关于拆迁改造建设工作中的调研.doc

-范文最新推荐- 关于拆迁改造建设工作中的调研 关于拆迁改造建设工作中的调研通过学习实践科学发展观活动，结合本人在*路拆迁改造的工作实践，谈几点关于对城市改造与城市化的粗浅认识。积极实施城镇化战略是优化城乡经济结构，扩大消费市场，加快工业化进程的战略举措。城市化水平是社会文明程度的标志。推进*城市化进程，关键是加速旧城改造，加快“城中村”改造，完善城市基础设施功能，改善城市环境，拉动城市经济增长，提高*的城市化水平。一、城市改造是提高城市品位，树立城市形象的迫切需要。城市品位、城市形象，是城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态的直观标识。建筑是城市凝固的艺术，与人类的生存和发展息息相关，联系最密切，也是展示一个城市形象、品位的最佳平台。*由于历史、政治、经济等原因，市区街道短、窄、脏、乱；房屋破旧，居住拥挤；基础设施陈旧，雨污合流；建设标准不高，建筑风格落后；随着城区不断拉大，“城中村”尤为突显。这些问题都直接影响到*经济发展和城市形象。按照*城市规划的要求，城区中的危旧房屋和不适应产业发展的建筑物都应拆迁改造；对那些占地面积大，建筑标准不高的“城中村”必须进行改造；以改善市民的居住环境，提高居住的生活水平。二、城市改造是加快*政治、经济、文化中心城市建设的迫切需要。京广铁路、106、107国道，京珠高速公路纵横南北，312国道、沪陕高速公路、宁西铁路横贯东西，*地处豫南政治、经济、文化中心地位，发达的交通枢纽为*的城市发展提供难得的天机；因此，*的旧城拆迁改造，“城中村”的拆迁改造必须加速。尤其是*撤地改市后，人民群众对城市建设的要求更高。从*路道路拆迁改造后的情况看，加快城市改造应着力解决三个矛盾：一是*城市经济和社会发展与城市基础设施落后的矛盾；二是旧城面貌与群众所期望发展的山水园林城市形象品位的矛盾；三是旧城区市民居住条件与人民群众日益要求提高生活质量的矛盾。三、城市改造是把住宅建设和房地产培育为国民经济新的增长点的迫切需要。实行积极的财政政策，扩大内需，拉动经济增长是党中央、国务院的重大战略决策。特别是目前 美国的金融危机波及到全世界，我国采取扩大内需的措施应对世界金融危机，内需不足是制约*经济持续快速发展的主要因素之一。通过启动城市拆迁改造，拉动城市基础设施建设投资需求，带动建筑、建材等相关产业的发展，刺激居民消费，增加社会总需求，带动城市商业和生产的发展，从而实现拉动整个区域经济增长的目的。四、城市改造是加快基础设施建设，完善城市功能的迫切需要。*市城区的基础设施陈旧，管理难、维护难，不仅给市民带来诸多不便，也为城市部分从事服务的职能部门增加了工作难度。只有加快城市拆迁改造，积极稳妥地开展“以人为本”的城市社区建设，才能逐渐改变以单位、家属院为基础的城市生活单元，完善基础设施建设，改善市民的居住环境，提高市民的生活质量。五、城市改造是改善城市投资环境，发展区域经济的迫切需要。*地处全国东西区域的结合部，南北通道重要位置，区位优势为*的经济发展提供了良好机遇。加快城市改造的步伐，创造良好的投资环境，才能引凤筑巢，才能使*缩小与周边发达地区的差距。创造良好的投资环境，必须有良好的基础设施，完善的城市功能，优良的社区环境，文明的人文环境。*路道路拆迁改造以后，数家投资商到*路选项目搞投资，现已有6家投资商选中项目投资建设，计划总投资6亿元。六、城市改造是提高城市土地资源利用率，经营城市的需要。*市旧城区建筑布局不合理，道路狭窄，建筑零乱，大都是低矮平房，基础设施落后，“城中村”居多，占用大量土地，这种情况造成城市土地资源的浪费。通过拆除旧城区危旧房屋和影响城市景观的建筑物、构筑物，使城市功能和环境得以改善，增加城市的聚集效应，提高投资吸引力，促进城市经济发展。有些发达中等城市已实施“退二进三”，从城市退出第二产业，让商业、房地产业等第三产业进城，把一些工业项目退到郊区，这不是简单的搬迁，而是和企业更新改造、优化升级结合起来，促进了城市土地资源的合理配置和有效利用。我市的内燃机配件厂搬迁的有益尝试，培植了西亚超市，搞活了一条商业街。*路的信建总公司的厂区、建材厂、车辆厂、港口机械厂等企业已相继搬迁到工业城区，均采取土地置换的方式，*路既将成为第二条繁荣的商贸街。推进城市化进程，加速城市改造，加大拆迁建设力度。一方面关系到城市建设的速度，另一方面关系到社会稳定。因此，要以科学发展观为指导，以维护人民群众利益、维护社会稳定为出发点，以城市基础设施和安置工程建设顺利进行为重点，以健全拆迁补偿机制、规范拆迁补偿资金监管、完善拆迁许可证制度为切入点，量力而行，尽力而为，积极推进城市化进程。几点建议：1、城市拆迁改造要树立经营城市理念，注重“三个效益”（社会效益、经济效益、环境效益），用市场经济规律来规范城市拆迁改造行为，使城市这一国有资产增值，产生回报。2、加强城市拆迁改造管理，认真贯彻国务院修订的城市拆迁管理条例和相关的拆迁法规政策，并结合*实际制定相配套、操作性强的具体规定，以维护拆迁当事人的合法权益，确保城市改造拆迁工作顺利实施。3加快城市改造后的建设速度，规范投资商的经营行为。切实做到拆一片、美化一片、亮化一片、群众满意一片。 在新的历史形势下，学习革命先烈的伟大精神，永葆共产党员的先进性是时代赋予我们的历史重任，我们要从那段不平凡的历史中汲取伟大的精神力量，珍惜，维护来之不易的和平。 这就是这次研讨会邀请叶兴进、罗平、陈柳娟、陈玩龙、王轩梦、张淑婷和许镜孰等同学为我们进行党历史讲解的目的。 经过一系列的环节下来，第一小组领先着，于是最后决胜负的选答环节终于来临。选答部分题目分值不同，以简答题的题目最难但分值也最高，但似乎并没有吓到选手们，大家都选择了简答题，而且都回答正确。结果在最后环节第一组以一题之差败北第四小组。 最后由团支书点评此次比赛，并寄予同学希望和鼓励并提出倡议，同时给胜出者颁发奖品。虽然不是每个人都能获奖，但比赛重在参与。通过这次比赛，相信同学们对党团的知识会有进一步的认识于了解，也会更加关注我们的党和国家。 另外通过这次党团知识竞赛，也使我院班广大团员深刻领会党的科学理论，了解和发扬党的优良传统，明确增强共青团员意识主题教育活动的重要意义，明确团员的义务和权利。本次活动加深了同学们对中共一党和共青团的认识，使同学们深刻地体会到了当代党员和团员的责任和使命，提升了同学们的政治文化素养，全面展现了我班学生的风采。也加深了团员们对中国共产主义青年团的认识，灵活新颖的活动形势也在很大程度上帮助团员们提高了自身的素质，深刻体现了同学们对中国共产主义青年团的热爱，同时也反映出团员恪守职责的一面。也让每一位团员深刻的明白了要想成为一名合格的共青团员，是对每一个共青团员的基本要求；而自觉地确立团员意识，是成为一名合格团员的前提和保证。每一个共青团员只有牢固确立团员意识，增强团员意识，才能在学习、生活和工作中，时时处处以共青团员的身份规范自己的言行，从而发挥共青团的先锋模范作用。 按照局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的 （二）强化执法，规范管理 一是强化审批管理。要严格按照国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发200771号）的有关规定，严格界定和控制乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类用地的范围和规模，并纳入土地利用年度计划管理。 凡乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设需使用集体土地的，必须依法办理规划建设许可和立项审批手续，经国土资源部门审查通过，并报县级以上人民政府批准后，方可进行建设，涉及占用农用地的，要先依法办理农用地转用审批手续。除此之外，任何单位和个人建设使用土地的，必须依法使用国有土地，禁止以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用或租用农民集体所有土地进行非农业建设。 凡符合条件的农村村民建住宅需要使用宅基地的，需由本人向本村集体提出申请，经村民代表大会讨论通过，报经镇级人民政府审核后，报县（市）级人民政府批准。镇、村集体，申请统一为本镇村居民建住宅的，也必须报县级以上人民政府批准，所建房屋只允许出售给本镇、本村符合建房条件的居民。农村村民购买本村住宅，必须符合建房条件，城镇居民不得到农村购买房屋。 凡属农村畜禽养殖用地的，要按照省国土资源厅、省畜牡兽医局下发的关于规范畜禽养殖用地管理的意见（鲁国土资发（2008）61号）的要求，在不占用基本农田、且不改变农用地用途的条件下，对农村畜禽养殖用地实行备案管理，对占用基本农田、改变农用地性质的畜禽养殖用地要依法查处。 二是强化预防管理。逐步建立健全市、县（区）、镇、村四级巡查网络，普及执法监察管理信息系统，进一步完善案件发现预防机制，增强市（区）、镇、村基层执法监察网络的效能，实行专人分片包干责任制，突出重点区域，明确划分区域，确定巡查周期，加大巡查力度，对土地违法行为切实做到“早发现、早制止、早处理”，努力将土地违法案件消灭在萌芽状态。 三是强化执法管理。针对目前农村集体土地乱占滥建和非法交易等行为，各级国土资源部门要加大监督检查力度，制止和查处乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为，对违法占用耕地，特别是基本农田的，要坚决依法处理到位。同时，要进一步加强与公安部门的协调与配合，推动国土、公安联合执法机制，共同查处、处理土地违法违规案件，不断加大对土地违法违规行为的震慑力及处理力度，有效制止各类违法行为。 （三）多措并举，提高农村集体建设用地集约利用水平 二是积极推进农村居住工程建设。要严格按照山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见的有关规定，结合我市实际，实施村庄合并、集中兴建多层民居，将党的城乡统筹政策惠及到大多数农民，落到实处。首先，全面摸底，科学规划。在全面调查摸底的基础上，科学编制农村住房建设规划。要充分发挥规划的控制和引导作用，坚持从实际出发，因地制宜，统筹合理安排城乡建设用地和其他土地资源，整合优化农村住宅的布局。第二，结合实际，分类实施。按照我省关于推进农村住房建设与危房改造的意见，逐步采取撤村并居型、小城镇集聚型、农村新型社区建设型、村庄整治改造型、逐步撤并型及整村迁建型等方式，引导经济条件较好、建房积极性较高的地区先行启动农村住房建设。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，并可通过宅基地换住房、换社保的方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，鼓励大企业整建制兼并改造村庄，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间，最大限度地减少农村土地闲置、浪费及低效利用等问题，进一步提高挖潜改造、调整盘活存量建设用地的力度，提高土地的利用效率。第三，严格标准，保证质量。对在批准的集体建设用地上建设的多层农村住宅，应严格控制户型和面积，可参照经济适用房的户型和面积，坚决制止建设大户型和豪华型公寓；同时，还应严格控制供应条件和范围，仅限于符合申请条件的本集体经济组织成员和拆迁农民，严禁对外出售，谋取不合法利益。对新农村建设节约的土地，通过整理复垦，置换用于城镇建设。第四，资金扶持，扎实推进。各级政府应从城镇土地出让收益中拿出专项资金，用于补助拆迁村和搬迁居民，保证农村居住工程建设顺利推进。 三是积极开展农村集体建设用地置换和挂钩。集体建设用地置换和挂钩，就是通过置换和挂钩的方式，将农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加相结合，通过整理复垦，将农村废弃、闲置、低效利用的建设用地整理成耕地，并将整理复垦后取得的建设用地周转指标由市（区）统一调剂用于城镇及工业园区项目建设。通过农村建设用地置换和挂钩，一方面能够有效地整合农村集体建设用地布局，优化用地结构，提高农村土地集约利用水平；另一方面，整理出的建设用地周转指标置换到城镇、工业集聚区，能够有效拓展用地空间。 四是逐步建立农村住宅退出机制，实行有偿使用。20世纪90年代初期，我市曾对农村住宅实行有偿使用制度，不仅有效解决了农村住宅乱搭滥建、少批多占的问题，还较好地改善了村容村貌，受到广大农民的好评。最近下发的山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见明确提出：“对农民拆除旧住房、交还宅基地的可给予一定经济补偿，对超占宅基地的农户实行有偿使用，具体标准由县（市、区）政府制定”。目前，一户多宅和超标准占地问题，在我市农村具有一定的普遍性，要有效解决此类问题，应建立农村住宅退出机制，实行有偿使用，利用经济手段逐步促使农户自愿交还多余住宅。具体方法可采取对符合规定标准的住宅少收或不收有偿使用费、对一户多宅和超标准占地的多收有偿使用费。具体标准可由县级人民政府制定，也可由村按村民公约的方式确定。 9 / 10