概述企业债务重组.doc

-范文最新推荐- 概述企业债务重组 概述企业债务重组概述企业债务重组为避免债权人通过诉讼（仲裁）、强制执行等刚性手段来解决债务争端，实践中，负债企业一般可以采取以下两种方式：其一是申请破产。其二就是债务重组。债务重组在理论上可以分为持续经营条件下的债务重组和非持续经营条件上下的债务重组两种。本文中的债力重组是指前者，其目的是减轻企业的债务负担，成化企业的资本结构。在实践中比较成熟的债务重组方式有以下几种：（1）债转股。也称债务资本化。债务资本化是指债务人将所负债务转化为企业资本，同时，债权人将对企业的债权转化为对负债企业的股权的情况。目前，我国行政法规中规定的债转股仅限于金融机构与国有大型企来之间发生的债权转股权，即所谓的政策性债转股，但法律并没有明文禁止其他企业之间的债转股，而且，企业间债转股作为一种缓解企业资金紧缺的新手段已经得到越来越多的重视。（2）债务转移。所谓债务转移是指负债企业将其对债权人的负债转给第三方承担的行为。（3）债务豁免。债务豁免是指负债企业以低于债务帐面价值的现金清偿债务，即债权人豁免负债企业的部分债务，以在一定程度上减轻负债企业的负担。豁免部分债务带来的损失，应记入债权人当期营业外支出，但负债企业不宜确认债务重组收益。（4）债务抵消或债的混同。债务抵消分为法定抵消和约定抵消两类。合同法第99条规定，当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵销的除外。当事人主张抵销的，应当通知对方。法定抵消不得附有条件或者期限。所谓约定抵消就是当事人互负债务，但标的物种类、品质甚至数量均不相同的，经双方协商一致，进行的抵销。债务抵销一方面可以免去双方交互给付的麻烦，节省清偿债务的费用；另一方面可确保债权的效力，以免先为清偿者有蒙受损害的危险，特别是在破产程序中，破产人对于债权人有反对债权时，其债权人得以抵消，免除自己的债务，从而使自己处于优先清偿的地位。此外，合同法第83条规定，债务人接到债权转让通知时，债务人对让与人享有债权，并且债务人的债权先于转到期或者同时到期的，债务人可以向受让人主张抵销。因此，在债务重组实践中，债务抵销与第三方债权转让配套运用也较为常见。（5）直接融资增资减债。直接融资增资减债原则上不属于直接的债务重组的范畴，但有异曲同工之效。主要是负债企业在资本市场中吸引其他资金注入，改善资金紧缺的状况，使经营活动顺利进行，通过赢利来偿还债务。直接融资一般有两种方法，一是利用股票市场，即企业通过在境内外发行股票筹得资金，从而减轻企业的债务负担。二是发行可转换债券。（6）修改其他债务条件。企业间的债务一般是根据合同产生的，当一方因故不能履行合同约定的偿还债务的条款时，可与对方协商变更合同，修改债务条件来减轻负债企业的债务危机，通常包括：降低利率、延长偿债期限，消减债务本金或积欠利息等，在理论上可以被称为附或有条件的债务重组和不附或有条件的债务重组。这种方法适应于某些一时财务困窘，但尚有发展潜力的负债企业。 秦淮区中华门街道关于对构建大调解机制的几点思考xx市xx区首开构建社会矛盾纠纷大调解机制先河，这不是原有社会矛盾调解方式的简单综合，而是对调解方式的全面优化改革，是针对新形势下社会矛盾特点做出的必然选择，必将产生1加1远大于2的效果，有效地提高社会矛盾调解的质量和效率。一、整合调解力量，形成工作合力。新形势下的社会矛盾主要以征地补偿、拆迁安置、企业改制、滞后行业的取缔（如三小车）等社会活动和政府行为带来的矛盾，具有复杂性、群体性、综合性和敏感性的特点，加之群众民主意识的增强，易引发群体上访事件的发生，甚至带来社会动荡。一是构建调解网络。把民间调解、治安调解、信访调解、行政调解、诉讼调解综合起来，组成由党委政府统一领导、综治委组织协调、司法行政牵头实施、职能部门各司其职，全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局，形成多种调解主体协同作战、联合作战，多种调解方式多管齐下、联动运作的新格局，增强对矛盾纠纷的调处力度，保证调处成功率。二是制定应急预案。预案的对象主要是大规模的群体上访和恶性社会矛盾。针对本地区社会矛盾的特点和规律，进行科学合理地预测，制定必要的应对策略和应急防范措施。在总体预案的基础上，各业务职能部门根据任务分解还要制定各自的应对细化方案。三是建立联席会议制度。由综治部门牵头，定期召集联席会议，遇有任务随时召开。会议主要内容是各成员单位汇报社会矛盾情况，对当前社会矛盾的特点规律进行讨论分析，提出应对方法措施。会后按要求抓好落实，并将落实情况及时反馈。二、畅通信息渠道，掌握工作主动权。针对当前社会矛盾具有动态性、可变性的特征，为准确及时掌握第一手信息，把握工作主动权，超前做好化解工作，防患于未然，应在信息的渠道上把好三个环节。一是下情的收集分析。基层组织设立的民调信息员、党团员,发挥了骨干等各方力量的作用，及时了解掌握民情、社情动态，形成“纵向到底，横向到边，依托基层，多方参与”的信息收集网络，尽快收集第一手资料，去粗取精、由表及里，形成对社会矛盾动态分析和发展预测判断，为决策提供依据。二是上情的发布。当前社会改革力度的加大、城建速度的加快，必然带来部分社会群体的利益再分配再调整，这是社会矛盾，更是群体性矛盾爆发的重要诱因。作为社会矛盾调解的专职机构，要及时把握政府部门的每一项决策，制定应对方案，做到有备无患。上级每个政策的出台，要积极提出化解社会矛盾的对策建议，为政府分忧，为人民谋利。三是信息的共享。打破过去调解机制行业封闭，各自为政的弊端，实现信息共享，力量整合。在坚持必要的联席会议互通有无的基础上，建立大调解信息网络，借助政务网等专业网、局域网，设立大调解专门网页，资源共享。三、把握调解重点，抓住主要矛盾。针对当前社会矛盾具有多发性、广泛性、敏感性的特点，应该把工作的着眼点和重点放在应对可能给社会稳定带来重大影响的群众关心、社会关注、性质严重的热点、重点问题上。一是在对象上突出群体性上访。群体上访是社会矛盾激化的结果。各级调解机构要把这类人员作为关注的重点，深入一线倾听呼声，真心实意帮助解决困难，超前做好思想工作。对个别挑头的个人根据法律法规，采取一些果断措施，力争把事态解决在可控阶段。对已发生的群体上访事件，要本着公开、透明、关心的原则，耐心细致做好解释工作，督促有关部门兑现优惠政策，尽量化解矛盾，防止事态进一步扩大。二是在时序上抓好敏感时期社会矛盾的处理。社会矛盾是动态的，具有联发性、互动性的特征，有些易与国内外形势和重大社会活动产生联动反应。大调解部门要增强前瞻性，加大重要节日、全国性世界性重大活动期间调解工作力度，尤其是在某一时期连续发生几种不同类型的群体性社会矛盾的苗头，要高度关注，防止相互串连，带来大规模的社会动荡。三是在内容上高度关注重大改革政策出台引发的社会矛盾。随着各级政府陆续出台一些重大的改革举措，有些会涉及到许多人的切身利益，如国有企业的改制、事改企的推进、三小车取缔等都造成大批人员失去工作，这是引发群体性矛盾的高发期、高危期，大调解各部门要提前进入情况，协助有关部门搞好政策宣传，做好群众工作，及时发掘事故苗头，超前防范，防止矛盾激化。四是在人员上以老信访、老举报和具有一定社会号召力的知名人士为重点。这些人在当地具有较高的知名度，个别人对社会有一定的不满情绪，有人振臂一呼，往往带来应者云集的爆发效应，要把这些人员作为关注的重点，晓之以理，动之以情，威之以法，把这类人员工作做好了，可以起到事半功倍的效果。四、抓好宣传教育，营造调解氛围。群众是社会矛盾调解的对象和主体，走上群体上访之路往往是个人利益受到损害，多次反映无果或不明真相，不满情绪逐渐上升，加上外界因素的影响，聚发而成。上访一旦发生，处在十分被动的境地。应把工作做在前面，搞好宣传教育，平息群众的不满情绪。一是在宣传的内容上，抓好法律法规和典型案例的宣传。增强群众的法律意识和依法办事、按程序办事、按级办事的自觉性。尤其是可能给部分群体利益带来损失的事件，更要将推行的依据、目的和可能带来的后果、政策的优惠、便民措施等向群众公开，以透明求公平公正，以公开求理解支持。二是在宣传的时效上，把握时机，抓好政策制度的宣传。政府每出台一个重大的决策或开展一项重大的活动，应在活动前和活动执行中重视宣传，借助各种途径和媒介，引导群众正确认识活动的重大意义，正确把握个人目的的实现途径，使居民群众心里明白，有数，就不会再有不满情绪，即使有一时想不通，工作也好做一些。三是在宣传的载体上，通过报刊、电视、告示等群众喜闻乐见的方式，直接向群众宣传。采取走村到户和召开相关人员会议的方式，面对面把政府的政策传达给群众，听取群众的呼声,做好调解工作。 诚欢诚喜，信而有征诚欢诚喜，信而有征浅谈企业信用征信服务的途径与对征信企业的监管“诚信”这个词在中国有着悠久的传统。而今，我国市场经济改革进程加快，由于立法滞后、执法不严和监管不力等原因，欺诈、蒙骗、制假售假等严重破坏经济秩序的违法行为屡见不鲜。宝贵的信用资源一度被急功近利的逐利者视为敝履弃置一旁。信用环境不佳对社会经济生活产生了严重的危害，一方面，它破坏企业的正常经营，加大了产出成本，使政府的经济调节难以发挥作用，企业不敢投入，银行不敢放贷，并让扩大内需的政策大打折扣。另一方面，信用缺失还直接破坏了社会的法制基础，各类经济主体在信用关系中难以形成以合同为基础的法律框架。因此，建立和完善信用记录体系，尤其是企业信用服务体系，势在必行。建立企业信用公示制度是工商行政管理部门推进企业信用体系建设，提升企业形象，服务经济得以项重要举措。企业信用征信的途径一、依托企业经济户口的基础资料企业信用信息数据库是实施企业信用工程的基本要求之一。该数据库应包含的内容有：企业的基本情况，如企业名称、经营地址、企业性质、经营范围、注册资本、股东出资额、法定代表人、联系电话等情况。这些资料，在我们原用的经济户口数据库里是现成的，我们只需依托经济户口的基础资料，在这个数据库中增加些信誉公示方面的内容即可成就信用公示数据库的雏形。二、依靠大量可公示信息。我们对外公示的良好信誉有：省、市、人民政府各级工商行政管理机关确认的“重合同、守信用企业”，国家权威部门认定的驰名、著名商标，被评优的广告经营单位，省、市级文明市场，其他对企业良好信誉的权威鉴定。不良信誉有：合同欺诈行为；抽逃注册资金、转移财产的逃避债务行为；不正当竞争行为；商标侵权、商业欺诈及工商部门认为应对外公示的其他行为。这些资料的取得，一方面，是工商局内部充分发挥信息中心的作用，通过各部门的共同努力，及时将相关信息汇总至信息中心，另一方面，在企业年检、重合同守信用企业年检期间向企业发放良好信誉收集表，及时获得企业信息。三、依靠相关职能部门的通力配合，资源共享。企业信用的资料涉及到工商、税务、银行、海关、司法等诸多政府职能部门，因此，只有依靠相关部门的齐心协力、齐抓共管、通力合作，才能使我们的公示信用数据库更加完善，信息更加充实，更为社会所接受。四、依靠日益发展的信息化建设。实施企业信用工程必须借助先进的现代化技术。信息化建设是我们顺利了解企业信用工程的技术手段，只有加强了信息化建设，我们站我的多方面资料才能得以统计、管理、更新、才能更便于我们对外公示，建立科学、便捷的对外公示体系。对征信企业的管理实施企业信用工程的目的，是为了营造一个诚实守信、守法经营的良好气氛，压力打击信用缺失行为、倡导并监督企业自觉做到恪守信用、诚实经营。在建立对外公示的信息体系的同时，作为工商行政管理部门，我们要充分发挥职能，全方位的推进企业信用体系的建设。一、建立企业信用评价机制。1、开展好重合同守信用活动，对失信企业，随时撤销称号，不搞终身制，增加重守企业称号的含金量。对经营状况良好、未发现违规行为的企业，实行免检制度；培育信用中介服务机构，逐步推进社会信用调查、信用评估和信用担保等中介服务的建设，做好征信、咨询、评估等工作；健全市、县协会网络，切实发挥重合同守信用协会在信用管理中的作用，探索企业信用评级的办法，促进信用体系的进一步完善。2、发挥行业组织管理作用。能较好地肩负起企业信用思想自我教育，自我更新，自我约束功能的载体的是各类行业协会组织，这类组织处于国家宏观调控与企业微观经济之间，其地位非常重要。这类组织对企业进行规划、筹划、协调、监管、服务，组织各类公益的健康向上的协会活动。诸如开展“重合同、守信用”活动，开展万家企业无假货活动，开展市场经济法制教育和信用教育的讲座，研讨、培训、参观等活动。通过这些丰富多彩的、生动有趣的活动，沟通感情，交流思想，凝聚合力，倡导信用经济有序规范操作的风气。虽然行业协会对会员的约束是有限的、非强制的，但可以将违规企业通报有关行政主管部门。而且，一旦某个企业失范行为得不到同行的认可，而被孤立起来，受到同行企业乃至社会舆论的谴责，那么他的存在和发展就会受到威胁，而陷入困境，从而迫使其规范自己的行为。充分发挥各类协会的作用，对会员加强以信用至上为主题的各类活动，实践证明会取得较好的效果。二、建立企业信用监管机制。整治假冒商标、虚假宣传、虚假验资与出资、抽逃资金、合同诈骗等严重失信的行为。发挥工商行政管理部门巡查工作综合监管职能，全面、真实了解企业的经营状况，为企业经营信用信息体系不断提供最新动态信息。要注意把工商行政管理部门对企业的监管内容统一纳入巡查范围，如企业有无虚报出资，有无抽逃注册资本，有无擅自变更登记事项，有无不正当竞争行为，有无虚假广告，有无违法使用商标，产品质量是否有问题，有无产品售后服务，是否超范围经营，是否能按期完成合同等内容，都是企业经营信用信息资料的有机组成部分。最好把企业能否按期归还贷款，近期有无经济纠纷或经济诉讼等信息也一并采集。2、继续加强对拍卖行为的监管，认真做好拍卖前备案、现场监管、及拍卖后备案工作。严格执行抵押物登记的程序，认真审核企业提交的文件材料，严防重复抵押和无效抵押，提高登记质量。加强对抵押登记主合同及担保合同的回访检查，及时掌握合同履行情况，并及时录入信用资料库。三、建立企业信用警示制度。加强对企业日常监管的同时，对其违规行为视其情节设立分级警示。有些虽然不是属对外公示的范围，但对企业的法定代表人要开展法律法规教育；要定期公布典型失信案例。给局收集整理来的失信违法案例，统一对外公示，让失信者不仅承担行政责任，还要承担不讲信用应得的责任。总之，企业信用工程建设周期较长，是一项长期的系统工程。要从建立信用制度的机制着手，营造信用经济的风气，只要各行各业统一思想，各相关执法机构、职能部门履行职责、各企业能严以律己，那么整个社会“诚欢诚喜，信而有征”的浓浓氛围必然有形成的那一天。 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