打造中国森工之都.doc

-范文最新推荐- 打造中国森工之都 打造中国森工之都打造中国森工之都市政府提出“打造中国森工之都”战略以来，我市一直在积极探索工农牧兴市的新路子，特别是近几年，市委、市政府再度确立“打造森工之都”战略目标，并就如何实现工农牧兴市在全市范围内开展大讨论，集思广益，给全市人民以巨大的鼓舞，这也说明要实现好这一目标，需要全市人民共同努力。笔者作为市政协委员，也一直在思考如何实现“森工之都”这一课题，并作了一定的调查研究，现就如何实现好这一战略目标，谈点粗浅的看法。在计划经济时代和改革开放的初期，由于我市有着优质的森林资源，森林工业经济基础应该说在自治区内是比较雄厚的县市之一，实力属全区一流，甚至在周边地区也具有一定的影响力。曾几何时，我市的乳制品行业、烤胶、化工、木材加工、机械制造等工业企业依托森林资源为市域经济的崛起作出了巨大贡献。但是随着经济体制的更新转换，加之森林资源的逐步枯竭，强势变为弱势、先进变落后，许多大企业相继破产、转产、解体合并等，有的甚至变成了发展的包袱，企业职工收入水平增长缓慢，下岗人员增多。面对如此严峻的发展现状，我们的出路在哪里？什么是改善落后面貌、摆脱困境的有效途径？笔者认为，市委、政府提出的兴市战略是对路的，可以认定，只有走此路，不断壮大市域经济综合实力，才是我市经济社会发展的必由之路。一、立足优势，发展我市工农牧业（一）逐步加速我市工业化进程随着我市招商引资工作的开展，区外诸多大型企业看好我市的发展机遇，我市的工业化进程也随着得到提高，一方面是加速新项目的开发；二是对一些重点工业企业进行改造，提升传统产业，加速工业总量的进一步扩张；三是抓好工业园区的建设，按照市委提出的解放思想的要求，大胆、积极的去实践，借助我市森工企业的的优势和政府优惠政策及各种服务，按照呼伦贝尔市工业园区的总体规划，精心打造具有林区特色的园区企业群落。（二）逐步推进农牧业产业化经营充分发挥我市龙头企业“上联市场，下联农户、引导生产、深度加工、搞好服务”的综合带动功能。推进产供销一体化进程，把农作物基础打牢，实现小农户与大市场的有机结合，形成以加工销售为纽带的贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业链，提高产业关联度，构建“龙头围着市场转、农户跟着龙头干”的公司加农户的产业化新格局，改变出卖初级产品的现状，解决农畜产品“卖难”问题，增加产品的附加值，提高农户的经济收入；其次是逐步加快我市农业产业结构的调整，继续实施由农转牧战略，引导、扶持有条件的农场建立奶牛、肉畜和饲草基地，加速农牧业基地的建设，培育优质粮油作物产品，加快农牧业基础设施建设步伐。二、逐步改善投资环境，加大招商引资工作（一）加强组织领导市委、政府逐步加强领导，始终坚持把发展作为第一要务，把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，不等不靠，想方设法创造性的开展招商引资工作，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。市委、政府首先要对招商办的工作人员进行调整和充实，加强力量；其次是逐步加大招商经费的投入，使招商有保障；采取委托招商、上门招商、以商招商等多渠道招商，千方百计捕捉商机，必要时并强调党委、政府领导亲临一线招商。（二）加大宣传力度，改善投资环境广泛开展宣传发动活动，采取各种形式大张旗鼓地宣传招商引资，营造浓厚招商氛围。比如通过报纸、网络等传媒，广泛宣传我市的区位优势、投资环境、招商项目、优惠政策，及时报道我市的招商动态，展示我市的招商成果；其次在市主要街道悬挂横幅，张贴标语，并利用市电视台、广播对全市人民进行宣传发动，将招商引资的重要性和必要性深入人心，从而在全市形成了人人议招商，人人谋招商和人人创造投资环境，人人参与招商引资的浓厚氛围，尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成；逐步改善投资环境，优化服务质量，在服务上要努力实现企业有事立即办，企业难事上门办，企业烦事盯着办，让客商无后顾之忧，安下心，扎下根，以一带十，以十带百，吸引更多的客商来我市投资，参与我市的经济建设。三、改善自然环境，加快我市旅游业发展继续按照市政府引导，市场运作的思路，把我市的旅游业做好，一方面是结合我市的森林资源和自然景色，开辟一条自然景观旅游线路，做好生态旅游项目，改善自然环境；二是继续做好凤凰山庄旅游项目,认真结合牙克石市旅游总体规划，合理运作旅游项目；三是充分挖掘“千年流传”的森林文化内涵，确立“森工之都、冰雪之乡”的牙克石旅游宣传形象，实施好旅游发展“六个一工程”。四、以求真务实精神,扎实做好构建和谐社会各项工作（一）切实加强社会管理随着改革开放的不断深入,加强社会管理的任务越来越重。在新的形势下,要从加强党的执政能力建设的高度,加强对社会问题的研究和把握,深入学习社会管理知识,探索和掌握新时期我市社会管理工作的特点和规律。要高度重视对互联网络的管理、新社会组织的管理、流动人口的管理。要积极推进行政管理体制改革,切实转变政府职能,逐步改变政府在社会管理中缺位、错位、越位的现象,不断改善公共服务质量,提高依法管理社会的能力和水平。要从建设和谐社区、和谐村镇入手,加强基层和谐社会建设。要紧紧抓住为群众服务这个中心,不断增强城乡基层组织的服务功能,拓展服务领域,提高服务水平。在为广大群众服务的过程中,协调利益,化解矛盾,维护稳定,为广大群众创造良好的工作生活环境。（二）逐步加强和改进群众工作群众路线是我们党的根本工作路线和领导方法。在新的发展阶段,要认真研究我市社会生活的新变化和群众工作的新特点,增强做好群众工作的能力。各级领导干部都要牢记群众利益无小事的道理,切实把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号,把关心和服务群众作为各级领导干部的第一职责,把群众的评价作为衡量政绩的第一尺度。要深入基层,体察民情,倾听群众呼声,关心群众疾苦,满腔热情地帮助群众解决实际问题。要切实维护好人民群众的切身利益。（三）切实维护社会公平和正义维护社会公平与正义是立党为公、执政为民的基本要求,只有维护和实现社会公平和正义,人们的心情才能舒畅,各方面的社会关系才能协调,人们的积极性、主动性和创造性才能发挥出来。维护社会公平,当务之急是抓紧研究收入分配制度的改革,抓紧建立社会保障的长效机制。要不断扩大养老、失业、医疗社会保障的覆盖范围,建立健全城乡居民最低生活保障制度,完善对生活困难的下岗职工、失地农民的救济机制。要健全公共财政机制,通过增加公共支出、加大转移支付等措施,合理调整收入分配格局,逐步解决城乡之间和部分社会成员收入差距过大的问题。要调动一切积极因素,充分发挥工会、妇联、共青团等群众组织和其他非营利性组织帮助困难群体解决生产生活问题的作用。高度重视慈善事业、社会救助、民间捐赠、志愿者行动在扶贫帮困活动中的重要作用,加大政策支持力度,积极整合资源,加强社会宣传,鼓励和引导社会各界积极参与这些事业的发展。要加强法制宣传教育,提高广大干部群众依法办事、依法维护自身权益的能力和水平。通过加强民主法制建设,落实依法治国方略,促进社会和谐。（四）构筑和谐社会共同的思想基础加强思想道德建设,构筑共同的思想基础,对构建和谐社会具有特殊重要的作用。要牢牢把握宣传舆论工作的主动权,全面落实好用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务,要针对不同的社会群体,编写不同类型的学习读本,使宣传教育工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。抓住群众身边的好典型、好经验,使弘扬民族精神和时代精神,弘扬集体主义、社会主义理想同广大群众的工作生活结合得更加紧密。 关于我县市政给水基础设施的调查报告根据国务院三峡库区经济发展暨对口支持会议精神和市委、市政府领导指示精神，在县建委的直接领导下，我司以实践邓小平理论、坚持“三个代表”重要思想为指针，网以科学发展的观念对我县给水基础设施的现状和存在的问题进行了认真调查和研究,现报告如下：一、我县给水基础设施的现状受地理环境、区域优势和经济发展水平等因素的影响，我县给水基础设施现状远远落后于其它城市。县内发展也极不平衡，总的来说，城镇优于农村，城区优于乡镇。目前，我县汉丰、镇东、丰乐城区人口近11万人，供水面积近5个平方公里（其中旧城2个平方公里，新城2个平方公里，丰乐1个平方公里）。主要由日供水能力2.4万吨的石龙船水厂、1万吨的驷马水厂及0.5万吨的姚光荣水厂承担。供水管网干线总长近30km，最大管网直径400mm，石龙船水厂和驷马水厂均以南河水为水源，姚光荣水厂以东河水为水源。随着20xx年旧城按175m清库，现有石龙船水厂被全部淹没和彻底关闭。20xx年三峡水库按175m蓄水，驷马水厂及姚光荣水厂取水泵房均需要不同程度的改造。旧城的管网使用年限长，老化腐蚀严重，淹没后不能原功能利用。总之，随着旧城搬迁，现有石龙船水厂和旧城给水管网面临着全部报废的局面。目前，我县城区供水水质基本能达到现行国家标准，但受给水基础设施投入、制水工艺的限制和老化腐蚀管网的影响，致使我县城区水质还不能完全达到卫生部高标准要求，特别是浊度指标难度更大，但总的情况城区水质优于乡镇。因此，如何加大投入，改进工艺，提高水质，就成了当务之急。按照移民资金双包干规定，我县给水基础设施的搬迁实行移民资金“双包干”的政策，坚持“谁家的孩子谁家抱”。按照新城建设规划，20xx年前要建成包含中吉、安康、平桥在内的给水管网80余公里，需要建设资金6000万元，20xx年前要建成日处理10万吨的陈家坪水厂需要资金9600万元，共需建设资金1.6个亿，而移民双包干资金仅有1.1个亿，尚差资金5000万元，资金差口严重，移民资金到位不同步。二、我县给水基础设施存在的问题及建议1、给水产业结构单一化是瓶颈。由于受计划经济的影响，长期以来，形成了“以水养水”的单一化产业链在短期内还难以改观，人们的思想观念的转变需要一个过程，因此，如何形成以水为主业的相关产业网是给水行业的发展趋势,这需要在给水发展规划方面作宏观调控。2、加大搬迁力度，尽快完成陈家坪水厂和配套管网建设是基础。“巧妇难为无米之炊”，陈家坪水厂和配套管网的建成，是水务公司生存的基石，是企业可持续发展的源动力。按照规划要求，要在20xx年前建成陈家坪水厂，20xx年前配套城市供水管网，任务十分艰巨，资金差口严重，恳请各级政府部门在政策和资金方面给予大力支持。3、彻底理顺“水价”机制是关键。自来水作为供水企业的生产成品，虽是特殊商品，但应主要由价格杠杆来调控。我县城区供水价格一直低于周边区县，虽然今年年初进行了水价调整，但仍属于亏损调价，国务院办公厅20xx36号文件指出，要“充分发挥市政机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，推进水价改革，促进节约用水，提高用水效率，努力建设成节水型社会，促进水资源可持续利用”，进一步明确了城市供水价格要以“补偿成本，合理盈利”为原则。因此，建议尽快实行“两部制”和“阶梯式计量水价”，促进我县供水事业可持续发展。4、加强自备水源的管理和统筹是难题。自备水源的管理和统筹问题一直是城市供水管理的一大顽疾。主要存在两大问题：一是取水问题，二是排放问题。对于城市地下水的大量开采，将严重影响该区域地下水的平衡，直接影响城市基础的稳定，轻则出现小范围沉降，重则出现房屋跨塌。城市污水处理费的收取往往是通过自来水价格为载体，取用地下水直接将污水排入污水管网，不仅规避了交纳污水处理费，而且加大了污水处理厂负荷。按照36号文件第十二条规定“切实加大对自备水用户污水处理费和水资源费的征收力度，严禁用水单位在城市排水管网覆盖范围内，擅自将污水直接排放水体，规避交纳污水处理费”。目前新城已陆续出现直接采集地下水为饮用水源的单位和部门，为了保护地下水，提高水质，节约用水，改善服务，特建议相关职能部门及时协调禁止在城区范围内开采地下水，将其纳入水厂统一供水对象中。5、将“一户一表”制纳入供水规划是必然趋势。在计划经济时期产生和延续下来的多户一表制，面临着查表收费难、误差分摊难、安装不规范等多种弊端。我县旧城总表内用户近15000户，随着旧城的搬迁将全部实行“一户一表”制。为了加大力度，建议在规划上首先要求搬迁用户实行“一户一表”制。6、加强综合管网规划设计是城市管网正常运行的重要保障。规划是龙头，城市综合管网规划直接影响到各专业管网的建设，影响到将来城市管网的正常运行。就我县新城已实施的综合管网来看，虽然取得了许多成绩，但仍暴露出了一些具体问题，出现了包括供水管道到内的各专业管网互相打架的情况，因此，很有必要强化综合规划协调的作用，同时监控好各专业管网的施工图设计。7、合理布局具有污染性质的项目，加强污水收集与处理力度是保证库中库水质的关键。一方面将那些有可能造成污染的项目放在库中库下游，让它们远离城区；另一方面要加大雨污管网建设的质量监控，保证污水全部正常输入污水处理厂，加大污水的治理力度，确保达标排放；三是及早制定库中库规划管理方案，严禁有污染的水上项目投入使用；四是要加大上游的生态环境的治理力度，保证库中库源水的质量。只有从多方面采取有效措施，才能确保库中库水质，真正体现滨湖城市风貌的真实含义。总之，我们一定按照“三个代表”的重要思想为指导，与时俱进，认真研究，从多个方面采取有效措施，保证居民吃上“优质水，放心水”，让企业逐步走向可持续发展的健康轨道。以上建议，仅是我司对我县供水基础设施肤浅的认识。 按照县委、县政府关于开展“效能、诚信建设年”活动的统一安排，根据组织部门工作实际，紧密结合先教活动，深入乡镇、村、企业、社区，通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研， 掌握了组织部门效能、诚信建设中存在的问题，提出了改进措施。一、当前影响组织部门效能、诚信建设的主要问题组织部开展“效能、诚信建设”以来，部内干部能够积极响应、广泛参与、上下联动，赢得广大干部群众的全力支持，进一步改进了机关干部作风，提升了工作效能，树立了诚信形象。但和“效能、诚信建设年”的要求相比，还有一定差距，主要表现在：1、宣传教育不够入脑入心。对部内干部效能、诚信的宣传教育，往往以文件传阅代替宣传、以召开会议代替培训，仅仅停留在面上。对广大干部群众参与组织部门效能、诚信建设的重视程度不够，没有采取更加有效的宣传措施，造成了少数干部对组织部门增强效能、诚信建设的必要性和重要性认识不到位，虽然对有关规定比较清楚，但对如何结合本职工作落实上级要求，还有待于进一步深入探索。2、活动开展还不够平衡。组织工作头绪多、战线长，个别科室间效能、诚信建设存在不平衡现象，影响了组织部整体建设水平。3、工作力度还有待加大。“效能、诚信建设”需要全县上下齐心协力、共同参与，具体到组织部门，不仅需要组织部全体干部参与，同样需要广大干部党员的积极参与。这就要求我们，进一步加大工作力度，调动广大干部群众的积极性，解决工作量大与部内人员少的矛盾，建立长期抓效能、诚信的机制等。二、组织部效能、诚信建设的做法及成效1、全面提升组工干部素质效能、诚信建设的主体是组工干部，组织部效能、诚信建设开展得怎么样，效果如何，取决于组工干部的自觉意识，关键在提高组工干部综合素质，促进其主动自觉参与效能、诚信建设，克服消极被动应付现象。组织部以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建学习型机关、创建学习型组工队伍为着力点，开展了多种多样的学习培训活动。一是学习范围求宽。除必要的理论知识和业务知识外，还广泛安排了法律、微机、英语等学习内容。二是学习形式求活。除中心组学习、集中学习日、支部学习日外，还创新学习形式，开展了“写讲评”活动，聘请专家教授进行了专题讲座，举行了科室业务交流，提高学习效果。三是学习效果求实。进行了集中测试，参加了省委宣传部举办的知识竞赛，检验了理论学习效果。同时通过给任务、压担子、出难题，检验其理论联系实际能力，促进组工干部工作能力和业务水平的不断提高，进而提高组织部的整体工作效率。2、规范制度，为效能建设提供制度保障以“树组工干部形象”活动和先教活动为契机，对部内有关效能、诚信方面的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化、处事结果公正可信。在努力提高办事效率与服务质量的基础上，逐步建立和完善了党务公开制、首问负责制、一次性告知制、第一领办人制、信访督办制、限时办结制等一系列规章制度，并积极探索长效管理机制，使各项工作有规可依、有章可循。各科室还通过“效能、诚信建设”，制定了本科室的一些可行办法，对科室的职能业务进行了必要的公开或承诺，增加了透明度，提高了办事效率，得到了办事群众的充分认可。同时，部机关出台严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，或发现违反首问负责制、一次性告知制等，在部例会中予以通报批评，同时做为年终评优的重要依据。这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。3、接受干部群众的广泛监督坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使部内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通部长专线等多种方式，广泛征求群众对效能、诚信建设的意见和建议，并责成职能科室整改落实。二是专门设立效能、诚信监察办公室，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是邀请人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体作为组织部部风监督员，对组织部进行经常性地明查暗访，随时提出意见建议，定期、不定期地进行民主评议。4、强化宗旨意识，树立“亲民、爱民、为民”的良好形象组织部在“效能、诚信建设”中，坚持立党为公、执政为民的理念，积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题，真正为民，取信于民，进而提高了组织部门的诚信形象。一是牢记宗旨，转变作风。通过清苑电视台面向全县人民公开组织部服务承诺，充分发挥职能作用，为人民服好务。二是增强责任，提升形象。部内制定下发了2005年组织工作任务目标分解执行表，将全年目标逐一分解，明确时间，落实到人，使部内干部人人有责任，时时有压力，始终保持了奋发有为的精神状态。三要优化服务，提升效能。部内统一制作桌牌，标明每名组工干部的职能业务、服务范围，使办事人员一目了然。同时，要求每名组工干部结合自身实际，制定出个人工作标准，张贴在桌牌背面，作为激励格言，提高工作积极性、主动性，从而提升工作效能。三、效能、诚信建设下步计划1、加大宣传，为效能、诚信建设提供有效的舆论支持。效能、诚信建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干部群众对组织部高效办公的要求在不断提高，因此要确保宣传教育的力度及有效的舆论支持。要加强对机关效能、诚信建设真正含义的认识和理解，充分发挥广播、电视、简报等媒体的宣传优势，全面宣传机关效能、诚信建设的内容、要求、做法。2、狠抓队伍，为效能建设提供有力的组织保证。继续在提高干部队伍素质上下功夫，加强对效能、诚信业务的指导，有针对性地组织业务培训，积极借鉴兄弟部门或兄弟县市的经验和做法，为我所用，打造效能组工干部、诚信组工干部。3、认真选题，开展大规模的调研活动。针对效能、诚信建设中遇到的新情况，新问题，进行广泛调研，寻找最佳解决办法。围绕机关办公效率、工作纪律、诚信建设、县委中心工作等方面进行选题，有针对性地深入到乡镇、农村、社区、企业，到生产劳动一线，了解群众所需、所想、所盼，结合实际，采取措施，推动部内效能、诚信建设。4、严格考评，为效能、诚信建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能、诚信激励机制，进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。 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