扶贫帮扶活动的实践与思考.doc

-范文最新推荐- 扶贫帮扶活动的实践与思考 扶贫帮扶活动的实践与思考 为拓展贫困群众致富增收渠道，激活他们自身“造血”功能，使贫困群众逐步走上致富路，县结合当地实际，创造性的开展了“一户一策”帮扶活动，帮助贫困群众户均找到一个致富项目、掌握一门实用技能、培训一名外出抓钱能手（有富余劳动力群众）、得到一个项目支持、找到一个销售渠道和参加一个经济协会，使农民生活水平有所提高，生存环境有所改善，努力实现农民增收、农业增效。截止目前，通过帮扶活动，全县实施了8000多个家庭经济发展项目，5000多户贫困户走上致富路，涌现出1万多个示范户和一批农村实用技术骨干。 加强组织领导。成立县“一户一策”帮扶活动领导小组，由县委书记任组长，26个县直涉农部门为成员单位。下设办公室在县委组织部，负责统一协调该项工作的开展。制定下发了中共县委关于开展“一户一策”帮扶活动的意见、关于开展“一户一策”帮扶活动的实施方案，明确活动目的、指导思想、总体目标和工作原则等。各成员单位、乡镇积极组织召开了“一户一策”帮扶活动动员大会，成立领导小组及办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，各乡镇、各成员单位“一户一策”帮扶活动情况被列入年度目标考核的重要内容，年终进行评比。 明确帮扶内容。该活动以结合实际、以人为本、注重实效为原则，帮扶对象为全县范围内有劳动能力的贫困农户。每户贫困农户的帮扶责任人由乡镇领导班子成员、乡村干部、科技示范户、致富能手、农民党员交叉搭配组成，按“乡镇领导班子成员、乡村干部、科技示范户、致富能手、农民党员结对户”形式，由各乡镇结合实际明确帮扶责任人和帮扶户数、对象，做到家家有人帮，户户有人扶。帮扶责任人根据贫困农户的基本情况、个别特点和发展意愿，进行分类指导，帮助贫困农户树立脱贫致富信心、增强发展能力、解决存在的问题、改善生活状况，切实做到知民情、解民忧、助民富。目前，全县共有987名相关人员与10243户贫困户结成帮扶对子。 建立健全制度。各乡镇结合驻村干部“1+6”工作、“321”帮扶活动、党建“11”活动、村级事务承包制、乡村干部“说事”制、党员义务扶贫日、党员设岗定责和党员承诺制等工作，研究制定了“一户一策”帮扶活动实施方案，建立帮扶干部联系责任制，由乡镇干部与本乡镇“一户一策”领导小组签定帮扶责任书。明确专人具体负责本乡镇帮扶活动办公室工作，并将结对帮扶工作列入目标责任制考核，把贫困农户脱贫绩效纳入帮扶责任人年度目标考核内容。根据考核结果，对工作好、绩效明显的帮扶责任人进行通报表彰，对帮扶工作不力的给予通报批评、限期整改。同时，认真抓好落实帮扶活动的跟踪督查，确保活动取得实效。 建立帮扶档案。按照农户自愿的原则，各乡镇党委积极组织乡镇驻村干部、村干部对农村贫困户进行逐户调查、摸底核实，分门别类建档管理，以一户一档的形式，将帮扶对象的贫困原因、家庭人口、劳动力状况、人均年收入、健康情况、技能特长、土地面积等基本情况登记造册，由负责该项活动的工作人员汇总归档、装订成册，并定期审核帮扶档案，实行动态管理。目前，全县26个乡镇“一户一策”档案已经登记完毕。 制定年度计划。各乡镇结合实际，制定了年度帮扶活动工作计划，确定年度帮扶户数和对象、工作步骤等。利用远程教育平台，定期不定期开展种植、养殖等技术培训，让每户帮扶户至少掌握一门技能，帮助培育一个懂技术、会经营的致富能手，为富余劳动力寻找就业机会，切实提高贫困农户致富能力。帮扶责任人根据帮扶对象自身的专业技能、劳动力状况、发展意愿、外部援助等情况，就项目发展前景、市场需求状况等因素进行分析，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商，帮助帮扶对象确定科学可行的种植、养殖等发展项目，变“输血”式救助为“造血”式帮扶，提高帮扶工作的针对性和实效性。如太来乡芭蕉村目前共有56户162人列入“一户一策”帮扶对象，29位乡、村干部、致富能手参加帮扶活动。通过帮扶活动，带动农户发展特色蔬菜种植，20xx年共种植特色蔬菜300.6亩，20xx年，已种植错季白菜100亩，黄豆50亩，规划种植辣椒300亩，豇豆和四季豆200亩；带动种植早熟脱毒马铃薯519亩，预计户均增收1000余元；带动种植碧玉4号或4号杂交玉米1212亩，在农业技术人员的指导下进行规范种植；带动养殖能繁母猪126头，商品猪500余头，牛、马等大牲畜300多头（匹），实现户均增收1500余元；通过开展各种培训和技术辅导，帮助农民掌握一至二门适用技术，目前已培训蔬菜种植能手200余人，养猪能手300余人，养鸡能手20余人，培训沼气工队伍3支16人，培训泥瓦工队伍12支130余人等。全村人均纯收入年递增500元以上。芭蕉村走上了调整产业结构、多元化 扶贫帮扶活动的实践与思考第2页 经营之路。 实行挂牌管理。各乡镇党委根据年度确定的帮扶对象和工作计划，将农户的基本情况、帮扶措施及帮扶责任人等内容分列出来，制成帮扶牌，实行挂牌管理，督促贫困农户按照帮扶计划进行发展，做到不脱贫不摘牌。同时，各乡镇党委将开展“一户一策”帮扶活动工作摆上议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划。以召开现场会、交流会及深入贫困农户中谈心的方式，积极开展调查研究工作，帮助解决实际困难和问题，确保目标任务顺利完成。 抓好协调配合。26个县“一户一策”帮扶活动领导小组成员单位，结合党建“1+1”帮扶活动积极主动参与，明确专人负责本单位帮扶活动相关工作，定期组织业务骨干深入农村，帮助贫困农户解决技术、信息、资金方面存在的问题和困难。成员单位与各乡镇既分工负责、各司其职，又加强配合、形成合力，做到了认识到位、责任到位、措施到位。 加强舆论宣传。县在帮扶活动中，积极培育先进典型，以点带面，推动面上工作。充分利用广播、电视、互联网、黑板报、简报等形式，及时推广好经验，好做法，营造良好的舆论氛围。目前，各乡镇共刊登相关信息345条、张贴标语34条、黑板报和简报102期。 镇学习实践科学发展观亮点特色 一是突出“广”字，搞好意见征集。通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表和镇领导干部下基层访谈等方式，广泛征求基层群众的意见和建议，让老百姓充分参与到分析检查问题中来，找准影响和制约全镇经济社会发展的主要问题和薄弱环节，为开好各级领导班子专题生活会和党员民主生活会打好基础。二是突出“深”字，抓牢思想基础。各参学单位党组织紧紧围绕各自确定的活动主题，按照“三查三看”的要求，即查大节，看党性观念、大局意识强不强；查小节，看个人形象、邻里和睦好不好；查细节，看先锋作用、宗旨意识发挥明显不明显，认真开展批评和自我批评，深刻查摆存在的问题，剖析产生的原因，从检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施三个重点，撰写高质量的分析检查报告，为整改落实阶段作好准备。三是突出“实”字，巩固和扩大活动成果。围绕区委四届七次全会作出深入实施工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽“四大战略”，紧密结合镇情实际，立足当前，边查边改，做到与打好“两大战役”、实现“两个确保”相结合，与实施农村党建“动车组工程”、提升村级组织建设整体水平相结合，与开展“村居比发展，站所比服务”活动相结合，形成“人人有激情，时时在状态”的干事创业良好氛围，以实实在在的发展业绩来巩固和扩大学习实践活动成果。 学习实践活动成效工作汇报自第三批学习实践活动正式启动以来，安徽省宣城市宣州区各参学单位立足自身实际，紧扣活动主题，不断创新学习形式，注重走访效果，突出实践特色，着力查找影响和制约发展的深层次问题，相继推出了一系列便民、利民、惠民举措，使全区学习实践活动扎实推进、卓有成效、亮点纷呈。一、创新学习形式，增强学习的针对性和灵活性针对农村党员分布广泛、职业构成多样、文化素质参差不齐的现状，全区各参学单位开动脑筋，采取灵活多样的形式，为广大参学党员量身订做了诸多贴近实际、富有特色的学习“套餐”。水阳镇长沟村举办了科学发展观暨现代农业实用技术培训班，200多名农民党员和群众接受了党的最新理论政策和农业生产中的最新技术知识讲座；金坝街道双凤村通过邀请市委党校知名专家授课的方式，开阔了广大党员的视野，坚定他们学好科学发展观的信心；鳌峰街道绿锦村大学生村官陈小慧则利用农田水利建设的间隙，带领党员、村干部和群众用心学习领会“十七届四中全会决定”，活跃了学习形式。阳德社区采取快板的形式，把科学发展“五字歌”唱遍大街小巷，做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，黄渡乡采取主题演讲的方式，加深了全乡机关干部和党员对科学发展观的理解与感悟；寒亭镇独辟蹊径，在外出流动党员中设立了流动党员qq群，定期上挂学习资料、交流学习心得、开展谈心活动，确保了全镇23名在外党员“离镇不离党、流动不流学”。此外，鳌峰街道城南社区依托万村网页这一平台，大力宣传先进典型，收到了良好的学习效果；狸桥镇昝村初中党支部在学校博客中开辟了“学习实践活动”专栏，实现了教师党员学习活动的互动性、共享性。据不完全统计，全区各参学单位和广大党员普遍开展了自学和集中学习活动，并在学习内容上做到了“三个结合”，即把学习科学发展观理论与学习党的十七届四中全会精神相结合，与学习舍已救人英雄曹军、模范公务员周世友等先进人物相结合，与学习法律法规和农村实用技术相结合，增强了学习实践活动的针对性、灵活性和实效性。二、注重走访效果，实现活动内容与形式的统一全区各参学单位在大走访活动中，采取上门走访、发放调查问卷、召开座谈会、设立意见箱等形式，围绕民之所想、民之所急、民之所盼，有的放矢地开展走访调研，深入查找影响和制约本地科学发展的疑难问题，并努力从根本上解决存在问题，实现科学发展。黄渡乡开展了以进田间地头促增收、进乡村企业促增长、进村组农户促和谐为主要内容的“三进三促”活动，着力抓好土地流转、集镇建设、环境整治、招商引资、社会维稳等八个方面的工作；澄江街道开展了以进困难人员家庭、送就业政策、送岗位信息、送社保信息为主要内容的“一进三送”活动，基本上消除了“零就业家庭”，促进了和谐街道、和谐社区建设；新田镇开展了以访离任村干部、问兴镇富民良策，访致富能人、问致富经验，访军烈属、问具体意见，访特困户、问贫困根源，访留守家庭、问困难和需求，访长期上访户、问事情原由，访受灾户、问救灾办法，访科技示范户、问示范作用，访养殖大户、问经验效益，访种植大户、问基地发展为主要内容的“十访十问”活动，深入了解各类型受访人的意见，准确掌握第一手资料，为该镇科学施政、破解“疑难杂症”提供了决策参考；养贤乡开展了以帮思想、帮解困，送科技、送温暖为主要内容的“两帮两送”活动，引导农民群众走上生产发展、生活宽裕、生态良好的康庄大道，经济社会保持协调发展；金坝街道组织干部开展了“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”大走访活动，设立“服务一线通”工作平台，推动了民生工程、拆迁工作和社会事业发展，为新城区建设高垒平台，营造了良好的外部环境。此外，飞彩街道在深入开展“入农户、听意见、找问题、办实事”活动中，一举破解了团山村清水塘村民组涉及几百万元的土地款分配遗留难题，帮助108名村民顺利拿到了土地补偿款，从而为市开发区大建设、大发展提供了实质性支持。活动期间，宣州区党员干部共走访基层党员群众12731户，各参学单位确立重点调研课题215个，收集整理科学发展观意见和建议近百条。三、突出实践特色，真心为民服务办实事办好事在学习实践活动中，全区各参学单位把为民服务办实事、办好事作为学习实践活动的最大特色和最大亮点，坚持边学边干、边学边改，推出了一系列便民、利民、惠民的有力举措，极大地方便了群众的生产和生活，让农民群众得到了实实在在的实惠。新田镇新田村投入17万元硬化主干道3000米，投入5万元改造下水道300米，使全村90多户农民用上了干净、卫生的自来水；该镇山岭村采取党员自发捐款的方式，筹资3万多元用于“村村通”工程建设。水东镇祁梅村投资12万元正在兴建一座新桥，有望年底前竣工；该镇交通村、碧山村分别投资8万元和4万元修建了一座大坝和拦河堤，确保了下游100亩农田灌溉和沿河人民群众财产安全。双桥供电所党支部在开展学习实践活动中，争取到市郊所和阳光公司的大力支持，及时将辖区内一台老化的50kva的变压器更换为100kva，解决了双桥街道160多家商户的用电难问题。市第七小学和敬亭山街道巷口桥村携手修建了一条长70条、宽3米的爱心水泥路，解决了困扰该校多年的“老大难”问题。洪林镇围绕“建设现代农业项目”、“推进工业分区建设”、“打造生态旅游特色区”等十件大事开展学习实践活动，取得了较好成效。与此同时，各参学单位广泛开展了送温暖、献爱心活动。鳌峰街道阳德社区为“三无”居民汪天宝搭建临时住房，联系企业为他上岗就业，并帮助其解决了小额救助，使困难户汪天宝生活有一定保障。济川街道东桥社区两委干部与辖区8名留守儿童分别结成对子，逐一送上书包和文具，关心留守儿童学习和生活情况，助其健康成长。西林街道西林社区、狸桥镇卫东村分别通过举办“唱红歌、迎国庆”文艺节目，极大地丰富了人民群众精神文化生活。在此基础上，宣州区各相关参学单位以科学发展观和十七届四中全会精神为统领，进一步加大村级组织活动场所（村级计生服务室）建设力度，年底前有望完成39个新建、36个改扩建任务。 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