怎样按照党建党委.doc

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怎样按照党建党委

共产党员的表率作用，是党的建设取得实效的重要条件。我们党有６４００万党员，是世界上党员人数最多的共产党。党员的状况如何，先锋模范作用发挥得怎样，直接关系到全国人民，影响到党和国家的事业，影响到党的形象。试想，如果每个共产党员都很过硬，“三个代表”就可以做得更好，党的威信就会更高，党的事业就会更有成就。

无论是在战争年代还是在和平时期，党员冲锋在前，退却在后，吃苦在前，享受在后，表率作用发挥得好，就能凝聚、激发和感动广大群众跟着党前进。人民群众是从党员的实际行动中，认识到我们党是代表人民利益的党，是全心全意为人民服务的党，从而自觉地跟党走，把党的路线、方针、政策化为自己的行动，变成改变社会的巨大物质力量。当前，党的队伍的主流是好的，广大党员在各方面都发挥了模范带头作用。但是，也确有少数党员甚至领导干部理想淡漠、信念动摇、意志衰退、精神空虚，有的饱食终日，无所用心，当官做老爷，有的被错误思潮所俘虏，丧失了政治立场，有的热衷于封建迷信活动，有的腐败堕落，跌入犯罪的泥坑。从党员队伍的现状来看，７０％左右的党员是“文化大革命”中或“文化大革命”后入党的。党的队伍迅速壮大了，这是好事，而思想建设却没有完全跟上。许多同志组织上入了党，思想上并没有真正入党或完全没有入党。对于老党员来说，随着形势、任务的变化，也有一个需要不断提高的问题。这说明，解决党员思想入党的问题，决不是权宜之计，而是我们党的建设上一项长期的、带有战略性的任务。这些情况说明，在新的历史时期，提高党员质量，使广大党员真正成为先进分子，是一项十分紧迫的任务。针对这种状况，十五大报告明确提出要认真做好对党员的教育、管理和监督的问题。在新的历史条件下，共产党员的表率作用应当体现在以下几个方面：第一，牢记宗旨，克己奉公，全心全意为群众谋利益。努力按照人民利益标准衡量自己、要求自己。第二，解放思想、勇于开拓，坚定地站在改革的前列。每个共产党员都要积极自觉地投身于改革开放，坚决贯彻党的路线、方针、政策，勇于实践，大胆探索，团结和带领群众推动改革深入发展。在遇到困难时，不悲观失望，不怨天尤人，同群众一起，迎难而上，群策群力，做改革开放的促进派和发展生产力的带头人。第三，立足本职，爱岗敬业，努力创造一流的业绩。共产党员的模范作用，是行动的效果。共产党员发挥模范作用的过程，是扎扎实实工作的过程；坐而论道、唱高调，大事干不来，小事又不干，就不会是“模范”，群众也最反感。第四，艰苦奋斗，发扬传统，身体力行共产主义道德。每一个共产党员都应当自觉地把共产主义道德作为自己的行为规范，继承和发扬党的优良作风，带头树立社会主义新风尚，身体力行共产主义道德。只有这样，才能以良好的形象影响社会，逐步提高整个社会的道德水准。

各级党组织要组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。党员素质提高了，党性增强了，做好本职工作的知识和本领掌握了，才能努力创造一流的成绩，真正发挥先锋模范作用。同时要加强对党员的管理和监督，确保党员坚持标准，不混同于一般群众，真正成为先锋队的一员，无负于“三个代表”的要求。

怎样按照

IT界有一个著名的“莫克定律”，说的是电脑芯片处理器的速度，每过18个月就会增加一倍。这就意味着，消费者购买电脑的真正使用周期可能只有一年半。科技的发展对于消费者的影响是巨大的，因此，西方的“电子产品回收利用”行业已经呈现快速发展的趋势。企业科研速度的加快对于企业的扩大发展是有很大好处的。 但如果将这个理念嫁接于中国的城市化建设，则会产生一个问题：当一个城市的发展速度过快(城市的建设者和设计者都经常产生困惑的时候)，就会在很大程度上影响一个城市的可持续化发展。
城市的发展是社会文明不断提升的体现，而不是钢筋混凝土简单堆砌的结果。城市的过快发展，带来的只能是产业成本的急速增加和大量人口的涌入。中国很多地方的“工业园区”的规划就说明了一些问题。原先规划的产业发展园区，在城市快速发展的背景下，逐渐转变为城市的“商务区”，大量厂房旁边盖起的是一座座高级写字楼和商务酒店。产业经营日益艰难，可房地产的开发却如火如荼。城市的发展已经远远将城市的规划抛在身后。
城市的管理者们最看重的是项目的“鸟瞰图”，其设计的好坏有可能直接影响项目的规划和实施，但细想起来，城市的建设到底是让人住的，还是留给“外星人”看的呢？一个城市的面貌，必须要从天空看才体现得出来吗？
很多城市在新一轮规划导则中，都将“人性化”设计作为城市发展的口号，但想一想，总有些不是滋味，难道以前的城市规划没有“人性”吗？
“田园都市”和“工业城市”是欧洲人对于未来城市发展模式的两种描述。“田园都市”的理念已经在英、美等发达城市中得以体现。而“工业城市”的模式却逐渐从中国城市的发展中体现出来。产业化的集群作用使得城市的外来人口大量增加，但城市的快速发展又让这些人们迫于生活的压力而迁移。最终的结果，到底是资源的整合还是资源的浪费？
重建比改造更有效果和效率，这在很大程度上要归功于资本的力量，它可以在很短的时间内将一个陌生的区域转变为一个崭新的城市。在此，我们不得不承认一种观点：“特定时期内城市价值体现的最大化”是很多城市建设者们最为关注的重点。
从另一种层面上讲，就是除了资本的力量外，对城市发展起着关键作用的力量就是“城市的意志”。
再肥沃的土壤，如果耕种的人过多，耕种的速度太快，也会慢慢失去它的价值，而人们也会重新追寻新的“宝藏”。以前是深圳、广州和珠三角，后来是上海、浦东和长三角，现在是天津、滨海和环渤海。

过去的一年,对世界、对中国、对吉林、对卫生都是令人难忘的不平凡的一年。我们共同经历了国际金融危机、四川汶川地震、三鹿事件等一系列严峻考验,全省上下团结奋斗,化危为机,迎来了经济社会的新发展。医疗卫生战线的同志们与全省人民风雨同舟,共克时艰,在抗击汶川地震、处置三鹿事件、保障奥运卫生服务、预防控制重大疫病等方面表现突出,全省医药卫生事业的改革、发展、管理、服务都取得新的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献!新的一年,我们国家、我们省的发展和改革面临着严峻挑战和重大机遇。同样,新的一年,卫生事业也面临着严峻的挑战和重大发展机遇。应该说,国家经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,拉动内需的大环境,关注民生的大政策,深化卫生体制改革的大背景以及全社会生命和健康意识的迅速增强,为卫生事业和健康产业创造了前所未有的巨大需求,迎来了历史性的发展机遇和空间。我们一定要用更宽广的视野和胸怀来审视卫生事业、谋划卫生事业、推进卫生事业,实现吉林卫生改革和发展的新的跨越。
一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向
医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。
一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDP比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。
二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。
三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。
二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展
发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。
要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。
三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系
深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。
一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。
二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。
三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。
四要着眼让老百姓“吃得放心”、“用得安心”,进一步建立和完善食品药品监督管理体系,努力构建长效机制。卫生部门要认真负起食品安全综合协调职责,

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