城管分队关于城北区乱张贴广告的现状及建议.doc

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城管分队关于城北区乱张贴广告的现状及建议

乱张贴是城市的“牛皮癣”，是影响市容市貌的一大顽疾，同时也是城市管理工作的难点，我局虽然已多次对乱张贴广告的现象进行了整治、清理，同时也多次抓获违章乱张贴、书写非法小广告的人，但被抓的人身无分文，又不够收容条件，只能进行现场教育，在他们把涂写、张贴的东西清理后放人。如果想顺势揪出后台老板，查抄造假证、刻假章的老窝，就必须由公安部门出面，依据《刑法》的规定办理。非法广告印刷品，应由工商行政管理部门依据《广告法》进行监管，所以仍未能从根本上杜绝乱张贴广告的现象。
目前，城北乱张贴的现状是：主要区域和主干道等地区基本已没有大型的乱张贴广告，乱张贴广告都集中在小街小巷的阴僻之处。现在，乱张贴广告的制作纸张也从以前大型、单一的纸张向小型、多样化的纸张转化。从前张贴人员都是带同糨糊或胶水随街张贴的，现在只要将不干胶粘贴型的广告随手一贴就牢牢地粘在物体上。另外从前的乱张贴一般都是采用印刷、喷印等方法印制，现在由于我组加强了对乱张贴的巡查，采取了一些行之有效的手段，因而不法分子的制作手法逐渐向手写方式变化以减低损失。同时张贴人员掌握了我局的工作规律，通常在夜深人静之时才出来张贴广告，给我局执法带来新的难题。据不完全统计，城北违章张贴的广告主要有以下几类：第一类，办假证广告。这一类数量占所有非法广告40%，这类张贴主要用小型不干胶或用油笔直接涂写在建筑物的立面，人行道的立面、地面、电话亭等公共设施上，是目前最多、最常见的一种类型。第二类，高薪招聘及中介公司的广告。数量占20%，以小型不干胶广告为主，多粘贴在电线杆、车站牌、护拦和建筑物墙壁、楼梯间以及街道、小巷的墙壁上。第三类，各种性病、疑难杂症的治疗广告。数量约占15%，此类广告篇幅较大，在主干道已经不多见，主要在一些小的街道。第四类，疏通下水道广告。数量约占15%，大都主要出现在内街内巷和住宅楼道内。第五类，修理卷闸门、开锁等的广告。数量约占10%，主要张贴在一些商铺、公司的卷闸门上。
目前，我组在整治乱张贴广告时一般的做法为：在接到群众举报或日常巡查的过程中，发现一个，严惩一个。一旦发现有乱张贴广告的，马上拍照取证，及时中止不法行为，责令乱张贴者清理乱张贴的广告，并按照相关的法律法规对其进行行政处罚。情节特别严重的，移交公安机关处理。我组经过一段时间的整治，虽然收到一定的效果，但由于不法分子的手法不断变化，未能从根本上杜绝乱张贴广告的现象。由于乱张贴不仅是城市的“牛皮癣”，而且更为严重的是隐藏着大量丑恶行为。假证制作、非法行医、招工诈骗……这些屡禁不止的违法行为其实都和“乱张贴”有着直接联系。因此，必须从根本上杜绝乱张贴广告的现象。
为从根本上杜绝乱张贴广告的现象，我组建议：
1、加强对路面的巡查，及时发现、纠正各类乱张贴的行为。建议加强巡查，及时发现各类乱张贴的行为，纠正其错误的做法，使其对社会造成的负面影响降到最低。
2、加大执法力度，“围歼”乱张贴。建议与其它相关职能部门相配合，加大执法力度，实行整治责任制，进行划片包干，共同“围歼”乱张贴，营造良好的市容市貌。
3、学习和借鉴其他城市的经验，用高科技治理乱张贴。由于乱张贴的目的是为了亮出联络方式，这就给治理明确了目标。因此，建议学习和借鉴其他城市的经验，与电信等部门相配合，采取“快迅响应监控系统”、城市管理语音追呼系统等技术手段使“乱张贴”的通讯信息（如电话、传呼等）立即失效，尽可能快地缩短乱张贴内容的时效性，使乱张贴的信息变得毫无意义，使乱张贴者彻底绝望。
 4、会同公安、工商、卫生等部门继续对在金的制假窝点进行整治，对制假人员从重从严处理。
    5、加大宣传力度，利用新闻媒体、橱窗等进行广泛宣传，让全社会共同关注乱张贴。
6、在不影响市容市貌的前提下，在部分单位、建筑工地围墙等地开辟一批公用广告栏，用于张贴合法广告。
   
2004年2月23日

两年来，我们以抓管理、增效益、促发展为中心，下大力提高成井质量，使井队的各项工作都有了长足的发展，现把两年来的经营情况简要总结如下：
1、井队的基本情况
2、凿井队完成的工程项目和工程量
我们沙镇水利凿井队主要从事凿井，兼营修井及基础灌桩工程。凿井队的业务以沙镇为中心，兼顾到周边的朱老庄、李海务、郑家、侯营等乡镇办。凿井队的凿井深度主要以中浅井为主，年均钻孔深度在2000米以上，年均钻孔数量260个，年均修复旧井350个，年均打桩基础50余个。能够独立承担地质条件较复杂的凿井施工任务。
3、经济效益和固定资产增减情况
两年来，我们井队在上级有关部门的大力支持下，在固定资产不变的情况下，经济效益有所增加。我们在市场经济的指引下，采用承包经营和租赁相结合的原则，敢与下大力增加流加资金，使井队的年均产值增加了20%，达到20万元。
4、旧井修复工作
我们凿井队严格执行机井施工技术规范，杜绝施工安全隐患的存在，建立了安全、技术、质量等管理制度，凿井成井率不断提高达到99%，且两年来从未发生过凿井事故。在旧机井修复工作中，我们本着能修就修的原则，决不随意报废一眼旧井，最大限度的让利于民。
5、日常管理工作
严格各项规章制度，确保了井队健康发展。两年来我们狠抓各项规章制度的落实，制定了队规队纪，技术管理、财务管理等规章制度。与每位职工都签订了责任状，特别是在成井质量监督管理上，对每一位质检员都提出了严格的要求。
两年来我们在工作中不断总结经验教训，借鉴外单位的先进技术，促进了凿井队的健康发展，但还存在不少问题，经济效益差，固定资产增长慢等。我们有信心，有决心，下大力加强管理，拓宽经营渠道，争取更大的经济效益。

四五普法检查验收实施方案

“四五”普法检查验收实施方案
为确保“四五”普法规划确定的目标、任务的实现，推动劳动保障系统法制宣传教育工作的深入开展，根据中共云龙县委宣传部、中共云龙县委依法治县领导组办公室、中共云龙县委普法办公室、云龙县司法局《关于对“四五”法制宣传教育〈规划〉和〈决议〉贯彻执行情况总结经验指导意见》的要求，网结合我局实际情况，现就我局“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持依法治国基本方略，按照劳动保障系统“四五”普法规划确定的目标要求，全面客观地检验普法依法治理工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展，推进劳动保障系统依法行政进程。
二、基本原则
坚持实事求是，求真务实原则。认真总结“四五”普法工作取得的成绩，分析存在的问题，寻找解决问题的办法，提出改进工作的措施。坚持严格要求，保证质量的原则。要按照“四五”普法规划确定的目标和要求，深入细致地检查，不缩小范围，不减少内容，不留死角，高质量完成总结验收工作任务。同时，总结验收工作遵循“谁制定规划，谁组织验收，下管一级”的原则。
三、主要内容
此次检查验收的主要内容为：劳动保障系统“四五”普法规划执行情况；干部职工的学法用法情况；“两个转变、两个提高”目标的实现情况，以及全员普法的落实情况；坚持法制教育与法治实践相结合，推进劳动保障部门依法行政工作情况。
四、步骤和方法
㈠基本步骤
我局“四五”普法检查验收工作从今年6月开始，到年底结束。
第一阶段为准备阶段（6月份）。按照县”四五”普法检查验收指导意见的要求，结合我局的实际情况，制定检查验收办法和标准，积极参加县检查验收工作骨干培训。
第二阶段自查阶段（7月份）。对照全县“四五”普法依法治理总结验收标准和劳动保障系统“四五”普法规划中明确的目标任务，认真进行全面地自检自查，总结经验，查找问题。
第三阶段在自查的基础上，主动接受省、州县各级普法依法治理领导小组的的检查。（8月份）
第四阶段总结整改阶段（9月分）。根据县委普法依法治理领导小组检查验收反馈情况，认真做好验收总结，制定完善好整改工作方案，并认真落实整改。
㈡主要方法
1、召开检查验收测评会议，邀请部分县人大代表、政协委员和服务对象参加，听取社会各界对劳动保障系统“四五”普法工作的意见建议。
2、对照县委“四五”普法规划和劳动保障系统“四五”普法规划，深入下属部门和基层乡镇劳动保障工作站检查各乡镇“四五”普法法制宣传教育开展情况。
五、组织领导
为切实加强对“四五”普法检查验收工作的领导，成立由张书举局长任组长，劳动监察等部门组成的“四五”普法检查验收领导小组，负责对全县劳动保障系统“四五”普法检查验收工作组织领导和协调工作。
六、基本要求
㈠提高认识，高度重视。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是确保“四五”普法工作善始善终保质保量完成的重要环节。要搞好宣传发动，统一思想认识，以严肃认真的态度，按照规划确定的目标、任务和要求，组织好这次总结验收。
㈡加强领导，认真实施。要将“四五”普法检查验收工作纳入下半年工作的重要议程，精心组织，加强协调。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，自觉接受他们对普法依法治理工作的监督。根据县“四五”普法检查验收工作指导意见的精神，结合我局的实际，切实抓好落实。
㈢严格标准，确保质量。要结合总结验收，对“四五”普法依法治理工作进行认真的总结回顾，查找存在的问题。对不符合验收标准的明确提出，及时认真整改。
二○○五年六月二十六日

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