城区集体土地管理工作方案.doc

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城区集体土地管理工作方案

进一步明晰农村土地产权,为了深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神。依法保护农村集体土地所有权和使用权人的合法权益，为农村土地制度改革,促进社会主义新农村建设打下基础，按照国家和省的统一部署，根据有关法律法规和政策的规定，结合我市中心城区实际，制定本方案。
一、充分认识农村集体土地确权和登记发证工作的重要意义
依法保护农村集体土地权利人合法权益的重要措施，开展农村集体土地确权和登记发证工作是贯彻落实党的届三中全会精神。加强农村集体土地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。通过开展农村集体土地确权和登记发证工作，可以明晰农村集体土地产权的状况，维护农村社会的和谐与稳定；可以有效规范农村建设用地管理，防止乱占滥用耕地。
必须充分认识其重要意义，全面开展农村集体土地确权和登记发证工作是贯彻落实科学发展观、切实保护广大农民群众合法权益的需要。要把这项工作作为惠及农民千家万户的一项民生工程来实施，采取多种形式，加大宣传和工作力度，争取广大农民群众和社会各界的理解和支持，集中力量，克服困难，确保中心城区集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权登记发证工作分别在年底、年上半年和 年底前基本完成。
二、成立组织
下设办公室（具体名单附后）领导组的主要任务是协调各部门的工作关系，市中心城区成立农村集体土地确权和登记发证工作领导组。解决土地登记中遇到重大土地权属纠纷和政策问题，统一组织指挥协调；办公室的主要任务是负责集体土地确权和登记发证工作的宣传、培训、权属审核、登记注册等工作。
主要负责资料收集、地籍调查、权属调解、权属审核、宅基地审查和组织各村权属界线的指界等工作。各行政村或村民小组指定专人负责集体土地确权和登记发证工作，屯溪区各镇政府要成立相应的集体土地确权和登记发证工作领导小组。协助开展宣传、资料收集、审核等工作。
分别在屯溪区三个国土资源管理所设立屯光、阳湖、黎阳3个农村集体土地登记站，为便于集体土地确权和登记发证工作的开展。登记站负责受理农村集体土地登记的申请资料，进行初步审核、地籍调查、政府批准后颁发证书等日常事务工作。
地籍测绘委托具有地籍测绘资质的测绘部门承担。
三、依法办理登记，严格把握政策界限。
一）集体土地所有权和集体建设用地使用权
依据《土地管理法》物权法》土地管理实施条例》以及《确定土地所有权和使用权若干规定》等规定执行。属于村民小组所有的集体土地在土地证书所有者一栏填写村内各村民小组农民集体的名称，集体土地所有权确权登记。并注明分别由各村民组农民集体所有。采取“组有村管”方式将集体土地所有权证（复印件）发放到村，由村委会代管，待条件成熟时，再分发到各村民小组。证书原件由乡镇国土资源管理所代为保管。
人均农用地低于0.3亩的该社区暂不发放集体土地所有权证。对于村改居后的社区。
集体建设用地使用权由经依法批准的乡镇村企业或农村集体经济组织、农村集体经济组织依法设立的公益性组织和集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业等集体建设用地使用权人申请办理集体建设用地使用证。
二）宅基地使用权
宅基地是指经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅的没有使用期限限制的集体建设用地。城镇居民不得在农村购买宅基地和违法建设住宅。宅基地在数量、面积以及转让等方面受法律法规的限制。
凡原登记的内容未发生变化的原登记发证结果继续有效；凡原登记内容部分发生变化的要办理变更登记手续；凡原登记内容全部发生变化或登记客体灭失的应申请重新登记或按规定进行注销登记。1999年以前依法取得宅基地使用权未进行土地登记的按照本方案申请初始登记。1．对1999年前原有的登记资料进行认真整理和核实。
报屯溪区城建办审核。经审核，2．1999年以后拆旧建新的或使用村内空闲地和其他建设用地的既符合土地利用总体规划和城乡规划又符合建房条件的经所在村民小组、村委会、镇政府、所辖国土所审查后。对符合登记条件的以村民小组为单位予以公示，公示期满无异议的由市政府授权屯溪区政府审批。占用耕地或基本农田建房的不予登记。
农民原有住房拆迁后，3．对于因城市建设的需要。政府统一安置到安置区（集体土地）住户，以宅基地形式安置的经依法批准后，农村村民凭相关的拆迁安置协议等资料申请办理宅基地使用权登记，予以登记发证。
4．严格落实城镇居民不能在农村购买和违法建设住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的不予受理。农村非本集体经济组织成员购买宅基地建房的不予受理。
每宗地填报一份农村宅基地使用权申请登记表，5．凡拥有宅基地的以户为单元。并提供宅基地合法的权属证据、证明、户口簿。一处宅基地中有几户共用，且难以划分使用范围，可作为共有土地使用权宗地处理。各户可先自行协议分摊面积，无法分摊的按共同共有处理。
已实行市场价补偿的不得再申请建住宅或申请农民安置区内住房。除继承外，6．严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。户口以公安部门的户籍证明为依据。凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质或者赠与他人的或在拆迁和原住宅依法征用时。农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的不予受理。
暂缓登记：7．中心城区以下区域已列入近期城市建设范围。
1 老街拆迁改造区域
2 机场扩建区域
3 经济开发区建设区域、 大道以南、 村 以东区域
4 北片：污水处理厂以 铁路以南区域；
5 高速公路（ 段）以北区域
每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的每户不得超过300平方米。对原有宅基地超占面积的办理登记时按下列情况处理：8．严格执行宅基地面积标准。省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的农村村民宅基地面积标准是山区和丘陵地区。
农村村民建房占用的宅基地，村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的, 年《村镇建房用地管理条例》实施前。可以按现有实际使用面积进行登记。
农村村民建房占用的宅基地， 年《村镇建房用地管理条例》实施起至 年《中华人民共和国土地管理法》实施时止。超过规定面积标准的超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。
农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的按照实际批准面积进行登记。其面积超过规定标准的可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理, 年《中华人民共和国土地管理法》实施后。并按照规定的面积标准重新进行登记。

以优美、整洁的市容环境欢度新春佳节。特制定本方案：为做好中心城区2018年元旦、春节期间市容环境整治工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以2018年元旦、春节期间市容环境整治工作为载体，以改善区域环境质量、保障人民群众和谐安居为目标，全面整治中心城区环境问题，为市党代会、“两会”以及全市人民欢度新春佳节提供良好外部环境。
二、保障措施
（一）加强组织领导。成立中心城区2018年元旦、春节期间市容环境整治工作领导小组，其组成人员如下：
（二）主要工作职责。
组织、实施市容市貌整治工作，重点整治市区主要街道、公共场所、公园、旅游景点等。加强整治违章、临时建筑；清理乱摆卖、乱搭建、占道经营及各种不按规定设置的广告牌及乱张贴影响市容的户外广告；维修城市道路和市政设施；保证城市路灯亮灯率达100%以上，开启夜景灯光；规范建筑工地和市场秩序；进一步整治交通秩序；抓好各专业市场、集贸市场卫生整治；搞好市区主要公共场所、公园、广场的鲜花摆放；组织全市卫生大扫除；清理卫生死角，清运全市乱堆乱倒的建筑垃圾，保持市容环境卫生整洁有序。
1.市容卫生整治组：由市城管局、市住建局、红花岗区、汇川区、县政府及新蒲新区管委会负责。
（2）环境卫生：对市区卫生死角进行一次全面清理整治；除加强日常保洁外，节日期间对市区主要路段要集中安排人员进行重点保洁；清理市区各主要道路人行道的杂物、垃圾等，保持市区道路路面清洁，特别要做好各主干道的卫生保洁；加强城乡结合部的卫生管理和垃圾清运工作，按时进行生活垃圾的收集清运。市区的生活垃圾要做到日产日清，保证无垃圾积压；严禁建筑垃圾乱堆乱放，及时对垃圾转运站（点）进行消毒；城区政府负责做好城区小街小巷的保洁、清运工作；妥善安置好环卫保洁人员的岗位轮班，保证春节期间保洁人员全天在岗在位，不能出现卫生保洁空位现象；垃圾处理厂要及时处理全市收集、清运到厂的生活垃圾，做到生活垃圾日产日清日处理。
2.市政园林整治组：由市城管局、市园林局、路灯管理所负责。对全市的主要道路进行一次检查，修补损坏的路面，修复道路交通标线，清洗交通隔离栏杆；负责对管护的路树、草坪等进行一次全面的修剪和管护；加强对公园的管理工作，确保园内的环境卫生整洁有序和公共安全。维持广场、公园的美化、亮化、净化。安排好重点场所和路段的鲜花摆放；对全市路灯进行一次检修，保证全市路灯亮灯率在100%以上。加强路灯的监察管理，保持路灯线路处于良好状况，按时开启夜景灯光，保证在元旦春节夜晚统一亮灯。
3.市场整治组：由市城管局、市商务局、市工商局、市场服务中心负责。全面整顿市场秩序和市场环境卫生，依法规范商场、市场的经营行为和经营秩序（包括集贸市场、专业市场、夜市、建材市场等）；依法查处违法违章行为，取缔无照经营。
4.卫生整治组：由市卫生局（市爱卫办）、市食药监局、市城管局负责。搞好全市饮食卫生管理，大力开展全市性的爱国卫生活动。春节前由市城管局牵头组织一次全市性的卫生大扫除。
5.环保整治组：由市环保局、市公安局、市文体局、市城管局负责。加强对娱乐场所、网吧的管理，加大对恶、臭污染源的治理力度，组织整治污染严重的食品加工厂、养殖场、洗车场。加强对噪音、排污的监测监管。
6.交通管理组：由市交通局、市公安局（交警支队）负责。加强机动车辆管理，整治静态交通，严禁车辆乱停乱放，打击无牌照车辆；加强对公交车、出租汽车的管理；整治机动车维修店及占道修车现象等。加大整治车辆污染道路的工作力度，积极做好对带污染体运输车辆的查处工作。
7.旅游区域整治组：由市旅游局、红色旅游集团及红花岗区、汇川区、县政府及新蒲新区管委会负责。搞好中心城区旅游各景区景点的环境卫生和旅游设施的安全管理，进一步提高服务质量。重点搞好会议会址和红军山的各种管理。
8.违章建筑清理组：市规划局、市城管局、市住建局、红花岗区、汇川区、县政府负责。清理乱搭乱建、拆除违章建（构）筑物。重点整治临时工棚、铁皮屋、工地围墙以及临街两侧乱搭乱建的建（构）筑物等。
（三）整治时间安排。
三、工作要求
各相关单位要高度重视2018年元旦春节前的市容整治工作，主要领导要亲自抓，要把市容整治工作作为元旦春节前的一项主要工作来抓，认真负责，真抓实干，集中精力落实各项整治任务。要严格按照市容管理标准和有关条例规定，根据这次整治任务，制定具体工作方案和详细工作计划。对整治中的重点、难点，领导要亲临现场部署任务、组织指挥。对影响市容环境的突出问题，敢于动真碰硬，采取有力措施予以查处和清理。通过整治，使我市市容环境面貌有显著改善，让全体市民和中外来宾在一个整洁、优美、文明、有序的市容环境中度过一个祥和愉快的节日。

八年级班主任工作总结

上学期，班级总成绩排年级第二。如实说，费了老大劲儿。十二个班呢，哪个班主任没有在兢兢业业，哪位老师没有在恪尽职守？我偶尔会庆幸，宽慰自己这只是一次偶然而已。纵然如此，开学初，我还是召开了全校唯一的家长会（惯例是期中考试后召开），给家长打气儿，给学生打气儿，给自己打气儿。

风平浪静的坚持中，我们共同走过了一些酸甜苦涩的日子。

一、班会活动

班级的凝聚力，最主要看有没有学生的活动，有没有照顾到绝大多数学生参与。如实说，开学那阵子，班会活动，计划先行，充足准备，一切都好，演讲比赛，诗歌朗诵，英语情景剧表演，班级问题诊断，班干部竞选……大多数学生都能在这个舞台上积极准备，尽心尽力，展示自己的能力，为班级思考，小组合作，增强凝聚力。柳佳的主持，稳重而机智；苑澜的点评，及时而到位。那时，同学们静静的心在为方向跳跃。

二、升旗小组

别的班怎么升旗，学校有统一的模式。我们的那几个选手，是在做个性的自己的引导下，把升旗手介绍写成了***像向日葵，闪烁热忱，追求光明。他的人生格言是：出淤泥而不染濯清涟而不妖。那天，他们都在重复着我讲的，世界上没有相同的两片树叶，也绝对没有和你一样的两个人。那就活出自己的精彩来！这就是我们自己的精彩。哪怕只有一瞬。我们已满足！

三、晨练晨会

每天早上跑步三千米，是雷打不动的。根据上一届的经验，每天坚持训练的学生，冬天患感冒的都少很多。锻炼身体，强健毅力。长跑结束后，是队列训练三分钟。踩着整齐的步子，喊着嘹亮的口号永不言败，超越自我！，那种感觉，心里会腾地升起一阵阵力量。晨会，班干部分别讲评早操、卫生、班风、学风的优劣得失。但往往是批评的多，表扬的少，对大多数调动不够。对此，我没有及时的给班干部做工作：多表扬，少批评。或许，晨会的质量不够好的原因就是这。此外，每天一个人的背诵能坚持，但在内容上和学生的情态、声音上都不够理想。

四、卫生保健

1、专人负责。依照初一的做法，班级生活区都有专人负责，做得到，查得清。轮流执行，有条不紊。卫生区我这学期基本没查过。

2、孟慧媛负责眼保健操，认真到位。音乐一响，随即催促。陆治安负责课间的锻炼，俯卧撑，卧起坐。第七节课间全体行动，步调较为整齐，在活动中锻炼了意志，认识了自己。一部分学生的认识和自控还有待提高。投机取巧者有之，懒懒散散者有之。

五、班规执行

1、问题就出在这里。开学就把比学赶帮超给粗暴的废除了，当着那么多学生的面，任我们的梦想碎去。（悔之莫及！！！！）至此，大家的心开始松散。记得当初，每天课代表在表扬，在点评，有根有据，大家热情高涨，信心充足，我们共同收获着幸福和满足。

2、班规打初一开始还行，执行者一以贯之。到了初二，执行的力度，检查的频率只是停留在迟到和卫生两部分。一些本来忙碌的身影开始懈怠，一些本来有职责范围的开始忘却。好多同学都有权利说别人，怨他人。唯独看不到自己的问题。（班主任 ）为什么只盯着我的作业？别人的头发长了咋不查？班里按照五步预习法预习的有几人？……老觉得是老师班干部跟他过不去。这样的认识，实在任我手足无措。我一直在思索，现在的孩子为神马会有这样想法？正常吗？

六、师生关系

张万祥老师说，班主任得每天带个本，把每天的情况记录下来。该交流的及时交流。交流，大多只是表面的问询，进入不了孩子的内心，他们与老师之间总隔着一层膜，没达到流的效果。说句实心话，我爱学生。可是，往往太严格。记得军训时学生的日记写道，成天背个包，没事干尽在队伍里捣乱。对学生爱起来，爱的学生涕泪横流，感激不已。严厉起来，学生的意见成筐成摞的。

后来了解到，那么多的孩子没有当过班干部，都是被管理的对象。一个在小学当过小组长的同学，在我们的努力下，班长角色出色的好。又了解到，小学时代结束了，连最基本该背诵的不背古诗词都背不全。可怕吗？可谁有办法呢？谁在想办法呢？我们得从头再来啊……学生能理解吗？

七、学习督查

每天下午，督查学生的英语单词。我已经筋疲力尽了。不得不暂停。天黑，担心安全呀！

家长会调查只有一个孩子的家长在督查孩子的单词。可怕吗？我不知道。我一直记着那次家长会，班主任老师叮咛各位家长不要走，但还是走了。等我从10班回到教室时，可怜的教室里只剩6位家长和他们的孩子。一个学期，能主动和老师联系的，只有那么一两位。好些家长，到现在还不认识自己孩子的老师呢。说是9点准时召开家长会。9点30分还陆陆续续的进入。我是要求八点半到齐的。

……

这，能怪孩子吗？唉……

八、教育故事

最近，针对孩子们的各种不理想的情况，讲了曾经的许多故事。

1、中国孩子和日本孩子的夏令营较量。一种民族接班人的培养。

2、香港与大小学的联谊活动。从植树活动中两地孩子自我管理、生活能力的差异，从父母听（离开）课堂看教育观念的差异。

3、从中俄足球比赛看中国的教育。

4、从升旗仪式、公交（孕妇残疾人专座）坐车看国人素质。

5、摇着轮椅上北大（给上一届学生看过的纪实文学）。

6、从校园雕塑（狼和羊）看国人教育理念。

……

我希望每个孩子都优秀，希望每个孩子都发展。当考试卷这张唯一的尺子量我们不同层次的学生时，我似乎觉得自己没有了方法，黔驴技穷矣！

珠珠说是用初三的感觉带初一。其实不全是。我感觉现在的孩子自打上了中学，成人的东西在大脑中占据的太多。大错不犯，小错不断。尽是那些让老师无语的。是社会，是家长，是风气，还是别的什么东东，在教孩子，我不得而知。

我只是在努力地找到自我的价值。仅此而已。

单单这一点，能行吗？

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