乡镇经济与社会发展情况的调查.doc

-范文最新推荐- 乡镇经济与社会发展情况的调查 “十五”期间，*镇党委、政府在各级领导的亲切关怀和精心指导下，立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以“xxxx”重要思想为指导，继续实施了“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。为了使省发改委能够更好地了解基层小城镇发展的情况，进而制定符合实际的吉林省小城镇“xxx”总体发展规划，我们按照调查提纲的要求，将山城镇经济与社会各项事业发展的调查情况汇报如下： 一、“十五”期间*(*镇改革与建设的主要做法 回顾“十五”期间山城镇改革与建设的实践，我们主要采取了实施综合改革，调整产业结构，强化城镇建设，扩大招商引资等项措施，收到了事半功倍的效果。 （一）综合改革促动了经济大发展 一是进行了行政管理体制改革。早在XX年以前，我们就进行了政府机关行政管理体制改革改助理员管理体制为办公室科员体制。镇政府下设8个办公室，各办公室明确工作职责、任务，实行目标管理；XX年，我们又根据国家级试点镇要求，实施了第二次行政管理体制改革。根据上级文件精神，结合我镇与花园朝鲜族乡合并的实际，又恢复了助理员管理体制,对政府机关工作人员实行定岗、定编、定责。公务员竞争上岗。目前，我镇干部队伍编制合理，人员素质合格。机关工作作风明显好转，工作效率明显提高。 二是积极推进户藉制度改革。首先，按照有关规定，我们大力吸引符合条件的农民和外埠经商务工人员在山城镇落户。具体规定：凡在山城镇有合法固定居住场所，有稳定职业和生活来源者及其共同居住的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，公安等有关部门不得收取城镇增容费或其它费用；其次，对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让；第三，加大了对流动人口的管理力度，由镇公安分局牵头，计生等有关部门参加，对流对人口实施分类登记，综合管理，有效地防范了治安隐患的发生。户藉制度改革有效地促进了农村人口城镇化。 三是进行了财政管理体制改革。在这方面，我们动作比较大，收到的效果也比较明显。1996年，我们利用上级赋予的优惠政策，成立了镇本级金库，建立完整统一的预决算制度。在此基础上，XX年又进一步理顺了镇与市财政的关系，实行了“划分收支，内外统算，核定基数，限期脱补，超收分成，短收增支不补，一定四年”的财政体制。镇辖区内的建设用地土地出让金除上缴省财政（20%）部分，其余全部留归镇级财政。我们还积极稳妥地开展了财税分离工作，加大了税收征缴工作力度。镇政府有了资金收缴权、管理权、使用权，有力地促进了财政收入逐年增长。 四是实施企业制度改革。梅河口市驻山城镇国营、集体企业达数十家，在计划经济时期，这些企业曾有过辉煌。近年来，由于受机制、市场、资金等方面制约，绝大多数企业处于停产、半停产状态。为救活这些企业，我们加大了企业改制力度，收到较好效果。原梅河口市第一制药厂，整体出售给方大药业，当年恢复生产。第二制药厂，先租赁后又出售给个人，不仅恢复了生产，还完成了gmp 改造。梅河口市第二造纸厂，通过领导集团集体租赁，变成了股份制企业，提高了产品质量，拓宽了产品市场。梅河口市稻镰厂出售给山东一客商，投资200万元，启动生产，年可实现产值200万元，完成利税50万元。梅河口市轻工机械厂租赁给一位客商，投资150万元，成立了众鑫铸业有限公司，为长春一汽、辽源汽泵配套，生产红红火火。我们还将原市气缸盖厂、钢锹厂等企业分别出售给个人，建成了山城镇锅炉厂，钢锹雪糕厂，生产形势十分喜人。企业改制不仅救活了企业，同时安排职工再就业2,000余人，促进了社会稳定。 五是进行土地制度改革。一是建立和完善集体土地有偿使用、合理流转制度。对于农村住户进城的，由村里负责对其所承包土地对外发包，秋后扣出统筹、提留及农业税外，收入归农户作为其进城启动资金；鼓励农户之间承包土地使用权以转包、租赁、股份合作等形式进行有偿转让或者兴办农业企业，使土地集中形成规模效益，盘活土地资产。二是对于镇区在国有土地上开发建设者，镇里给予提供方便，适当减免土地出让金（一般在30%-40%之间），促进了城镇建设和经济发展。 此外，我们还不失时机地开展了社会保障等项制度改革。不断完善了小城镇最低生活保障各项规章制度，最大限度落实保障措施，缩小了贫富差距，为实现共同富裕奔小康目标奠定了良好基础。 （二）产业结构调整牵动了经济快速发展 近两年来，我们始终坚持面向市场，积极进行产业结构调整，具体说，主要抓了两个环节。 一是加强产业之间调整。“两府合一”之后，我镇农业工作比重明显加大。鉴于这一实际，我们不失时机地组织全镇干部群众特别是农民群众开展解放思想大讨论，重点引导他们参与产业结构调整。镇、村干部深入到群众中，广泛宣传，鼓励广大群众转变观念，走出土地，面向市场发展生产。使我镇一、二、三产业比重日趋合理，为发展小城镇经济提供了根本保障。 二是加强农村产业内部结构调整。 （1）加快种植业结构调整。面向市场，不断增加经济作物比重。去年，种植绿优米1.5万亩，占水田面积的55%；种植蔬菜、水果、酿酒葡萄、中草药、高油大豆、葵花籽等经济作物3,000亩，占旱田面积20%； （2）调整了养殖业结构。近两年来，随着我镇养殖业发展，大多数养殖户实现了由“单一型”向“复合型”的转变，即由单纯饲养牛或生猪，向牛、猪、禽同时饲养方面发展，形成了养殖中的多种经营模式。截止XX年底，发展肉牛2500头，发展生猪5.5万头，其中年出栏100头以上养殖大户达35户，发展肉鸡150万只。 （3）积极组织劳务输出，使农民从土地中走出来，从事二、三产业。5年间共向境外输出劳务1,600多人次，为农民增收2亿多元人民币。同时，我们还组织农民到国内发达地区从事劳务，每年多达3,000余人次； （4）调整了三产服务业的结构。过去由于人们对市场经济不适应，缺乏创新意识，在服务上，只是简单地重复照搬，经济效益低下。近年来，随着人们观念的不断更新、经验的不断丰富，开始认识了品牌效益，特色经济。镇内相继出现食品一条街，“风味小吃一条街”等风景线，促进了镇内特色经济飞速发展。 （三）城镇建设推动了经济快速发展 小城镇建设是实现农村城市化进程中的一项重要工作，是推动经济发展的有效载体。二年多来，在小城镇建设上我们力求做到了“三大”，使镇域经济实现了快速发展。 一是力求大手笔搞规划。早在1994年我们请省建筑设计院为我镇制定了山城镇城镇建设总体规划。XX年3月，在上级有关部门指导下，我们又制定了山城镇XX年-XX年社会经济发展规划，确定了一个时期全镇规划建设目标及要求。但随着时间的推移，形势的发展，这两个规划与现阶段的形势和要求不相适应。因此，XX年7月份，我们又聘请省城乡规划设计院，拟对山城镇建设总体规划进行重新制定。计划投资30万元，确定了高起点、高标准，按着县城规模10万人口，设计一个30年不落后，50年也适用的城镇建设总体规划，科学地提出了城镇建设发展方略：即，改造旧区，开发新区，突破重点，全面推进，把山城镇建设成为布局合理，错落有致，工贸成体，商贸成网，城乡一体，交相辉映的新兴城镇。基于这一想法，镇委、镇政府此前已多次召开有关会议，协调有关部门筹备此项工作。现前期勘测及相关准备工作正在紧锣密鼓进行中。 二是大规模搞建设。山城镇作为百年老镇，城镇基础设施很不完善。“两府合一”以后，镇委、镇政府加大了城镇建设工作力度，积极筹措资金8800万元，主要实施了七项工程：（1）道路改造建设工程。一是投资260万元，将原来只有9米宽的国道202线镇区段1.7公里主街取直加宽至16米，铺设沥青砼路面；二是投资230万元，打通了640米站前南路，规划道路红线30米，机动车道16米，沥清路面，将主街与202线国道绕行线联结起来；三是投资300万元，对东放、利民两路实施了全面改造，路面宽至9米，水泥路面；四是投资550万元，实施了“村村通”水泥路建设工程。（2）主街（路）暗排水工程。投资400万元，在改造后的主街、站前路及东放、利民路全部铺装了暗排水管线，结束了山城镇主街（路）无下排水的历史。（3）自来水改造工程。投资220万元，对镇区的自来水供应系统设施进行了更新和改造，新打三眼机井，新建两个滤水池，新铺设8000米自来水主管网，彻底解决了居民长期以来饮水含锰、铁严重超标和供水严重不跳问题，日供水量由XXt增至3000t。（4）地下通讯电缆工程。共投资580万元，将主街（路）地上的通讯设施全部移至地下，取消镇区电话亭，安装了60部ic电话。（5）人行道硬化工程。投资100余万元，对主街（路）人行道全部实行彩砖硬覆盖，既美化了环境，又方便了行人。（6）美化、亮化工程。投资150余万元建设文化广场一处，绿地面积5余万平方米，植树1500株。在主街（路）上安装路灯110盏。（7）旧城改造房地产开发工程。近几年，本着“谁投资，谁受益”的原则，吸引镇内外开发商从事房地产开发，我们每年都以2万平方米的速度和规模进行房地产开发，累计投资6000余万元，新建商品楼面积6万余平方米。我们还开通了4台镇内公汽，提高了城镇品位。城镇面貌日新月异，极大的拉动了经济快速发展。 三是加大力度搞管理。我们充分发挥职能部门作用，加大城镇管理力度。重新组建了城管大队和环卫队伍。完善了环卫设施，新上环卫车辆2台，卫生箱30个，对主街（路）实行全天保洁，垃圾清运做到日产日清，对镇容镇貌管理实行严管重罚，彻底取缔了占道经营行为。依法清理各种违章建筑，对主街（路）上的70余户近3,000平方米的临时建筑全部拆除，对全镇主街两侧门市牌匾进行了集中整治，还在各行政村全面开展了农村环境卫生综合整治活动，为加强小城镇建设提供了良好的外部环境。 （四）招商引资推动了经济发展 我们认为，小城镇建设的核心是经济建设，经济建设的核心是工业经济。在政府、金融部门投资困乏的情况下，发展工业，一要有项目，二要依 当前我市肉牛产业发展问题与对策当前我市肉牛产业发展问题与对策#市畜牧水产局在宣传贯彻中央一号文件精神和保持共产党员先进性教育活动中，结合当前我市畜牧业发展现状，特别是围绕重点特色肉牛产业，在调查研究中发现肉牛产业发展存在几个突出的问题，并提出相应的对策。一、当前肉牛产业存在问题一是肉牛育肥场普遍存在空栏现象；二是牧草种植面积得不到落实，特别是青贮饲料不足，造成冬季和初春牧草严重匮乏；三是资金投入不足，肉牛育肥场、可繁母牛培育、技术培训等整个产业链普遍存在资金缺乏状况；四是可繁母牛数量少，无法解决各育肥场架子牛来源，必须依靠山东、河南等地调进，极易受架子牛价格、疫病、运输条件等因素的制约；五是肉牛饲养管理、标准育肥技术尚未得到普及，育肥场管理人员、技术员和专业技术干部对肉牛现代化饲养和科学管理技术有待于进一步提高；六是各育肥场与宏宇牧业公司之间尚未找到利益平衡点。二、肉牛产业发展对策1、抓住春季有利时机,做好空置补栏工作。各县要按照市政府年初下达的肉牛育肥任务的目标，逐级落实到各肉牛育肥场，要求各育肥场排好进出栏时间表，有计划地做好补栏工作。当前，正值春暖花开、气候适宜季节，是肉牛补栏最佳时期，各地要抓住有利时机，落实各育肥场补栏进度。2、大力推行种草养畜,推广青贮饲料技术。各地要尽快落实市畜牧水产局20xx年种草养畜工作意见，积极推行粮、经、饲“三元”结构调整，不断加大宣传力度，组织和引导农户特别是肉牛育肥场种植青饲玉米、杂交狼尾草、墨西哥玉米、黑麦草等优良牧草品种。落实牧草种植面积，推广种植新技术，合理解决豆科和禾本科牧草合理构成，提高蛋白质含量高的牧草比例。同时，大力推广青饲玉米的种植，广泛开展以青贮玉米为主要原料的青贮料，改变现在各育肥场主要以杂交狼尾草，冬养以稻草为主的饲养模式，确保牧草四季均衡供给。3、加大资金投入总量，打牢肉牛产业基础。肉牛产业是一个资金密集型产业，资金投入量大，必须解决好资金来源问题。一是围绕我市肉牛产业化发展的各个环节，有针对性地上报一批项目，争取上级的资金支持。二是争取农业、财政、农业综合开发、科技等部门的有关项目资金，统一规划，捆绑使用。三是争取金融部门扶持力度，帮助肉牛加工企业、养殖企业、养殖户解决生产发展中资金不足的问题。四是加大财政资金的扶持力度，设立肉牛专项基金。五是建立肉牛贷款担保中心，提高担保贷款额度。多渠道融入的资金重点用于黄牛品种改良，扩充和壮大母牛群，扶持肉牛加工养殖企业。4、加快品种改良速度，壮大可繁母牛群体。#市肉牛产业发展的关键与难点在于黄牛品种改良的力度与速度。一是能否培育出个体大、肉质优的架子牛是肉牛肥育与加工的关键环节，我市肉牛发展的速度能否上规模取决于黄牛改良的速度与力度，因此要扎扎实实地做好可繁母牛的扩充，制定地方政策，保护杂交一代和二代母牛。各地要落实市政府下达引进杂一、二代可繁母牛10000头任务，安排好每月、的引进数量，不断扩充和壮大可繁母牛群。二是大力推广宁化县流动冷配车的做法，把冷配器械送到各村，方便农民，增加母牛冷配数。三是要科学制定肉牛良种繁育技术路线。一方面抓“级进杂交”，从根本上改良本地黄牛品种；另一方面抓好三元杂交，既可以提供杂一、二代母牛，又可为肉牛育肥场提供杂一代和杂二代公牛供其育肥。四是出台鼓励饲养杂一、二代可繁母牛政策，调动广大农户饲养可繁母牛的积极性，把肉牛产业基础打牢夯实。5、加大科技投入经费，提升养殖科技含量。为了把肉牛产业做大做强，要重视发挥畜牧兽医科技人员的作用。一是要增加畜牧兽医科技人员全额拨款编制，目前市、县两级专业技术人才青黄不接，各地应根据事业发展的需要，积极引进和充实畜牧兽医专业大学本科以上学历的科技人员。二是制定并推广育肥品种、饲料营养、育肥技术、饲养管理、屠宰加工、产品标准。标准化是组织现代化生产的手段；是衡量生产技术和科学管理的重要尺度，能有效提高牛肉产品质量和劳动生产率。三是加大培训力度，对育肥场管理人员、肉牛饲养、黄牛冷配技术员和专业技术干部要采取多渠道、多形式、走出去、请进来方式，进行强化培训，尽快提高肉牛现代化饲养和科学管理水平。版权所有6、构建市场交易平台，做大肉牛加工企业。#市肉牛产业成败与否，关键要有龙头企业支撑。因此，必须加快培育和扶强做大一批龙头企业，拉长肉牛产业链。一是要把坚持高标准、高起点、高质量，加快宏宇牧业公司建设，通过几年努力实现年加工肉牛6万头、年产值达3亿元的目标。二是要吸引一批有实力的客商或企业投资建立饲料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制药企业，以延伸产业链。三是在用地、税收、信贷等方面出台优惠政策，扶持龙头企业发展壮大。四是宏宇牧业要根据不同肉牛品种和胴体瘦肉率制定不同的肉牛收购价格，确定最低保护价，并根据市场价格按一定比例向上浮动，保护肉牛育肥场的合理利益，与各育肥场建立有机统一的利益平衡机制。 今年秋季以来，我镇秋季动物防疫工作在镇党委、政府的高度重视下，在市相关业务部门的指导下，在全镇广大畜牧兽医工作者的共同努力和辛勤劳动下，秋季动物防疫工作扎实稳步推进，成效明显，基本完成各项工作目标任务，现将有关情况总结如下： 一、及时安排和部署全区秋季动物防疫工作 继今年全市秋季动物防疫工作会议后，结合我镇工作实际，我镇防指办于9月25日下午召开了全镇秋季重大动物疫病防控工作动员会，会议在认真研究全镇动物防疫工作形势的基础上，结合我镇动物防疫工作的特点，对秋季动物防疫工作进行了全面的安排和部署，根据会议安排，计划从9月29日10月5日对全镇的猪、牛、羊进行防疫，10月7日10月15日对散户饲养的鸡、鸭进行集中防疫，10月18日10月底对其他动物集中免疫，全面落实秋季动物防疫各项工作目标任务。二、全面落实秋季动物防疫工作三、切实加强动物疫情监测上报工作 镇秋防工作领导小组利用集中开展秋季免疫行动之机，对全镇动物疫情情况进行了一次地毯式的普查登记，同时还加大了疫情监测和预警预报的力度。同时对各行政村和规模养殖户相关责任人进行动物防疫相关知识宣传，并制定了一整套动物疫情上报和应对措施，层层把关，切实搞好本镇的动物防疫工作。今年我镇的秋季动物防疫工作虽然在各方面都取得了阶段性的胜利，但仍有很多值得改善的环节，在今后的工作中，我们要继续按照各级重大动物疫病防治指挥部及上级业务部门的要求认真组织，周密部署，扎实推进，确保质量。努力完成防控任务，确保我镇畜牧业的健康、持续发展。 11 / 12