党员先进性教育支部整改措施(环境监察版).doc

-范文最新推荐- 党员先进性教育支部整改措施(环境监察版) 党员先进性教育支部整改措施(环境监察版)管城（经开）支部整改措施5月23日通过保持共产党员先进性教育前两个阶段的学习，尤其是在第二个阶段的学习中，根据撰写党性分析材料、召开民主生活会、民主评议等多种途径广泛征求到的群众意见与建议，对照党章、局系统党员先进性标准检查，现将我们支部存在的主要问题和整改措施制定如下：一、存在的主要问题1、支部建设没有形成制度化，不能充分发挥战斗堡垒作用。支部成立将近一年，但没有形成系统的运行机制，缺乏规范化、制度化。工作思路和管理模式还停留在过去党小组的水平上，工作依赖性太强，缺乏开拓创新精神，仅仅局限于完成总支安排部署的内容，而缺乏主动性。客观上是支部是由两个大队组成，相对分散，主观上是对基层支部建设的重要性认识不够。由于没有形成有力的合力，影响了战斗堡垒作用的发挥。2、平时支部组织理论学习不够，学习氛围不浓厚，学习效果不好。支部在组织党员理论学习培训时缺少系统性计划，不能做到合理安排。党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深。工作实践中，有“急用急学”、“应付敷衍”倾向；个别党员存在着对工作不思进取、得过且过、作风疲沓的现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来，更不能将理论有效地付诸实践，达到学习目的。3、支部对党员教育管理的力度不够、党员先锋模范作用性不强。在实际工作中，支部对党员的宣传教育工作会因为各种业务上的原因而搁浅，这就造成了个别党员思想上的松懈，党性观念和宗旨意识不强。再者，支部内部缺乏交流与沟通，党员之间的组织协作性不强，从而使得支部的战斗力和凝聚力下降。还有个别党员是非观念不强，有做老好人和怕得罪人的思想，工作中抱有事不关已、高高挂起的态度，与群众沟通和交流不充分，不能很好地发挥先锋模范作用。4、在实际工作中，重业务，轻党务，把握全局的能力不强。众所周知，业务和党务是相辅相成、相互促进的两项工作。然而，由于我们环境监察部门工作的复杂性和艰巨性，这使得在日常工作中，侧重于业务方面的工作。在环境形势严峻的时候，甚至可能将党务工作放置一边，出现不谈党务、忽略党务、党务政务脱节的现象，不能实现应有的“两促进、两不误”局面。二、整改措施针对以上问题和不足，为提高支队党员的整体素质，特提出以下几点整改措施。1、建立健全支部内部管理制度，提高支部整体的凝聚力和战斗力。针对支部的实际情况，由管城、经开两个大队构成，从空间上和时间上，各种制度的建立和顺利执行相对比较困难。为了健全管理机制，弥补管理漏洞，支部研究决定每半月要有一次例会，组织党员在一起谈心，交流、沟通，汇报近期工作动态、自学情况、各党小组内的活动开展情况和任务完成情况等，大家可畅所欲言，取长补短，充分发挥党内民主，促进各项工作的逐步提高，不断增强支部整体的创新能力、开拓能力和战斗能力。2、深入政治理论学习，着力于解决思想和工作中的实际问题，做到学以致用。支部要通过学习来提高党员个人的思想政治素质，就必须借当前“保先教育”的东风，将目前的学习状态引向深入，不停留在表面。为此，我们将从三个方面入手：（1）建立支部政治理论学习制度，将支部理论学习制度相对固定下来，为了方便工作，定与例会同步进行。支部理论学习由支部副书记高汇渊同志负责。做到学习内容、学习时间落实，要求对每次学习做好纪录，注重检查学习效果。（2）根据大队的实际工作和支部内部学习计划安排，辅助做好其他非党同志的政治理论宣传、教育和学习工作及新党员的发展工作。（3）给党员及非党同志创造一个良好的学习环境和提供必要的学习用品。3、开展形式多样的党内活动，丰富民主生活，加强党员意识、责任意识的培养，充分调动党员同志的积极性和创造性。（1）规范支部对党员的日常教育管理。在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识，积极进取，乐于奉献。（2）在工作中，支部领导与党员、党员与党员之间、党员与非党同志之间要注重交换工作思想，相互听取意见，充分调动党员和群众的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。（3）支部计划定期开展一次集体交心谈心活动，形成一个“严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围，经常开展批评与自我批评。（4）通过设置意见箱等形式，建立支部、大队与职工群众的长效沟通机制。4、建立联系制度，有效地实现“两促进、两不误”。支部要提升通观全局的能力，站在政治的高度去处理实际问题，就需要和大队、职工群众密切保持关系，实现信息流通的对称化、及时化、真实化。就工作中业务与党务开展不均衡的问题可采取以下措施：（1）严格执行学习制度，注重工作中的业务与党务信息交流与沟通，避免因信息不沟通而耽误任何一方的工作进程。（2）处理好工作职责以内的相互关系问题，加强制度管理和党务、业务之间相互协作，落实管理责任。以上是管城、经开支部的下一步的整改措施。我们本着坚持解放思想，实事求是的原则；坚持结合实际，促进工作的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则，以此全面加强和提高支部的团结、协作、民主、务实的工作作风。支部成员一定严格执行各项规章制度，稳步开展各项活动，出色完成上级党组织交给的各项任务。请党组织和人民群众监督我们的行动！ 2000年4月，海口市在实现“一控双达标”的基础上，荣获了国家环保模范城市的称号，这对我局建设项目环境管理工作提出了更高、更新的要求。三年多以来，我们在市委市政府的领导下，在省厅的指导和帮助下，紧紧围绕巩固和发展创模成果这个主题，充分发挥环保规划审批的预警、龙头作用，坚持环境影响评价和“三同时”制度，不断强化建设项目环境管理，保护好环境，为经济建设服务。2000年至2003年上半年，我们共审批建设项目约1236个，否决一批不符合环境保护规划、重污染、工艺落后的项目，严把项目审批关，有效地控制新污染源的产生。大中型项目“三同时”执行率100%，小型项目达90%以上。同时，面对我国加入世贸后新的形势，出现新的情况，积极学习，努力探索科学、有效的建设项目环境审批管理方式，规范内部管理，简化审批程序，提高行政效能，阳光作业，为广大投资者服务。一、进行规划编制工作 为环境管理提供依据2000年，我局充分发挥规划先行作用，依照国家、省、市的要求，认真开展环境保护“十五”规划编制工作，组织编制了海口市环境保护“十五”规划和海口市生态环境建设规划。两个规划明确了“十五”期间我市环境保护目标和生态环境建设指标，为建设项目的审批和管理提供指导和依据。二、加强环境影响审批 预防为主几年来，我们贯彻落实国家建设项目环境保护管理条例、海南省建设项目环境保护管理规定等建设项目管理法规，坚持“预防为主”和先评价后建设的原则，严格执行建设项目环境影响评价制度，按建设项目环境保护分类管理名录（第一批）进行审批管理，把好环保关，避免污染和破坏环境。对新、扩、改项目实行污染物总量控制，力争作到增产不增污、增产减污。特别是今年9月1日中华人民共和国环境影响评价法开始实施，我们加大了环评的力度，充分发挥环境影响评价工作预防和控制源头污染的这一有效手段，使环评工作不仅要参与综合决策，而且从调整结构，合理规划布局的角度来分析评判问题。三年多来，共进行环评审批712个。同时强化“三同时”管理，加强建设项目环境保护设施竣工验收，切实保证新建项目投产后稳定达标，控制和防止新污染源的产生。“预防为主”的方针在具体管理中，体现在把好三关。一是把好“选址关”。新建项目的选址必须符合城市规划、环境保护规划。二是把好“审批关”。申报项目须按要求编制环境影响报告书、环境影响报告表、或填报环境影响登记表。三是把好“验收关”。建设项目应严格执行环境保护“三同时”制度。三、探索有效管理方式 科学审批在建设项目环境保护审批管理中，我们根据新的形势和实际，按国家、省有关建设项目环境保护法规，坚持以下七条原则进行项目审批管理，严格把关，取得一定的效果。（1）建设项目必须符合国家和行业的产业政策；（2）建设项目选址必须符合海口市城市总体规划布局和海口市环境保护行动计划中环境功能区划要求；（3）建设项目应当采用物耗能耗小、无废少废工艺，合理利用自然资源推行“清洁生产”；（4）对环境有污染的建设项目，污染物排放必须达到国家污染排放标准；（5）建设项目污染物排放总量必须符合省、市地方下达的总量控制指标，做到“以新带老”、“总量不增”；（6）改建、扩建项目和技术改造项目，必须采取措施，治理与该项目有关的原有污染和生态破坏，实现“增产不增污”； （7）项目建设受影响区域尤其是敏感保护目标，必须满足按环境功能区划确定的环境质量要求。凡不符合上述任何一条的建设项目，我们均不批准其环境影响报告。四、结合实际 抓重点从2001年开始，我们结合海口的实际情况，生活污染所占比例较大，环境投诉大都因此而来，所以我们把它列为环境管理的重点，加大对生活污染项目环境影响审批管理力度。着重抓好饮食业、娱乐业和建筑业等易产生生活污染的项目的审批工作。重点抓好两项工作：一是控制污染物总量排放，特别是对有一定规模的居住小区污水污染物排放总量的限制；二是加强对长流新区，特别是西海岸等环境敏感区域建设项目的环境管理，如对贵族游艇会、黄金海岸居住小区等沿海岸线建设项目，要求其必须修建污水处理站，经验收合格后才能投入使用，同时要求其按规定补种50米宽防护林。五、结合环保执法 加强建设项目的监管力度2001年，我们按照国家环保总局和省国土环境资源厅部署，先后开展严肃查处环境违法行为专项行动和中小型建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度专项执法检查等活动。在这两次执法检查活动中查处了一批违反环保法律的违法案件。其中海南锦艺达木制品有限公司的木制品加工厂等建设项目未执行环境影响评价和环境保护设施“三同时”两项制度，擅自在港澳工业区投资建设木制品加工厂，并投入生产。该加工厂在锯木和板材砂光过程中产生大量木屑和砂光粉尘及油漆车间喷油作业时产生大量油漆粉沫、挥发性的苯剂等化学助溶剂，严重污染周围环境。该厂环保设施未建成即投产试车，严重违反了环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。我们在现场检查事实清楚的基础上，态度鲜明地责令企业限期整改，逾期未完成整改任务，并专文上报市政府依法责令其停止生产。该企业痛下决心，补办环保审批手续，加快环境保护设施建设。由于我们加大监督执法力度，使建设项目环境保护管理工作，真正成为控制新污染、控制新生态破坏的第一关。六、强化内部管理 提高工作质量和服务水平我们在巩固已取得成绩的基础上，进一步规范内部管理，继续认真推行“三制”，建立完善各项审批制度，规范内部管理，简化程序，加快办公自动化进程，进一步提高建设项目环境管理的工作质量和效率。树立良好的社会形象，以适应社会主义市场经济发展和入世的要求。（一）加强学习 提高素质加强项目建设环境管理人员的思想政治理论学习和业务学习，不断提高自身综合素质，增强为人民服务的本领，适应社会主义市场经济和改革开放的要求。（二）规范管理 简化程序我们首先进一步优化审批，增强审批的科学性和民主性，实行环境影响评价专家会审制度。其次，进一步完善各项管理制度，结合实际工作遇到问题，简化程序，养活中间层次和加强监控等方法，消除执行和反馈中的“中间梗塞”和“信号衰减”现象。使审批作业、审批管理更加规范。如制定“检查制度”，定期或不定期对项目进行现场跟踪检查，及时督促其落实污染防治设施建设及施工期环保措施的实施。第三，加强协调与合作，杜绝推诿扯皮以及遇事谁都不管或谁都要管的情况。加强与各局部门之间联系，落实“环保一票否决”制度。实行建设项目跟踪管理和对未报先建项目的查处。（三）政务公开 阳光作业我们除在市规划局设立窗口服务外，还按照省国土环境资源厅关于政务公开的要求，为方便企业和市民群众，我们编制了建设项目环保审批及环保设施竣工验收行政审批事项办理指南，将建设项目环保审批及环保设施竣工验收的审批依据、审批条件、审批程序、工作时限、承办机关和联系方式以及审批结果在公示栏和局域网进行公开。同时还制定关于建设项目环境影响审批程序与审批规定。（四）强化服务意识三年来，我们在加强依法行政，规范管理行为，提高办事效率的同时，加大服务力度。如海南锦艺达木制品加工厂补办审批手续。在研究该加工厂的污染防治设施建设问题时，为了使该企业采取最先进技术，同时节约资金，我们一方面邀请有关专家为其出谋献策；另一方面，与省国土环境资源厅和琼山市环保局联系，我们亲自带领该企业的领导到琼山市某家木制品加工厂参观学习，借鉴先进经验。达到既要扶持企业发展经济，又要防治污染，为广大人民群众提供优美环境目的。（五）加强建设项目的计算机应用为适应现代化建设要求，我们在现有使用计算机的基础上，加强与局信息中心联系。促进计算机应用的深入，加快办公自动化进程。对项目审批实行计算机技术的第一层次的应用，即事务型办公管理自动化对文件收发处理和文档资料管理以及环境影响审批初审等实行计算机管理。从而实现初步的办公自动化，进一步提高了工作效率和质量。三年多来，虽然我们在建设项目环境管理中，取得一定的成效，但也存在一些薄弱环节和问题，如施工阶段的监管力度不足、项目执法检查力度不够、与工商部门协调问题以及少数建设单位仍存在轻视环保，被动报批的现象等。今后我们将进一步加大建设项目环境管理力度，严格执法，从源头上控制污染，巩固和发展我市创模成果。 日前，市北环保分局召开环境监察季度总结会，会上各责任部门及责任人，对照年初工作目标，逐项进行分析总结。 前三个季度市北环保分局各项工作都取得了突出的成绩，环境监察工作尤其突出，排污收费1-6月份征收了675万元，创历史最高水平。市区长环境目标责任制年度内的目标已提前完成，“清理不法排污企业，保障群众身体健康”环保行动初战告捷，成绩显著。通过分析大家感到虽然成绩是显著的，但不能为此沾沾自喜，要认真总结经验，继续查找不足。离年度考核还有一个季度了，环境监察工作面临着双重的工作任务。既要保质保量地完成全年工作目标任务，又要顺利的过度好新的排污收费办法，大量的工作需要我们扎扎实实的、一步一个脚印去落实。监察科的全体同志表示要振奋精神，鼓足干劲，以创一流的工作姿态，投入到环境监察工作中去，再创工作新佳绩。（李桂芝） 11 / 11