电子政务监察系统建设工作意见.doc

-范文最新推荐- 电子政务监察系统建设工作意见 为进一步加强电子政务和电子监察系统建设，转变政府职能，提高行政效能，优化发展环境，推动科学发展，依据市电子政务和电子监察系统建设工作实施方案和市人民政府关于加强和规范全市行政审批服务中心建设的实施意见要求，结合我市电子政务电子监察系统建设情况实际，制定如下实施意见：一、长远规划，整合资源，完善行政服务中心建设电子政务电子监察系统的建设重点是行政审批电子监察，行政审批服务中心是整个系统建设的基础和运行的载体，起到了承接系统运行的关键作用。随着政府职能不断向服务型、法治型政府的转变，要求将更多的行政权力进行网上公开透明运行和实时监察，二期工程建设行政处罚、行政给予、行政复议等功能的拓展，审批服务中心的职能不断扩大，在原有行政审批服务中心的基础上建设综合行政服务中心成为大势所趋，因此各县区要长远规划，尽快完善行政服务中心的建设。（一）一步到位，制定长远建设规划各县区行政审批服务中心统一更名为行政服务中心，负责各县区电子政务和电子监察工作的建设、组织、管理工作。目前没有建设新中心的县区在原有行政审批服务中心的基础上进行升级改造，以保证电子政务电子监察系统的使用。同时制定长远规划，参照平泉县行政服务中心的建设规模，将全部行政审批、行政处罚、行政给付事项和公开招投标、政府采购、土地产权出让等需要公开透明运行的行政事项纳入行政服务中心公开运行、统一管理。（二）完善机构设置，充分发挥监察监管作用电子政务系统建设和电子监察系统建设与各级行政服务中心建设密不可分，当前我市电子政务电子监察系统和行政服务中心仍处于建设期间，组织协调任务很重。县级服务中心应该设立正科级机构，在领导体制上可借鉴兴隆县作法，由行政服务中心主任挂任监察局副职，加大行政服务中心及电子政务电子监察系统的建设、运行和监察监管力度。（三）完善制度建设，确保工作顺畅运行加强制度建设，保障行政服务中心规范运行。继续执行以下几项制度：首问首办负责制，对咨询和办事的企业、群众，要认真履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等义务。一次告知制，一次告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。并联审批制，对需多环节审批的事项，推行一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查的并联审批模式，进一步提高审批效率。限时办结制，压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必须在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批。超时默认制，对超过规定时限而没有出具办理意见的审批事项，按照超时默认的方式予以准予许可认定，法律责任由办理方承担。统一收费制，行政服务中心设立专门收费窗口，按照公布的法定项目和标准使用财政统一机打票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。同时制定电子政务和电子监察系统管理制度，电子监察绩效考核制度，行政服务网站管理制度等系统建设相关制度，规范系统管理。二、借鉴经验，科学谋划，推进系统建设各县区要充分借鉴兴隆县的经验，科学谋划，结合本县区实际，制定适合本县区的系统建设规划方案，在市电子政务电子监察系统建设领导小组的统一指导下，加快实施，破解系统运行中的难题，保证系统的顺畅运行。（一）拓展大厅使用空间，设立综合受理窗口，实现审批项目应尽必进各县区审批中心大厅使用面积大小不一，基本都高于兴隆县的大厅面积，在窗口设置上要科学编排，统一调剂，必要时可以改变原来的空间隔断，重新安排台位。对相对审批事项较少的单位，向审批中心大厅充分授权，设立综合受理窗口，指派大厅工作人员统一受理多个单位的审批事项，将受理材料统一电子化上传，经系统自动流转到本局办理，根据批准结果由大厅统一办结。 为深入学习贯彻党的十七届四中会全精神，加强党的执政能力建设，巩固科学发展观教育成果,进一步推动党建“三级联创”活动深入开展，切实提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力和整体水平，开创我局党建工作新局面，根据县委关于深入开展党的建设“三级联创”活动的实施意见，结合实际，经支部研究决定，制定五年规划如下： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城改革发展稳定的大局，紧密结合实际，健全机制,强化功能，全面提升的服务质量和水平；以加强基层组织建设为着眼点，解放思想、创业创新，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型机关，推进我县经济又好又快发展提供坚强的组织保证。 二、目标任务 党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。党支部工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。（5）群众反映好。围绕这一总体目标，今后五年着重做好四个方面的工作。 （一）切实加强领导班子、干部队伍和工作者队伍建设 1、配强领导班子。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，多渠道选贤任能，选好配强领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任党支部书记，逐步改善领导班子的知识结构和年龄结构。 2、搞好干部和工作人员的培训。把干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高依法办事、做好群众工作和发展事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。 （二）扎实有效地抓好党员的教育管理 1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员全部纳入党支部管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入党支部管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向党支部报到制度，实行“双重”管理。 2、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。 3、丰富党性实践活动。结合建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。 4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个每年至少发展2名党员。 人口普查登记复查工作是整个普查的基础环节，也是关键环节。普查登记复查质量直接影响到编码、光电扫描录入和数据处理。根据第六次全国人口普查登记、复查工作细则的规定，为切实做好登记和登记复查工作，现对我市登记复查工作提出如下意见，请各地人普办结合本地实际认真组织实施。一、登记阶段普查入户登记工作在11月1日至10日间进行。各级人普办、普查指导员都要精心组织、合理安排登记工作，加强检查指导，保质保量完成普查登记。入户登记要把握好先慢后快的工作节奏。第1-2天普查入户登记之初，普查员要控制进度，多检查登记质量，每天登记户数控制在5-8户；第3天以后普查员登记业务熟练了再逐渐加快登记进度。争取在8日前基本完成入户登记，9日至10日查漏补缺、攻坚克难，全面完成普查登记任务，按时转入复查阶段。各级普查机构要组织巡查指导，对发现新情况、新问题，及时研究解决，本级普查机构把握不定的，要及时向上汇报。同时，要及时总结登记中的工作经验和好人好事，发现问题及时通报，加大宣传力度。普查指导员要每天组织所指导的普查员集中，交流入户登记情况，指导普查员互审互查普查表，每天汇总工作进度；各级普查机构都要按上级规定表式及时、准确、完整上报工作进度表（具体表式见嘉人普办字201897号文件）。要严肃普查登记纪律。普查登记必须严格按照入户查点询问、当场填报的方式进行，严禁入户而不入户照抄相关资料完成普查登记任务。镇级人普办必须将普查员手中的户口整顿资料、清查摸底表等分户分人资料集中保存在镇（街道）人普办，县（市、区）人普办应加强对各镇（街道）分户分人资料集中保管工作的检查，确保不发生应入户而不入户照抄相关资料现象。一旦发现应入户而不入户照抄相关资料问题，各级应严肃处理。二、登记复查（11月11日15日）复查工作是提高普查数据质量的重要措施，各级领导务必给予高度重视。登记结束之后，应立即组织登记复查工作。复查工作从11月11日开始到11月15日结束，在复查阶段对登记普查表长表、普查表短表、死亡表、境外人员表全面组织复查，把差错降低到最小程度。各县（市、区）人普办要切实加强复查工作的指导和督查，镇（街道）人普办要加强对普查区复查工作的指导和检查，普查指导员集中精力组织普查员认真搞好复查，决不能走过场。（一）复查的组织形式。普查登记结束后，各镇（街道）于11月11日应组织普查指导员集中交流登记工作情况，并布置复查工作、提出复查要求，及时返回清查摸底表、户口整顿资料等相关调查摸底资料，供普查员核对。复查工作原则上以普查区为单位集中进行，普查小区数量多的普查区可分片组织复查；普查员是登记复查工作的直接责任人，普查指导员是复查工作的组织者和参加者，镇（街道）人普办对复查工作负有指导和检查的责任，县（市、区）人普办对复查工作负有领导和督查的责任。要精心组织、周密安排、切实搞好复查工作。（二）复查的方法。复查采取三种方法，即自查、互查和议查。1、自查。从11月11日至11月12日，安排二天时间进行自查。（1）普查员首先要根据普查小区地图和户主姓名底册检查校对是否应该登记的户已全部登记，有无遗漏和重复，特别要检查可能有外来人口居住的地方是否查到。（2）检查自己登记的普查表有无差错、漏项。普查员对自己负责登记的普查表（长表或短表）、死亡人口调查表和境外人员普查表要逐户、逐人、逐项地进行检查。（3）项目之间的逻辑关系，按“人工逻辑检查规则”进行核查，发现差错或疑问应重新入户核对，要据实更正。（4）认真比对摸底等相关资料。普查登记户数、人数特别是户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外来人口要与摸底等资料一一比对，差异原因要逐个说明。（5）要认真清点本调查小区普查表有无丢失，清理正确无误后，普查员应将自己登记的普查表填写完封面后，装入规定的包装袋中。2、互查。互查在11月13日至14日进行，由普查指导员组织普查员对普查表进行相互检查。互查主要按“人工逻辑检查规则”进行，普查指导员将普查员分成若干组进行专项检查。长表检查组：主要有镇（街道）人普办同志组织长表普查员集中进行互查，主要检查长表的户记录与底册是否一致；长表人记录中的基本项目填报是否准确，分不同年龄段填报的项目是否漏填和多填；短表检查组：以普查区为单位，由普查指导员组织本普查区集中审查，主要检查短表的户记录和人记录；死亡表检查组:检查死亡人口调查表；境外人员表检查组：检查境外人口普查表；普查员在互查中发现的差错或疑问，要认真做好记录，由普查指导员与原普查员联系核实或再入户核对，据实更正。自查和互查结束后，普查指导员对每个普查员登记的普查表抽取10户进行审查。对互查中发现差错较多的调查小区，要组织重新核查后无误后才能进入数据汇总。在核实过程中要注意入户的次数，做到既保证普查登记和复查的质量，又不干扰住户。3、议查。在自查和互查结束后，安排一天时间进行议查，由普查指导员组织普查员召开由基层干部、群众积极分子、老村（居）民或熟悉情况的其他人员参加的座谈会，议查的重点是核实户数、人口数、有无重、漏、特别是普查对象外出人口、空挂人口、出国境人员是否已经进行了登记，出生和死亡人口有无重登或漏登。对议查发现的问题，应经过核对据实更正。复查的时间安排只是一个大致时间，具体时间各地可根据实际情况灵活安排，条件具备的普查区可结合登记工作进行复查工作。（三）复查的内容。检查是否完整覆盖普查小区的地域范围，本普查小区的总户数、人口数、出生人口、死亡人口是否准确，检查普查表中每个项目的填写是否有错漏，各项目之间的逻辑关系是否合理等。应重点核查：1、集体户有无漏登；2、外来人口有无漏登和重登；3、户籍外出人口有无漏登;4、全户外出的户和空挂户有无漏登；5、境外人员有无漏登；6、没有户口的人，特别是超计划生育的孩子有无漏登；7、11月1日至2018年10月31日期间，出生后不久即死亡的婴儿，特别是在医院出生后随即死亡、医院未发出生证的婴儿，是否漏登了出生和死亡人口；8、全户死亡、特别是孤寡户死亡是否漏登了死亡人口；9、普查表中的跳填项目是否错填、漏填和多填;10、按人填报的项目是否严格按普查表所规定的性别和年龄界限填写；11、普查时点居住地和户口登记地地址的填写是否完整正确；12、普查表上除按户和人填报的项目外，其它应填的项目（如签字、日期等）是否填写齐全。（四）复查结束进行数据汇总。各地在15日以前必须集中精力搞好复查。各地要在全面复查之后，从11月16日开始组织调查小区过录和普查区数据快速汇总。在过录汇总阶段也要认真组织检查，把好质量关，保证数据的准确性。（五）各级人普办要认真做好普查登记数据质量评估工作。评估工作要围绕户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外来人口等主要人口数据进行，分析与户口整顿资料、摸底资料以及历史资料差异变化的原因。分析评估报告在复查结束后3天内上报，具体时间及相关要求另行通知。 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