深入开展法制宣传教育-全面推进依法治理工作.doc

-范文最新推荐- 深入开展法制宣传教育 全面推进依法治理工作     四五普法期间，我们在区委、区政府领导的关心和指导下，把深入开展法制宣传工作和全面推进依法治理作为保障经济发展、推进社会文明的一件大事，将其摆在与经济工作同等重要的位置，坚持走依法治镇之路，使全镇政治、经济、文化以及社会生活各个方面逐步纳入法治化、规范化的轨道，有效地促进了全镇的社会稳定和经济发展。我们的主要做法是：    一、领导重视，统一认识，精心规划依法治镇    依法治镇是实现依法治理的基础，是贯彻落实依法治国方略的关键环节，是维护一方稳定，发展地方经济的重要举措，也是落实江总书记关于依法管理社会、依法管理经济的具体实践。因此，对开展依法治镇的认识，将决定着开展依法治理、依法行政、依法决策、依法办事水平的高低。为了达成共识，全面开展依法治镇，党委、政府、人大三套班子认真学习了有关文件精神，并结合我镇实际制定珠江镇XXXX年依法治镇工作规划，确定了依法治镇的指导思想、基本目标和保障措施。同时又建立了由镇长任组长，党委付书记任付组长的依法治镇领导小组。XX年5月，全镇召开了普法依法治镇工作动员大会，全面部署普法依法治镇各项工作，营造了浓厚的依法治镇氛围。会后，各基层单位也相继成立了依法治理领导小组，制定了依法治理工作计划。    二、坚持不懈抓好法制教育，为依法治镇奠定基础    法制宣传教育是依法治国的基础工作。同样，依法治镇的基础也在于全镇干部群众的知法、懂法和守法。只有使广大干部群众具备了法制意识、掌握了法律知识，才能自觉地遵纪守法、依法办事，将依法治镇落到实处。    领导干部的特殊地位和作用决定了法制教育必须从领导干部入手。几年来，党委、政府通过各种方法和途径，组织各级领导干部学习履行领导职责所必需的各种法律法规，特别是 行政许可法的学习。全镇各级领导干部率先垂范，带头学法、用法，起到了良好的表率作用。党委、政府建立了中心组学法制度，坚持每月一次学法日，每季度举办一次法制讲座。班子人员还订阅了新法规杂志，建立了领导干部学法笔记、学法档案，每年都要举行各种学法考试、考核，并把法律知识考试成绩作为考察使用干部的重要依据。通过一系列措施，领导干部学法做到了制度化、规范化，有效地提高了领导干部的法律素质和民主意识，增强了依法决策、民主决策的自觉性。    在实施四五普法规划时，我们坚持从提高人的法律素质着眼，从满足人的法律需要出发，广泛开展了法律进社区、法律进万家等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助和人民调解工作融汇在一起。送到全镇居民手中。通过送书上门，开设法制园地，进行法律咨询，选择具有普遍教育意义的典型案例的宣传等方法，着力提高法制宣传教育的有效性，使全镇居民的法律素质有了很大提高。    对青少年的法制宣传教育，我们坚持把对各中、小学生的法制宣传教育作为培养新世纪合格人才的重要内容来抓。通过举办法制角、红领巾广播来渗透法制教育内容，将法制教育和学校文化一起抓，将知法、守法和学生行为规范一起抓，在通过法制副校长抓好学生第一课堂法制教育的同时，积极开辟社会教育第二课堂。根据各年级学生特点，把法制教育内容贯穿到课余活动与兴趣小组活动内容中去。    流动人口的法制宣传教育，是我镇近几年法制宣传工作的一个重点。这几年，大量外来人口流入我镇，在促进我镇经济发展的同时，也给我镇的社会治安等带来了诸多问题。如何加强对这些外来人口的教育管理，提高他们依法从事的意识，我们按照依法治镇和四五普法规划的要求，积极开展对外来流动人员的法制宣传教育。在具体工作中做到三个结合，即法制教育与保护相结合；法制教育与防范相结合；法制教育与服务相结合。通过我们几年来的努力，全镇广大干部群众，及外来流动人员法律素质有了较大提高，给我镇全面开展依法治镇奠定了良好的基础。    三、把依法治理寓于法制宣传教育之中    法制宣传教育和依法治理互动互进，把依法治理工作寓于法制教育之中是我镇开展四五普法和依法治镇活动的又一个特色。一是以行政执法责任制为突破口开展依法行政工作。依法行政是依法治国的核心，也是基层依法治理的重要环节。我镇加强对行政执法人员的法制教育与业务培训，执法人员都能做到持证上岗，依法执法，依法办事已成为每个执法者的自觉行动，严格执行执法程序化、处理规范化、错案责任追究制。二是加强以依法决策、依法办事、基层民主管理、规范运做为要求的企事业依法管理，重点推进企事业各项工作的日趋法治化。为了保证严格执法，依法行政各项措施的落实，我们在各企业、行政村中实行了两公开一监督制度。政务、财务的公开和以民主评议为主要内容的监督机制的建立与完善，进一步增强了领导干部管理的透明度，促进了廉政建设和党风、政风的根本好转，密切了干群关系。三是运用各种宣传阵地进行法制宣传。几年来，我镇共出法制宣传黑板报、墙报宣传栏1430次，横幅标语98条，社区法律咨询活动33次，普法图片展览4次，发放普法宣传材料一万余份，各种法律知识竞赛3次。XX年又建立了社会调解服务中心，在处理矛盾中宣传法律知识，真正做到了将法制宣传与服务相结合。    四、以完善监督机制为保障，形成良好的法制氛围    完善的法律监督机制、良好的法制氛围是实施依法治镇的保障。为调动广大群众参与依法治镇的积极性，发挥他们应有的监督作用，创建民主法制的氛围，我们主动接受人大的监督，定期组织人大代表对全镇依法治理工作进行视察，并借助社会力量对镇政府工作实行民主监督，聘请各方面的代表担任监督员，采用走出去的办法，深入到群众中去，主动征求听取意见，通过走访、座谈和交流的形式，广泛听取群众对依法治镇工作的意见。之后，针对群众意见集中的几个方面，及时召开有关职能部门会议，研究措施，全面整改，有效的推进了依法治镇的进程。    回顾几年依法治镇工作走过的路程，我们深深体会到：要卓有成效地开展这项工作，必须做到这样几点：一是各级领导要高度重视，这是做好依法治理的前提；二是全民要积极参与,群众是依法治理的主体，能否吸引广大群众积极参与，是依法治理成败的关键；三是各部门必须齐抓共管，形成合力，依法治理才会取得成效。    我镇依法治镇工作有了一个良好的开端，取得了一定成绩。但离依法治国、建设社会主义法治国家的要求还相距甚远。我们将继续按照xxxx的重要思想的要求，积极实践依法治国方略，促进我镇的依法治镇工作，为构建和谐社会发挥积极作用。 理论建设是思想*建设的根本，直接影响着领导班子的思想*素质、科学决策水平和领导执政能力。近年来，#县委始终把加强各级领导班子理论建设作为思想*建设的首要任务，积极探索，不断创新，在全市率先推行干部任前理论资格考试制度，以考促学，以“真考”、“真抓”为手段，以“真学”、“真用”为目的，激发了各级领导干部学习理论的积极性，提高了理论学习的实效性，为建设绿色工贸城市提供了有力的思想*保证。 一、把好“三个关口”，在“真考”上下功夫 、把好“制度关”。为解决以往干部在职学习考试普遍存在虎头蛇尾、走过场的问题，县委于年制定下发了关于加强学习培训提*部素质的若干意见，在#市率先建立干部任前理论资格考试制度，并将这一制度纳入“十五”干部培训规划，作为一项制度长期坚持下来。目前，已组织干部提拔任前理论资格考试次，先后有名拟提任科级干部和县管后备干部参加了考试。同时，县委每年制定干部理论学习实施意见，各基层党委结合实际制定理论学习计划，促进干部理论学习制度化、规范化。 、把好“考试关”。一方面，规范考试内容。编印了#科级干部任前理论资格考试复习提纲，内容涉及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及社会主义市场经济、法制理论、公共行政等，共篇章，使干部能较为系统地学习，形成完整的知识体系；另一方面，严肃考风考纪，在试卷的编写、印制、保管，考试组织、考场纪律，阅卷、评分、入档等环节，都制定了相关的规定，同时还请市委组织部下派考场巡视员，坚持“严”字当头，确保公正公平。该制度实行以来，考生到考率达，没有发生违反考纪问题。 、把好“运用关”。县委明确规定，县管后备干部必须参加理论资格考试，岁以下的非后备干部自愿参加，并把考试结果作为干部提拔使用的必备条件；凡未参加考试或考试不合格者不得提拔，考试合格者三年内提任有效。对考试虽然合格但成绩较低的拟提任干部，由县委组织部领导进行个别谈话，要求其强化理论学习。同时，对每次考试情况进行分析，查找干部理论学习的薄弱环节，有针对性地进行调整、完善，努力提*部理论学习的系统性和层次性。该制度执行以来，全县有名干部因考试不合格而被取消提任，名干部被取消县管后备干部资格。 二、确保“三个到位”，在“真抓”上下功夫 、思想认识到位。针对一些领导干部或忙于事务，没时间学；或认为没必要学、没能力学等模糊认识，县委主要领导多次在全县干部大会上强调理论学习的重要性，强调今后干部提拔必过理论关，引导干部自觉加强理论学习，从而使各级领导干部进一步认识到，加强理论学习是加强领导干部思想*建设，提高工作水平和执政能力的客观需要。目前，我县各级领导干部理论学习的积极性和自觉性明显增强，全县科级干部以上取得了大专以上学历。 、组织领导到位。为强化对这项工作的领导和指导，县委成立了以县委分管副书记为组长，县委常委、组织部长为副组长，组织、纪检、宣传、党校等有关部门为成员的干部理论学习领导小组，把加强干部理论建设，提高理论水平，作为发展县域经济，建设绿色工贸城市的硬任务来抓。每次理论资格考试，县委领导都亲自审定试题，亲自参加巡视工作，有关部门积极配合，相互协作，确保考试工作顺利开展。 、学研结合到位。为解决干部为考而学、就理论学理论的问题，县委要求各级领导干部在抓好理论学习的同时，加强调查研究，做到既学习又研究，以调研成果推动理论工作，用理论来指导实践。县委每年都有计划、有针对性地提出一些调研课题，县委中心组学习成员带头深入基层调研，今年组织开展了农村和非公党建、社区工作等专题调研次，形成调研报告篇。同时，在理论资格考试中有意识地设置了一些有关省、市、县情的试题，促进基层干部掌握社情民意，推动了理论学习和调查研究的有机结合，使领导干部真正做到学有所得、学以致用。 三、联系“三个实际”，在“真学”上下功夫 、联系工作实际学。全县各级干部紧密联系本地、本单位及自身工作实际，针对在经济发展、精神文明建设和党的建设中存在的问题学，各基层党委围绕如何加快发展进行学习研讨，有力推动了工作。如高砂镇通过加强理论学习，进一步理清发展思路，提出“工业兴镇、小吃富民”的发展战略和具体措施，主动与上海青浦镇结对协作，充分利用地处国道边的优势，加快镇域经济发展步伐。目前，该镇工业园区引进企业家，安置就业人员多人。 、联系当前实际学。县委每年根据不同时期的形势任务和要求，制定下发理论学习意见，指导基层开展理论学习活动。为了让各级领导干部及时了解和掌握形势，县委还邀请省内外专家、教授来沙举办专题讲座，几年来，共邀请了浙江大学、厦门大学、省委党校、省社科院等专家、教授人次到我县举办理论讲座、形势分析报告会场次。同时，先后选拔批名优秀中青年干部到厦门大学、省经管学院学习培训，进一步拓宽了基层干部的视野，提高了年轻干部的理论水平和领导能力。 、联系思想实际学。针对各级领导干部的思想实际，我们在理论学习中专门安排了立党为公、执政为民和党风廉政建设等方面的内容，在各级领导班子中开展“树三观（世界观、人生观和价值观）、过三关（金钱关、美色关和配偶子女关）、当三官（廉政官、勤政官和为民官）”、“树立正确的权利观”等主题教育和学习郑培民、谷文昌、郑忠华先进事迹活动。同时，建立了预防职务犯罪、安全生产警示和艰苦奋斗精神三个教育基地，使各级领导干部能够经常反思、反省，筑牢防腐拒变的思想防线。截止目前，全县共有批次多名领导干部接受了从政道德教育。 四、坚持“三个结合”，在“真用”上下功夫 、与第一要务紧密结合，领导干部的执政能力明显提高。发展是党执政兴国的第一要务。运用所学的理论，制定和实施符合当地实际的发展思路和决策，是体现领导执政水平的标志。近年来，我县各级领导干部在学好理论、搞好调研的过程中，思想观念进一步解放，领导水平和执政能力不断提高。县委先后提出“实说实干，敢拼敢上”的#精神，“不论成份、只求发展”、“亲商富商安商”、“县外就是外”等新观念，为县域经济发展营造了宽松的思想环境和发展氛围。同时，基层干部通过加强理论学习，对一些理论观点和农村政策理解多了，掌握准确了，处理各种复杂矛盾和解决农村实际问题的能力明显提高，有力维护了农村稳定。   、与转变作风紧密结合，领导干部的宗旨意识得到强化。一是学风进一步转变。建立科级以上党员领导干部驻村上党课制度，安排名科级以上党员领导长期联系全县各村（居），要求每人每年至少驻村上党课次，至少撰写调研文章篇。各级党员领导干部既在备课中加强了理论学习，又通过深入基层宣讲，学到了许多基层群众的实践经验；二是民主作风大力推进。编印了中共#县委制度汇编、#乡镇领导班子学习、工作、生活若干制度等，各级领导班子坚持做到发展战略、重大项目、人事安排等重大问题集体讨论决定。同时，积极探索村务公开民主管理新做法，推出点题公开、质询公开、入户公开新举措，实行村级会计聘任制、村级财务电算化管理，开展村务民主听证试点，村级班子的民主意识进一步增强；三是工作作风明显改进。先后制定下发了关于落实“三个代表”密切党群关系的若干意见、关于加强和改进作风建设的意见，把“两个务必”列入领导干部理论学习的重要内容。建立了科级以上领导干部民情手册制度和挂包乡镇、村、重点企业、重点项目、计生二女户、下岗职工困难户、下岗职工党员户等制度，组织百名科级以上领导干部深入开展“入百村、访千户、摸十情、促五增”活动，促使各级领导干部发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，进一步增强群众观点和宗旨意识。 、与推动工作紧密结合，“三个文明”建设健康协调发展。各级领导班子坚持理论学习始终围绕中心、服务大局，与推动工作紧密结合起来，理论学习为推进各项工作的深入开展，提供了理论依据和思想基础，促进了全县“三个文明”建设的健康协调发展。年、年，我县两度成为全省经济发展“十佳县”，在福建县级经济综合评价中，我县经济实力从年的全省县级第位跃升至第位。同时，我县还先后获得全国第三次环境综合整治优秀县、全国创建文明小城镇示范点、全省党建工作先进县、全省创建文明县城工作先进县、全省双拥模范县、全省文化先进县、全省计生工作一类先进县等荣誉称号。 通过几年来实行以考促学的实践，我县各级领导干部的求知欲望被强烈激发，学习的自觉性不断提高，理论知识的系统性、实效性得到增强，各级领导班子的知识结构进一步优化，全县上下形成了讲学习、比学习的良好氛围。今后，我县将以“三个代表”重要思想为指导，坚持把思想*建设的出发点放在提高班子成员的思想*素质上，把切入点放在增强领导班子的凝聚力和战斗力上，把根本点放在推动县域经济发展上，把落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上，强化领导，狠抓落实，进一步推动领导干部的理论学习和思想*建设，为我县全面建设小康社会、建设绿色工贸城市奠定坚实的思想*基础。 作者为中共#县委常委、组织部长 党的十六届三中全会明确提出的科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高执政能力和执政水平的迫切需要。树立和落实科学发展观，对于促进我市更快更好地发展，有力推动海峡西岸经济区建设，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 一、全面理解和正确把握科学发展观的内涵 科学的发展观内涵极为丰富，意义极其重大。它紧跟发展潮流，彰显出鲜明的时代性；坚持科学态度，揭示出深刻的规律性；着眼理念创新，体现出非凡的创造性，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，是我们党执政理念的新飞跃。 科学发展观就是以人为本，全面、协调、可持续发展。“全面”就是经济、社会和人的全面发展，其中经济增长是前提、是基础、是决定性因素“协调”就是经济社会的各个方面、各个系统以及各方面、各系统中各种要素和矛盾的平衡，具体说就是“五个统筹”“可持续”就是环境、生态、资源、人口的相互和谐、相互适应，就是经济增长速度与结构、质量、效益的统一。 科学发展观的实质是坚持社会经济更快更好地发展，本质是坚持以人为本，主要内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学的发展观，就是要解决要不要发展，为什么发展，怎样发展的问题。 第一，必须坚持以经济建设为中心。科学发展观的核心是发展。发展社会生产力，是执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是社会和人全面发展的物质基础，是解决所有问题的关键。树立科学发展观，要求我们丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。联系三明实际，就是要突出经济建设这个中心不动摇，各级各部门都要自觉地服从、服务这个中心，增强“低速度就等于倒退”的意识，强化速度与结构、质量、效益相统一的观念，坚决防止低水平重复建设；就是要把科学发展观落实在建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区中，促进三明在新的发展格局中加快崛起，实现跨越式发展。 第二，必须坚持经济社会发展“五个统筹”。协调发展是科学发展观的内在要求。只有协调发展才能保证全局的、整体的和长远的发展，才能保证全面实现小康社会的奋斗目标。协调发展，关键是要坚持和落实经济社会发展“五个统筹”的要求，努力实现城市与乡村、山区与沿海、经济与社会、人与人口资源环境、国内与国外相互促进、共同发展；努力实现经济建设、党的建设和民主法制建设三个方面共同推进；努力实现物质文明、*文明和精神文明三个领域共同繁荣。 第三，必须坚持以人为本。以人为本是执政为民的本质，也是科学发展观的本质。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平，尊重和保障人们的各项基本权利，提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，实现人和自然和谐发展，创造人们平等发展、发挥才智的环境。   13 / 13