学习型党组织建设学习材料.doc

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学习型党组织建设学习材料

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，现提出如下意见。
一、充分认识建设学习型党组织的重要意义
（一）建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。各级党组织和广大党员干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。只有这样，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，提高推动改革发展的能力，更好地带领人民在激烈的国际竞争中掌握主动。
（二）建设学习型党组织，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。经过长期奋斗，我们党团结带领全国各族人民成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就，站在了一个新的历史起点上。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。高度重视学习，通过全党广泛而深入的学习推动事业的大发展大进步，是我们党的宝贵经验。开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，要求各级党组织和广大党员干部必须在新的实践中重新学习、继续学习，切实掌握和运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义规律的认识，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，使中国特色社会主义道路越走越宽广。
（三）建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。党的先进性首先表现为思想理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。党的执政能力与党的思想理论水平密切相关，只有提高全党的马克思主义水平，才能提高党的领导水平和执政能力。我们党历来重视学习，通过学习提高全党的思想理论素养，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。特别是进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头坚持集体学习制度，各级党组织和广大党员干部自觉加强学习，有力推动了党的思想理论建设和党的事业的蓬勃发展，也推动了党的执政能力的提高和党的先进性的发展。但也要清醒地看到，全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。面对新形势新任务，各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上实践上永葆先进性。
二、总体要求和主要原则
（一）建设学习型党组织的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
（二）建设学习型党组织，应当遵循以下主要原则：
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。深入贯彻党的思想路线，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，深入研究回答重大理论和实际问题，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设过程中不断作出新的理论概括，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。
坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问 题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性。党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。
坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。
三、学习的主要内容
（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。充分运用马克思主义理论研究和建设工程成果，大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。
（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使各级党组织和广大党员干部在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。通过深入学习实践，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。党员领导干部要在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。
（五）学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。要深入改革发展生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。要围绕推进本地区本部门本单位的工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。要认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史同学习运用党的理论路线方针政策结合起来，同学习运用执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。
四、立足实际，务求实效
（一）在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫。建设学习型党组织，要同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。要同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，始终关注群众的安危冷暖，加大改善民生力度，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。当前，建设学习型党组织，要特别注意同夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的任务结合起来，切实做好改革发展稳定的各项工作，促进经济社会又好又快发展。
（二）在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫。要认真查找和解决影响发挥党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范。开展领导干部走进矛盾、破解难题活动，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，特别是官僚主义、形式主义等群众反映强烈的问题，增强贯彻民主集中制的自觉性，切实弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。建设学习型党组织，要同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。
（三）在提高党员干部思想政治素养上下功夫。要着重加强理想信念教育，引导广大党员干部坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇、坚持改革开放不动摇，把学习成效转化为坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。加强党性锻炼和党性修养，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率。
五、不断探索学习型党组织建设的方法和途径
（一）创新建设学习型党组织的方法。坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党委（党组）中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和热点难点问题。加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。加强和改进主题宣讲，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。加强和改进形势政策教育，深入解读国家发展形势和重大方针政策。加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。
（二）完善建设学习型党组织的途径。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把全党思想及时统一到中央精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。
（三）拓展建设学习型党组织的阵地。充分发挥党校、行政学院、干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用，努力改进培训方法，提高培训质量。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。
（四）健全建设学习型党组织的制度。总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度，领导班子要定期务虚，保证集体学习每个季度不少于次，提高学习质量。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于学时。建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于天，市、县级领导干部不少于天，领导干部要每年撰写至篇调研报告。认真落实《－年全国党员教育培训工作规划》，建立基层党员轮训制度。建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。
六、切实加强组织领导
（一）各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把推进学习型党组织建设列入各级党委（党组）重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。认真落实抓学习、促学习的工作责任制。中央和国家机关各部门党委（党组）要立足部门实际和职能特点，按照中央要求制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。地方各级党委要结合本地具体实际和改革发展稳定任务，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见，提出操作性强的措施要求，推动学习型党组织建设深入开展。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
（二）领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用。中央和地方党政领导机关要率先垂范，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部特别是中高级领导干部要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全党形成良好学习风气。
（三）切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要积极开展各种形式的创建学习型党组织活动。充分发挥基层党组织的积极性主动性创造性，鼓励和支持从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党委（党组）要加大对基层党组织学习的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备等保障，积极为党员学习教育创造良好条件。
（四）加强分类指导和督促检查。各级党委（党组）要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各级党组织应在每年月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。中央直属机关工委和中央国家机关工委要加强对中央和国家机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。省级有关工委要加强对省级机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。要坚持求真务实，力戒形式主义。
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3月11日我局组织学习了《廉政准则》，作为一名工商行政管理局的领导干部，我感受颇深。
一、从严治党必须落实到制度建设治国必先治党，治党务必从严，这是上个世纪末起党在执政实践中反复强调的一个重要观点，对执政党建设有着深刻的警戒意义。当今世界，国家治理和政党治理成为普遍关注的时代新课题，中国尤其突出。一个7600多
万党员的大党，在13亿人口的大国长期执政，国家和政党的治理情况之复杂、问题之多、难度之大，可以想象。胡锦涛总书记在十七届四中全会的讲话中，用“世所罕见”一词来强调党肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性，揭示了国家治理和政党治理的举足轻重。
当代中国政治发展中，与国家治理和政党治理相对应的是中国特色社会主义建设事业和新时期党的建设伟大工程。这“一个事业”和“一个工程”构成内在统一关系。从两者的关联来认识治国与治党的关系，搞好“一个工程”建设是搞好“一个事业”建设的前提。正是在这个意义上，邓小平同志说中国的问题“关键在党”。因此，国家治理取决于政党治理，执政党建设直接影响国家的发展进步。从严治党历来就是马克思主义先进政党自身建设的要求，一个思想行为、组织观念、纪律约束松懈的党，绝不可能成为中国人民的主心骨。在领导革命、建设和改革的长期实践中，从严治党的目标、任务和具体要求是不断发展变化的，从时代环境和国内情况的实际出发，突出从严治党的针对性，是党的建设的一条重要经验。中国特色社会主义的崭新实践，使党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验空前严峻。党已经积累的丰富经验是应对“四大考验”的资源优势，然而，新情况新问题不断涌现，不熟悉、不了解、不懂得的东西增多。如果不能做到严格治理，大党、老党、长期执政的党也终有一天可能走到地位丧失、政权垮台、组织崩溃这一步。一些国家政权剧变的经验教训警示党丝毫不能掉以轻心，中国发展的现实告诫党必须从严治党。改革开放后社会发生的变化深刻影响着党执政环境的变化，经济体制和政治体制的改革提出了制度适应、调整和创新的需求。由于各种原因，党员干部腐败现象的滋生甚至蔓延成为新时期党的建设新的伟大工程中亟待解决的重大问题。进入新世纪以来，党中央重拳出击反腐败，各种举措接连出台，成效已经显示出来。反腐败斗争的可持续发展必须加强制度建设，用制度管党治党是从严治党的正确路径。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，是新时期党的建设新的伟大工程中制度化建设的一个极其重要的文献。
二、《廉政准则》体现新时期党的建设新的伟大工程深入向前推进
《廉政准则》是在1997年3月《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》（以下简称《准则试行》）基础上修订的。时隔近13年，这一准则从试行到正式确定，标志着新时期党的建设新的伟大工程深入向前推进。
与《准则试行》相比，《廉政准则》具有更加鲜明的特点，它含义明白、边界清晰、责任到位、要求明确、方法详细、途径具体。从框架上看，廉洁从政行为规范、实施与监督、附则的三章结构没有变化，但《廉政准则》在前面加了“总则”部分，这就使它的党内法规性质得以彰显。从内容上看，《准则试行》规定了领导干部从政行为六大方面的“禁止”和30种“不准”的行为，《廉政准则》增添为八大方面的“禁止”和52种“不准”的行为，这就使规范更加全面。从思路上看，《廉政准则》第二章“实施与监督”，由《准则试行》的5个条款增加为6个条款，在原先基础上更加突出和强化了监督的分量，并在违反准则“依照规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分”后面，加上“涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任”，以示严惩不贷。《廉政准则》全文为3007字，增加不多的篇幅却承载着更加厚重的分量，它凝结着执政党建设实践深入发展的经验，积淀着马克思主义中国化理论创新的成果。
《廉政准则》体现了推进反腐倡廉建设的新要求。从印发《准则试行》到修订《廉政准则》的近13年，经历了世纪交替的时代洗礼，应对着世界形势深刻变动和国内情况深刻变动的各种挑战，中国共产党战胜风险、把握机遇和取得成就的业绩，始终与坚定不移地推进反腐倡廉建设紧密相关。《廉政准则》与时俱进地体现了新情况，反映了党在推进反腐败斗争实践中的新成果。《廉政准则》修订最多的就是“廉洁从政行为”这一章，在保留《准则试行》基本内容的基础上，增加了很多新的规定。如鉴于近年来党员领导干部利用职权为配偶、子女及其身边工作人员谋 取私利频发的现象，增列和加重了一系列针对性强的条款；如增加了“禁止违反规定干预和插手市场经济活动”的条款；如增加了对党员领导干部离任或退休后一定期限的行为规范，杜绝职务“期权效应”的新腐败现象，等等。这些新规定，体现了党惩治腐败的力度进一步加强，从严治党的思路进一步清晰。
三、《廉政准则》凸显用制度管党治党的战略思路
《
廉政准则》是中国共产党诸多规章中的一个法规，针对的是党员领导干部的从政行为。严格地说，《廉政准则》中所规定的“禁止”和“不准”的行为，与党的先进性根本就是格格不入的，无论触犯哪一条，不要说从政，就是做一个普通党员也不合格。一些评论将《廉政准则》称为从政“高压线”，指的是党员领导干部从政的最低要求，如果连这样的要求都做不到，那么，不管是什么级别的党员领导干部，都只能成为人民的罪人，阶下囚就是他们最后的结局。尽管如此，《廉政准则》仍然有重要的意义，它显示了党中央坚持用制度管党治党的思路和决心。
作为执政党，怎样治理需要有战略思维。中国共产党对自身的基本任务有清晰的定位，如党要管党、党管干部、党管人才。这样的任务都是正确的。但是，怎样管党、怎样管干部管人才？历史经验告诉我们，人治的方法不行，政策的方法也靠不住，最好的方法就是靠制度，制度管党治党是最有效的方法。制度的约束是刚性的，违反制度就是越过了底线，就必须受到惩罚。
制度作为成文的规定，如何对制约对象产生效果，涉及到制度执行力的问题。制度失缺当然不好，但制度虚置也不行。从一些典型案例可以发现，党内和党员领导干部发生的问题有许多不是制度失缺而是制度虚置。有制度不执行，再好的制度也只是一种摆设，制度在那里空转的形式主义必须坚决克服。制度建设重要的不在于出台多少法规，而在于制度执行力的强弱。社会对《廉政准则》的期待不是规定了多少“禁止”和“不准”的行为，而是它能不能切实有效地贯彻执行。
如果说中国的问题关键是党的话，那么，党的问题关键在干部，干部的问题关键在制度，制度的问题关键在执行。能否使《廉政准则》的刚性制约切实有效，既需要被制约对象的自觉遵守，又需要制约主体的外部监督。对于党员领导干部来说，制度管党治党的有效性依靠自律与他律的统一。《廉政准则》指向的制约对象十分明确，即处级以上的党员领导干部，处级以下应参照《廉政准则》执行。对领导干部来说，《廉政准则》体现着两层意义。其一，它是自律的要求，就是说党员领导干部必须严格按照《廉政准则》规范自己的从政行为。其二，它是他律的约束，就是说党员领导干部必须接受监督。廉洁从政既需要提高自觉性，又需要加强外部监督。《廉政准则》的一个突出之处就是比《准则试行》更加重了监督的分量。如第十一条强调“党员领导干部应当向党组织如实汇报个人事项，自觉接受监督”；如第十四条强调“贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”。如此突出党员干部从政行为的监督问题，是制度管党治党战略思路的亮点，贯彻执行《廉政准则》，不与加强监督相结合就不可能彻底。

十七届中纪委七次全会，胡锦涛总书记深刻的阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，强调全党要不断增强党的意识、政治意思、危机意识、党性意识，要大力保持党员干部队伍纯洁、大力保持党员干部队的作风纯洁性、大力保持党员干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义的执政党。
一
、为政要加强道德、政德、官德的自我修养
政策和法律是我们每个人做事的底线；
道德是做人的底线；
政德是每个国家公职人员办公的底线；
官德是每个干部从事工作的底线。
简而言之一句话：道德是一个底线，是做人、做事的基本要求。据媒体透露：浙江省在2018年市县乡换届考察中就开展了官德的正反双向选择，其中有44名干部因“德考”不过关而被取消提名资格；有79名干部因德的评价不高受到诫勉谈话、调离原岗位或免职。反映了选拔任用干部“德才兼备，以德为先。”
政德包含廉政、勤政、善政三个方面，在时下经济观念超强，经济杠杆反映突出的社会，一方面要干部个人通过自身修炼养成，另一方面又要靠制度、机制和环境的规范约束形成。既要继承中国传统的从政道德元素，又要根据当今中国和世界的现实与时俱进。政德建设对加强和改进党的思想作风，保持党的纯洁性，具有极其重要的意义。一是逐步营造政德建设的良好制度氛围，把道德建设从无形向有形转化，从软性向硬性转化，从而形成软硬结合、柔中有刚的规范力量。二是逐步打造政德的良好外部体制环境，把干部的德放在首位，看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立了正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。三是逐步建立制度化的政德规范体系。从作风建设讲，加强干部道德修养，要求做到实事求是、求实务实、全心全意为人民服务；注重理论与实践的有机结合，解放思想、开拓创新、乐于奉献、艰苦奋斗、自强不息；民主平等、公平、公正，勇于开展批评与自我批评。从党内规章讲，作为干部必须具有下列政德要求：具有远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决贯彻党的基本路线和方针、政策，讲真话、干实事、求真务实、与时俱进、开拓创新，能够把党的路线、方针、政策同本单位的工作结合实际的贯彻落实，有强烈的事业心和政治责任感，有实践经验，工作能力和扎实的专业知识水平。工作中自查、自省、自警、自勉，并卓有成效。
在官德建设中，推崇“廉政是一种孝道”。廉洁自律、奉公守法，是对父母的一种精神赡养，让父母安心、放心、舒心。
二、校正世界观，突出党的纯洁性建设的“四关”
世界观是人生的“总开关”人们在改造客观世界的同时，要进一步改造主观世界。否则，失去健康向上的工作和生活态度，就会失去坚定正确的政治方向，人生就会迷茫，就必然会走向堕落，加强党的建设，保持党的纯洁性，推进党风廉政建设，是保持党的先进性的必然要求。首先就是要抓好世界观的改造，就是让人们在工作实践中不断校正自己的世界观、人生观就、价值观、权力观。其次是勇于担当、舍得放弃、甘于奉献。心中有大家，大家心中才有我，真正体现出“我为人人，人人为我”的价值所在，这也是一种大局观，大世界观的体现，更是让付出的人，实现价值，让大家认同价值的真谛所在。作为国家公职人员，爱岗敬业，忠实履行职责，让自身价值得到真正的体现与实现。在这里重点是阐述保持党的纯洁性充分实现公职人员的价值观，要注重的“四关”
一是强化理想信念教育，严守思想关。当前一些党员干部为贪求一己私利，最终堕落成腐败分子，根本原因就在于世界观的改变，导致理想信念发生动摇。少数党员干部信仰缺失也是滋生腐败现象的总根源。这也说明，在中国一党执政治国，少数党员干部手握重权后，自觉或不自觉的放弃了自己世界观的改造，背弃了共产主义的理想和信念，把党和人民赋予的权利，变成了谋取私利的工具，既损害的党的形象与党的事业，也葬送了自己。深入开展党员干部的世界观、人生观、价值观、权力观和党风党纪党性教育，让党员干部把确定坚定的共产主义理想信念放在事业和人生的首位，把加强理论学习作为坚定理想信念的必行之路，把注重世界观的改造作为理想信念的重要前提和基础，始终力行共产主义道德，培育和弘扬高尚的人格品质，实现政治坚定性与道德纯洁性、理论学习与人格完善的统一，牢固筑起拒腐防变的思想长城。
二是强化监督机制的建全，严守用权关。权力观是考量党员干部尤其是领导干部纯洁性的重要尺度，高尚的人格是正当行使权力的基础。权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。党员干部必须正确行使党和人民赋予的权力，使之用来为人民服务，而非当作满足个人私欲的工具。用权关的把握，一方面要强化权力的监督，完善权力运行的监督体系，强化廉政风险防范管理，积极深入党务、政务、财务“三公开” ，推进“三重一大”进入民主决策，增强权力运行的透明度。在权力运行中，主动将权力置于法律监督、群众监督和舆论监督。另一方面要坚持惩治的高压志势。针对当前经济社会经济杠杆使用错综复杂的特殊时期，坚持权力运行到哪里，监督跟踪到哪里。始终保持惩治腐败的强劲势头，形成监管合力。
三是强化以人为本的理念，严守名利关。只有树立正确的利益观
，才能在市场经济的大潮中站稳脚跟，在金钱、物质、美色的诱惑下，才能不乱方寸，方能得到广大群众拥护和爱戴。要关注民生、善待百姓，尊重社会发展规律，尊重人民群众的主体地位，把政德与人民群众的利益实现一致起来。把人民的利益放在第一位，正确处理奉献精神与利益原则的关系，决不能用等价交换的方式来处理个人与组织，党员与群众之间的关系，始终把保持好、实现好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点。
四是强化廉洁自律，严守节操关。增强自律意识，守住党员干部的节操观，事关党员干部的个人形象，也事关党的干部队伍形象。一方面要突出对《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党法的学习，通过教育进一步明确那些能做那些不能做，增勤政廉政意识，严把纪律界线。另一方面通过“十个全覆盖”工作，抓苗头、早提醒；抓现象、早纠偏；抓事例、早防范。严格落实党风廉政建设的各项规定，进一步完善“一岗四责”的工作机制。
三、着力自身建设，努力提高履职的“五种能力”
中国共产党自诞生之日起，就把反对消极腐败，建设廉洁政治作为重要的奋斗目标，无论是在武装斗争时期、社会主义建设、还是时下的改革开放时期，坚持严惩腐败，激浊扬清，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，为进一步巩固执政党的地位，必须始终保持中国共产党的先进性和纯洁性。对党员队伍、干部队伍加强宣传教育，不断营造廉荣贪耻的社会风尚，推进党员干部队伍的“五种能力”提高：
一是着力提升党员干部队伍的思想建设能力。正确的思想路线确立以后，干部就是决定因素，“思想有多远，我们就能走多远”。学习政治理论，提高党性修养；学习方针政策，提高落实力、执行力；学习党规党法，提高表率意识；学习干部的行为标准，提高道德水准。
二是着力提升党员干部队伍的作风建设能力。作风是能力和素质的体现，什么样的作风就有什么样的落实效果，作为党员干部要自觉反思自律意识，促进自律观念提升；反思履职状态，促进工作效能提升；反思进取精神，促进创新能力提升；反思群众观念，促进服务水品提升。
三是着力提升党员干部队伍的自律能力。在广大党员干部队伍中积极开展“比知识，争做研究性干部；比操守，争做坚持原则型干部；比干劲，争做奉献型干部；比敬业，争做勤勉型干部；比作风，争做服务型干部；比创新，争做开拓型干部”的实践活动。
四是着力提升党员干部队的权力阳光运行能力。推进公共权力阳光运行是一场自我革命，也是一项系统工程，更是对党员干部领导艺术、管理能力、服务水平的考验。坚持慎重用权、规范用权、阳光用权，防止权力失控。坚持民主决策、科学决策、阳光决策。坚持“三重一大”事项一律进入集体研究、集体决策、集体运作，以此确保公共权力在阳光下、在法治的轨道上、在群众的监督下健康、高效运行。
五是着力提升党员干部队伍的政德能力。党管干部部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。坚持把权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民的利益置于心中最高位置，用自身的行动充分体现高度的道德自觉性。政德建设，一方面靠党员干部的个人修养、自律来实现。另一方面更需要靠法律和制度等措施来促进、推动和保障。政德建设能力提升要处理好“从政道德与法律法规之间的关系、权力运行与道德制约之间的关系、发扬与舍弃之间的关系、党员干部的党性与德性之间的关系。”通过四个关系的正确处理，推进党员干部的政德能力有效提升，更好的服务群众、服务“三农”工作。

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