林业局廉政防范工作措施.doc

-范文最新推荐- 林业局廉政防范工作措施 市林业局在市纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，以创业服务年活动为载体，以林业业务工作为切入点，紧紧围绕“三权”（行政审批权、行政执法权、队伍管理权）中的“七个方面”（行政许可、林政管理、执法办案、收费、人事管理、财务管理和重大项目）开展廉政风险点防范管理工作。防范管理措施做到与正常工作相结合，使之相互促进；与创业服务年活动相结合，使之相互融入；与落实领导干部五项监督制度相结合，使之相得益彰；与其他管理教育制度、政务局务公开等工作相结合，使之相互补充。为加强对这些廉政风险点的防范管理，特制定如下措施：一、加强教育培训，提高队伍素质1、以提高思想认识为目的，积极开展人生观、世界观、权力观、纪律观、价值观教育，将党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育、荣辱观教育作为开展干部教育的重要内容；教育形式上突出典型案例教育，做到示范和警示教育相结合、集体廉政谈话和个别谈话相结合、普遍教育与针对岗位特点的教育相结合，采取举办预防职务犯罪警示教育、组织廉政知识竞赛及安排参观监狱听取犯罪服刑人员现身说法等方式，使广大党员干部自觉依法行政，增强廉洁从政意识。2、以提高业务素质为目的，积极开展岗位练兵、知识竞赛、在职培训，着力提高履职能力。集中时间举办各类全员业务培训班，着力提高基层干部的政治素质、业务水平和解决实际问题的能力，特别是加强受理服务、综合监管、执法办案等技能的培训，增强机关干部对法律法规和政策的理解力、执行力，帮助机关干部提高防范风险的能力。二、规范风险流程，完善制度建设明确岗位职责。每个岗位及职责要清晰具体，按照岗位分类、档次拉开、责权统一、合理流动的原则，将工作岗位按照责任大小、难易程度划分为不同类别，通过确定工作岗位，规定各同级岗位之间工作人员及职责，形成责、权、利相统一的工作格局。规范岗位责任制。按照本机关及其各科室的职能、职责，对各科室、各类人员的工作职责、目标、任务、要求作出明确规定，明确“一岗双责”的要求，明确行政执法责任和依据，建立效能督察制度，以职能抓效能，抓勤政促廉政，狠抓执行力提升。工作流程要依法依规设定，对一般性工作环节要本着便捷高效的原则设定，对存在廉政风险的重点工作环节要反复研究、认真设定，充分发挥相互监督制约的作用，尽量减少工作程序上的漏洞和空子。规范行政许可行为要对每个流程的办理时限进行确定，对外公开承诺；依据每个流程的时限，开通电子监察平台，适时监控，自动预警告诫，防止拖延不办、借机卡要的现象发生；在窗口单位设置政务监督台、投诉举报箱、政风行风意见箱，随时接受社会监督。规范行政执法办案行为要针对案源处置、调查取证、实施强制措施、罚没扣押物品管理、行政处罚自由裁量、案件审核、行政处罚决定等易发风险，推行相对集中执法办案机制，对立案、审批、处罚、罚没物资管理等各个环节流程进行规范，置于各级监督之下，形成科学的权力制衡体系；推行合理裁量制，落实省林业厅行政处罚自由裁量权适用规则、省林业厅行政处罚自由裁量权参照执行标准，推行说理式处罚决定书，解决具体行政行为随意性问题，防止随意立案销案和“大案办小”等问题，杜绝人情案、关系案；制定大要案通报制度、案件廉政回访、案件主办人制度、罚没物资处置办法以及行政执法过错追究等配套制度，以制度约束执法行为；突出案后回访监督，及时发现问题，防止错案和不廉洁行为发生。规范人事管理行为要针对干部推荐、考察、讨论决定、管理等易发风险，落实征求意见、民主集中和议事决策等各项制度，凡涉及干部人事调整，均须按程序和权限集体研究决定，干部的调整、提拔、任用，全部按照民主推荐、能力政绩考核、讨论决定等程序确定考察对象，过程全部公开、及时公示，实现阳光操作。规范财务管理和行政收费行为要针对收入管理、支出管理、票据管理、资产管理、私设“小金库”、行政性收费等易发风险，落实规范收费、民主理财制度，严把财务收支管理关口。制订和完善财务管理制度、票据管理办法，确保票据合法、使用规范、帐目清楚、手续齐全。规范重大项目行为要针对物品采购、工程招投标、工程建设等易发风险，抓好购买、使用、处置三个环节，加强重大项目管理，落实工程项目、大宗材料、物质、设备采购制度，一般办公用品、车辆管理及公务接待实行集中定点制度，实行购、管分离，防止出现以权谋私现象。规范重大事项议事规则行为要针对议事形式、议事范围、议事程序、决定的执行等，将其作为制度执行检查的重点内容进行督促检查，进一步提高领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化水平，防范问责风险。三、推行政务公开，规范权力运行机制1、政务公开要“以公开为原则，以不公开为例外”，按照公开、公正、便民和效率的原则，面向社会公众，一切立法活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算、公共开支以及其他有关的政治信息，特别是林业行政许可审批的依据、条件、程序、结果等，人民群众均可随时获取，实施监督。政务公开的内容主要包括行政审批事项、服务承诺行为、行政执法责任、投诉指南公开等，在此基础上广泛实行“四公示”（办案结果公示、行政许可结果公示、优惠政策享受结果公示、承诺服务结果公示）。政务公开的形式有公开电子显示屏、政务公开栏、政务公开网站等多种形式。各单位内设部门或派出机构应公开责任、目标任务、职责权限、科（室）负责人姓名、岗位职责、监督电话及限时承诺服务、公示牌、办事指南等。还可设立触摸式电脑、语音信箱、政务公开专柜，林业执法人员统一实行挂牌上岗。在实施政务公开的过程中，要通过建立健全监督制度、群众评议制度和实行责任追究制度，提高政务公开的实际效果，继续深入推行林业执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度，使之切实置于群众的监督之下，不断提高社会各界对林业机关办理政务的满意度。2、局务公开要坚持公开透明原则、实事求是原则、注重实效原则、积极稳妥原则。在法律、法规、政策允许的范围内，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，围绕敏感而又容易引发干部群众误解、猜测、议论的问题，把工作任务目标、工作考核评比、人事、财务、党务、大宗物资的购买使用维修处理、基本建设、办公经费支出等列为局务公开的范围，坚持循序渐进的方法，逐步公开应该公开的局务内容和范围，提高机关工作运行的透明度，提升民主建设和科学决策的水平。局务公开的形式有召开会议、公示公告、内部网站等多种形式。分别有定期、不定期、随时公开等三个时限要求。公开的层面有班子领导、中层干部、全体干部职工等。通过实施政务公开，建立健全推进局务公开工作的各项规章制度。如年度工作目标、财务收支等情况，要求定期定时向全体干部职工公开；基本建设、固定资产添置和处置等内容要求及时向中层干部公开；干部的提拔、使用以及评先评优要求在干部所在单位全体干部中进行公开；对反映机关干部职工普遍关心、关注的问题，该按月公开的必须按月公开，该按季度公开的必须按季度公开，该及时公开的必须及时公开，以此促进党风廉政建设，推动和谐林业建设，提升林业形象。四、创新防范管理工作机制1、建立关键岗位干部交流、轮岗机制。根据上级部门关于要求各级干部交流、轮岗的有关规定，建立完善干部管理制度，改善干部队伍结构，促进勤政廉政，提高工作效能，使各级干部能较全面的熟悉诸方面的工作，防止干部在一个岗位工作时间过长易产生腐败的问题。2、继续深入推行领导干部监督五项制度工作。继续在全系统副科级以上领导干部中开展谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、党风廉政督查制度、局务公开制度，增强领导干部的廉洁自律意识。在述职述廉中，拓展监督渠道，把风险点防范工作作为领导干部述职的重要内容。五、建立考核体系，加强监督检查1、建立市林业局廉政风险点防范管理工作考核评价办法，采取自查、上级查、专门机构查相结合、定期与不定期相结合。完善风险跟踪机制，定期召开风险点防范管理工作分析会，总结防范管理的成效，及时研究新情况新问题，确定不同时期应重点防范的内容，对存在的问题及时发出警示提醒和采取相应的防范措施。2、把廉政风险点防范措施落实情况纳入领导干部和班子考核、效能考评的内容，考核结果将作为评价各部门（单位）落实党风廉政建设责任制的重要依据，作为行政执行力考核的重要依据，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。3、开展执法监察和效能督察，采取明查和暗访相结合的方式，对各部门（单位）落实廉政风险点防范管理措施情况进行不定期的专项督察，确保防范措施落到实处。六、建立预警机制，严格责任追究建立“三色预警、三级管理”。对涉及岗位职责带有个别性、苗头性问题的廉政风险点进行橙色预警；对涉及岗位职责个别性、苗头性问题经橙色预警后仍反复出现的廉政风险点转入黄色预警；对涉及岗位职责明显存在违纪违规行为的进行红色预警。橙色预警由部门主要负责人适时进行监控；黄色预警由纪检监察部门及时进行监控；红色预警由党组重点进行监控。对违反廉政风险点防范管理规章制度的个人严肃查处，对拒不落实或者落实廉政风险防范措施不力的部门（单位），依据公务员法、中国共产党纪律处分条例、行政监察法、行政机关公务员处分条例及其他相关的法律法规，追究部门（单位）负责人责任。对于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究力度。责任追究的方式有组织处理、党纪政纪处分、移送司法机关处理等。 (二)认识乡镇工作的作用和意义。 乡镇是我国现行国家体制最基层的组织，是贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策的最基层一级，工作部门多。2002年机构改革后缩称五大办，但习惯简称七所八站，大致有党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、经济事务办公室、社会治安综合治理办公室、计划生育办公室，近几年又添了新农村建设办、扶贫办公室等；七所八站主要有国土资源所、派出所、计育服务所、水管所、劳保所、农业站、林业站、广播站、经管站等。乡镇工作任务繁杂、琐碎，直接与人民群众、与老百姓打交道。因此，根据我县的实际情况，在工作上，有句话可以概括乡镇工作的特点：天晴担心烧山火，下雨惟恐崩山塘。春夏季要防汛防洪防山体滑坡，秋冬季有森林防火，平时有人口与计划生育集中服务活动、省市县人口和计划生育管理责任制目标考核、民生信访排查、民事纠纷调处、维护社会和谐稳定等各项工作，有上边千条线，下边一根针之说。但是，乡镇工作是上级党委、政府的最前沿的工作阵地，是党和政府通往广大农村的桥梁。如群众有矛盾、有困难最先找镇级政府协调、解决；上级有新惠农支农政策靠镇级政府贯彻抓落实。如近年来的新型农村合作医疗参保、生态公益林资金的放发、种粮综合直补和繁养母猪补贴等政策，均由镇级政府组织抓落实，确保政策落到实处。为此，做好乡镇工作，有着积极的、重要的作用。乡镇是一个大熔炉，是锻炼人成长的一个非常好的场所。在以后的乡镇工作中，大家一定会碰到这样那样的情况和问题，如同事关系如何处理，开展工作时遇见困难，如何采取有效措施加以解决等等，关键是大家如何去面对，如何去化解和处理，那就看大家的工作态度、履责状况和处事技能。如果凡事处理得积极稳妥，并从中总结经验，吸取教训。这些经验教训必将成为你人生历程中的一笔宝贵财富，是帮助你走向成熟、成才，实现人生价值的基础。 (三)正确认识和敢于面对乡镇工作。 一是环境相对艰苦。全县14个乡镇，大部分处于山、散、远地区，文化生活相对贫瘠。在晚上，只能看看书或电视，远比县城居住的环境落后。乡镇工作环境相对艰苦，但与汗流夹背的农民相比，与烈日下谋生的三轮车车夫相比，工作苦、累也还是比较轻松的。俗话说，艰苦的环境锻炼人。从人生过程来说，有人先苦后甜，有人先甜后苦。敢吃苦，苦一时，炼就一身真本事；不吃苦，苦一世，碌碌无为难作为。客家人有副对联：山瘠宜耕耘，家贫好读书，就是说艰苦环境能够磨炼人的意志。人生是要吃苦的，谁都要过这一关，从成长来说这是一件好事。只要大家思想认识上有敢于面对的信心和决心，放下思想包袱，能坚持吃苦、耐劳，不放弃，若干年后，必然会取得成效，也必然成为有用之才。 二是待遇并非优越。据调查，目前我县新录用公务员的月工资在20003000元，加上单位发放下乡补助经费，一个月的工资福利待遇合计只在3000元左右。除日常生活费，所剩无几了。特别要注意的是，男同志要抽烟的话，如不精打细算，月底肯定要囊中羞涩。为此，建议大家领到第一笔工资的时候，在用自己的钱买礼物感谢父母的抚养之恩、感谢老师的教育之恩的时候，别忘了计划经济，俭朴办事。 三是工作并非轻松悠闲。乡镇工作繁杂、琐碎。2008年第10期南方杂志有二篇文章描述乡镇干部。其中乡镇干部：辛劳并成就着有句顺口溜概括乡镇工作：摸爬滚打终日疲惫，急难险重必须到位，经常三餐时间不对，逢年过节天天战备，正常提拔还得排队，囊中羞涩见人惭愧……。有人说乡镇工作除了计划生育，没有事可做了。这是不了解乡镇人的说法。学校与社会，农村与机关的环境有很大差别。农村工作可以用麻、辣、烫三个字来形容：麻烦琐碎的事儿多，棘手问题多，当前农民的信息灵、法律意识普遍增强，乡镇干部要有适应农村工作的知识和本领，不然就难于工作。有些问题虽然有勇气面对群众，但处理起来却非常棘手。乡镇工作千头万绪，除了部门业务工作，还要做好人口和计划生育、社会维稳、防洪抢险救灾、森林防火灭火等方方面面的工作。这些工作中有许多考核检查项目，主要有计划生育、社会治安、党风廉政建设、农民增收和农业增长、思想政治宣传和精神文明创建工作、普法验收、卫生达标、城建规划与实施、扶贫开发、报刊征订、退耕还林、疫情防治、人大工作、民兵预备队伍建设、基层民主选举、财政收入、农民医保、困难户低保等等，特别是农村土地等民事纠纷，公说公有理，婆说婆有理，要处理好确实有些棘手。在农村工作，在与农民零距离的接触中，能体会到群众利益无小事不是写在纸上，也能体会到离基层越近，离真理越近。但是对于个人锻炼实践来说，真可谓：农村广阔天地大有作为! 二、调整心态，积极投身于社会主义新农村建设 (一)正确认识，真情投入是调整心态的思想保证。 东汉时期，有个叫陈蕃的人，小的时候很有志向，独居一屋苦读。一天，他父亲一位叫薛勤的朋友到他家做客，看到他的屋子里凌乱不堪，就问他：你怎么不把屋子打扫得干净一些呢？陈蕃说：大丈夫立身处世，当扫天下，何必扫一个屋子呢！薛勤笑了笑，对他说：不扫一屋，何以扫天下呢？。这个故事告诉大家，千里之行，始于足下。无论你有多么大的理想，多么伟大的事业，都必须要从小事做起，从平凡处做起。连一间屋子都扫不了或者没有耐心扫，是不可能扫天下的。许多人虽然都懂这样的道理，但他们往往不善务实，不屑于做具体的工作，热衷于空洞的大道理和理想主义。有的人，自以为学业成绩优异，唯我独尊。踏入社会后，总觉得身边的人俗不可耐，手头的工作不值得一做。结果，大事做不来，小事不愿做。出现斤斤计较的情况，同事关系紧张，领导有看法，群众有意见，工作难于开展，给人第一印象差。因此，大家在走上工作岗位后，要坚定自己能当公务员，也能当好公务员的信念，迅速调整心态，正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心、真情投入到自己所从事的工作中去，为建设社会主义新农村、推动绿色崛起，实现科学发展贡献自己应有的力量。 (二)积极态度、热爱基层是适应乡镇工作的重要方法。 德国哲学家叔本华说过：事物的本身并不影响人，人们只受对事物看法的影响。的确，我们对事物的看法，没有绝对的对错之分，但有积极与消极之分，而且每个人都必定要为自己的看法承担最后的结果。消极思维者，对事物永远都会找到消极的解释，并且总能为自己找到抱怨的借口，最终得到了消极的结果。而积极的人，常常能够在困难重重的情况下，找到打开生命枷锁的钥匙，得到灿烂和光明。因此，大家对事物的看法，要持良好的精神状态，以积极的态度面对人和事，以热爱之心去认识乡镇，认识农村工作，以艰苦环境能锻炼人生，磨炼意识的信心去面对农村工作，就能从心底里培养热爱从事乡镇工作的感情。 (三)虚心学习和实践锻炼是置身于基层熔炉的重要途径。 学习和实践是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神，学习他人经验，学习书本知识，做到活到老，学到老。一个人要学好难，学坏就容易。俗话说：学好三年，学坏三日。一个人如果有了坏作风和坏习惯，就是在与人没有隔阂的时候，也能把好事办坏。因此，年轻的国家公务员更要不断学习，不断锻炼，不断加强修养，特别要向党组织靠拢，加强党性锻炼和修养，培养好作风和好习惯。大家都要从小事做起、从自己做起，学会自我控制，自我修炼，学会包容，学会宽容。仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。有句话：纸上得来终觉浅。到乡镇工作，直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有虚心学习和实践锻炼才能增长才干。要相信，路是走出来的，事业是干出来的，一百个想法不如一个简单的行动。 三、爱岗履责，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩 (一)爱岗敬业是做好工作的前提条件。 工作岗位的安排是根据工作需要而定的。大家的工作岗位不一定相同，不同的岗位可能会有不同的待遇和机会。但是，对责任的要求却是一样的，都必须对本职岗位负责，这是责任意识。爱岗敬业是做好工作的前提条件。要爱岗敬业，首先要有干一行爱一行、干一事好一事的思想意识，把事业心和责任心贯穿于工作的全过程；要有在平凡的岗位上做出不平凡业绩的决心和信心。其次，大家要思考如何在平凡的工作岗位上干点什么。这不仅涉及到工作态度、工作作风问题，而且涉及到个人的工作能力问题。不要总是书生意气，站着这山望那山高，认为别人的工作比自己好做，别人得到的总比自己多。其实每个人生活、工作都有目标，但定位定得要恰当，不能太高，个人愿望不要总是高于自己的能力。定目标定方向最关键的应该在自己能力范围内，脚踏实地地做事，耐心细致地做好每一项看似并不重要的工作，不能好高鹜远，要把本分的小事做好。在做好不起眼的小事中，培养坚韧的意识，踏实的工作作风，诚实的做人品格。久之，功夫绝不负有心人！你的勤奋，一定能产生意想不到的效果。 (二)履职尽责是做好工作的根本保证。 在单位，我经常勉励年轻的同志，要切实履职尽责，完成本职工作，坚持吃苦方有作为。在乡镇工作，有些同志特别是党政办的同志，平时工作任务重，经常加班加点。我认为，一个人如果吃得苦，苦三至五年能学到本事，不吃苦也许一生都无本事、都无长进，平平淡淡过一生。乡镇工作虽然辛苦，但能从中体验到快乐，能从领导的鼓励鞭策中感受到快乐，能从群众的褒扬口碑中获得人生价值的升华。作为一名年轻公务员，一定要明确自己的职责要求，不论被分配从事什么工作，均必须增强责任感，切实履行好职责，这是做好工作的根本保证。在履行职责过程中，必须经常问责：一问职责何在，想想自己承担了哪些职责，组织对自己提出了什么要求；二问有何作为，自我检查履职和职责的落实成效，存在什么问题，需要如何改进完善；三问自己缺什么需增何能，如何加强学习磨炼，开拓进取，提高自己履行职责的能力和水平。要力争做到 尽心尽力而问心无愧，尽职尽责而问责无过。 (三)学会做人做事是平凡岗位做出业绩的重要基础。 一是诚信做人。坚持做到说实话、办实事、求实效。首先要诚实，为人正派，忠诚老实，忠于党和人民的事业，踏实工作。其次要落实。爱岗敬业的重要体现是组织安排的工作和正常业务工作是否落实。落实是本职要求，是责任所在。要把落实工作放在第一位，急需办的事及时办，需要办的事抓紧办，对领导交办的事不拖泥带水、不敷衍塞责，不人浮于事；要把好事办好，实事办实。二是踏实做事。要培养脚踏实地，少说多做或只做不说和大胆干事、主动干事的工作作风。要用老实做人、勤恳做事的言行，充分展示新时期年轻人的魅力，树立起新时期年轻公务员的良好形象。要做好基层工作，光凭一腔热情和良好的愿望是不够的。既要坚持原则，又要灵活机智；既要依靠政策，又要结合实际；既要依法办事，又要有人情味。当乡镇干部要有雷公胆，宰相肚、婆婆嘴、父母心。要少说多做，说得好不如做得好。低调做人，高调做事。深入基层、了解基层、服务基层，加强同人民群众的联系，对贫穷疾苦的老百姓多一份了解，多一份同情心，多一份关爱，为老百姓多做一些有益的事。多找机会锻炼自己，在积累经验的同时，也让自己对社会有更深的了解。 三是信念坚定。每位即将踏上工作岗位的同志，无论从事什么工作，担任什么职务，均要坚定理想信念，积极进取，立志成才，要正确对待权、钱、名的问题。一个年轻人有上进心、立志成才，希望自己的工作得到组织和人民的承认、职务得到提升，这是正常的。问题在于怎样摆正个人目标和党的事业的关系？通过什么途径达到这些目的？有人说，升迁须有靠山，有关系。我认为，主要靠两条，一是个人条件，二是工作需要。这两条当中，关键还是要看个人条件。工作需要，也可以说是客观机遇，对每个人来说都是平等的。一个人平时不努力工作，不认真学习，工作能力和工作质量不高，上级不满意你的工作，同级不认可你，即使机遇来了也把握不住。当然也不可否认，当前在用人方面还存在着一些不良现象，个别人通过找门道、拉关系达到了目的。但是要看到这只是个别的和暂时的现象 （一）坚持以人为本，提高整体素质 2党风廉政建设进一步推进。我们坚持以建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为核心，落实领导干部党风廉政建设责任制，切实加强内部监督和审计工作。在组织人事、劳教执法、基建工程和财务工作中，纪检监察主动参与，关卡前移,为场所改革发展起到了保驾护航作用。组织了廉洁从政、文明执法教育月活动，通过学习制度、观看警示片、民主生活会、辩论赛等形式多样的活动，领导干部和民警同志廉洁自律的自觉性不断加强。九月份，我所在省局的党风廉政建设考核中取得了98分。十月份，在全省司法行政系统的执法状况考评中也取得了99分的好成绩。十一月份，所级领导和中层领导干部进行的述职述廉测评中，满意率都达到98%。 4机制建设进一步完善。3月份，我们出台了思想政治工作目标管理办法，建立了政治工作目标管理机制，实施了考核奖惩措施,进一步强化了大政工的工作格局。同时，在督查问责机制基础上，制定了公务员年度考核实施办法、评先奖优工作实施办法，各单位签订了政治工作目标管理责任状。通过按季度的考核、奖惩，强化了政治工作地位，规范了政治工作业务建设，有效地促进了队伍规范化管理。 （二）紧扣和谐主题，谱写和美篇章 另外，我们开展了以湘园论坛为载体的文化讲座；组织了以球类浓情谊、牵手创和谐为主题的职工篮球赛；开展了集体大拓展、溯溪等月末沙龙活动，丰富职工精神文化生活。 （三）推进两个模式，创新劳教工作 2007年，我们围绕完善三种管理模式和戒毒模式，抓创新，树品牌，深入推进管教工作。3月份，成立了戒毒康复培训大队。通过对吸毒劳教人员的前期导入，强化了戒毒康复动机，促进了劳教戒毒和戒毒康复工作的协调发展；在全所吸毒劳教人员中开展心理治疗和行为矫正，探索了行为干预体系和团体心理治疗体系；我们按照相对封闭、分区管理、综合矫治、后续照管的要求，强化了日常管理，营造了科学的戒毒环境。同时坚持对劳教戒毒、戒毒康复工作进行理论研究，撰写了16篇有影响的论文。6月份，我所成功承办了全省劳教戒毒工作理论研讨会，得到了部局、省局领导的充分肯定。 戒毒康复中心正式挂牌后，我们积极探索戒毒康复工作的新思路新办法。根据 自愿戒毒、契约管理、突出康复、落实过渡安置的原则，按照自愿来、能帮助、有改善、可戒断的思路进行了大胆的探索，全年累计收治戒毒康复人员85名，康复效果初步显现，社会影响日趋扩大。我所戒毒康复中心被确定为世界卫生组织心理社会因素成瘾行为与健康合作研究中心科研基地、中南大学湘雅二医院精神与卫生研究所戒毒康复基地。同时戒毒康复中心的基建工程建设也取得了一定的进展，现已完成了规划设计和拆迁工作，基建投资已基本落实，现已进入报建和招投标阶段。 我们以完善三种管理模式为核心，积极做好基础业务工作。强化责任督查，精细基础管理，成功实现九年四无。强化教育转化，规范业务工作，成功通过省级学校复查。强化基础保障，加强生卫工作，疾病防治和后勤服务都取得了较好成绩。特别是在春节前的抗冻救灾期间，同志们攻坚克难，热情服务，确保了劳教人员的安全过冬，确保了春节的安定、喜气、和谐。 （四）发展两块经济，确保运转正常 2007年，我们通过科学调控、内部挖潜、双增双节等措施，切实加强经济管理。虽然资金捉襟见肘，但仍然保障了场所的正常运转和民警职工的增资增收。 劳务生产加强了生产成本管理和生产项目调整。八月份，劳务办协同原七大队进行劳务生产新的管理办法试点，劳务生产电子元件实行了制程单质量跟踪体系和生产线在制品限量的办法后，效益得到明显提高。同时及时根据实际情况进行项目调整，将原二大队、四大队的打火机芯生产项目改为电子元件生产。去年，在劳教收容人数较前年减少300多人的情况下，所部实现劳务净收入305万元。正旺公司狠抓技术攻关，攻克了齿轮硬度难掌控的难关。加强养殖成套设备、齿轮加工的质量管理和市场拓展，优化服务，全面构建销售网络，提升市场竞争力。全年完成工业产值260万元，实现利税30万元。农牧公司切实加强内部管理，先后制定了猪场分群管理办法和日常管理实施细则，有力地促进了各项工作的开展。积极组织抗旱救灾，租机从湘江引水20万立方米，打机井39口，保护了承包职工的利益。积极开展连续6个月的抗治蓝耳病疫情工作，狠抓了恢复性生产。我们加强财务管理，进行科学调控，从严控制非生产性开支。规范内部审计，管好用活有限资金，确保了场所的正常运转。 过去一年所取得的成绩，是全所上下共同努力的结果。在这一年中，涌现了一大批先进集体和个人。我所被省局评为年终目标考核先进单位；办公室被评为全省劳教系统创建学习型办公室先进单位；李开河同志被省厅荣记个人二等功；廖红霞、姚铁等五位同志荣记三等功，还有一批集体和个人将在本次大会上受到表彰和奖励。原四大队全体民警积极寻找社会转型期管教工作新对策，化解矛盾，促进和谐；老干办立足本职工作，尊老敬老，老干工作开展得红红火火；园艺场综合办以场所发展、稳定为己任，加强了各部门单位的协调工作，促进了场所又好又快发展。杨雄同志为劳教教育工作呕心沥血；张海军同志尽职尽责，服务领导和基层，毫无怨言；退休老同志司马铁军身残志坚，用千米书法作品，为2008年中国北京奥运会呐喊助威，表现了湘园人高尚的爱国情操。还有一大批劳教所基层民警，一直默默坚守在平凡而单调的执法岗位；一大批职工奋战在环境较差、条件不好的园艺场各工作岗位；一大批离退休老同志时刻关注场所发展，积极为场所发展建言献策！借此机会，我谨代表所党委，向一年来辛勤工作、无私奉献的民警职工们表示最尊高的敬意，向关心支持我所工作的各级领导和同志们表示最诚挚的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示最热烈的祝贺！ 一、优化医药产业发展环境1、通过严格监管，打假治劣，规范秩序，为医药企业发展创造良好的市场环境，促进医药产业健康发展，切实保障人民群众用药安全。开展保宜药品牌专项行动，坚决打击仿冒我市医药企业产品违法行为，切实维护宜药品牌形象。2、构建和完善药品、医疗器械安全信用体系，引导和督促医药企业牢固树立“企业是产品质量安全第一责任人”意识，进一步强化企业的守法意识、自律意识、质量意识、信用意识，激励守信企业，惩戒失信行为,促进行业规范发展。3、严格控制涉企检查。认真执行涉企检查备案制度，合并检查项目，减少涉企检查频次，主要实施有因检查，对管理规范、信誉良好的企业进一步减少检查频次。4、坚持依法行政、以人为本的原则，实行人性化执法。对不涉及药械质量的轻微违法行为或可现场即时整改的行为，坚持教育为主；对首次一般性违规、不属制售假劣药械的企业，给予警告；对符合法律法规从轻或免于行政处罚规定的，一律从轻或免于行政处罚。5、实行监督检查与抽样相结合，降低药械检查抽样频次。规范药械抽验行为，维护企业合法权益。6、深入推进行政审批制度“两集中、两到位”改革，加强政务窗口建设，打造一流服务窗口，使行政审批工作日趋科学化、规范化，为企业、群众提供及时便捷高效的服务。7、落实行政审批服务承诺制和限时办结制，进一步缩短审批时间。开辟医药产业投资创业绿色通道，对重大招商项目和高新技术项目，抽调专门人员，实行全程参与、跟踪服务。8、构建信息服务平台，推进政务公开。及时、准确发布各种政务信息，逐步完善网上办事查询功能。实行办事程序和行政许可事项公示制，为公众提供优质的政务服务。二、优质服务医药产业发展9、充分发挥本部门在政策、信息、技术等方面的优势，寓监管于服务之中，在市场准入、行政审批、认证检查等工作中及早介入，主动服务，帮助指导，加强对企业的政策咨询、技术服务和培训指导，引导和扶持企业加快发展。10、实行局领导挂钩联系重点企业制度。班子成员带队深入到医药企业一线，开展调查研究，充分运用政策和监管手段，对企业实行结对帮扶，指导企业实施质量管理规范和标准，帮助企业解决发展过程中的实际问题。11、发挥市食品药品检验所设备、技术和信息优势，为企业提供优质检验服务的同时，加强对产品检验的指导，为企业培养检验人才，切实帮助企业提高检验能力和产品质量。12、引导医药企业之间优化品种结构，减少药品重复申报和生产，促进企业集约化、规范化生产。支持企业间整合生产资源，开展药品委托加工业务。13、大力促进中药产业化工作，支持和引导市内外大型制药企业以企业+基地+农户等方式设立原料生产种植基地，推进GAP基地建设，加快全市中药材规模化发展。支持中药企业推广中药制药新技术，不断完善中药生产质量、技术标准体系和创新体系。14、引导并鼓励药品零售连锁企业兼并、重组规模小且竞争力弱的零售药店，优化药品零售行业结构。支持市内大型药品批发企业开展药品现代物流业务，提高企业的规模化、规范化水平，降低企业经营成本。15、帮助市内优势企业向市外拓展药品市场。继续推进农村药品“两网”建设，改善农村用药环境，引导企业挖掘农村市场消费潜力，扩大产品市场份额。16、为企业提供各种培训，向其提供人才保障和智力支持。积极收集市内外熟悉医药生产、懂经营管理的优秀人才信息，及时向需要人才的医药企业推荐，努力营造尊重人才、吸引人才、留住和使用人才的良好氛围。17、通过各种方式加强与有关部门联系，积极为我市医药企业发展争取项目、政策支持、资金投入，努力提高医药产业核心竞争力，促进全市医药企业上规模上水平。18、积极开展招商引资工作，完善医药产业信息服务、政策咨询、综合协调等体系，推进医药产业项目库建设，瞄准重点区域、重点企业开展医药产业推介和吸引投资工作，大力推进医药产业园区建设。三、规范行政权力运行，提升工作效能19、规范行政权力运行。围绕“审批、认证、查案、检验”等关键环节，建立权力监督制度。向社会公布举报电话，认真受理查办案件。加强对执法过错责任的追究，坚决查处滥用职权、以权谋私、重罚轻管、以罚代管等损害群众利益的违法乱纪行为。20、提升工作效能。进一步弘扬求真务实作风，加强机关效能建设，不断增强行政效能和服务水平。加大督促落实力度，确保各项工作措施落实到位。加强行政效能监察，对工作拖拉、作风飘浮，应付了事、推诿扯皮，有令不行、有禁不止等问题，实施行政问责。 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