切实强化五个建设大力构建社会主义和谐寒亭.doc

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切实强化五个建设大力构建社会主义和谐寒亭

切实加强“五个建设”大力构建社会主义和谐寒亭
党的十六届四中全会正式提出的“构建社会主义和谐社会”，是全面建设小康社会的目标之一，是科学发展观的一个重要组成部分，也是当前我国经济社会发展的一项重要战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会是一项涉及经济、政治、文化等各个领域的社会系统工程，既是当前的一项迫切任务，又是一项长期的历史任务，应当综合整治、全面推进。只有经济发展了，人类文明了，社会稳定了，生态平衡了，社会才能够和谐。近年来，我们寒亭区认真贯彻落实科学发展观，紧密联系当地实际，坚持发展经济与保护环境并举，追求文明与维护稳定并重，一步一个脚印，扎扎实实地推进“富强寒亭”、“文明寒亭”、“平安寒亭”、“生态寒亭”和党的建设，不断加快和谐寒亭的构建步伐，走出了一条经济社会发展的和谐之路。
一、全力推进经济发展，大力建设富强寒亭
二、切实加强精神文明建设，大力建设文明寒亭
一个社会是否和谐，一个地区能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。伴随着改革开放的不断深入，多元文化相互交织，人们的道德观念、价值取向日益多样化，一部分人思想空虚，信念动摇，行为失准，有的甚至铤而走险，扰乱社会，造成极大的不和谐。对此，我们寒亭区坚持与时俱进，开拓创新，切实加强精神文明建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建和谐社会提供了强大的精神动力和智力支持。一是努力铸造共同理想信念。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，采取多种灵活有效的形式，在全社会大力开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和爱国主义、社会主义、集体主义教育，使广大干部群众进一步坚定了中国特色社会主义信念，增强了全社会的凝聚力和向心力。二是引导养成基本道德规范。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，大力倡导平等友爱、互帮互助、宽容理解、共同前进的新型社会人际关系。为促进市民行为养成，修订完善了市民公约，大力推行“十不”文明行为规范，教育群众自觉遵守公共秩序，积极劝阻不文明行为，进一步提升了公民素质。三是深入开展群众性精神文明创建活动。坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，不断拓展领域、丰富内涵、创新方式，在城区深入开展了创建文明城市、文明社区、文明单位和“爱我寒亭，做文明市民”及法律、科技、文化、卫生“四进社区”活动；在农村开展了创建文明生态村镇和科技、文化、卫生“三下乡”活动；在企业结合“信用寒亭”建设，开展了争做文明诚信“双十佳”活动，进一步提高了全社会的文明程度。
三、努力维护社会稳定，大力建设平安寒亭
没有稳定就没有和谐。稳定，是做好一切工作的前提，是社会和谐的首要之义。构建社会主义和谐社会，必须正确处理改革发展稳定的关系，注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和长治久安。具体工作中，我们寒亭区始终坚持“稳定压倒一切”的方针，围绕建设“平安寒亭”，努力加强“四个体系”建设，切实维护了社会稳定，为构建和谐寒亭营造了良好的社会氛围。一是建设理性有序的民主法制体系。以深入推行“两公开、一监督”制度为重点，全面落实政务、村务、厂务、校务等各项公开制度，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权，推动了基层民主深入有序开展。二是建设灵敏高效的信访工作体系。坚持早预防、早发现、早化解，健全完善矛盾纠纷排查和调处机制，严格落实“一岗双责”和领导包案责任制，综合运用法律、行政、经济和教育的方法，依法及时有效地处理群众关注的热点、难点问题。特别是通过组织区乡两级干部进村入户了解社情民意、记录民情日记，开通集固定电话、移动电话和电子信箱于一体的“书记热线”，倾听群众诉求，解决实际问题，较好地理顺了群众情绪，全区已连续三年无到省以上集体越级上访。三是建设覆盖面广的社会保障救助体系。在不断扩大城乡“两个低保”覆盖面，提高保障标准的基础上，在城区推行了机关事业单位大病医疗统筹，在农村开展了新型合作医疗试点，建立起了“五保”供养、临时救助、专项救助、社会互助等多种形式相结合的新型救助机制，使城乡特殊困难群众得到了及时有效救助。初步构筑起了城乡低保、社会保险和社会救助相衔接的社会保障体系。面对农村税费改革后的新形势，坚持统筹城乡发展，注重财力下移，全面实施了村村通柏油路、农村中小学校舍改造、引水上埠等一大批“利民工程”。在去年将全区乡镇机关干部职工和乡村中小学教师工资由区财政按全额工资标准统一发放的基础上，今年又将全区所有村干部的补助，全部由区财政统一拨付，确保了村级政权的正常运转。四是建设严密科学的社会治安综合治理体系。扎实落实社会治安综合治理各项措施，健全完善“大巡防、大民调”治安防控网络，深入开展“严打”整治斗争，全区治安和刑事案件发案率逐年下降，至今已连续六年保持命案无积案。
四、加强生态建设和资源环境保护，大力建设生态寒亭
建设生态环境，是经济社会可持续发展的基本要求，是实现社会和谐的重要基础和前提条件。和谐社会必须在一个适宜的生态环境中才能保持发展，没有平衡的生态环境，社会的政治、经济和文化不能生存和发展，和谐的人际关系也会变成空中楼阁，无存在基础。我们寒亭区始终把建设生态城区摆在突出位置，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，努力促进人与自然和谐发展，为构建和谐社会提供了良好的生态条件。一是大力发展生态经济。筛选确定金椿食品、昱合科技等20家科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的企业进行循环经济试点，取得了初步成效。全面推行农业无害化和生态化生产，不断扩大有机食品、绿色食品、无公害食品生产规模，建成无公害农产品基地3.2万亩，潍县萝卜、志军西瓜等30多种农产品获得了绿色食品认证和无公害产品认证。二是不断提高绿化水平。坚持全民动员，全社会参与，大力开展城街绿化、社区绿化、庭院绿化，积极组织实施“大树进城”，努力建设绿色家园，建成绿化苗木基地6万多亩，道路林带50多公里，全区绿化率达到35%以上。三是切实加强资源管理保护。重点加大以中心城区、供水水源地、主要河道等为重点的水资源保护力度，开工建设了引峡济寒供水续建、引水上埠等一批蓄水、供水工程，有效缓解了水资源紧缺矛盾。注重保护耕地，节约土地，坚决依法清理项目用地，盘活存量土地。同时，寒亭作为全国重要的盐溴生产区，始终注重加强对地下卤水资源的管理和保护，全面推行盐溴配套联产，对溴素生产企业坚决实行冬季和汛期停产，对不能达标的企业坚决进行关停并转，真正实现了卤水资源的有序开采和可持续利用。
五、不断加强党的建设，为建设和谐寒亭提供组织保证
在我国社会发生深刻变革的进程中，能否建设一个全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力，所以，必须要切实加强党的建设。我们寒亭区紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，以保持党的先进性为核心，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，切实提高了各级党组织的执政能力和领导水平，为构建和谐社会提供了强有力的组织保证。一是切实加强思想政治建设。积极引导各级党员干部加强政治理论学习，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，努力提高各级党员干部的思想政治素质，使广大党员干部进一步坚定了正确的政治方向。二是切实加强基层组织建设。以深入开展”三级联创”活动为主线，在农村组织开展了“基层组织建设年”活动，通过建强村级班子、保证有人办事，发展集体经济、保证有钱办事，健全管理制度、保证有章理事，村级班子的战斗力和凝聚力明显增强。同时，扎实做好机关、社区、学校和新型经济社会组织等领域的党建工作，充分发挥了基层党组织在推进改革、促进发展、维护稳定中的战斗堡垒作用。三是切实加强作风建设。教育引导各级干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，大兴求真务实之风，扎扎实实为群众解难题、办实事，进一步密切了同人民群众的血肉联系。切实加强决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”建设，进一步完善目标责任机制、监督考核机制和奖惩激励机制，真正做到了人人有压力、有动力、有活力。持之以恒地抓好党风廉政建设，对各级干部特别是领导干部严格监督、严格管理，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。四是切实加强制度建设。在进一步健全完善各项党建工作制度的同时，积极探索建立以集中学习与个人自学相结合为重点的长效学习教育机制，以分类管理和信息化管理为特点的长效管理机制，以建立干部联系点、记录民情日记为途径的长效联系群众机制，初步建立起了让党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
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市社会保险基金结算中心通过大力开展资源费源普查，有效破解了社会保险扩面征缴难题。2007年，对**家企业进行普查，新增扩面单位**家，五项保险扩面新增**万余人次，超额完成省下达的任务并创历史新高。
一是健全网络，使扩面工作在基层有脚。
成立了社会保险扩面征缴工作领导小组，由分管市长任领导小组组长，财政局、工商局、地税局等22个政府职能部门负责人为小组成员，并抽调人员组建工作专班。采取搭建“市政府、区政府、街道办事处”三级政府联动平台的办法，将扩面征缴工作任务布置到各政府职能部门，下达到各街道社区，建立了“纵向到社区、横向到部门”的扩面征缴工作网络。市劳动保障部门作为责任主体，充分发挥组织协调作用，与市、区地税部门建立了扩面征缴工作联系会议制度、用人单位社会保险参保缴费信息传递制度；与各区劳动部门、街道办事处建立了辖区内新增用人单位、个体工商户信息传递制度；在各社区设立社保信息员，地税专管员充当扩面征缴工作的侦察员。
二是摸清底数，使扩面工作在心里有数。
为让工作有的放矢，我们借助于“联动平台”和“工作网络”的优势，大力开展社会保险资源费源普查工作。工商部门在为新成立单位办理营业执照时，通知其在自成立30日以内办理社会保险登记；地税部门将上年度未参保的纳税户名单提供给劳动保障部门，劳动部门填发《社会保险参保通知书》，由地税专管员送达到用人单位；对已参保单位制作《用人单位参保情况核查表》，由扩面征缴督办员、社会保险信息员、地税专管员负责对口单位的发放、回收，各区劳动部门汇总上报市劳动保障局核对；对出现瞒报、漏报行为和在规定时间内仍不参保的单位分别下发《社会保险整改通知书》和《社会保险督办通知书》。
三是重点执法，使扩面工作在难点有解。
针对少数拒不参保的“钉子户”，采取了扩面征缴攻坚专项行动，充分运用社会保险稽核、劳动监察、税务征管等手段，集中时间、集中人员、统一部署，对“钉子户”开展攻坚。编发《给用人单位一封信》向其宣传社会保险政策，介绍社保业务流程；到单位与法人代表进行座谈，了解经营状况及未参保的真实原因；召开该单位职工座谈会，听取群众意见并宣传社保政策；对单位的财务报表、职工花名册进行稽核；对在规定时间内拒不参保的，由劳动监察依法予以处罚并强制预核。
四是加大宣传，使扩面工作在社会有声。
利用《**日报》《**晚报》《**商报》及**电视台，大力宣传社会保险政策，对工作中好的措施，新的思路，取得的成效进行宣传报道。在《**日报》开辟扩面征缴资源费源普查工作专版，对按规定办理了年度基数申报，足额缴费的单位进行公告，对欠费单位给予曝光。同时，征对部分用人单位参保意识不强、参保知识不够等问题，我们分区域对被普查单位利用以会代训的方式进行社会保险政策培训，督促他们参加社会保险，并取得较好效果

..开展资源费源普查破解扩面征缴难题责任编辑：飞雪 阅读：人次

一年来，镇教育工作在市教育局，镇党委政府的正确领导和大力支持下，以规范化学校创建为契机，以强化教育科研为先导，以课程改革为突破口，以全面提高基础教育教学质量为重点，坚持走面向全体，内涵发展之路，扎实工作，开拓进取，促进全镇教育和谐发展，现将具体工作总结如下：
一、规范学校管理，提升学校品位
为提高办学水平，提升学校品位。一年来，中心校认真贯彻教育部共建和谐校园的精神，依照市教育局创建“文明校园”的文件要求，进一步规范学校管理，扎实开展创建工作。
1、规范制度管理。按照市局印发的各项岗位工作制度，结合实际，中心校出台了具体实施方案，要求各学校从尊重师生的正常感情和需要，培植师生善良的品行和优秀习性的角度来规范管理，使制度管理与人性化管理最佳结合，坚决抛弃了只要规章制度而忽视人性，或者只误人性而蔑视制度的粗放管理，各学校充分发挥教代会的作用，各项制度经教代会通过后严格落实，使各项规章制度在人性化，民主化的管理过程中成为学校管理的亮点和支柱，成为调动师生奋发向上有做有为的动力和活力，成为促进学校和谐发展的助推剂。
2、规范班级管理。班级管理是促进良好校风、学风形成的关键，中心校从规范班主任队伍的管理，提高班主任队伍的素质入手，建立班主任档案资料库，每学年认真开展优秀班主任、先进班集体的评选活动，举行优秀班主任工作交流会，各学校积极开展形式多样的班级竞赛活动，探索班级管理过程中了的经验和做法，全镇班主任队伍的素质和班级管理水平不断提高。
3、从细节入手，规范学生管理。管理的细节决定管理成绩，我们从基础文明入手，实施以德养身工程，结合“文明校园”、“平安校园”、“和谐校园”创建，开展文明礼仪、文明举止、文明教师、文明宿舍等教育活动。了解学生，关爱学生，帮助学生成长，指导学生成才。从生活实际入手，实施活动育人工程，开展诚信人生、崇尚科学，珍惜生命活动。开展读书比赛，演讲比赛，感受亲情，学会沟通，引导广大学生孝敬父母，尊敬老师，自立自强，奉献社会，关心他人，逐渐使学生形成高尚的道德品质和健康的心理素质。
4、保持校园文化建设的先进性。校园文化建设是学校的内涵，是学校的品味，我们专门下发了关于诸葛镇加强中心校建设的意见，对学校校园文化建设提出了具体的要求，要求各学校立足实际，突出特色，学校要丰富校风、教风、学风等理性文化内涵，开展丰富多彩的校园文化和艺术教育活动，培育学校精神，营造浓厚的校园文化氛围；
四是规范教师考核，推崇情感激励。经过近年的摸索，我镇对学校、教师、班级实行全面的量化考核，学校考核由中心校实施，教师、班级考核由学校实施，每学期的各项考核经出示，教师签字后上报中心校，每年评选优秀教师，优秀班主任，都依据教师、班级量化考核结果依次择优推荐，充分发挥了考核在管理中的导向作用。
通过规范学校管理，调动学校管理人员，教师及学生的积极性，学校建立健全了各项制度，进一步明确了全面育人的办学思想，使全镇中小学面貌都焕然一新，提高了教育教学管理水平，提升了学校品味，校长的素质得到了考验，教师水平得到了提高，学生得到了实惠，羸得家长及社会各界的好评。
二、规范队伍管理，增强凝聚力和战斗力
1、规范校长队伍管理，一个好校长就是一所好学校，对校长队伍的管理。首先，我们坚持按照“公开招聘、公平竞争、择优聘任、严格考核、任期管理”的原则，认真做好中小学校长的选拔任用，确保先用一个好校长；其次，给校长授权压担子，确保校长有职有权，有权有责，有思想、有主见，因地制宜地创新开展学校工作；第三，坚持做好校长任期培训，创造条件，鼓励支持校长参加不同层次的岗位培训，安排校长外出参加不同层次的学校管理，理论研修培训学习班，定期在本镇内组织“校长论坛”，不断开阔校长的视野，更新校长的思想，提高校长科学治校的本领和水平。第四，抓好班子建设，增强学校管理，健全各种组织机构的凝聚力。
明确岗位职责，狠抓班子作风建设，各学校对班子成员严格工作目标管理，确保把各校班子打造成团结的班子，有正气的班子，干好事，干实事的好班子。第五，对校长落实任期工作目标责任制，实施岗位目标考评制，每项工作目标明确，责任清楚，对每项工作的落实效果与校长的任职考评，年度考核，晋级评先挂钩，权责相连。目前，全镇中小学校长正以自身的模范行为在本职岗位上引领着诸葛教育的发展，特别是一中校长在管理中积极探索，营造宽松、和谐、民主、向上的人文环境，在具体工作中，让师生有归属感和成就感，创建和谐校园初见成效。二中校长按照素质教育和新课程改革的要求，建立和完善有利于师生发展的一系列规章制度，有科学的管理制度规范教育教学行为，学校重现良好的发展势头。
2、规范教师队伍管理。教师是教育工作的主体，要办一流的教育，必须实施素质教育，要保证素质教育的全面开展，必须提高教师素质，我们一直把培养师德高尚、业务精湛、创新意识强的教师队伍当作提高办学水平的先决条件和教育可持续发展的基础。为此，我们做如下工作：一是，依照市教育局有关教师管理的文件精神，完善《镇教师管理意见》，《镇教师考核实施办法》，《镇教师师德考评方案》，《镇教师教学工作管理意见》等一系列规章制度，使教师在模范遵守职业道德，敬业的教育教学过程中有规可循，有章可依，规范教师的教育教学行为；二是，各学校结合时代特点，积极创设和谐的文化氛围凝聚人心，如一中以“学习型，内涵式”为目标，开展办公室文化建设，办公室环境卫生量级评比“真我风采”，教师个人特色工作的展示等系列活动。二中设立的“有话大家说”信箱等活动，真正让教师成为学校的主人，通过开展丰富多彩的活动，培育教师团结协作，蓬勃向上的团队精神，如：庆祝教师节的座谈会，茶话会，庆“十一”的“颂党爱国大合唱”等，通过有益的活动，让大家在享受快乐的过程中，陶冶教师的情操。三是，建立多元评比体系。我们对教师考评多层面开发，促进引导教师有更多的追求，中心校制定了教师多元评比方案，如：“教学能手评选方案”，“骨干教师评选方案”，“教学新秀评选方案”，“特长教师评选方案”等，通过多元评比，从不同侧面来展示教师风采，使教师有一种发自内心的荣誉感和成就感。四是，尊重教师人格与需求，切实为教师自我发展提供机会。中心校通过各校推荐、调研、听课、定位等环节，对教师的教育教学综合素质进行分析，并进一步向教师提供学习、锻炼、展示的机会，一年来，教师的课改优质课获市级奖励55节，省级奖励2节，在2008年教师教学技能大赛中，我镇有7名教师获偃师市级奖励，3名获xx市级奖励，1名获xx省级奖励。
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