布尔津县概况.pdf

布布 尔尔 津津 县县 概概 况况布尔津县位于阿勒泰山脉南麓，准噶尔盆地以北，东部与蒙古国交界，西北部与俄罗斯、哈萨克斯坦接壤，边境线长 218 公里，是阿勒泰地区西三县的交通中心，是少有的同时与四国接壤的地区，也是新疆与俄罗斯有共同边界并可开辟中俄直接通商口岸的仅有县份。县城与首府乌鲁木齐市直线距离 420 公里，交通线长 620 公里。全县辖 6乡 1 镇 63 个行政村，总面积 10540 平方公里，总人口 6.8 万人，由哈、汉、回、蒙等 21 个民族组成，其中少数民族占 68%。资源概况旅游资源。布尔津县旅游资源得天独厚，开发潜力巨大，共有旅游资源 32 处，分属六大类 20 个基本类型，占全疆 56 个基本类型的 35.7%。特别是享誉国内外的喀纳斯自然保护区就在我县境内。它是新疆最具特色的自然景观区之一，列新疆五大景观之首，是西伯利亚泰加林在中国唯一的延伸带，是中国唯一的古北界欧洲西伯利亚动植物分布区，是中国唯一的北冰洋水系额尔齐斯河最大支流布尔津河的发源地，是中国蒙古族图瓦人唯一的聚居地，是中国唯一位于四国交界处的自然保护区，也是人类农耕文明之前游牧文化的活博物馆，具有极高的旅游观赏、科学考察和历史文化价值，堪称“中国一绝，世界一流”。土地资源。布尔津县幅原辽阔，林茂草盛，山区面积约占总面积的 45，有宜农荒地 190 万亩，现有耕地面积 32.5 万亩，草原面积 1227 万亩，天然夏牧场最高载畜量可达 135 万头（只）单位；天然林、人工造林面积 221.8 万亩，森林覆盖率达 20%以上，是新疆有名的“森林大县”；农田林网化面积占耕地面积的 15.7%。矿产资源。布尔津县矿富品高，已探明的矿藏有铅、锌、铜、白云母、滑石粉、石灰石等 36 种，地质储量大多在百万吨以上，尚未大规模开发。水利资源。布尔津县水资源丰富，其中湖泊有喀纳斯湖、托库木特湖、阿克库勒湖等大小湖泊 319 个，各类冰川 210 条，覆盖面积 209.51 平方公里。地面径流主要有额尔齐斯河、布尔津河、海流滩河等，全县水域面积 92.75 平方公里。布尔津河全长 286 公里，年径流量 42.73 亿立方米。额尔齐斯河流经县域 80.5 公里，年径流量 31.8亿立方米，水能蕴藏 170.48 万千瓦，目前用于灌溉、发电的年引水径流仅 6.36 亿立方米，是新疆著名的“富水县”。光热资源。布尔津县属大陆性北温带寒凉气候区，其特点是夏季干热，冬季严寒，降水量小，蒸发量大，昼夜温差大，光照充足，全年多季风。年平均气温 4.1，年平均降水量 118.7 毫米，全年平均日照 2936.3 小时，无霜期 130 天，年平均风速 4.8 米/秒，全年大于 3米/秒的风速出现率为 67%，丰富的风能资源使全年可利用的风力达5617 小时。生物资源。布尔津县野生动植物资源已知植物有 83 种、298属、798 种，有冬虫草、赤灵芝、麻黄、党参等各种名贵药材 300 余种，有驼鹿、豹、大头羊、北山羊、白天鹅、马鹿等珍稀鸟兽 160 余种。鱼类有鲟鱼、哲罗鲑、长颔白鲑、细鳞鲑、北极鲴、西伯利亚齿鳊等多种冷水性淡水鱼。其中喀纳斯发育着 210 条保存完整的第四纪冰川，生长着 798 种植物、39 种兽类、4 种两栖爬行类动物、117 种鸟类，有 27种如雪豹、棕熊、雪兔等被列入国家级重点保护对象。阿勒泰林蛙、极北蛇、胎生蜥蜴等在国内仅产于喀纳斯。物产资源。布尔津县是以牧为主、农牧结合的县，主要农作物有黄豆、小麦、玉米、油葵、甜菜、瓜果蔬菜等，特别是大豆、花芸豆以其品高质优深受客商喜爱；畜牧业以饲养牛、羊、马、骆驼为主；工业主要有电力、建材、矿产、酿酒等；土特产品有马奶、奶酒、蜂蜜、奶酪、地毯、手工艺制品等。发展概况近年来，布尔津县牢固树立和落实科学发展观，立足县域“区位、资源、人文”优势，做大做强“旅游、畜牧、能源、大豆”四个支柱产业，全县经济和社会各项事业保持了持续快速健康发展。2008 年，完成生产总值 9.15 亿元，同比增长 9.1%；完成地方财政收入 7750 万元，同比增长 41%；完成乡及乡以上工业增加值 9007 万元，同比增长 7.2%；农牧民人均纯收入 4682 元，比上年净增 372 元。先后获得中国旅游强县、国家园林县城、国家卫生县城、全国文物工作先进县、国家食品安全示范县、中国绿色名县、全国环保领域最高奖“中华宝钢环境奖”、“中国人居环境范例奖”和自治区城乡抗震安居先进县、自治区文明县城等荣誉称号。围绕得天独厚的旅游资源，按照中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志“把喀纳斯作为全疆旅游业的龙头加快发展”的指示精神，不断加大旅游基础设施投入，五年累计投入资金 10 个多亿，使景区内的电力、通讯、交通、环卫等旅游综合服务设施得到较大改善。围绕“众星捧月”的旅游发展思路，全面加速禾木、五彩滩、阳光沙滩、阿贡盖提草原民俗风情园等特色景点（区）的开发建设，使城镇至喀纳斯景区的“百里旅游文化长廊”构架基本形成。成功引进福建武夷山股份有限公司，完成了喀纳斯旅游公司的增资扩股，目前正积极向上市公司运作。旅行社从无到有现已发展到 8 家。宾馆餐饮业发展迅猛，2009 年全县酒店宾馆达到 104 家，其中：规模宾馆 35 家，星级宾馆13 家。宾馆总数比 2000 年翻了 7 番，城镇接待规模达 11000 张床位。2008 年，全县接待游客达到 85 万人次，实现旅游收入 6.7 亿元，分别比 2000 年翻了 4 番和 5 番。旅游业及相关产业占 GDP 比重达到44.9%，拉动 GDP 增长 10.2 个百分点，成为县域经济发展中最具活力的优势产业。为创造良好的旅游和投资环境，城镇建设围绕建设生态园林旅游城市和喀纳斯旅游“第一景”的目标，加强了人居环境建设，加大了城镇基础设施投入，实施了“绿化、美化、净化、亮化、文化”五大工程，2000 年成功创建了自治区园林县城和国家卫生县城，在自治区组织开展的城市“天山杯”竞赛活动中连续四届被授予自治区“天山杯”竞赛优秀县城称号。2004 年，被列入全国重点小城镇建设。县乡公路全部实现了柏油化。农村电气化县建设通过国家验收，邮政通讯、广播电视发展迅猛，广播覆盖率达 96.5%，电视覆盖率达 94.6%，电话电话普及率为 29.8 部/百人，互联网乡（镇）覆盖率达 85.71%。截止目前，乡乡接通了有线电视，开通了程控电话、移动电话和宽带业务。为吸引区内外地客商来我县投资，我县本着“你发财，我发展”的原则，制定了布尔津县关于招商引资工作的优惠政策和布尔津县旅游开发若干规定，对投资者给予政策、土地、税收等多方面的优惠，营造良好的投资环境，鼓励和支持外地大公司和大企业前来投资，共同开发布尔津。目前，布尔津县已成为阿勒泰地区及至整个北疆最具投资开发潜力的县市之一。2000 年以来，全县累计招商引资突破 10个亿，屯河、陕西中粮、新水股份、香港山月、融海投资(集团)、武夷山旅游股份、新乐投资公司（温州商会）等区内外实力雄厚的企业纷纷前来投资落户，有力地带动了全县经济的快速发展。为保护外来投资者的合法利益，布尔津县委、政府承诺：将大力实施外向拉动战略，进一步优化投资环境，下大力气狠抓投资环境的清理整顿工作，营造一个活而不乱、竞争有序的良好投资环境。一是坚决摒弃地方保护主义，杜绝行业垄断和不正当竞争，严厉打击制假售假、欺行霸市、偷税、漏税等违法行为，保护经营者和消费者的合法权益，努力为经济发展创造一个公平、合理的市场环境。二是加大投入，改造完善现有基础设施，提升档次，满足投资者在土地、交通、水电、信息处理等方面的需要，为投资者提供高效便捷的服务。三是改革审批制度，减少政府审批环节，提高工作效率，全面推行开放式办公和服务承诺，彻底清理不合理的行政、事业性收费，最大限度地简化办事程序，为外来投资者享受优质、快捷的服务扫除体制上的障碍。四是坚持依法行政，规范行政部门的执法行为，创造良好的法制保障环境。五是进一步加强精神文明建设，提高各族人民的思想道德素质和文明程度，改善城市软环境，提高城市知名度，在全县倡导“诚实守信、文明守法”的风尚，树立开放、创新的社会观念和意识。发展前景今后五年，国家将继续加大对西部尤其是新疆的政策和资金倾斜力度。另外，随着喀纳斯支线机场的启动、奎屯至北屯铁路的开通，尤其是“中俄直达运输走廊”的建设，必将会使我县成为新疆改革开放的前沿阵地。今后五年的总体思路：立足县域区位、资源、人文优势，按照“一个中心，两条轴线”的布局，坚持旅游立县、旅游兴县、旅游强县的发展思路，继续实施优势资源转换战略、对外开放战略、科教兴布战略和可持续发展战略，以旅游业发展为核心，做大做强旅游、畜牧、大豆、水能四个支柱产业，实现三次产业联动，促进县域经济快速发展。今后五年的奋斗目标：到 2010 年，全县生产总值 10.92 亿元，比2005 年增长 84.2%，年均增长 13%。人均生产总值 15530 元，年均增长 11.6%。地方财政收入 7850 万元，年均增长 20%。全县旅游人数140 万人次，旅游收入 12 亿元,旅游业及相关产业占 GDP 比重达 50%。完成全社会固定资产投资 20 亿元，年均增长 12%以上。农牧民人均纯收入年均增长 6.3%。今后五年的重点工作：一是发挥旅游资源优势，争取 2007 年把喀纳斯景区建成“百万游客”景区，把布尔津县建成全疆的旅游龙头县和全国旅游强县。二是大力发展养牛业，力争 2010 年牛饲养量占牲畜总量的 20%，把布尔津县建成阿勒泰地区的优质肉奶牛基地和奶业加工中心。三是发挥水土资源优势，力争 510 年时间，形成 30 万亩的大豆生产规模，把布尔津县建成新疆最大的优质大豆生产基地。四是发挥水资源优势，把布尔津县建设成新疆水能大县。招商项目今后我们资源开发和招商引资的重点项目有：（一）旅游项目开发1、喀纳斯冲乎尔石林景区开发项目。石林景区位于布尔津县冲乎尔乡境内的乔拉不拉克山中，占地 2 平方公里，风光独特，景色秀丽，被人们称作“塞外石林”，项目区内错落有致的石山，各式各样，形态逼真，奇石造型怪异，具有极大的开发潜力，预计项目总投资 500万元。2、喀纳斯旅游纪念品开发项目。目前喀纳斯的旅游呈现出空前的发展态势，但喀纳斯及其周边没有形成规模的旅游纪念品生产企业，该项目主要是收集、加工、生产具有当地少数民族特色和民俗风情的纪念品以满足游客的购物心理，预计项目总投资 1000 万元。3、额尔齐斯河流域风光旅游项目。额尔齐斯河是中国唯一一条流入北冰洋的河流，有着久远的文化沉积，是古代游牧民族生活的摇篮，额河流域适宜于开展生态旅游、观光旅游、度假旅游、科考旅游，具备良好的开发潜质，预计项目总投资 1657 万元。4、阿贡盖提草原石人文化园项目。独特的人文景观是喀纳斯旅游资源的重要组成部分，拟在布喀沿线的阿合贡盖提集中开发建设民俗风情游项目，通过擀毡、刺绣等民族工艺的演绎，赛马、叼羊、姑娘追、阿肯弹唱等娱乐活动的开展，充分展现哈萨克族和图瓦人游牧文化的精髓,预计项目总投资 2000 万元。5、阳光沙滩二期旅游开发项目。阳光沙滩项目区位于布尔津县城以西窝依莫克乡托洪台水库北岸，距离喀纳斯旅游道路仅 2 公里，托洪台湖水域面积 1667 公顷，湖光溢彩、水质清澈，沿湖沙滩长达10 公里，气候凉爽宜人，是旅游、观光、度假、消暑的理想场所，项目主要内容是景区内基础设施和娱乐设施建设，预计项目总投资 4500万元。6、冲乎尔白桦林俄罗斯民俗渡假村项目。布尔津县冲乎尔乡是前往喀纳斯的必经之地，距离县城 70 余公里，该项目集风景观光、休闲度假、文化体育、休闲娱乐为一体的白桦林俄罗斯民俗渡假村，势必成为喀纳斯旅游区的又一重要亮点，预计项目总投资 8000 万元。（二）城市项目开发1、喀纳斯艺术馆建设项目。借助喀纳斯旅游业，每天滞留在县城的游客超过 5000 人，加之本县是阿勒泰地区西三县的交通枢纽，人员流动量大，经济效益和社会效益都十分可观。预计项目总投资 1000万元。2、世界“水怪”博物馆建设项目。喀纳斯先后获得国家“AAAA”景区、国家地质公园、国家森林公园、国家人与生物圈网络成员单位等多项荣誉，尤其以“湖怪”之谜，吸引了海内外众多游客，建设世界“水怪”博物馆必将吸引大批游客参观。预计项目总投资 1000 万元。3、综合体育场馆建设项目。布尔津县民族体育历史悠久，建设体育场馆具有很好的经济效益和社会效益，可实现体育比赛、健身、体育旅游等功能，建成投入使用后将定期举行各类文体活动，为更多的游客和体育爱好者提供一个运动的好去处。预计项目总投资 2800 万元。4、布尔津县集中供热项目。布尔津城区规划面积 5.6 平方公里，县城常驻人口 1.85 万人。目前全部楼房实行锅炉供暖，面积达 50 万平方米。由于采取独立供热方式，供热管网混乱，造成锅炉热效率低，能源消耗高，供热效果极差，急需进行集中供热。预计项目总投资2000 万元5、布尔津县行政中心置换项目。布尔津县行政中心为县四套班子的办公场所，占地面积为 7218 平方米，建筑面积为 6560 平方米，位于布尔津县中心繁华街区，此地段人流量大、商业繁荣，是集商贸、旅游、餐饮为一体的中心地带。新行政中心总占地面积 87000 平方米，预计项目总投资 3400 万元。(三)工业项目开发1、窝依莫克山口电站项目。布尔津县拥有丰富的水能资源,全县地表水年径流量 75 亿立方米，本县水能资源主要集中在布尔津河上，水利资源理论蕴藏量为 170.5 万 kW。山口电站位于距布尔津县 20 多公，具有较好的交通条件，装机容量约 9 万 kW 的发电站，年平均发电量近 8 亿度，预计项目总投资 7.6 亿元。2、乔巴特水电站项目。乔巴特水电站位于布尔津河中上游，距布尔津县城约 120 公里，装机容量约为 50 万 kW，项目实施后可进一步完善布尔津县风水并网互补发电，有效的补充该县电力不足的状况，同时可对整个阿勒泰地区电力需求提供资源保障,预计项目总投资 45亿元，3、风力发电站项目。布尔津河两岸地带受气流影响，一千米以下的河谷平原和低山带都是多风地区，年平均风速大于 6.5m/s，最大风速 28m/s，瞬间可达 30m/s，其利用价值较高，宜于风力发电，项目装机容量为 5 万 kW 左右，预计项目总投资 5 亿元。4、喀纳斯优质纯净水改扩建项目。布尔津县水资源极其丰富，而且具有矿化度小、悬浮质少、水质良好的特点，是理想的纯净水生产基地，项目在现有规模的基础上扩建至日处理 100 吨规模，预计项目总投资 650 万元。5、白桦液加工项目。布尔津县现有白桦树林 40 万公顷，其中平原白桦林 15 万亩，能采集白桦液的面积为 8 万亩，可采液株 80 万株，总采集量可达 6.8 万吨，项目建设内容为年产 150 吨白桦液浓缩汁，1500 吨纯净水，250 吨系列口服液生产线，预计项目总投资 1200 万元。6、冲乎尔盆地和科克逊铜、金、镍等矿产风险勘探项目。冲乎尔山距离县城 70 余公里，区域内有丰富的金、铜、镍、锡等资源，该项目进行区域成矿带 1：5 万区域地质风险勘探，区内成矿条件好，具有寻找大型和中型以上矿床 23 处，有较好的找矿前景，预计项目总投资 1000 万元。(四)农牧项目开发1、喀纳斯绿色生态肉制品加工项目。布尔津县是新疆牧业基地县之一，该项目的建设就在于尽快形成布尔津县养殖业的区域化生产、专业化布局、一体化经营，着力发展畜产品商品生产，促进畜牧业产业化进程，提高畜产品的综合竞争能力。预计项目总投资 1000 万元。2、禾木喀纳斯山花蜜合作开发项目。布尔津县禾木哈纳斯乡山花是国内蜂蜜市场独一无二的纯天然营养保健佳品，具有辅助治疗贫血病、润肤美容、调节胃肠疾病和对呼吸道疾病治疗等保健功效。预计项目总投资 800 万元。3、淡水性土著经济鱼类良种繁育场建设项目。布尔津县有水面积约 103 平方公里，总面积约 9 万亩，宜利用面积达 3 万亩以上。境内鱼类资源丰富，品种多达 21 种，属额尔齐斯河冷水性淡水鱼类，耐寒性强，品质优良，经济价值极高，在全疆负有盛誉。预计项目总投资 350 万元。4、禾木喀纳斯中草药种植项目。项目区位于布尔津县禾木哈纳斯蒙古民族乡境内，是我国寒温带草原区植物种类最多的地区，中草药品种达 240 余种，其中 24 种具有防癌作用，冬虫夏草、平盖灵芝、松杉灵芝等均具有很高的药用价值和经济价值。预计项目总投资 500万元。5、绿色无公害农产品精加工项目。布尔津县水土资源丰富，气候宜人，河谷及平原一带积温在 331033400C。同时又是旅游城市，2005 年来我县旅游的人数达 62 万人次，农产品需求量很大。该项目为瓜果、蔬菜等农产品包装、分割及精加工，预计项目总投资 6000 万元。