关于×镇农牧综合服务中心建设有关情况的调查.doc

-范文最新推荐- 关于镇农牧综合服务中心建设有关情况的调查     中央一号文件出台，尤其是实施“一免两补”政策后，农业和农村工作又一次发生历史性重大变革。在新的形势、新的任务、新的环境面前，如何转变乡村干部工作职能和方式方法显得尤为重要和紧迫。最近，围绕这一课题，我带领县委办、组织部、农委和乡企办抽调人员组成联合调研组，深入到祯祥镇，就该镇农牧综合服务中心建设的有关情况进行了专题调研。总的感觉是，祯祥镇在转变工作职能上进行了可贵的超前探索，农牧综合服务中心是新形势下转变农村工作方式方法的有效途径和载体，促使乡镇政府工作职能真正实现了由行政管理型向示范服务型的转变。一、企业化管理，市场化经营，无偿服务和微利服务相结合，探索创建了“实体服务”的运作模式。祯祥镇农牧综合服务中心均是顺应乡镇机构改革的需要成立的，由原农业技术推广站、水利站、农机站、畜牧站和林业站人员基础上组建而成的。在调查中了解到，该中心成立以来，通过对工作定位和运营机制的不断探索和完善，乡镇事业机构原有的行政管理职能逐步淡化，实体化特征和服务性因素明显体现。一是引入了企业化管理机制。祯祥镇注重吸取企业管理经验，对事业中心的人员管理、业务开展、资本核算和效益分配充分放权，实现了由政府包办向中心自主办的初步转变。该中心现有的25名干部基本上与镇行政事务脱钩，集中精力兴办园区、培训农民、组织协会、经营农资。该中心设有主任、会计、技术员、业务员等岗位，主任是中心的法人代表，在农资经营、业务管理上可以充分行使法人职权。价值260多万元的固定资产和380多万元的流动资金由中心负责管理。人员工资奖金与个人工作实绩挂钩，按岗定责，按劳取酬。在镇党委、政府的支持下，中心从每年收益中拿出20%作为中心人员的奖励基金。2003年末，由于超额完成效益指标，每个干部除了工资一分不少，还兑现了奖金，最高的4000多元。二是采用了市场化运营机制。经过三年多积极运作，祯祥镇农牧综合服务中心初步构建了面向市场、联结农户、微利经营的发展格局。该中心通过联营联合，与大庆化肥集团、南京南化集团、江苏撒特利复合肥公司、吉林省种子公司、山东绿源集团等多家省内外大中企业建立了牢固的合作伙伴关系。在项目开发、物资营销、产品销售和先进实用科技成果引进等各个方面实现了与大市场的对接。在用人上，大胆采用竞争上岗、聘任制的方式，面向社会聘用了46名年富力强、具备专业素质的 工作人员。三是实行了合同化服务机制。祯祥镇注重引导农牧综合服务中心处理好服务与经营的关系，确定了服务农民至上、致富农民为重的工作原则，坚持先服务后经营、先促农增收后搞自身创收，并以合同或契约的形式，确保服务要求和原则真正落到实处。如在提供优质种肥上，中心与农户达成协议，进行承诺式服务，经销进货渠道可靠、价格合理、群众认可的优质种肥，使祯祥镇种肥市场基本消除制假贩假现象，带动了规范化经营，使本镇农民不出镇就可买到质好价优的种肥，大大方便了农民。在进行技术推广和服务的同时，以订单等形式联结农户。农业服务中心今年共与500多户农民签订了玉米、大豆、葵花等产品的销售订单。在服务畜牧业发展上，中心实行服务质量与工资奖金挂钩的管理体制，把防疫费的25%作为防疫人员的工资，把工资的40%作为浮动工资，以此约束防疫人员高质高效开展技术服务。二、农牧综合服务中心架通了镇党委、政府联系农民群众的桥梁，发挥了示范群众、服务群众、组织群众的作用，初步实现了由行政管理职能向示范服务职能的转变。面对农村经济发展的新形势，各级组织尤其是农村基层组织的工作职能要有适应性的转变，这一点已无需争论。而转变职能的关键是通过什么载体、采取什么手段实现。通过调查我们了解到，祯祥镇从示范群众、服务群众、组织群众的角度兴办的农牧综合服务中心，使镇党委、政府的工作职能实现了可喜的转变。他们通过加强服务中心建设，转变工作职能，服务农民群众，主要有以下五种途径。一是大力兴办园区。为使农业科技成果能够及时应用于生产，尽快被农民群众认识、理解和接受，祯祥镇本着村村建园区、服务网络化的原则，在全镇范围内大力兴办科技示范园区和服务基地。今年，该中心在全镇共建科技园区25个，总面积2580亩。其中，中心示范园区1个，面积380亩；辟建了以杞柳、中黑防、银中杨为主的总面积达700亩的苗木繁育基地，其中今年就建成了150亩200万株的杞柳示范基地。从而形成了中心带园区、科技兴园区、园区带农户的良性格局。二是积极组织科技协会。在调查中我们了解到，为了实现科技服务和推广的网络化，祯祥镇农牧综合服务中心以中心的技术骨干为核心，适时组建了农业科技协会。重点吸纳文化基础高、科技意识强、综合素质好、有群众威望的中青年农民入会。目前，协会辐射中和、建设、连丰等6个乡镇、40个村，入会人员288人，他们充分利用协会这个载体，组织农民交流致富经验，传播科技知识，推广先进技术，使农民会员的致富本领大大增强。2003年，入会农户的人均收入都达到了1600元以上，比全县人均纯收入高540多元。三是开展灵活有效的科技培训活动。为切实提高农民群众的科技素质，农牧综合服务中心重点采取组织农户参观对比试验现场、聘请专家举办农业技术培训班、科技协会举办科技讲座等多种行之有效的形式对农民进行科技培训。今年年初以来，共举办无公害瓜菜种植、优质玉米种植、药材种植、畜禽养殖、化肥农药的正确使用等技术培训班30多期，直接受训农民7000多人次，组织全镇30%以上的农民到科技示范区参观学习。不仅加快了良种良法的推广速度，也增强了农民群众学用科技的意识。四是充分利用好实物展示。调查中了解到，农牧综合服务中心为促进科技示范与技术服务的有效结合，增强群众采用良种良法进行科学种田的直观感受，在示范区内共对优质玉米、大豆、瓜菜、胡萝卜、药材等共99个品种的种子、21种肥料进行了分地块、分品种、分含量的对比试验，并在夏、秋两季开展田间展览，组织农民现场观摩。并把试验示范成果标本展示出来，把成功项目和品种的标本陈列出来，把相关技术的操作过程制成光盘，到各村屯农户中反复播放。在培训农民上实现了“声、光、实物、图像”相结合。五是广泛推介先进适用科技成果。农牧综合服务中心通过搞对比试验，积极为农民寻求适合本地的优良种肥和科学的种植方法，为农民实现低投入高收益提供了可靠的科学依据和技术保障。目前，已有鄂尔多斯四单14、94099谷子、富系糜1号、富兴1号玉米、龙谷25、金玉1号、哲单38、龙食葵1号和撒特利复合肥等20多种优质种肥在全镇得以大面积推广。优良品种覆被率已达到30%。其中协会人员100%选用了优质种肥。祯祥镇农牧综合服务中心切实起到了示范群众、服务群众和组织群众的作用，是党委、政府联系农民群众的纽带，是先进农业科技得以推广的平台，是转变工作职能和方式方法的有效载体。三、农牧综合服务中心兼顾群众利益和乡镇集体利益，适应了转变工作职能和推进乡镇机构改革的需要，取得了良好的效果。祯祥镇通过强化农牧综合服务中心作用，在破解新形势下农村工作面临的诸多难题上，取得了一举多得的成效。概括起来主要体现在以下四个方面。第一，解决了农民增收缓慢的问题。制约农民增收的一个很重要原因是，很多农民科技意识不强，农业技术成果不能及时应用于农业生产，粗放经营，致使比较效益低下。祯祥镇农牧综合服务中心，以服务群众、促农增收为根本出发点，让农民真正得实惠，密切了党群干群关系。服务中心通过试验示范为农民提供了优质品种，提高了生产经营的科技含量，在大豆生产上，通过推广合丰47、垦农48两个优良品种，面积达到5000亩，单产比普通品种平均增加50公斤，亩增效益可达130元，保证了农民高产增收。对所经销的种肥、苗木等均实行微利经营，起到了平抑物价的作用，有效控制了当地市场价格，农民减少了生产投入。2003年通过开展优质种肥经销、苗木供给、防疫服务，使全镇农民节省生产资金近110万元。预计今年降低生产资料成本和提供优质品种给农民带来的收益可达12万元。第二，解决了“创收从哪里来”的问题。实施农村税费改革，特别是取消乡统筹、村提留和免征农业税，使乡镇财政增收渠道狭窄，普遍面临捉襟见肘的窘境，难以保证农村经济的加快发展和公益事业的顺利兴办。从调查的情况看，祯祥镇农牧综合服务中心已成为镇财政增收的重要来源。通过兴办经济实体，建立微利有偿服务体系，在服务功能日益增强的同时，摸索出了依靠中心实现乡镇创收的新路子。2003年，该服务中心通过销售优质种肥、防疫药品和优质苗木，共为乡镇财政创收21万元。今年年初以来，该服务中心已为镇财政创收15万元，预计到年末可达30万元。服务中心靠科技推广和服务，实现了镇财政和中心的双收双盈。第三，解决了“人往哪里去”的问题。推进乡镇机构改革是大势所趋。在新形势下，如何对富余人员妥善安置，合理分流，是困扰乡镇机构改革顺利推进的一大难题。把各种事业服务中心办起来，创造条件，提供岗位，吸纳人员，不失为一条好途径。祯祥镇通过发挥服务中心吸纳作用，已安置乡镇机关干部职工25人。很好地破解了目前“人多没事干”和乡镇机构改革中“人往哪里去”的问题。第四，解决了“工作职能向哪里转”的问题。面对中央一号文件出台和“一免两补”政策实施后的农村工作新形势，祯祥镇通过兴办服务中心，为提高乡镇机关干部的能力和素质，培养、锻炼干部的才干提供了重要舞台。祯祥镇农牧综合服务中心经过三年多的运作，使干部在兴办科技园区、开展科技培训、组织专业协会、经销经营创收等方面经受了不少锻炼，使干部的工作作风、市场和科技素质、服务能力得到了明显提高。农牧综合服务中心主任叶志就是一个典型的例子。他原为镇水利站站长，通过三年来的锻炼，现已成为知科技、懂经营、会管理、善服务的能人，多次被评为“省级劳动模范”、“全市先进农技协会会长”、全县优秀共产党员，县政府多次记功嘉奖。四、祯祥镇农牧综合服务中心是新形势下转变工作职能和方式方法的有效途径，其经验具有普遍借鉴意义，建议在全县推广。通过调查分析我们感到，祯祥镇经验的核心是通过“实体服务”的运作模式，创建各类载体联结农户，利用市场手段推动职能转变，实现了由行政管理型向示范服务型的根本转变。对此各乡镇应充分借鉴，建立真正意义上的事业服务中心。  一是要把兴办事业服务中心的出发点和落脚点定位在服务上。祯祥镇的做法启示我们，乡镇事业服务中心只有坚持服务为先、服务为重、让利于民、取信于民，才能得以不断发展和壮大。为此，各乡镇在谋划和运作事业服务中心建设时，要把出发点和根本目的定位在切实为农民办实事、解难题、搞服务、促增收上,坚持先服务后经营，先致富群众后搞自身创收,从而达到促进农民增收和自身发展壮大的双赢效果。二是要把兴办事业服务中心与推进乡镇机构改革、壮大乡镇财力以及加快项目开发建设统筹谋划。通过分析祯祥镇农牧综合服务中心的创办过程，我们可以明显地感觉到，乡镇事业服务中心可为调整、分流乡镇机关富余人员提供岗位；通过经销经营创收，可为乡镇开辟出一块重要的新兴财源；优质高效项目的发展，有利于乡镇的项目开发建设。因此，要引导各乡镇坚持统筹发展的理念，在研究、规划和运作事业服务中心建设中，把乡镇机构改革、壮大乡镇财政实力和加快项目开发建设一并纳入进去，统筹兼顾谋划。三是要选好用好能人。乡镇事业服务中心能否办好，人是关键。各乡镇在加强事业服务中心建设时，在选人用人上，要注重选用那些事业心强、有一定技术专长和善于经营管理的能人。可根据本乡干部能力实际，通过竞争上岗的方式，配齐配强中心工作人员。也可以放宽视野，打破地域界限，面向乡外、县外聘用能人。四是要因地制宜确定运作机制。在上一轮乡镇机构改革中，我县每个乡镇都把有关站所变成了事业服务中心，但体制改革不到位，服务能力不到位，职能作用发挥不明显，形同虚设。分析祯祥镇农牧综合服务中心的成功经验，我们认为，办好事业服务中心，要注重坚持企业化管理、市场化运作全方位服务的总体原则。具体可探索采用股份制、承包制、合同制、实体化等机制和办法。不论采取哪种机制，各乡镇都要加强监管和指导，确保事业服务中心建设健康运行。  供销合作社作风建设工作总结   xx县供销合作社按照永作办通（20xx）4号文关于印发xx县作风建设教育活动查找问题阶段实施方案的通知精神，结合我社实际，全面回顾总结了我社领导班子，在加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，深刻查找领导班子及个人在“庸、懒、散、浮”四个方面存在的突出问题进行深入分析找差距，认真思考、总结经验，围绕这一目的，我们把查找问题作为一个重要环节来抓。作风建设教育的目的，就是要改进行业的作风转变，充分发挥政府直能部门的各项工作职能、职责、努力完成各项工作任务，更好的服务“三农”。近几年来，xx县供销合作社虽然取得一定成绩，但也存在着一些问题，通过查找，主要有以下几个方面：一、存在的主要问题对单位的学习抓得不够认真，平时虽然比较注重各种文件精神的学习，但过分把精力用于业务的开展，对一些政治理论学习抓得不够，安排不够深入细致。当前工作形势对我们供销社干部，特别是领导干部的综合素质提出了很大的挑战，为“三农”服务的问题、 “乡村流通工程”问题，学习是刻不容缓的，虽然能够组织集体学习，但学习内容比较少，没有抓住实质性，动用理论指导实践的意识不强，没有把握解决好企业改革与创建，推进供销合作社“二次创业”等工作中出现的一些新情况、新问题。解放思想不够，没有形式超前意识。在供销系统改革与创建工作中，班子虽然能积极配合，但面对很多新问题和新关系，仍然有顾虑，没有做到大胆实践，大胆创新，缺少创新开拓精神。服务意识没有更进一步加强。由于改革工作的不断发展，但对创建“两社一会”、争取项目、各项服务效率等管理、跟踪还有差距，缺乏一种进取精神。对一些热点难点问题，落实不够全面，不够透彻，解决措施还不够具体。廉洁自律意识不够强。联社班子虽然能够坚持原则，能自觉抵制腐朽思想的侵蚀，但在工作和生活中一些细节上还存在一些不足，班子交心少，与职工互相交流也不够，在协调各部门工作时接待也时有超标现象，下乡工作中，有时也有吃、喝现象，班子严以律纪有时做得不够，吃苦耐劳和艰苦奋斗的作风有所缺乏。规章制度的落实还有差距。虽然制定了规章制度，在贯彻执行和要求上还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。工作方面。机关工作人员还存在作风散慢现象，上班迟到，早退，工作时间做与工作无关的事。这是由于班子对纪律抓得不严，致使某些工作责任、工作制度落实不到位。目前是供销社发展的关键时期，面临的困难和问题也比较多，这就是要求我们共产党员、领导干部，特别是党员领导干部要去做细致的工作。由于工作任务重，有时会出现工作方法上单一，没有发挥班子的最佳效能，创新意识差，工作面突破力度不够。按照效能政府“四项制度”的要求，联社成立了推行“效能政府”四项制度领导小组及实施方案。但在执行中有时管理跟不上，监督检查不力。在创先争优上存在活动不扎实，只抓其他业务的开展，没有把创先争优工作落到实处，有时做了些工作，但不够完善。在开展“党务、政务、财务”三公开工作中，有时做得不够完善，督查、检查有时不到位，对企业财务工作不重视，认为企业业务不多，好坏与企业关系不大，有时导致企业财务工作华而不实，失去了监管的意义。20xx年1-10月经济指标完成情况经营总额：20xx年1-10月完成销售总额14625万元，其中：农业生产资料销售5338万元，日用消费品3930万元，商品交易市场交易额5357万元。农资经营：20xx年1-10月供应各种化肥销售完成31369吨，其中：尿素16187吨、碳铵1029吨、普钙9404吨、复合肥4571吨、钾肥178吨、各种化学农药销售143400公斤。食盐、烟花爆竹等特殊商品经营：20xx年1-10月销售食盐972吨、烟花爆竹70万元。同时，我社与盐业、工商、公安、安监、技术监督等部门紧密配合，以强有力的措施防止了劣质盐，低碘盐流入市场，保障了人民身体健康，烟花爆竹经营做到安全无事故，保证了全县人民过上安宁、祥和、喜庆的节日。共查收伪劣烟花爆竹500件（箱），并进行了烧毁。20xx年1-10月发展“两社一会”19个，其中综合服务社12个、专业合作社7个，农资农家店10个、培训各类人员402人。“两社一会”挂牌40家，其中：标准化综合服务社8家。20xx年1-10月全系统实现利润61万元。以上几项经济指标完成情况看，还很不乐观，与上级的要求及目标还有差距，我们必须加大马力，按时完成20xx年的各项指标。加大督查力度及检查工作，做好对项目资金的跟踪，检查和工程验收工作，确保项目资金和干部职工都不出问题。二、整改方向1、切实加强领导班子自身建设。要按照胡中央、省、市、县作风建设的有关要求，健全作风规范，加强作风教育，强化作风监督，把县社领导班子建设成为一个事业心强、团结奋进的战斗集体，更好树立推动工作的形象、为民负责的形象、公正廉洁的形象。要加强学习，根据履行岗位职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，不断完善知识结构，并做到理论联系实际，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。要认真研究新形势下供销社工作的新情况、新问题，创新工作方法，落实工作责任，扎扎实实为供销社改革发展办实事、办好事。进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为改制后的企业提供优质高效的服务。继续严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策，努力营造心齐气顺、风正劲足的良好局面。2、加强作风建设。充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，自觉地把思想统一到县委、政府及上级社的要求上来。要清醒的看到领导干部作风方面存在的突出问题的危害性，认真对照检查和切实解决不同程度存在的脱离实际、形式主义、软弱涣散等方面的问题，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众，顾全大局，令行禁止，发扬民主，团结共事，秉公用权，廉洁从政，生活正派，情趣健康”八个方面的良好风气。按照上级提出的“领导带头、上下联动，增强党性，大处着眼，小处着手，立足当前，常抓不懈”的要求，切实把作风建设放在更加突出的位置，抓紧、抓实，抓出成效。要进一步改进工作方式和领导方法，把干部职工引导到加强理论学习和为群众办实事上，到基层调查研究、检查工作要轻车简从，不接受高标准高接待，不增加基层的负担。要带头抓落实，对看准的事情、定好的目标、咬定不放松，抓紧实施，抓出成效，一步一个脚印地把供销合作事业推向前进。3、加强廉政建设，坚决反对腐败行为。要继续贯彻落实实施纲要和党风廉政建设责任制，严格遵守“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，贯彻落实领导干部廉洁从政、企业领导人员廉洁从业的各项规定，认真执行领导干部的管理制度，进一步搞好领导干部廉洁自律工作。要重点抓好作风上的转变，纠正行业不正之风，切实解决损害人民群众利益的问题等工作。4、增强“三个意识”，大力提倡艰苦奋斗，力戒奢侈浪费。要牢记“两个务必”，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。认真开展创建节约型机关活动，要把公共资源用来解决干部职工和农民的当务之急，切实解决干部职工生产、生活中的实际困难和问题。进一步规范公务接待行为，降低行政成本。要大力弘扬供销社的优良传统作风，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，要把“扁担精神”“背篓精神”发扬光大，让她在新的形势下为推进供销合作事业的发展显现出新的活力。5、坚持求真务实。我们供销人，要有一个新的思路，发展好项目，要有项目意识，大力发展“两社一会”， “乡村流通”工程建设，坚持一切从实际出发，深入基层，大兴调查研究之风，把握规律，主动研究新情况，着力解决新问题。进一步弘扬讲实话、鼓实劲、报实情、扎实苦干的良好风气，坚持把农民社员和干部职工利益放在第一位，切实搞好为“三农”服务工作，把解决就业、收入分配、社会保障等关系干部职工利益的问题放在突出重要位置，把中央和省、市、县的政策不折不扣地落到实处。要大力弘扬务实创新、真抓实干的精神，进一步解放思想，大胆探索，开拓进取，大力推进供销社改革与发展，勇于承担起为“三农”服务的重任，进一步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好风气，不断地把各项工作推向前进。6、切实加强干部队伍建设从思想上不断提高理论学习的自觉性和系统性。进一步加强政治理论和专业知识的学习，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，树立正确的人生观、价值观和世界观。切实提高领导干部的思想和政治理论水平，不断增强在新形势下抵御各种不良思潮侵蚀的能力。创新学习理念，转变学习方式。采取“请进来，走出去”的方式，邀请专家授课，积极创造条件和机会，鼓励党员干部参加各类学习和培训，帮助他们更新思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下做好供销社工作的思路，提高工作的整体水平。充分认识，严肃整治“庸、懒、散、浮”的重要性和必要性，把思想统一到县委、政府的决策上来，认真执行廉政准则及领导干部廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，清清白白从政，树立干净干事，清政廉洁和良好形象，奋勇争先的作风，切实提高工作效率。7、整顿机关作风，加强内部管理，发挥协调、服务、指导职能。完善各项规章制度，提高机关管理水平。要建立和完善各项规章制度，用制度管人、管事，建立和完善岗位目标责任制，推行阳光政府责任制，加强督查督办制和责任考核、责任追究等，要加强电话管理，车辆使用管理等机关内部管理制度建设，建设高效运转、协调有序的机关形象。抓好机关理论学习，加强内部管理及财务管理。县社机关严格执行星期一学习制度，学习内容包括政治理论、政策、文件、内部管理、业务知识等。机关内部管理按照制定的规章制度执行，并认真制定各科室、人员的岗位责任制，提高办事效率，增强工作责任。县社财务管理要按照行政、事业单位财务会计制度规范执行，并积极指导、加强管理基层社和直属企业的财务会计工作。加大协调工作力度，深入基层解决存在的困难和问题，向上级政府争取政策，抓好企业的发展工作。解决好热点、难点问题。大力发展“两社一会”、把工作重点转移到巩固、发展上来。加强企业财会统计工作，继续做好农业生产资料供应和烟花爆竹、食盐的经营管理。要加强会统人员的学习、培训、提高管理素质和工作能力。逐步完善和推进全县的农业生产资料连锁配送经营机制，加强连锁经营网络建设，提高服务质量和水平，拓展服务领域，保证全县农业生产需求，提高企业效益。对全县的烟花爆竹和食盐经营要从进货、运输、仓储、零售等各处环节加强管理，保证安全经营。通过作风建设教育活动，努力把供销社机关建设成为学习型、服务型、创新型、廉洁型机关，使全体党员、党员干部，特别是领导干部成为“政治强、业务精、团结好、风气正、效率高”的战斗队伍，进一步树立“为民、廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象。             立足资源优势  培植特色产业对X镇立足资源优势发展镇域经济的调查与思考    近几年来，X县立足资源优势着力培植和发展特色产业，先后涌现出一批具有较高市场占有率的企业，取得了明显的经济效益和社会效益。X镇依托当地丰富的牛羊皮资源，开展招商引资，以企兴农，发展镇域经济的做法，就是一个典型的事例。    一、做法   X镇现辖50个村，总人口3.7万人，其中回民人口占到1/3，耕地面积6万亩，2003年全镇实现国内生产总值3.7亿元，财政收入1224万元，农民人均纯收入2700元，在地方性税收中，该镇羊皮收购加工业所占税收达到37%。    X镇曾经是一个经济弱镇，收支矛盾突出，经济总量少，曾经是该镇面临的主要困难，近几年来，在工作中，长官镇党委、政府在这些问题上没有回避而是积极探索解决的办法，特别是在发挥当地牛羊养殖业这一优势上做大文章。    （一）引导促发展。    由于X镇回民人口占有相当大的比例，多年来当地农民一直有饲养牛羊的习惯，并逐步发展了一批牛羊贩运加工专业户，近年来，该镇党委、政府抓住这一区域性特色产业，因势利导，把这一产业当作促进全镇经济发展的重中之重来抓，他们制定了优惠政策，对原来一部分有资金积累的贩运、宰杀大户，引导和扶持他们办企业、上项目，为促进该项产业的快速发展，他们选派精兵强将成立专门班子，协调企业同各部门的关系，促进了企业快速健康发展。目前全镇已经有大型皮革制造企业、肉食冷藏企业、畜产品经销企业12处，年产值超3亿元，其中羊皮收购企业发展到9家，年羊皮经销量达到400万张。羊皮经销业的发展带动了全镇农户牲畜饲养量连年成倍增长，2003年饲养量达到30万只，仅养殖一项，农民年人均增收80元，现在养殖宰杀、分割、牛羊肉冷藏、牛羊肉、牛羊皮运输、加工的产业化格局已经形成，并正在迅速发展壮大。下一步该镇将扩建畜产品交易市场和新建占地面积103亩的畜产品经销小区，以满足该镇畜产品业不断发展的要求。    （二）招商促跨越。    该镇党委、政府按照培植龙头企业，壮大基地的原则，立足当地优势，开展招商引资工作，在工作中他们采取“一把手”负总责，分管领导靠上抓的原则把工作主要精力放在招商引资上。2002年10月份，通过一收购大户同浙江金鑫皮革有限公司取得了联系，浙江客商对当地的条件很满意，为使该项目尽快开工建设，镇党委书记亲自抓该项目，为企业选址、办理证照、联系施工队，不到两个月的时间就在镇驻地建起了宁津诚鑫皮革厂，2003年该厂羊皮加工达到150万张，产值7000万元，今年该厂又计划投资600万元扩建羊皮加工项目，项目建成后年加工羊皮300万张，其年加工能力将消耗该镇羊皮收购量的70%，可实现产值1.2亿元，年纳税将达到200万元，同时在县委有关领导及长官镇党委政府的努力下，该厂投资1800万元的羊皮深加工项目，也有望于年内开工建设，届时该企业年产值将突破3亿元，这一项目的实施将很快促进长官镇经济的跨越发展。    二、启示    X镇立足当地优势，发展经济的做法，对全县经济的发展，特别是乡镇经济的发展，提供了一个好的思路，同时这一发展特色产业的路子对我们最大的感触和体会是：要真正发展当地经济，把产业做大做强，就必需顺应经济全球化的发展趋势，立足资源优势，理清发展思路，科学制定应对方案，最大限度的发展经济。    （一）抓资源优势，走产业化发展之路。    近几年，x镇经济得到了较快发展，一条重要的经验就是立足当地实际，充分利用和发挥区位优势、资源优势、产业优势和人文环境优势，找到了一条适合该镇特点的发展路子。对全县来讲，我们要认真分析自身优势和有利条件，要善于寻找和发挥这些优势和条件，使潜在的优势变为现实优势，使个别优势变为群体优势，使单一优势变为综合优势，促进民营经济由小到大，由弱到强，要选准发展民营经济的切入点和突破口，着力发展壮大优势产业和特色经济，象我县的五金加工业、地毯业、x打火机业、x木器业、柴胡店蔬菜生产等，都具有一定的产业优势和区位优势，充分发挥利用好这些优势，因地制宜的做大陪强，使其形成产业化发展专业化经营的格局，是加快经济发展的一条有效途径。    （二）抓项目建设，走可持续发展之路。    x镇羊皮收购加工，之所以能够成为该镇一项优势产业，关键是狠抓了项目建设，正是该镇12处畜产品收购加工冷藏企业的建设带动了全镇经济的发展。项目是加快发展的载体，是经济增长的命脉，因此，在工作中我们要始终坚持把项目工作作为加快发展的重中之重来抓，切实加大谋划和建设力度，不断增加固定资产投入，使传统产业的主导产品逐步实现从单一型向多元化、从初加工向精深加工、从底附加值向高附加值的转变，形成高新技术和传统产业结合，资源与生产能力配套的工业格局。    （三）抓招商引资，走经济跨越发展之路。    x镇经济的快速发展，是其充分发挥了羊皮经销业这一地方产业优势，引进了一个年产值过亿元的诚鑫皮革厂，这一事例更鲜明的告诉我们，招商引资工作并不是千难万难，其关键在于工作中是否注重发掘和利用自身优势，去创造性的开展工作。我县经济虽然欠发达，但在招商引资方面也有诸多相对优势，一是资源性优势，我县的自然资源特别是土地资源开发利用程度低，相对较为丰富，价格较为低廉。二是廉价的劳动力资源，我县拥有大批闲置劳动力，这为发展劳动密集型产业如打火机业、木器加工业等提供了条件。三是招商引资领域比较宽泛，基础设施、农产品深加工等行业都有待投资开发。四是招商引资有很大的产业优势，象我县的木器加工业、地毯业、玻璃器皿业、打火机业等在市场上占有很大的份额，并且都形成了一定的规模。充分发挥这些优势，千方百计把客商引进来，使客商把企业建起来，是我们的最终目的，长官镇通过一羊皮经销大户引进诚鑫皮革厂的事例，更有力的证明了我们在招商引资上有自己的优势，关键是我们要认真去发掘和利用好这些优势。    （四）抓环境建设，走以环境促发展之路。    从某种意义上说，发展环境就是发展经济，哪个地方的环境好，哪个地方经济发展就快，象长官镇这样一个回汉两族共居地，正是建设了一个稳定的社会环境才有外商来投资，经济才得到了发展，因此在工作中，我们要继续做好软硬环境建设，围绕改善发展环境，最大限度的减少办事程序，提供优质服务，解决投资者在生产、生活中遇到的各种困难和问题，使他们安心在宁津投资，在这一方面，我们应有一个明确的指导思想，凡是外地实行的政策我们都可以实行，同时结合本地实际，制定更具吸引力的政策，并认真抓好落实。要教育各级部门特别是执法执纪部门，牢固树立服务意识，满腔热情、真心实意的为全县经济发展搞好服务。要开展部门承诺和“下评上”活动，健全社会监督机制，促进部门提高服务效率和服务质量，对侵害企业利益的行为要严肃处理。 21 / 22