网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告.doc

-范文最新推荐- 网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 霍山县网吧等互联网上网服务营业场所专项治理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下，在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制，工作取得一定成效：  一、 确定了工作目标和整治重点  加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把互联网上网服务营业场所管理条例真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。  二、 具体的措施      2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为  今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会，对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了互联网上网经营场所守法经营责任书。为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转发并执行的霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案和霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案，联合公安、工商、消防等部门在4月26至30日、6月14至18日开展了两个整治周活动，查处网吧违规行为近20 起，电视、报纸等媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了市场检查时间，采取每日下午16点上班20时下班，午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查，加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转，群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受理有反应，处理有结果，结案率达到100%，到得了社会的认可。6月份还把违规经营受到行政处罚的43家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金额达10万余元。  3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧  网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。为此，我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。同时，制定了霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案，现正按方案要求进行实施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。  4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧  经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大，不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚，它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。  5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的社会环境  为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关，提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高，扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要提高准入门槛，中心城区少于30台的不发展或少发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度，严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚；累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律吊销网络文化经营许可证。对在经营时间以外接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合，以从0-8时时间段切断信号方式来控制超时经营；7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐，充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决不心慈手软，姑息迁就。  三、存在的问题  1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从互联网上网服务营业场所管理条例颁布以来，文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明。  2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有，网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面，例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑，提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自治力较差的人。  3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织，动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益活动，共同做好未成年人的保护工作。  四、下一步打算和建议  1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一步规范网吧市场。  2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强中共中央关于加强青少年思想道德建设的通知精神，中华人民共和国未成年人保护法和国务院关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知精神等方面的宣传教育，与此同时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管理签订互联网上网经营场所守法经营责任书，通过这一形式约束其经营形为。  4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网吧进行检查。   5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场的义务监督员。  6、建议县政府建议对网吧超时经营采取切断网线的管理办法，杜绝超时经营行为 通过在晨报两个月的，对报社这一传统媒体有了个人的感性认识。在此基础上通过理性思考，初步形成了对传统媒体经营，采编，发行等几方面的认识。在个人的认识基础上，又产生了对传统媒体的经营管理的一些想法。具体如下： 一：发行。报纸的发行，特别是一份市场化经营的报纸，要面对竞争，他的发行渠道，发行数量，就要到市场接受饱和度。这个度不是量的无限扩大，不是范围的无限延伸。而是发行效率的有效性和客户的接受程度的合理结合。在具体发行工作上，要以行业合作为主要方向，在行业中选择适合报社自身的进行深度合作。 二：行政体系。现有的行政管理框架：采编、发行、广告、印刷、行政管理人员等几个方面。这些环节当中直接与广大读者和客户直接见面的是哪一环节呢，是发行。发行出去的是我们的产品，最终产品。反馈回的是第一手的消息。因此，我们的采编人员的工作方向，印刷的质量，广告的重点，应该在发行的基础上进行策划分析。因此发行工作是一个基础性的工作。因此，建议成立发行工作管理委员会。该机构负责协调发行与其他机构的协调，信息交换工作。另外，经营人员的分离原则的贯彻执行。在当前的大环境下，必须分离。抑或可以走编采人员承办的方式，进行经营。三：广告问题。广告问题，关系到报社的荣辱兴衰，必须在体制内外进行创新。同时借鉴其他媒体的优秀的广告模式。在人员控制上，在绩效的管理上必须走精益生产的道路。 四：采编问题。对内容的新鲜性，对报道的深度的把握。对新闻热点的反映的灵活性。对待百姓的亲切性。对待版面设计的风格性均要由采编人员完成。因此问题是如何形成报纸的风格。 五：战略规划。在中国入世、奥运等题材下，充分说明了国际性的特点，如何适应或者说引导国际化背景下的北京读者，客户。这成为了今后报社发展规划的应有方向。 发行工作中零售与征订的选择 发行工作是报纸社会影响力的关键制约因素。同时，报纸的发行工作也制约到报社的其他环节的。在报纸的发行模式中，零售与征订是两种最为基本的模式。如何进行选择。 一：依据报纸的类别进行划分。首先根据报纸有其自身的属性划分：党报，机关报，都市报，财经报等等。其次根据报纸的读者群落划分，如精英读者，大众读者等。最后根据现有的发行渠道覆盖的范围，发行队伍的素质进行选择。 二：依据报纸自身的生命周期阶段进行选择。报纸这一特殊的文化产品同其他工业产品一样，也有其自身的生命周期。如导入期，发展期，成熟期，衰退期。在各个不同的发展阶段报纸应该采取不同的发行策略。总之，报纸要结合报社，读者，发行队伍三方面的关系，进行有效的发行。大道报纸的社会效应和经济效应的最大化，最优化。 三：发行渠道的建设问题。发行渠道：自有发行渠道，委托发行公司发行，同时采取以上两种模式。根据报社的需要进行判断如何选择。 XX检察院狠抓队伍建设的几点做法队伍建设:?固强补弱?稳中求进?xx检察院狠抓队伍建设的几点做法?今年以来，xx检察院紧紧围绕“一步两跨”的争创目标，在充分吸取去年“一票否决”教训的基础上，坚持固强补弱，在揭露矛盾中求发展，以队伍建设为重点，坚持“抓班子、带队伍、促业务”的工作思路，队伍建设取得明显成效。?一、统一思想，明确目标?20xx年xx检察院各项检察业务工作都取得了较好成绩，但由于出现个别干警违纪现象，在“五好检察院”达标过程中被一票否决。今年，该院党组组织全院干警对这一问题进行了认真的剖析和反思，并集中利用2天时间，召开全体中层以上干部会议，分析形势、反复酝酿，在广泛征求意见的基础上，明确了新一年的工作思路，即做到“三个一，两个五”。“三个一”是确立一个目标(争创“人民满意的五好检察院”，涌现一批人民满意检察干警)，叫响一个口号(“从零做起，从我做起；以院为家，爱岗敬业；团结奋斗，争创一流”)，深化一个活动(“扬一身正气、练一身本领、保一身清白”)；“两个五”即增强五种意识(大局意识、服务意识、忧患意识、争先意识、质量意识)，在五个方面下功夫(在加大办案力度上下功夫；在预防职务犯罪上下功夫；在建立和完善机制上下功夫；在内部管理上下功夫；在思想政治工作上下功夫)。接着该院进行深入的动员发动，用新的工作思路统一全院干警的思想，为新一年的工作奠定了坚实的思想基础。?二、以人为本，狠抓队伍?该院从提高干警素质入手，加强教育，完善机制，严格管理，狠抓落实。一是抓政治理论教育。该院坚持每月的第一周六为党组中心组学习日，第二、四周六为干警学习日，每半年制定一次学习计划，落实了党建“三会一课”制度。紧密结合干警的思想实际，有针对性地开展了“三个教育”、“三个代表”教育、“基层院建设回头看”、“警示教育”、集中教育整顿、深入学习江总书记“七一”讲话等活动。“七一”前夕，组织干警赴嘉兴南湖、淮安周恩来故居、溧阳新四军纪念馆等地参观学习。深入开展“为谁执法”的讨论交流，利用各种宣传渠道大力宣传各类先进集体和个人。积极参加各类知识竞赛和演讲等活动。广泛开展谈心交心活动，凡干警工作变动、家庭变故、个人生病、有思想情绪和单独执行任务的，各级领导必须做到“五必谈”或家访，并努力做到干警在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么和思想工作要跟上的“四个知道、一个跟上”。通过一系列的学习教育，坚定了干警的理想信念，增强了干警的争创意识。二是抓业务培训。该院采取参加上级院培训和岗位练兵相结合，采用走出去、请进来和内容经验交流相结合的方法进行学习。积极鼓励干警在职参加学历考试，今年已有17人法律本科毕业，5名研究生在读。该院年初购买了10余台电脑，开办了电脑培训班，并规定50岁以上干警要学会使用电脑，50岁以下的干警要学会电脑操作，达到初级以上水平。规定每周不少于一个学习日用于业务理论学习。为迎接高检院全员基本素质考试，该院采取引导学习的方法，统一制定学习进度表，并分段摸底考试，达到“以考促学，以学迎考”的目的。三是深化改革，完善机制。年初，该院进一步完善了黄牌警告、待岗交流等制度，2月份，中层干部轮岗交流、主诉检察官竞争上岗、一般干警双向选择三项工作，有7名中层干部交流了岗位，有22名干警变动了工作，中层干部和一般干警交流面均达到20，有7名干警通过竞争担任了主诉检察官，通过这项活动有效地增强了全院干警的危机感和工作责任心。四是严格管理，落实措施。落实了领导干部“一岗双责制”。该院与部门负责人签订了“目标责任状”，院内各部门与干警个人鉴定了“目标责任书”；加强对重点部门、重点岗位、重点人员的管理，突出对“单独执行任务、上班时间窜岗溜号，长期不上班”三种人的管理。五是加强对干警“八小时以外”活动的引导。该院针对去年因干警违法而导致的“一票否决”现象，今年在强化教育管理、做好谈心、家访等经常性思想工作的基础上，把思想政治工作和日常管理工作向“八小时以外”延伸。制定了干警“八小时以外”行为准则，概括为“三防九不、十心”。、“三防九不”是：生活防“过线”：不酗酒，不赌博，不涉足不健康场所；说话防“过偏”：不讲涉案涉密的话，不讲有碍团结的话，不讲影响检察形象的话；交友防“过滥”：不失原则，不傍大款，不滥交友。“十心”是：照顾老人尽孝心，培育孩子常操心，夫妻相爱掏真心，邻里互助多关心，交朋会友讲诚心，学习锻炼有恒心，娱乐有度健身心，知足常乐少烦心，社区活动要热心，助人为乐献爱心。六是加强检查监督。该院从各支部中聘任4名兼职纪检监察员，加强纪检监察力量，并规定兼职纪检监察员的五项工作职责，由纪检组长负责，专门对院内干警学习、执行日常制度和办案纪律等情况进行检查督导，每月通报一次督查情况。三、抓好业务，促进队伍?该院在狠抓队伍建设的同时积极履行检察职能，各项业务工作取得了明显成绩。一是积极投XX检察院狠抓队伍建设的几点做法第2页入“严打”整治斗争，坚决贯彻从重从快的“严打”方针。批捕案件一般均在3天内作出决定，起诉案件平均每个案件5天半时间审结，结案率达95。6，办案效率大大提高。该院受理批捕案件比去年同期上升6，起诉案件上升14?。1。“严打”整治斗争以来，刑检干警共加班加点200多个工作日，展现了努力拼博，奋发办案的检察形象。二是查办和预防职务犯罪有新的进展。上半年该院加大查处反腐败查办职务犯罪大要案的力度，共立案侦查职务犯罪大要案13件13人，占立案总数的86，通过办案挽回直接经济损失1446万元。今年以来该院共参与3项总投资超过20xx万元以上工程的职务犯罪同步预防，利用“举报宣传周”和节假日，大力宣传预防职务犯罪和接受群众举报，促进查办和预防职务犯罪向纵深发展。三是加大法律监督力度。仅上半年，就立案监督1件5人，追捕5人，追诉8人，建议提请民事抗诉4件，纠正监管改造场所违法现象4起，进一步加大法律监督力度。目前，该院在抓好业务工作的同时，注重加强对干警公正执法、严格执法的教育，有力地促进了干警执法水平，促进了干警素质的提高。? 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