县食品安全综合监管要点.doc

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县食品安全综合监管要点

____年全县食品安全工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障全县人民群众饮食安全和构建和谐社会为目标，牢固树立和落实科学发展观，按照国务院、省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》和县政府《关于加强食品安全工作的意见》提出的各项任务和措施，坚持科学监管，推进依法行政，全面提升食品安全监管水平。今年重点抓好以下工作：
一、综合监管方面
_、按照县食品安全协调委员会及其办公室议事规则的要求，定期组织召开县食品安全协调委员会及其办公室会议。建立完善政府、部门、企业三级食品安全责任体系，进一步强化政府负总责、各相关部门各负其责、企业是食品安全第一责任人的意识，不断完善并切实落实食品安全监管责任制和责任追究制，并将食品安全工作纳入政府目标考核。
_、继续深入实施食品放心工程和开展食品安全专项整治。按照《**县食品放心工程三年规划（____-____）》的要求，结合我县实际，突出重点品种、重点环节、重点区域、重点时段，深入开展食品安全专项整治，采取综合措施，严厉打击和有效遏制制售假冒伪劣食品行为。在抓好城市食品安全监管工作的同时，把监管重点和工作重心下移，加大对广大农村食品市场的监管。扎实开展农村食品安全监管责任网、群众监督网、现代流通网建设工作，着力改善农村食品消费环境。
_、加大食品安全宣传教育力度。充分利用县“食品安全网”这一信息平台，大力宣传党和国家有关加强食品安全工作的精神及食品法律法规；充分报道我县在食品安全方面所做的工作成绩，以及各部门担负食品安全监管的职能和工作动态；宣传先进典型，揭露和曝光食品安全方面的违法违规行为，及时发布食品安全质量信息。继续深入开展食品安全进农村、进社区、进校园、进机关、进企业等活动，适时组织开展“食品安全宣传月、宣传周、宣传日”等专题宣传活动，进一步增强食品生产经营企业第一责任人的意识和广大人民群众的自我保护能力。
_、按照《县重大食品安全事故大秘书网应急预案》以及《县食品安全事故处理程序》的要求，坚持预防为主、群防群控的原则，对可能引发重大食品安全事故的各环节，建立和完善预警机制，做到早发现、早报告、早控制。
_、采取积极措施将食品安全信用体系建设试点工作引向深入。及时总结前期试点工作经验，将试点工作从个别单位逐步在全县相关企业推广，不断地进行完善和规范。对具备一定基础的行业或企业，及时用信用体系建设的标准和要求使其再上新台阶，以加快我县食品安全信用体系建设的步伐。
二、种养殖环节监管方面
_、从源头上加强农产品污染治理。深入开展农药、兽药和畜产品、水产品专项整治工作，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程；严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药等行为。
_、逐步建立农产品质量安全标准体系、农产品质量安全例行监测制度和农产品追溯制度。切实加强对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等违禁药物以及水产品氯霉素等药物残留的监控，积极推进无公害农产品和农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、无规定动物疫病区建设，加快无公害农产品产地认定步伐。
_、规范动物屠宰检疫。加强对全县定点屠宰场的规划整治；按照“有宰必检,随宰随检”的要求,确保全县定点屠宰检疫率达___％；加大监督和检查工作力度，不定期地组织突击检查行动，严格实行肉品市场准入制度。
三、生产加工环节监管方面
_、加强对重点品种、重点企业、重点区域的整治力度。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产企业和不具备基本生产条件的食品加工小作坊；对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治；严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带食品制假售假的违法行为。
_、实施严格的市场准入制度，严格审查企业生产条件，加强对生产人员健康检查的督察力度，督促企业按标准组织生产并做好产品出厂检测工作。进一步完成国家规定的糖果、茶叶、啤酒等__类食品的市场准入工作。
_、加强对食品生产企业的巡查、回访、年审、监督抽查等监管力度，严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为。
四、流通环节监管方面
_、加大对上市食品的监督抽查力度。对不合格食品在坚决清除出市场的同时，查清其进货渠道和销售去向，教育和督促经营企业主动收回已销售的有安全隐患的食品，并根据情况进行查处。对食品经营企业和个体工商户要进行严格的主体资格审查并认真履行前置审批程序。
_、督促和指导食品经营企业建立健全进货检验、索票索证、购销台帐、质量追溯、质量追究、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全质量购销档案等制度。
_、建立流通环节食品安全保障体系，销售生鲜食品的超市（市场）和大中型农副产品批发市场要逐步建立健全食品安全检测机构或措施，在大中型超市推广使用食品电子备案查询系统。
五、消费环节监管方面
_、加强对学校和建筑工地食堂的监督管理。以控制食物中毒为重点，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，降低食物中毒风险。
_、不断提高餐饮业自律意识。进一步推行学校食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度，对已推行食品卫生监督量化分级的单位进行量化评分，并向社会公示进展情况。强化餐饮业、食堂等消费环节单位法人（负责人）第一责任人意识，在大型、连锁经营餐饮业推广科学的食品安全卫生管理体系，提高其做好食品卫生安全的自律能力。
_、加强对商场、超市、食品店及路边摊位销售散装食品的监管。做好生活饮用水安全监督监测和监管工作。
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矿属各单位：
2007年我矿将由“一井两面”向“一井一面”集约化生产模式调整。矿井将以产业升级和本质安全型矿井建设为重点，高标准的开展质量标准化工作。加大质量标准化方面的投入，完善安全工程与安全装备，提高矿井信息化、自动化和智能化管理水平，实现由管理措施型矿井向工程装备型矿井的转化。为提升矿井安全生产管理水平，打造本质安全型矿井，特做如下安排：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第
一、质量为本”的方针，以质量标准化为主线，突出重点、狠抓关健，求真务实、讲求实效，以点带面、稳步推进，以创建本质安全型矿井为目标，推行精细化管理，再创质量标准化工作新局面。
二、质量标准化奋斗目标
矿井质量标准化达国家一级，采煤、掘进、机电、通灭、调度、运输、地测7个单项专业达国家一级，煤质、信息网络达公司一级，机修厂达行业级，选运队达甲级，生活公司锅炉房、“两堂一舍”达甲级标准。其中一个样板采煤工作面，两条标准化样板运输巷道，三个样板掘进工作面，四个标准化硐室。采、掘、机、运、通全部建成安全质量标准化示范队。
三、质量标准化组织机构
组长：许继宗
副组长：马仁和、王学标、王亚峰
成员：李建成、王文廷、杨春生、荆亚勤、张百胜、赵澄环、曾贤魁、王步青、陈俭、梁培德、柳沛文、陆静兰、王克君
机构分设指导监督落实和检查整改评定验收小组。各专业小组成员是：
⑴采掘专业：矿采掘副总为组长，生产部采掘副部长为副组长，生产部采掘工程技术人员、安检室采掘副主任为成员。
⑵机运专业：矿机电副总为组长，生产部机电副部长为副组长，生产部、安检室机电、运输专业工程技术人员为成员。
⑶通灭专业：矿通灭副总为组长，生产部副部长为副组长，通灭专业工程技术人员、安检室主管“一通三防”副主任为成员。
⑷地测专业：矿地测副总为组长，生产部地测副部长为副组长，地质、测量专业工程技术人员为成员。
⑸调度专业：生产部主管调度室副部长为组长，调度员、调度统计为成员。
⑹煤质组：供销公司经理为组长，主管副经理为副组长，经营部主管煤质副部长、生产部主管煤质副部长、选运队队长、煤质化验室负责人为成员。
⑺“两堂一舍”专业：生活公司经理为组长，主管经理、政工部长、经营部主管副部长、办公室主任为成员。
⑻信息网络组：生产部部长为组长，生产部主管副部长、信网主管为副组长、网管员为成员。
组织机构下设办公室，主管矿长任办公室主任，生产部部长、安检室主任任办公室副主任，生产部主管副部长、安检室副主任为专干，负责日常事务。
四、二OO七年工作重点及要求
（一）采煤专业：搞好工程质量精细管理，采煤面实现精品工程，杜绝二级品以下工程质量。

1、加强开采工艺技术管理和操作管理，严格落实《煤矿安全规程》、《作业规程》和技术措施，坚持做到作业规程复查制度，结合实际、指导现场工作。
2、提高煤炭产品质量，降低水份和含矸率，回采率不低于85%。
3、坚持小班评估工作，建立小班评估记录和台帐，落实安全质量责任，实行奖罚政策；坚持实行日常检查评分与旬检考评打分相结合的工程质量验收考核办法（日常检查占40%，旬检查占60%）。
4、工作面上下出口、两道超前20M范围实行精细管理，提升工作面“三直”、“二平”、“两畅通”质量的标准和验收标准，杜绝出现5M以上架前抽冒现象。
5、提高支架、管路、泵站及设备列车管理标准，做到支架完好，无卸载，管理标准滴冒跑漏，泵站压力达规定；设备列车列备清洁、无尘，管理牌板齐全，完好率达100%。
6、巷道无积水、无浮碴，材料码放整齐，并有标志牌板；缆线悬挂直，巷道小绞车，五小电气及开关、信号上架、标志齐全。
7、工作面输送机机头机尾、转载机机头机尾、皮带机头机尾，必须有开启和停止声、灯、光信号装置；机尾处必须设道板和过桥。
（二）掘进专业：加强现场施工工艺过程管理，规范操作程序，提高施工质量标准，施工面达精品工程。
1、严格贯彻《煤矿安全规程》、《作业规程》及技术措施，落实作业规程跟踪和隐蔽工程注浆。以落实规程保证安全质量标准。
2、积极采用新技术、新设备、新工艺，应用快速掘进技术，提高掘进速度，提高单进，保证工程质量。
3、加强施工工艺管理，提高职工操作水平，保证巷道成形。
4、坚持应用锚杆支护技术，做到锚杆、落巷、材质、规格、结构、强度符合设计要求，保证锚杆预应力。
5、施工巷道成形符合作业规程规定。墙角齐、帮直、顶平、无超挖欠挖，巷帮超挖不超过200MM，喷面平整。
6、管线吊挂平直，并有清晰的标志，管线上无积尘、无杂物，管路接头严实，无滴漏，并用颜色表示用途，符合煤矿规程规定。
（三）机电专业：进一步强化机电安全质量标准化管理，加强电气设备和机电设备、保护装置的完善与管理，使各类设备完好率达百分之百，实现机电质量标准达样板工程。
1、井下中央变电所和采区变电所高压配电装置符合《煤矿安全规程》规定，限制单相接地电容电流，提高矿井安全供电质量和可靠性。
2、更改掘进工作面局部通风机专用电源馈电开关和电控设备及馈电开关保护功能。确保双风机双电源供电控制的可靠性，杜绝无计划停风停电，保证安全生产。
3、一季度北风井主通风改选工程峻工，工程达标准。
4、机房峒室实现标准化。上半年完成井下充电房主牵引机、主井绞车的标准化机房；下半年完成北风井、制注氮机房、充电房的标准化机房，力争50%机电峒室达样板峒室。
5、上半年井上下供电线路，给排水管路、瓦斯排放巷管路、制注氮和注浆管路实现精品线路。
（四）运输专业：运输专业在一级标准的基础上向精细化专业过渡，实现巷道质量标准精细化管理。
1、上半年完成东1180运输大巷扩巷维修工程，皮带运输机、轨道、水沟实现样板化。
3、运输巷管路线挂钩统一规格、统一标准，实现运输线路精细化。
4、第一季度运输巷路标、安全设施统一颜色和规格，实现巷道质量标准样板化。
5、运输线路五小电气管理规范化，防护设施齐全，悬挂整齐美观；防跑车装置安全可靠，水沟畅通，无淤泥积水。
（五）通灭专业：以煤井系统优化暨建设本质安全型矿井为契机，合理部署矿井通风系统，提高矿井灾变能力，提升“一通三防”专业质量标准化，夯实安全基础。
1、矿井通风系统，局部通风，安全监测，防治瓦斯，瓦斯抽放，防灭火，通风设施，综合防尘系统，坚持精细化管理，提高工作质量和工程、设施、设备质量。日常检查和旬检无二级品质量。
2、继续完善和解决“双风机双电源”装备，局部通风装备水平升级，杜绝无计划停风停电和消除瓦斯积聚。
3、完善煤层自然危险区域的判定方法及自然发火早期预测预报技术，建立多功能灌浆注胶防灭火系统，井下移动式注胶防灭火系统，CO2惰气抑暴防灭火系统等，以适合高瓦斯矿井防灭火工作。
4、加强瓦斯抽放工作质量管理，提高钻场、钻孔和封孔技术，加快瓦斯抽放力度，提高抽放率，从根本上解决瓦斯超限问题。
5、加强提高矿井防灭火应急预案学习力度。以综放面末采回撤和初采初放为重点，搞好矿井防灭火工作。坚持观测预报和束管监测分析预报工作。
6、搞好防尘降尘质量标准化工作。巷道喷雾降尘设施实现标准化，统一规格，统一吊挂标准，起到防尘降尘作用。
7、不断提高监测系统运行的稳定性和可靠性。
（六）地测专业：积极准确地开展地质预测、预报工作，为矿井生产提供技术保障。提高质量标准，进入国家一级标准。
1、完善大水头矿地形图。
2、地测专业制图、出图电脑化、自动化。
3、坚持做好采掘工作每月地质预测预报工作，为安全生产提供可靠技术保障。
4、搞好地测防治水的探测工作。
5、力争完成矿瓦斯地质素描图。
（七）煤炭质量：每月检查达到一级标准，工作标准6项26条得分950以上。
1．送检抽查的商品煤质量合格；
2．完成矿售价目标；
3．井下采样面全，采样品真实。
4．化验分析数值正确无误。
（八）选运系统：提升安全质量标准化管理工作，以求真管实的创新精神，彻底改变管理理念，大搞安全质量标准，旬、月检查得分在95分以上，保持甲级标准。
1、以技术创新为出发点，完善系统改选工程。
2、以安全质量标准化为中心，实现系统达标，精细管理，杜绝煤尘事故、火灾事故。
3、提高设备管理水平，保证设备安全运行。
4、实行精细管理，煤炭产品提高检选率，保证产品质量。
5、上仓及皮带走廊，变电厅达标准化走廊和机房。
（九）机修质量标准化：每月每旬质量标准化检查达甲级，得分不低于95分。
1、检查评级的五大项中，每项得分在95分以上。
2．出现轻伤一人和“三违”2人次，取消评级资格。
（十）调度专业：每月质量标准化检查达到国家一级标准，得分不低于95分。
1．检查评级的四大项中，每项得分不低于95分。
2．使用计算机，模拟盘运行良好。
3．生产指挥无差错，无责任事故。
（十一）环境卫生、两堂一舍和锅炉房：环境卫生和两堂一舍质量标准化工作目标是，大力营造和绿化环境建设，改变矿井形象，为职工创造舒适的生活环境，为和谐社会发展创造条件。
1、巩固现有林木，在草坪和花园的基础上，扩大林木花草栽植面积，向园林区矿井发展。
2、“两堂一舍”向精细化管理推进，单身职工住宿公寓化，为改善职工住宿条件，建造职工住宅楼一栋。实行现代花园小区管理模式。
3、职工食堂饭菜质量、卫生、服务质量向市场化转型，做到质量保证，服务周到，卫生清洁，环境优雅。
4、锅炉房要向标准化机房迈进，加强管理，实现规范化机房，加强压力容器的安全管理，杜绝事故。
（十二）信息网络
1．每月信息网络质量标准化得分不低于91分。
2．依据《大水头煤矿信息管理中心管理办法》进行严格考核。
3．普及矿井安全生产监测监控的应用知识和办公自动化水平的提高。
生产部每月对各专业的质量标准化重点工程和工作进行安排，安检室按生产部安排进行逐项考核。
五、奖励和处罚
（一）奖励
采煤、掘进、机运、通灭、选运、机修、煤质、锅炉和“两堂一舍”、信息网络，每月质量标准化达标并完成重点工程者给予奖励。
1．奖励采、掘队、机运队、通灭队质量结构工资总额的15%；选运队质量结构工资总额的10%；地测、调度、机修厂、锅炉房和“两堂一舍”质量结构工资的5%。
2．奖采、掘队、机运队、通灭队队长、书记500元，副队长400元；选运队队长、书记400元、副队长300元；机修厂厂长、书记300元，副厂长200元；经营部主管煤质、考核、副部长、供销公司经理、书记、主管副经理300元，采样化验室负责人200元；生活公司经理、书记、主管经理200元。锅炉队队长160元。
3．奖励矿长、书记、安全、生产、机电等矿领导600元，党委副书记、经营、后勤、工会主席等矿领导400元。
4．奖励采掘、安全、机电、通灭副总、地测副总、生产部部长、主管专业副部长、安检室主任、书记500元；经营副总、生产部专业副部长、安检室副主任400元。
5．生产部采掘、通灭、机电工程技术人员300元，地测、调度员、安检员、网络管理员200元。驻厂设备质量验收员、调度统计员、矿环境卫生考评人员150元。
（二）处罚
1．质量标准达标否决条件。
⑴单位月发生重伤事故。
⑵月轻伤人次超矿考核指标。
⑶工程质量出现一次等外品。
⑷检查中发现电器失爆一处。
（5）每月末各专业未完成重点工作，安全质量标准化降一个等级。
（6）机运队机电、运输专业同步考核。任一专业不达标，安全质量标准化将不达标，任一专业未达到考核目标，安全质量标准化也将不达标。
（7）采掘工作面机电、运输专业，任一专业未达到考核目标，本单位安全质量标准化降一个等级。
（8）所检查采掘工作面的机电设备，运输设备、监测设备和通风设施，在24小时内出现安全问题和故障，追究检查人员责任，并取消当月受奖资格。（9）生产部对每次不达标的提出整改要求，限定日期进行补检评级。整改单位未按规定时间进行整改完善，补检仍达不到质量标准，加罚单位质量结构工资的5%，加罚队干部奖励金的30%
2．矿、队未实现达标目标，受奖人员按奖励标准对等处罚。
4．每月三旬质量检查，上、中旬出现一次未达标，罚单位队（厂）长、书记、副队长奖励标准的30%；出现两次未达标或月末检查未达标，按奖励标准的100%处罚。
5．矿领导、副总、生产部、安检室享受奖励人员，按专业达标情况进行奖罚，矿其他领导按矿达标考核奖罚。
6．工业卫生检查为不合格品（差），罚责任单位队长、书记各100元。
7．每月上、中旬检查，出现一次未达标，扣单位质量结构工资的5%，出现两次未达标或月末检查未达标，罚单位质量结构工资的15%。
8．每月上、中旬检查，出现一次未达标，扣发单位队长（厂长）、书记、副队长奖励标准的30%；出现两次未达标或月末检查未达标，按奖励标准的100%进行处罚。
9．检查评分人员中如有对工作不负责任、徇私舞弊、低分高评者，一经查出，按奖励标准的一倍进行处罚；对电气失爆未查出或查出后不通报处理，按奖励标准的二至三倍进行处罚。
10．参加质量标准化检查人员和质量标准化组织机构成员，一次未参加检查奖金扣发30%，两次未参加检查取消受奖资格。
六、质量标准化总体工作要求
（一）、统一思想，明确责任，继续抓好质量标准化工作不松劲
2007年的安全质量标准化工作，关键是加强领导，强化责任，抓好落实。首先要抓住以下三个关键环节：一是思想不能松。搞安全质量标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。特别是领导干部一定要端正思想，始终保持大搞安全质量标准化的高度热情。把大家的思想统一起来，为安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。二是管理不能滑。安全质量标准化工作重在管理。只有加强管理，才能保证安全质量标准化工作扎实推进。要层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有落实；要强化技术管理和技术创新，调动科技人员的创新积极性，依靠先进的安全生产技术，提升安全质量水平；三是加强监督检查，推动煤矿安全质量标准化工作扎实有效、深入持久地开展。安检室在安全质量标准化工作中担负着重要职责，要把指导安全质量标准化作为一项重要任务来抓。安检人员要进一步转变作风，加大工作力度。督查各项制度的落实情况，确保各项措施的顺利实施。
（二）、加大投入，提高标准，继续深入开展质量标准化工作
质量标准化工作是矿井安全生产的基础工作，2007年将根据实际生产特点，重点进行1180东巷、东一采区回风下山等开拓巷道的掘进。1180东巷扩修，1180主石门、东一采区运输下山、主井等巷道的标准化整治，主井筒的道轨更换等。增加质量标准化工作的投入，增大质量标准化工作的覆盖面，组织完成一些具体的基础性工作，并严格按质量标准进行检查、验收，切实保证新开工工程严格按标准施工，质量标准化达到国家一级标准。
（三）、坚持安全质量标准化工作重奖重罚和责任追究，严格落实各级安全质量标准化工作责任制
（四）、加大培训力度，更新管理理念，奠定质量标准化思想基础
强化安全质量意识；增强广大干部职工的紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；使广大干部职工真正认识到安全质量标准化的重要意义和作用，进一步提高员工的素质。对全矿班组长以上管理人员进行“安全质量标准化”培训，不定期的在广大干部职工中开展安全质量标准化竞赛活动，与各基层单位签定《职工培训承包责任书》，连队由技术队长向全队员工讲解安全质量标准化知识，使安全质量标准化在全矿员工的脑海中扎根，实行员工全员技术培训、特殊工种复训，新岗位进行适应性培训。组织管理人员，分批到省内外安全质量标准化先进单位参观学习，并与有关院校联合办学聘请专家、教授来矿讲学，引入质量标准化管理的新理念。为全面搞好安全质量标准化奠定牢固的思想基础。
（五）、立足科技兴矿，提高安全质量标准化水平，加大矿井科技含量
以科学发展观统领全局，依靠科技进步，提高矿井安全质量标准化建设水平。实行科研开发，加快科研成果的转化应用。一是依靠技术力量，研究实施“产业升级，系统优化暨建设本质安全型矿井”工程，减少生产环节和作业人员，实现掘进全面机械化和采煤工作面自动化，真正实现现代化安全生产。二是加强安全信息网络，安全监测、监控系统的管理，不断引进先进技术和设备为安全生产提供信息平台。三是继续实施《大水头煤矿瓦斯抽放系统改造及利用》、《1180东巷复修》、《煤巷快速掘进技术研究》等科研项目。继续研究解决综放面B型通风系统回风巷设置调节风门的安全性等问题，与科研单位合作开展高瓦斯易自燃煤层综放开采综合防灭火技术与装备项目研究，开展“低透气性易燃特厚煤层综放开采条件下高效抽采瓦斯技术研究”，为我矿瓦斯抽采工作寻求技术支撑，与科研单位合作开展理论研究，重新认识我矿粉尘性质，如煤尘爆炸性，粉尘浓度、粒度、分散度、煤尘与水的亲和性等，研究适合我矿实际的粉尘防治技术和装备，提升粉尘防治水平和效率，保证职工身体健康。推广应用坑透仪、瑞利波等较为先进的勘探技术手段，鼓励各类小改小革和发明创造，为矿井的持续发展增添动力。>>>>开展安全质量标准化安排责任编辑：飞雪 阅读：人次

2006年民政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，树立“以民为本、为民解困”的宗旨，紧紧围绕构建和谐社会和维护社会稳定大局，求真务实，开拓创新，进一步完善社会救助体系，确保困难群众的生产生活；积极做好双拥优抚安置工作；切实加强基层民主政治建设，维护群众的民主政治权利；进一步加强专项社会事务管理；积极推进老龄事业发展；认真落实党风廉政建设责任制;加强自身建设，增强大局意识，责任意识，改进工作作风，狠抓各项工作落实，为三个文明建设服务，为民政事业再铸辉煌而努力工作。
一、进一步完善社会救助体系，确保困难群众生产生活
(一)救灾工作。一是进一步完善救灾应急预案体系，不断提高灾害紧急救援能力。二是及时查灾、报灾，规范救灾工作。三是做好冬令、春荒、夏旱期间困难群众的生产生活救济，确保各项救济物资、资金到位，救济措施落实。四是开展经常性社会捐助活动，为灾民和困难群众送温暖献爱心。
(二)社会救助。
1、以县委、政府名义出台关于城乡救助体系建设的文件。
3、城乡低保。一是动态管理、应保尽保。认真贯彻落实省、市、县关于实施城乡低保系列文件精神，进一步完善城乡低保制度，严格审查、审核，强化监督管理，实现低保工作动态管理下的应保尽保。二是做好分类施保。对长期生病或有子女上学等特殊情况，要根据分类验收原则，予以不同救助。三是逐步提高低保标准，及时足额发放低保金。四是进一步完善“爱心超市”，切实解决城市生活困难群众的基本生活问题。五是进一步做好低保求职窗口工作，建立和完善个人信息档案，加强对城乡低保人员的劳动技能培训，鼓励主动自谋职业。
4、医疗救助。进一步完善农村大病救助工作机制，将农村贫困群众、五保户及时纳入新型农村合作医疗及大病救助工作范围，积极探索城市贫困群众大病救助机制，解决城市贫困群众就医难问题。
5、临时救助。继续做好对生产生活困难群众临时困难救助，帮助他们解难排忧。
三、全面落实各项优抚安置政策，积极做好双拥工作
一是进一步宣传贯彻新的《抚恤优待条例》。二是全面落实优抚政务公开，将定补、抚恤各种标准定期公示公开，按时足额发放优抚金；规范和完善优抚对象补助标准自然增长机制，确保各项优抚政策落到实处。三是深化双拥工作。进一步优化双拥环境，开展丰富多彩的双拥活动，继续把智力拥军作为拥军活动的重要内容，积极探索经验，切实办好军营周末育才学校和警营士兵之家，努力培养军地两用人才。四是做好元旦、春节、八一期间对重点优抚对象的节日慰问。五是继续开展“爱心献功臣”活动，解决重点优抚对象住房难、生活难、就医难等“三难”问题。六是继续推进城镇退役士兵自谋职业货币安置政策，做好退役士兵的技能培训工作；重视抓好农村退役士兵的返乡安置工作，妥善解决其实际困难；扶持他们发展种、养业和第三产业，兴办经济实体，并推荐素质较高的退役士兵担任基层干部。八是做好烈士陵园的维护与管理工作七是做好军休干部接收安置工作。
[NextPage]
四、加强基层民主政治建设，维护群众的民主政治权益
(一)村民自治工作。一是坚持不懈地抓好村民自治和村务公开，认真贯彻中办发[2004]17号文件精神，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，进一步健全村务公开制度，强化“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)，切实保障人民群众的知情权、决策权、参与权与监督权。二是在省级村民自治模范县创建成功的基础上进一步查漏补缺，巩固创建成果。
(二)社区建设“三落实一完善”。一是以典型示范带动全面发展，在沿口镇9个社区的典型示范带动下开展全县27个社区“三落实一完善”工作;二是健全社区医疗、卫生、教育、养老等多功能服务体系，继续拓展服务领域，提高服务水平和质量。
(三)区划地名工作.一是搞好乡镇行政区划调整;二是继续做好城镇楼门牌管理工作;三是建好地名数据库；四是做好蓬武线联检工作。
五、加强专项社会事务管理工作，提高管理水平，依法行政
(一)殡葬工作。继续加大殡葬改革力度，推行火葬，规范殡葬执法程序，加强殡葬事业单位管理和殡葬执法队伍建设。切实加强对殡仪馆的管理。
(二)救助工作。以人为本，加强对城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作，完善救助管理工作机制，切实维护救助对象的合法权益。
(三)加强民间组织、社团的管理。按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，坚持依法管理，分类指导。认真开展民间组织、社团的年检登记管理工作，六月底前完成所有社团和民办非企业单位的年检和公告工作；积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织；加强民间组织自律和诚信建设，引导和鼓励民间组织进一步发挥作用，服务大局，造福社会。
(四)婚姻登记。积极宣传新的《婚姻登记条例》，加强婚姻登记、婚姻证件和婚姻档案管理，规范登记程序，婚姻登记合格率达100%。
(五)收养工作。认真按照《收养法》、《中国公民子女收养登记办法》，严格收养登记程序，切实做好收养登记工作。
六、贯彻落实老龄工作方针，积极稳妥地开展老龄工作
一是加强对《老年人权益保障法》的宣传贯彻工作，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，营造良好的敬老、养老、助老氛围。二是重大节日期间开展对百岁老人的慰问活动。三是大力推进社区和农村基层服务工作的开展，使全县老年文化、老年教育、老年体育、老年福利教育、老年康复医疗、老年生活保障和老年维权等各项工作再上新台阶。四是组织老年人开展丰富多彩的文体活动，活跃老年人的精神文化生活。五是动员社会力量，多为老年人办好事、办实事，为特困老人实施救助。六是积极发展基层老年人协会，充分发挥基层老协联系政府和老年人的桥梁纽带作用。
七、加强自身建设，提高干部职工综合素质，优化服务质量
坚持“以人为本，为民解困”的民政工作宗旨，加强干部职工思想、组织、作风和廉政建设，强化“五强”班子建设，勤政廉洁，务实高效，努力造就一支特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的民政队伍，增强干部职工的大局意识、责任意识，改进工作方式和方法，提高为民服务水平和质量。同步做好党建、依法行政、信访、思想政治工作、防邪、民政宣传、民政资金监督、精神文明、综合治理、卫生、绿化、档案、保密等工作。
八、为民办实事工作
一是对农村特困人员实施低保，做到应保尽保。二是对农村特困人员实施大病救助。三是对联系乡镇贫困中、小学生和大学生实施一定救助。四是帮助农村185户特困户、五保户改造危房。
九、计划生育“三结合”工作
努力完成省、市、县分配的计划生育“三结合”帮扶工作。
十、做好信访工作，维护社会稳定
一是要做好工作，兑现好政策；二是要增强敏感性，快速反应；三是要转变作风，重心下沉，主动关心困难对象的生活情况，变上访为下访，打水到井边；四是要落实责任，分片做好稳控工作；五是要及时畅通信息；六是要成立应急机构。
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