海口市环境保护局党风廉政建设工作总结.doc

-范文最新推荐- 海口市环境保护局党风廉政建设工作总结 海口市环境保护局党风廉政建设工作总结在市委、市政府的正确领导和市体改委的帮助指导下，我局坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神、省四届三次全会和市第十次党代会精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，与时俱进、开拓创新，在加强环境保护工作的同时，深入开展党风廉政建设，坚持“抓班子，带机关；抓机关，带基层；抓基层，促机关”的工作思路，并取得了可喜的成绩，先后被国家人事部、环保总局授予“全国环境保护系统先进集体”、被国家环境保护系统精神文明建设指导委员会授予“全国环保系统精神文明建设先进集体”，此外，还被评为“全国环保法制工作先进单位”，被海口市委、市政府授予“现代文明机关”的称号，多次被评为海口市党风廉政建设先进单位。现将近年来我局党风廉政建设的工作情况总结如下：一、加强领导 明确职责局领导班子对党风廉政建设工作十分重视，把其列入重要的议事日程。每年年初都召开会议部署年度的党风廉政建设工作，并与各科室、局属各单位签订党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设工作列为年度的重要工作之一来抓。同时，我局为了强化党风廉政建设责任意识，进一步明确了领导班子和成员党风廉政建设工作职责和具体要求。形成了一把手负总责，其他副手各司其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。党组书记为全局党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，其在党风廉政建设工作中，充分发挥第一责任人的职责作用，做到了六个亲自，即亲自部署党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作汇报；亲自检查督促班子成员党风廉政建设工作，分析情况，研究对策，解决问题；亲自组织领导班子成员认真学习中纪委关于党风廉政建设的规定，提高领导班子成员对党风廉政建设重要性的认识，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性；亲自组织召开领导班子民主生活会，认真对照党风廉政建设和“八个坚持、八个反对”、省委提出的狠刹“五风”的要求，切实解决工作中存在的突出问题；亲自与各科室和各基层单位签订党风廉政建设责任制，组织人员监督检查责任制工作的落实情况。其它领导成员则协助“一把手”做好党风廉政建设的工作，并对各自分管的科室和基层单位的党风廉政建设工作认真负责，做到两个经常：一是经常教育分管科室和基层单位的工作人员要廉洁自律、依法行政；二是经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制的落实情况。二、加强制度的建设（一）建立健全勤政廉政制度结合我局工作的实际，分别制定了关于加强党风廉政建设的有关问题的通知和关于进一步加强和改进党的作风建设的决定，提出了加强我局党风廉政建设和反腐败工作的具体实施意见，明确了任务、措施和责任，强调以“三个代表”要求为指导，进一步整改作风上存在的突出问题；以增强党性锻炼为核心，牢固树立与时俱进，开拓创新的精神境界；以强化公仆意识为根本，面向基层，服务社会；以“三制”为载体，深化环保政务公开；以制度管人，监督执行所定规章。同时对领导班子强调“五个对待”，即对待钱物要不贪不占，对待权力要不谋利，对待名利要淡泊名利，对待人才要任人唯贤，对待纪律要有令则行，有禁则止；并对党员干部强调“一坚持、二严格、三公开、四不准”，即坚持为人民服务的宗旨，扎扎实实做事，老老实实做人；严格执行环境保护法律、法规，依法行政，文明执法，严格执行国家环境标准，规范操作，强化管理；新建项目的审批、排污费的征收和投诉案件的处理，实行政策、标准、依据三公开，做到不偏不倚、公正合理；不准参与可能影响执行公务的宴请和娱乐，不准为捞取中介费而推荐环保产品和承领环境工程，不准接受执法对象的礼品、礼金、有价证券。此外，在党的制度建设上，坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬领导班子内的民主与集中，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，制定了关于领导干部权力运行监督的制度，进一步完善领导子的议事和决策程序，并坚决贯彻执行，局里的重大事项均能在反复酝酿的基础上，严格按照民主集中制的原则进行，集体讨论并形成决议，不存在个人说了算的情况。（二）健全和落实“收支两条线”制度，加强财务管理工作严格执行上级有关“收支两条线”管理的规定，健全并贯彻落实“收支两条线”制度，财务管理工作实行会计委派制，没有乱设帐户、私设“小金库”的行为。（三）推行政务公开制度按照上级开展政务公开工作的要求，我局制订了关于建立政务公开制度的有关决定，此外，投入七千多元在局办公楼前设置环保政务公开栏。在局机关设置的政务公开栏上，公开接待费开支、维修工程、车辆用油、私人用车、考勤、环境投诉及受理等情况，局属各单位也设置了事务公开栏，并由局办公室具体负责督查。在环保政务公开栏上，公开排污收费，环保项目审批和工程验收程序，排污费的使用等情况，以便广大人民群众更好地了解和监督环保工作。同时，还将环保政务公开的内容在政府网上和局域网上制作公开。三、开展党风廉政宣传教育活动1、以上党课，上政治课的形式，每月组织党员干部学习，学习“三个代表”重要思想，学习新党章、党的十六大报告，学习党员领导干部廉洁从政和党员纪律处分的有关规定，学习党和国家领导人关于党风廉政建设和改进党的作风建设的重要讲话精神，学习国家的法律法规，不断提高广大党员的党性修养、公仆意识、法律意识，加深理解“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵。2、开展形式多样的党风廉政建设和反腐败教育活动。我局在党员干部队伍中分别开展了“党的教育”专题学习宣传活动、“防范失职渎职教育月活动”、“入世与廉政建设教育活动”、“讲大局、树正气、守纪律学习教育活动”、“艰苦奋斗、廉洁从政、树立正确的权力观”主题教育月活动等，并开展“警示”教育活动，组织学习王国雄先进事迹，观看录像片厦门特大走私案等，利用先进人物的事迹和反面典型事例教育广大党员干部，使之树立起正确的权力观、地位观、利益观，严于律已，始终保持共产党人执政为民的本色。3、利用我局被市政府确定为第二批规范行政执法责任制试点单位这一契机，加强对机关干部和执法人员的法律培训与学习，增强其依法行政的意识，努力做到人人熟悉法定权限，明确法定职责，掌握执法程序，把握依法行政。4、以“334高压线”问题为鉴，教育党员干部要“善待企业、善待市民、善待游客”，要当“五官”端正的官，即嘴不馋、耳不偏、心不斜、手不长、脚不懒，并提出要努力实践“四个一”，即一身正气执法，一尘不染治污，一丝不苟办事，一心一意为民。在开展党风廉政建设教育活动中，我局要求广大党员干部一定要“名利淡如水、事业重如山”；要“堂堂正正做人、老老实实办事”；要“管住自己的脑、管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿”。以上要求，局领导班子身体力行，自觉履行，其他党员干部也能够努力践行。四、加强监督检查由局办公室每季度对各科室、局属各单位落实党风廉政建设责任制的执行情况监督检查一次，局领导每半年召开一次分析研究职责范围内的党风廉政建设状况会，找出存在的问题，对党风廉政建设责任制工作执行不力的科室或是下属单位在局务会议上通报批评，限期改正，从而确保了我局党风廉政建设责任制工作的落实。五、成效和体会我局的党风廉政建设工作由于领导重视，制度健全、教育有方、措施得力、监督到位，因此，几年来我局没有出现一例党员干部违纪违法的案件。据市纪检第三派出组（负责城建口党风廉政建设督查）反馈的信息，我局是纪检派出组成立以来在城建口单位中唯独没有接到投诉举报的单位。由此可见，我局党员干部思想政治素质是高的，党风廉政建设工作是卓有成效的。几年来的党风廉政建设工作使我们体会到：领导重视是党风廉政建设的关键，制度建设是党风廉政建设的根本，思想教育是党风廉政建设的基础，检查监督是党风廉政建设的保证。六、存在问题及今后打算我局的党风廉政建设工作虽然取得了一些可喜的成绩，但离上级领导的要求尚有一定的差距，主要存在的问题是监督检查的力度有待进一步加强。今后，我们将继续发扬成绩，克服存在的不足，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记“两个务必”，按照执政为民、立党为公的要求，进一步抓好党风廉政建设工作，为做大做强，做精做美海口而奋斗。 今年“六五”期间，江西围绕中国主题“人人参与，创建绿色家园”，并结合纪念江西环保三十周年系列活动，以多彩形式开展了隆重的纪念世界环境日活动。中央新闻联播、江西卫视新闻、江西日报等新闻媒体对江西在“六五”期间开展的环保活动进行了报道。 一、举办纪念“六五”世界环境日暨纪念江西环保三十年、创建绿色社区启动仪式 6月3日，省环保局、省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委、省广播电视局、省民政厅、江西团省委、省妇联、南昌市环保局联合在南昌体育公园举行了隆重的纪念“六五”世界环境日暨纪念江西环保三十年、创建绿色社区启动仪式。省政协主席钟起煌、省人大副主任彭崑生、省政府副省长赵智勇、南昌市市长李豆罗、省人大环资委副主任王飚、省政府副秘书长金细安、省委宣传部副部长陈东有、省政协人资环委主任冷芬俊、南昌市委副书记史蓉蓉和省环保局、省民政厅、团省委、省妇联、省电视台、南昌市人大、南昌市政协等省市有关单位的负责同志出席。 启动仪式上，绿色社区家庭代表、创建国家级绿色社区先进单位代表作了发言，南昌市李豆罗市长、省环保局许苏卉局长作了讲话。出席的领导和同志们在“人人参与，创建绿色社区”条幅上签名，并参观环保小画家们以创建绿色社区为主题的现场作画。 今年是江西环保三十周年，省环保局与省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委、省广电局联合组成纪念江西环保三十周年组委会，围绕“建设生态江西，构建和谐社会，共创富民兴赣大业”为主题，从6月份开始，陆续开展表彰全省从事环境保护工作25年人员、全省环保系统“我与环境保护事业同成长”巡回演讲、与时俱进，走向辉煌江西省环境保护事业三十周年回顾展等七个大型的活动。同时，省环保局近年来和省教育厅开展创建“绿色学校”、与省妇联开展创建“绿色家庭”、与团省委开展“保护母亲河行动”的基础上，从今年开始将与省民政厅在全省开展“绿色社区”的创建工作。 二、举办“人人参与环保，创建健康生活”主题活动 6月4日，省妇联少儿活动中心、省环保宣教中心开展了以“人人参与环保，创建健康生活”为主题的活动。省关心下一代委员会主任许勤、省妇联主席李亚平、省环保局副局长陈荣等领导出席。环保小画家进行了现场写生，环保小记者向市民进行了环保调查、采访活动。 三、省政协与省环保局联合组织“政协委员环保活动日” 6月5日，省政协与省环保局联合组织了环保主题的“政协委员活动日”，举行专题报告会和进行考察，省政协主席钟起煌出席报告会，许苏卉局长参加活动。省环保局副局长倪忠民作题为“坚持可持续发展战略，为构建和谐江西努力做好环保工作”报告。南昌市环保局负责人重点介绍了社会各界关心的南昌市环保热点问题。 报告会结束后，委员们考察了南昌市城市垃圾处理场和城区污染严重的抚河故道。委员们实地察看了南昌垃圾卫生填埋场和污水处理场运行情况，在抚河故道，察看了受到污染的抚河故道水质情况。省环保局长许苏卉在陪同考察时，不时地回答委员的提问，同时听取他们对环保工作的建议和意见。委员们还围绕“人人参与，创建绿色家园”这一主题提出意见和建议。 四、组织七名市长走进绿色社区活动 6月5日，江西省组织了南昌市、九江市、景德镇市、吉安市、萍乡市、新余市、抚州市等七个市的市长走进绿色社区活动。 五、与江西财大绿派社开展环保宣传活动 6月5日，省环保局与江西财大绿派社等单位在八一广场共同举办了“还长江生命之网”环保宣传活动，进行了大型的图片展览。 在以上活动开展的过程中，主要存在经费和宣传资料不足的问题。 从2005年开始，江西将全面启动各级绿色社区的创建工作，在创建国家级绿色社区过程中，我们感觉江西社区的硬件条件与国家评估标准有差距，如社区居民一般应达2000户，这在江西许多设区市都很难达到，建议国家在制定标准时，要因地制宜。创建绿色学校、绿色社区的目的主要是传播环保知识，培养学校和社区参与学习和运用环保知识的积极性，门槛不宜过高，可以制定一个可持续的评估系统，逐年加强要求，达到广泛传播环保知识和培养环保行为的目的。 江西省环保局 2005年7月1日 2005年是福建环保事业30周年。30年来，福建的环保事业从无到有、从小到大，取得了辉煌成绩。为纪念福建环保事业30周年和“65”世界环境日，我省“65”世界环境日和福建环保事业30周年的纪念宣传活动在各级领导的高度重视下，依照环保中心工作的要求，提前策划、精心组织、周密部署，在“65”期间以宣传和展示福建环保事业30周年，特别是“十五”以来环境保护工作所取得的辉煌成就为重点，广泛借助社会平台，完善社会公众参与机制，围绕今年“营造绿色城市，呵护地球家园”世界环境日主题及“人人参与，创建绿色家园”中国主题，深入开展了内容丰富、形式多样、主题突出的纪念宣传活动，达到了预期的目的。 一、以纪念福建环保事业30周年为契机，营造全社会关注环保的良好氛围 为纪念福建环保事业开创30周年，全面展示30年来特别是“十五”期间我省环境保护事业所取得的伟大成就，让广大人民群众更加了解和参与环保工作，提高环境意识，引导我省各个城市争创环保模范城市和生态城市，促进生态省建设步伐，为海峡西岸经济区建设营造良好的生态环境，福建省环保局联合联合省委宣传部、省人大环城委、省经贸委、省科技厅、省建设厅、省教育厅、省林业厅、省国土资源厅、省农业厅于6月5日上午在福州市五一广场举行纪念第34个世界环境日和福建环境保护事业30周年大会活动。开展了纪念福建环境保护事业30周年万人签名，福建环境保护事业30周年成就图片展和环保文化广场等活动。其中成就图片展分为“省综合馆”、“设区市馆”、“绿色学校”、“绿色社区”、“环保产业”、“县（区）环保”六部分，以图文并茂的形式集中展示30年来特别是近年来福建省环境保护事业所取得的辉煌成就。省政府副省长苏增添，省人大、省政协、省委宣传部、省经贸委、省教育厅、省林业厅、省农业厅、省人事厅等二十多个福建省环委会成员单位的有关领导出席了纪念大会，福州市人大、市人民政府的领导，省环保局、福州市环保局、鼓楼、台江、仓山、晋安区环保局的全体干部职工以及各设区市的环保局有关领导，和大中小学生环保志愿者、妇女环保志愿者、新闻媒体记者、社会各界来宾共3000余人参加了纪念大会和广场活动。（照片4.1、4.2） 二、广泛借助社会平台，完善社会公众参与机制 借助社会各界的力量，开展环保宣传系列活动，不仅带动了社会各方力量共同关注和爱护环境，为努力营造优美、洁净的生存环境而努力，同时也完善了社会公众参与机制，扩大了宣传效果。 为维护广大人民群众对环境的知情权，加强对环境的监督管理，让社会群众及时了解我省的环境状况，争取群众对环保工作的理解和支持，6月3日，省环保局协助省政府新闻办公室在福州市西湖大酒店组织召开了2004年度环境状况新闻发布会，公布了2004年度福建省环境质量状况，中央驻闽和省内各新闻单位踊跃参加报道，取得了良好的社会效果（照片2）；同时各设区市环保局也于“”期间发布年各设区市环境状况公报。5月28日省环保局、环境与发展报社、福建广电集团电视公共频道于省电视台大演播厅举办了“福建省第三届环保知识电视大赛决赛”，省人大常委会副主任谢先文、省人大环城委主任洪长平、省环保局副局长叶南斗、省环保局纪检组长叶德文、省电信有限公司副总经理黄衍等领导到场观看了比赛。福建省环保局组织省环保产业协会等参加了“618”第三届中国福建项目成果交易会能源环保馆展览。（照片5.1、5.2） 三、繁荣环境文化，加强生态环境文化建设 为繁荣环境文化，宣传环保理念，加强生态环境文化建设，福建省环保局与福建省文联于5月30日联合举办了“纪念福建环保事业30周年书画笔会”。10位福建著名书画家现场挥毫泼 墨，围绕环保，描绘出了一幅幅八闽大地山明水净、天朗气清的灵秀画卷。最引人注目的是以国家一级保护动物丹顶鹤为主题的国画，表达了画家对濒危物种的爱护，陈济谋、曾贤谋、吴桐森、王来文四画家共同创作的“重视环保、天下皆春”图，用色艳丽、透露出大自然的万种风情。省环保局副局长丛澜、纪检组长叶德文、部分处室以及宣教中心等有关人员观看了现场作画。（照片1.1、1.2） 厦门、漳州、龙岩三个设区市还联合举办九龙江流域生态环境图片联展，反映三年来九龙江流域龙岩、漳州、厦门三市治理工作经验及仍存在的问题，于6月2日在龙岩市举行了启动仪式，并在三地市巡回展出图片。 四、围绕主题宣传，进一步开展“绿色社区”创建工作 围绕今年世界环境日“营造绿色城市，呵护地球家园”的主题和“人人参与，创建绿色家园”的中国主题，以号召全社会积极投身建设生态省、环保模范城、生态工业园区、绿色社区等环保实践活动，努力构建人与自然和谐相处的美好家园为目的，我省积极开展了纪念宣传活动，进一步推动了我省“绿色社区”创建工作。6月4日，我省在国家级绿色社区的福州天元社区举办“倡导绿色文明，共创绿色社区”全国百名市长进社区福建福州分会场活动。福州市政府杨爱金副市长，省环保局丛澜副局长，省、市环保系统的代表，76个社区主任、各街（镇）环保检查员、监督员、环保小记者、环保志愿者，受表彰的市级“绿色社区”代表，新闻媒体记者、社会各界来宾共500余人参加分会场活动。到场的领导嘉宾广泛听取了社区居民对创建绿色社区的意见和建议，为帮助社区环境问题的解决，促进社区环境质量的改善提供了有力的支持。（照片3.1、3.2） 各地市也结合主题，开展了多种形式的宣传活动，如福州市举办了首届中小学生环保论坛征文比赛，泉州市开展了市区青少年红树林体验营活动，三明、南平市举办了环保文艺汇演，宁德市开展了环保宣传咨询活动等具有地方特色的纪念宣传活动 五、发挥新闻媒体作用，扩大环境宣传活动的社会覆盖面 为了在“65”期间加大环境新闻宣传力度，做好宣传活动的新闻报道，5月24日组织召开了“6.5”世界环境日和福建环保事业30周年纪念活动新闻通气会，向新闻媒体提供了 “65”世界环境日和纪念福建环保事业30周年宣传活动实施计划，使新闻单位有的放矢做好各项活动宣传报道的前期工作。同时联合有关媒体组织“65”宣传专刊、专题，如在福建省电视台新闻启示录栏目、福建环保周刊栏目在“6.5”期间不间断播出我省各地开展纪念宣传活动情况和福建环保事业30周年回顾；6月5日在福建日报第一版刊登了海峡西岸绿正浓纪念福建环保事业30周年评论文章，6月7日省环保局李在明局长在福建日报上发表了题为在服务海峡西岸经济区建设中加强环境保护的署名文章；环境与发展报专版宣传报道了纪念宣传活动情况；通过集中组织环保新闻宣传报道，有效引导了民众关注环保、参与环保，而且密切了媒体间的良好关系，同时也扩大了环境宣传活动的社会覆盖面。省环保宣教中心还制作、编印并向全省环保部门、省环委会成员单位发送了近万份的“65”宣传单、纪念福建环保事业30周年海报及纪念活动宣传资料。 各地市发挥当地媒体力量，进行了纪念宣传活动专题报道。宁德市委副书记朱之文在闽东日报上发表了署名文章，市委常委、常务副市长傅贤光在宁德市电视台发表了电视讲话；三明市政分管副市长吴俊慰在三明日报发表了署名文章；泉州市在人民日报以“环保，和谐泉州新亮点”为题对泉州市环保工作进行了专题报道。 六、下一步工作打算 下半年，我们将紧密围绕环保中心任务和福建生态省建设总体规划纲要的具体要求，按照构建海峡西岸经济区的战略构想，牢固树立科学发展观，进一步推进我省环保宣教工作的开展。 1. 继续做好福建环保事业30周年纪念宣传活动。 为了更广泛地宣传和展示福建环保事业30周年，特别是“十五”以来环保所取得的辉煌成就，省环保局将联合省委宣传部、省电视台拍摄“福建环保之路”电视专题片6集，在福建电视台播出，并节选部分争取在中央电视台环保栏目播出。 2. 进一步推进绿色系列创建工作。 我局将在创建”绿色社区”、“绿色学校”的基础上完善“绿色大学”、“绿色家庭”的创建，通过创建活动，普及环保知识，倡导绿色消费，弘扬环境文化，引导公众参与环境保护。开展“绿色学校”主题宣传活动，评选第三批省级绿色学校，力争达到“十五”规划提出的200所省级“绿色学校”的目标。举办“十五”全省“绿色学校”创建成果展，制定“绿色学校”5年发展规划，召开绿色学校创建工作及表彰大会。 3. 充分发挥新闻舆论的宣传引导和监督作用 引导新闻媒体大力宣传科学发展观和人与自然和谐发展的观点；不断完善新闻发布制度，提高新闻发布水平，建立全系统快速反应的环境新闻网络。努力探索新闻发布会的新途径新办法，下半年，将根据环保中心工作的需要，不定期召开新闻通气会，主动向媒体提供新闻背景材料向社会通报环保工作开展情况，宣传环保方针政策。 4. 弘扬环境文化，促进环境文化建设。 为提高民众的环境意识，开拓公众参与面，弘扬环境文化，我局拟在中国环境文化节期间联合中国环境文化促进会在石狮市举办全国环保灯谜邀请赛。为扩大公众参与面和借助名家的手笔展现八闽大地改革开放以来所取得的环保成就，我局拟与省文联、省美协、省书协联合组织开展“知名画家绘八闽”写生、笔会活动。诚邀四方名画家，奔赴八闽大地写生作画，通过大师的艺术灵感和手笔感悟福建自然山水美景和生态环境。随后举办活动作品展，编纂出版八闽美景大型画册，向省内外集中展示新世纪、新福建的良好形象，为促进福建经济社会环境协调发展作出积极贡献。 附件：1. 李在明局长在6月3日2004年度环境状况新闻发布会上的讲话。 2. 6月5日福建日报评论文章海峡西岸绿正浓。 3. 李在明局长在6月5日五一广场“6.5”世界环境日和福建环保事业30周年纪念大会上的讲话。 4. 福建省环保局李在明局长6月7日在福建日报刊登的署名文章。 福建省环境保护宣传教育中心 二五年六月二十三日 附件1：李在明局长在6月3日2004年度环境状况新闻发布会上的讲话 2004年福建省环境状况公报说明 省环保局局长 李在明 （二五年六月三日）各位来宾、同志们： 今天，省政府新闻办召开新闻发布会，发布2004年福建省环境状况公报。根据中华人民共和国环境保护法第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，近年来，我们每年都在“65”世界环境日期间发布上一年度的福建省环境状况公报（以下简称公报），集中反映全省环境质量状况，综合体现环保工作进展，对于进一步提高环境保护透明度，维护人民群众的环境知情权、参与权和监督权，宣传和普及环境保护知识，增强全社会环境忧患意识和参与环境保护的自觉性，都起到了十分重要作用。 下面，我代表福建省环保局对2004年福建省环境状况公报作简要说明。 一、 关于2004年公报的编写 省环保局十分重视2004年度的公报编写工作，专门成立了编委会，牵头会同省科技厅、国土资源厅、建设厅、水利厅、农业厅、林业厅、卫生厅、统计局、海洋与渔业局、气象局、地震局等单位组成编写组，按照“实事求是、突出重点”的原则开展编写工作。经过反复讨论和认真修改，编制完成2004年福建省环境状况公报。公报在内容上突出环境质量状况和环保措施行动，在形式上力求图文并茂，并采用多媒体演示，同时在互联网上发布，以扩大公报发布的覆盖面。 二、关于公报的主要内容 2004年的公报内容由“环境状况”和“专栏”两大部分组成。“环境状况”部分从水、气、声、辐射环境、固体废物、生态环境等6个方面进行阐述；“专栏”部分包括“生态省建设”、“市长环保目标责任制”等15个栏目，简要介绍2004年我省环境保护重点工作的进展情况。 （一）环境质量概况 2004年，我省在经济社会快速发展的条件下，环保工作呈现出良好态势，环境质量保持在良好水平。 一是水环境状况总体良好。2004年全省12条主要水系达到和优于三类标准的水质占83.6%，保持在良好水平，其中闽江为83%、九龙江为84.3%，明显高于全国7大水系的平均水平（41.6%）和周边省份河流。9个设区城市的22处集中式生活水源地水质达标率为89.1%，较上年上升了3.6个百分点，14个县级市的18处集中式生活水源地水质达标率为84.2%，较上年上升了2.7个百分点，水质总体良好。城市内河经过整治，水质功能达标率有所提高，但内河水质污染仍较严重。部分湖库呈富营养化趋势。大部分近岸海域海水水质未能达到环境功能区标准。 二是城市环境质量持续改善。全省23个城市空气质量不断改善，达到和优于国家规定的城市空气环境功能区质量标准的城市持续增加，2004年城市空气质量基本达到或优于二级标准，以api指数统计均为优和良，优于全国47个环保重点城市的平均水平。但酸雨污染仍普遍存在；部分新装修房屋的室内空气中甲醛、苯、甲苯、二甲苯等污染物存在超标现象。城市声环境质量呈改善趋势，大部分城市区域环境噪声、城市道路交通噪声平均等效a声级处于安静或轻度污染水平。全省辐射环境质量总体良好，城市环境放射性状况保持在天然本底水平。 三是生态环境质量名列全国前茅。全省森林覆盖率达62.96%，位居全国首位。自然保护区和生态示范区建设、水土流失治理、矿业整顿、生态林保护等得到加强。中国环境监测总站采用生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数和污染负荷指数等5项评价指标，分优、良、一般、较差、差5个等级，对全国各地生态环境质量进行评价，结果表明，我省生态环境质量优的区域占85.37%，其余14.63%的区域为良，名列全国第一。 但是，经济社会快速发展使资源环境面临的压力加大，全省环境状况仍不容乐观，生态破坏趋势尚未得到根本遏制。受历史罕见的持续干旱少雨导致河流径流量减少、水环境容量下降以及各种污染因素的影响，主要水系水质有所下降。水环境存在的主要污染问题：一是畜禽养殖业污染物产生量大、处理和利用率低；二是城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率仍较低，已建成的污水处理厂和垃圾处理场大部分存在超标现象；三是部分工业企业污染反弹；四是大量梯级电站开发改变了河流的自然属性，造成流速减缓，自净能力下降，相当一部分小水电站没有办理环评和环保审批手续；五是水产养殖过密和布局不合理，过剩饵料及排泄物也对水环境造成了污染。 （二）环保重点工作进展 2004年，在省委省政府领导下,全省各级各部门认真落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区的部署,加强环境保护,推进生态省建设,努力促进人与自然和谐发展。 一是环境保护综合协调机制不断健全。省委省政府成立了省环境保护委员会，批准实施福建生态省建设总体规划纲要。省政府出台了关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的若干意见，部署当前和今后一个时期我省环保重点任务。省级财政加大对环保工作的支持力度，带动各地加大环保投入，2004年全省环保投入约占当年gdp的1.84%。 二是整治违法排污企业等专项行动成效明显。开展了“整治违法排污企业保障群众健康”、“清查放射源让百姓放心”、“建设项目环保三同时执行情况清查”和“矿山生态环境保护执法检查”等专项行动，严肃查处环境违法现象。妥善处理处置了各种环境污染事故，保障了环境安全。 三是工业污染治理成果得到巩固。全省已对5400多个排污单位发放了排污许可证，已有49个企业开展清洁生产审核，其中16个已通过验收，100多个组织通过了iso14000环境管理体系认证。全省环保相关产业年产值已超过60亿元。全省水泥业粉尘治理全面达标工作取得明显成效。 四是重点流域治理工作继续推进。省政府设立了重点流域整治专项资金，批准实施九龙江流域整治计划和加强敖江流域整治工作的意见。我们以畜禽养殖污染整治为重点，大力推进闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、木兰溪、交溪“五江两溪”治理。 五是城市环境整治取得新进展。组织对9个设区市市长环保目标责任书（2001-2003年）完成情况进行检查。福州市获“国家环保模范城市”称号，泉州市获“国际花园城市”称号，厦门市获“联合国人居奖”。积极开展绿色社区（小区）创建工作。加快省危险废物综合处置场改扩建项目和各医疗废物处置设施建设，加强固体废物管理和规范化处理处置。 六是生态环境保护得到加强。完成各县（市、区）生态功能区划的审查。全省已建国家级自然保护区9个、省级自然保护区28个，国家级生态示范区13个、省级34个，以及省级有机食品试点基地50个。福州市马尾镇、厦门市大嶝镇、莆田市西天尾镇获得“2004年度全国环境优美乡镇”称号。 七是环境监测能力明显增强。全省各级环境监测站仪器设备总值从2000年约0.4亿元，增至目前约1.53亿元，监测项目显著增加，监测能力明显增强，监测标准化建设有所推进。着力建设全省环境自动监测监控系统，建立健全每两个月一次的环境质量分析会制度。全省已建8个水质自动监测站、31个空气自动监测点。省环境自动监测监控中心已建成并对98个重点污染源、21个大气自动监测点和4个水质自动监测站进行在线监控；福州、三明、泉州、厦门、南平、漳州等设区市监测监控分中心也已初步建成并对118个点位实施自动监控。 八是环保法制、科技、宣教等工作继续强化。全省全年共调查处理了群众环保信访件26220件；受理环保110投诉26070件，办理率达98.8%。重视环境科研，继续征集推广先进适用环保技术。抓好环境宣传教育，开展环保进社区、环保下乡、环保普法教育、环境新闻大奖赛等活动，推进绿色学校创建工作，绿色学校数量居全国前列。 各位来宾、同志们，2005年是实现“十五”环保目标的最后一年，也是为“十一五”环保工作进一步打好基础的关键一年。最近，省政府批准实施闽江流域水环境保护规划，出台了关于加强闽江流域水环境综合整治工作的意见。我们要认真落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的要求，以闽江、九龙江等重点流域整治为重点，进一步推进全省环保工作，推动生态省建设，努力为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区营造可持续的生态支撑体系和优美舒适的人居环境体系！ 谢谢大家！ 附件2：6月5日福建日报评论文章海峡西岸绿正浓 海峡西岸绿正浓 我省环保事业30年掠影 本报记者 吴宏雄 中国环境报记者 李良 在第七届海峡两岸经贸交易会上，专程从台湾前来参会的台湾知名人士蒋孝严先生在接受媒体采访时，对福建省会福州市的环境面貌的巨大变化赞不绝口，认为福州市环境建设的水平已经不亚于台湾。蒋孝严先生是说出了众多来过福建省的台湾同胞和海外侨胞的共同感受。 1975年，我省环境保护事业开始创建。30年来，福建正在走出一条适合省情的可持续发展之路，一个初显繁荣昌盛、环境优美的新福建正迅速崛起在海峡西岸。 “四大战役”揭序幕 1992年由原国家计委公布的国内地区间社会发展综合评价显示，福建省总指数名列第12位，经济指数列第6位，而环境指数却排在第26位。与此同时，由福建省环保局发布的全省环境状况公报，也对全省严峻的环境形势发出了警报。“加大环保工作力度，摆脱环保的被动局面”迅速成为福建省主要领导的共识和行动，并开始了一任接一任的努力目标。 1993年初，借联合国环发大会的东风，福建省委、省政府迅速制定出台了福建省贯彻我国环境与发展十大对策的8条意见，正式把环保纳入了国民经济和社会发展计划之中。省人大常委会也设立了环境委员会，同时加快了环境立法步伐，在“八五”、“九五”期间就出台了10部地方性环保法规和规章，其中有福建省有史以来第一部综合性环保法规福建省环境保护条例。之后，福建省农业生态环境保护条例、福建省海洋环境保护条例、福建省自然保护区管理办法及一些重点流域的环境保护规划和管理办法相继出台，全省的环境法制建设大步向前。 与此同时，福建省委、省政府一改以往那种小打小闹、疲于应付的工作方法，确定了以彻底整治闽江水环境、泉州乡镇小瓷窑烟尘、闽西北小水泥粉尘以及沿海制鞋业“三苯”废气污染为重点的四大环保战役。这个战役涉及企业近万家、治理资金近百亿元，一时间，整个八闽大地掀起了一股前所未有的环保热潮。 “四大战役”全部在新世纪的钟声敲响之前胜利完成，并为之后相继开展的“一控双达标”、闽江、九龙江、敖江等重点流域的环境综合整治、严厉打击不法排污企业以及畜禽养殖业的专项整治等奠定了坚实的基础。 生态省建设写新篇 2002年，我省被国家列为生态省建设试点省份。我省为此提出了着力构建协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保障体系、自然和谐的城镇人居环境体系、良性循环的农村生态环境体系、稳定可靠的生态安全保障体系、先进高效的科教支持与管理决策体系等六大体系。福建省的环境保护事业进入了最好的发展时期，特别是围绕建设海峡西岸经济区的总体战略，建设生态省、建设绿色海峡西岸的工作全面推进，续写了福建环保事业的历史新篇。 各级财政投入空前提高。全省环境保护的总投入逐年增加，2004年全省环境保护投入就达到创历史水平的111.15亿元，占当年gdp的1.84。近三年省财政对各级环境监测能力建设的投入几乎是前20年总和的一倍。 环保基础设施不断完善。到2004年底，全省已经建成8个在线水质自动监测站和31套空气自动监测系统，空气质量预报已经在各重点城市开展。同时，一批重点企业的在线监控系统也相继建成，环保执法水平和快速反应能力有了质的飞跃。 生态保护和建设力度加大。全省已建成国家级自然保护区9个、省级自然保护区30个，自然保护区、风景名胜区、森林公园和自然保护小区面积占全省国土面积的10以上；已建立国家级生态示范区13个、省级34个，示范区面积约占全省国土面积的35。 环境保护的成果日益显现。到2004年，全省12条水系水质达到和优于三类标准的占83.6，大大优于全国7大水系；全省各城市空气质量均为优良。一批环境良好、循环经济和清洁生产企业如雨后春笋般出现，厦门、福州相继荣获国家环境保护模范城市称号。 中国环境监测总站的最新评价表明，福建省的生态环境总体质量名列全国第一。 优美画卷正展现 30年来，福建省的经济总量增长了数百倍，但总体环境质量却稳定在改革开放前的水平，其中城市环境质量得到较大的改善。我省的垃圾、森林覆盖率养护、污水处理产业化进程、危险废弃物处理、绿色学校和社区建设、“餐桌污染”防治以及流域治理和建立生态补偿机制等项环境保护工作也走在全国的前列。 八闽大地绿正浓。我省早在1995年就全面完成了历时7年的“三五七”造林绿化工程，实现了有林地超一亿亩、森林覆盖率57.3居全国第一的奋斗目标。省委、省政府又适时提出了巩固绿化成果、发展绿色产业、建设林业强省的新目标。如今福建省的森林覆盖率已经提高到62.96，继续雄踞全国第一，并与其他发达国家处于同一水平。 海洋牧歌齐欢唱。省委、省政府提出加强海洋环境保护工作。目前全省已经建立了包括森林生态、海洋、地质等在内的各类自然保护区90个，