粮局实践科学发展观活动实施方案.doc

-范文最新推荐- 粮局实践科学发展观活动实施方案 粮局实践科学发展观活动实施方案根据县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（党发20xx11号）文件的要求与部署，结合本单位实际，现就深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案：一、学习实践活动的指导思想永平县粮食局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力确保我县粮食安全，促进和谐发展的能力，着力解决影响和制约我县粮食事业发展和改革中的突出问题，探索促进我县粮食事业发展的新思路、新途径、新举措，推动全县粮食事业加快转入科学发展的轨道。二、学习实践活动的主题和基本原则（一）实践主题 按照县委提出的“坚持解放思想、破解发展难题、打造绿色强县、构建和谐永平，促进科学发展”的要求，结合我局实际，本次学习实践活动的主题确定为“坚持解放思想、创新工作方式、确保粮食安全，促进科学发展。”一是要进一步完善县级储备粮管理办法，创新管理方式，确保需要时调得动、用得上、有保障，同时积极争取按照国务院有关规定配足县级储备规模和争取部分州级储备粮在我县存储，切实提高我县粮食宏观调控能力，确保区域粮食安全。二是要加快局机关职能转变，创新全社会粮食市场监管方式，提高粮食市场监管能力，维护正常的粮食流通秩序，促进地区和谐稳定。三是要进一步转变服务方式，积极指导国有粮食企业做强做大。学习实践活动要把握的基本原则：（一）坚持解放思想。解放思想大讨论活动是学习实践活动的重要组成部分，要始终坚持在实践中解放思想，注重把解放思想的成效体现在解决实际问题上。要在前一阶段解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程。要大力倡导“五破五增”，即破除骄傲自满思想，增强居安思危意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新意识；破除封闭自给思想，增强开放合作意识；破除急功近利思想，增强乐打基础意识；破除贪图享乐思想，增强励精图治意识，把思想从不适应、不利于粮食科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动我县粮食事业新一轮大发展。（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实县委十届六次全会、县十五届人民代表大会第二次会议精神结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与当前粮食清仓查库工作结合起来，与解决思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。（三）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，真诚接受监督，把群众满意、员工赞同作为衡量学习实践活动成效的重要标准。在学习实践活动的每个阶段，都要认真听取离退休干部、企业员工、下岗职工的意见和建议。同时，注意加强对群众和企业员工的教育引导。（四）坚持正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，组织全体干部职工深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。引导股室负责人和党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约本单位科学发展的突出问题。要历史地、辩证地看待过去发展中存在的问题，吸取经验教训，不纠缠个人责任。三、学习实践活动的目标任务我单位开展学习实践活动的目标任务是：（一）统一认识。就是要统一对开展深入学习科学发展观活动的认识；统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识；统一对推进我县粮食改革发展，进一步加快粮食发展步伐的认识。（二）提高能力。要继续紧紧抓住突出问题和关键环节，切实加强党员领导干部的能力建设，增强责任意识、作为意识，不断提高党员领导干部贯彻落实科学发展观的能力、科学判断形势的能力、驾驭全局的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、推进粮食事业改革和发展的能力、领导和管理单位的能力。干部职工要着力更新观念、提高工作能力。（三）解决问题。进一步确保粮食安全，解决好指导粮食企业做大做强问题；解决好粮食行政执法难问题；加强干部职工教育和培训，不断提高工作能力和水平。（四）创新机制。就是要形成有利于企业改革和发展的体制机制，包括绩效机制、内部考核机制、各项内部管理机制等，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制四、学习实践活动的范围和实施阶段（一）范围对象。这次学习实践活动的范围对象包括：粮食局党支部在职党员，本单位全体干部职工，以及粮油购销公司经理。（二）时间步骤。按县委的统一部署，本次学习实践活动从20xx年3月初开始，至8月底基本结束，活动时间半年左右。学习实践活动分三个阶段组织实施。1、学习调研阶段。这一阶段的主要任务是：学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，为学习实践活动提供思想保障。着重抓好思想发动、学习培训、深入调研三个环节，具体做好以下几项工作： （1）成立领导机构，加强组织领导。局党支部要成立以支部书记任组长的领导组，切实加强对这次学习实践活动的领导，确保学习实践活动有力有序有效地开展。（2）及时召开全局干部职工和党员会议，传达学习县委关于开展第二批学习实践科学发展观活动动员大会精神，把全体党员和干部职工的思想统一到中央、省、州、县党委的部署和要求上来。（3）制定学习实践活动实施方案。根据县委的部署，紧密结合我单位实际，突出特色，认真研究制定操作性强的学习实践活动实施方案。（4）认真组织开展好“六个一”活动，即：召开一次动员部署会、组织一次集中学习、开展一次专题调研、进行一次案例分析、举办一次“科学发展大家谈”专题活动、写好一篇体会文章。召开一次动员部署会。根据县委的统一安排部署，结合粮食局党支部的实际，在3月30日前召开支部全体党员和全局干部职工动员大会，并由支部书记亲自动员部署，让每一位党员、干部职工进一步明确开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义及中央、省、州、县党委的安排部署，切实做好思想发动工作，增强主动参与学习的自觉性。组织一次集中学习。按照集中学习时间不少于15个学习日的要求，在整个学习实践活动期间，坚持每周一集中学习制度，组织党员干部系统学习党的十七大、十七届三中全会精神、毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编以级各级党委关于学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，副科以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。学习方式以自学和集中学习为主。每位参学对象在学习过程中要认真做好学习笔记，深刻领会，确保学习不走过场，取得实效。开展一次专题调研。全局党员干部要紧紧围绕新形势下如何加强粮食市场监管，确保地区粮食安全和如何指导国有粮食企业做强做大，深入基层，深入企业开展一次调研，并形成调研报告，进一步加深对县情、粮情的认识，在理论与实践相结合上下功夫，从而加深对科学发展观的理解。进行一次案例分析。对照科学发展观要求，结合永平粮食工作实际，精心选择发展中正反两方面案例，进行剖析，认真总结，举一反三，努力提高党员干部分析问题和解决实际问题的能力，切实使思想和行动更加符合科学发展观的要求。举办一次“科学发展大家谈”专题活动。结合学习，由局支部牵头，就影响和制约局机关科学发展的突出问题召开一次专题会议，敞开言路，广纳良策，从而推动我县粮食工作上一个新的水平。写好一篇体会文章。参加学习的每位党员、干部，要在认真学习，深入调研，分析思考的基础上，结合自身工作实际，写出一篇有一定深度和质量的体会文章。副科以上党员领导干部的体会文章要上报县委学习实践活动领导小组办公室。2、分析检查阶段（5月11日至6月20日）。这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、明确整改方向。重点抓好以下三个环节的工作一是继续开展解放思想大讨论，找准突出问题。要进一步深化和拓展解放思想大讨论活动，认真听取党内外人士、离退休干部、下岗失业人员、企业员工和广大群众的意见建议，进一步分析研究影响和制约我县粮食改革、发展以及党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题。二是召开专题民主生活会。单位党支部要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，召开一次专题民主生活会或组织生活会，支部委员要自觉联系单位和个人实际，主动把本单位和自己摆进去，进一步梳理和分析存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，真正达到统一思想、形成共识、解决问题的目的。民主生活会前，支部领导班子要形成书面分析材料，党员领导干部要准备好个人发言提纲，确保质量。三是开展分析评议。针对查找出来的问题，深入分析产生问题的原因及根源，理清科学发展思路，并形成领导班子贯彻落实科学发展情况分析检查报告。在此基础上，召开由下岗职工代表、企业员工代表、离退休干部代表参加的党员干部会议，向全体党员干部报告我单位贯彻落实科学发展观的情况，提请全体党员干部对分析报告进行审议，提出意见和建议。根据群众评议对分析报告进行修改完善，并将评议结果在一定范围内进行公布。3、整改落实阶段（6月21日至8月20日）。这一阶段的主要任务是：明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动粮食工作科学发展的实践成果和制度成果。具体抓好以下几个环节的工作：一是制定整改方案。针对查找出来的突出问题，结合部门工作实际，在认真听取全体党员、干部、企业员工、离退休干部等各方面群众意见建议的基础上，有针对性地制定出具体的整改方案，并将责任落实到具体的股室和责任人。同时，将整改方案在政务公示栏内进行公布，自觉接受群众监督。二是集中一切力量，按照整改方案认真加以解决查找出来的突出问题。对暂不具备条件或一时难以解决的，要积极创造条件，逐步加以解决。三是完善体制机制。一方面要按照科学发展观的要求，建立和完善支撑粮食科学发展的管理体制、激励机制、队伍管理等体制机制。另一方面，要认真总结学习实践活动中形成的经验成果、创新举措，以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制，为实现我县粮食工作又好又快发展提供坚强的制度保证。四是做好活动总结及满意度测评。学习实践活动基本结束时，一方面要认真做好活动工作总结，另一方面要组织党员群众对突出问题解决情况进行满意度测评，并通过一定方式向社会公布测评结果，接受党员群众监督。五、相关要求开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。我们要把开展学习实践活动作为头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导。（一）落实领导责任。成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，粮食局党支部书记、局长周恩朝同志担任组长；副局长黎伟任副组长；办公室主任李嘉良、统计股股长*、购销股股长马文伟、粮油购销公司经理马伟高担任成员。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责日常工作。 （二）领导带头，全员参与。局领导及支部班子要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加所在支部的活动。认真搞好组织发动，保证党员全员全程参加。（三）注重创新，突出特色。开展学习实践活动的过程，就是解放思想、改革创新的过程。要紧密结合粮食工作的实际，大胆创新，组织各种有特色、有实效的活动，用学习实践活动推动粮食工作上新水平，真正做到规定动作不走样，自选动作有创新。（四）统筹兼顾，抓好结合，务求实效。要处理好开展深入学习实践科学发展观活动与单位各项工作的关系，确保学习实践活动与单位各项工作 两手抓、两不误、两促进。当前，重点要抓好以下几项工作：一是按照大理州储备粮管理办法，认真做好各项准备工作，迎接州级验收；二是按照国务院、省、州、县各级政府的统一安排部署，精心组织，按时、按质、按量完成好我县粮食清仓查库工作；三是按照我局20xx年工作要点，将各项工作细化到各股室和具体责任人，认真抓好落实。（五）加强舆论宣传。坚持把加强舆论宣传工作，贯穿于学习实践活动的始终。要通过办信息简报、黑板报、开设专栏、标语等形式，对局党支部学习实践活动进行全方位、立体式的广泛宣传，充分调动干部职工党员和普通群众参与学习实践活动的积极性，提高社会影响力，切实为学习实践活动的顺利开展营造浓厚的氛围。 国税部门实践科学发展观第二阶段工作总结按照*经济开发区深入学习实践科学发展观活动方案部署，从11月4日起，我局学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段，主要任务是查问题、找原因、定措施。为了确保分析检查工作这一关键环节取得实效，我局党组坚持“在揭露矛盾中求突破，在解决问题中谋发展”的思路，求真务实、揭短亮丑，发动广大纳税人和全局干部职工积极查问题、提建议，比较全面真实的找到了影响制约我局发展的5个方面18个问题，从领导班子上分析查找了5个方面的原因，并对下步领导班子建设提出5点具体措施，确保第二阶段工作取得实际效果，进一步明确了我局党组、领导班子坚持贯彻落实科学发展观的思路和方向。（一）巩固深化学习调研阶段成果为了确保第二阶段工作扎实推进，在进入分析检查阶段后，局党组及时重温了第一阶段的学习调研成果，发动并要求大家要带着学习调研成果去查找问题、分析原因、提出意见建议和制定整改措施。林电同志就如何深化学习调研效果，提出了“五个转化”：一是必须做到真信、真学、真用，自觉把深入贯彻落实科学发展观转化为一种政治信仰、政治信念；二是要坚持以人为本的核心，把科学发展观转化为指导实践的世界观、方法论；三是坚持以党的创新理论为武器，解决税收征管工作中现实问题，把科学发展观转化为工作的指导思想和领导工作能力；四是要振奋精神，真抓实干，把科学发展观转化为抓落实的精神动力；五是坚持廉洁自律，公平正义，立党为公，执政为民，把科学发展观转化为人生观、价值观。通过学习发动，使全局党员干部从思想上进一步增强深化学习调研成果的重要性、必要性及艰巨性，大家自觉把学习调研成果运用到实践中，既用科学发展观的思想分析检查在我局基础建设、税收征管、业务操作和精细管理等方面存在的问题及原因，也用科学发展观的思想查找自身存在的问题和不足，为下一步分析检查和整改落实打下了良好的基础。更为重要的是通过深化学习调研，使全局党员干部看到了自身能力素质与时代发展、与履行职责、与“三大工程”要求之间存在的差距，全局增强了危机感、紧迫感，对今后的学习、工作更带有长远的根本的意义。（二）广泛开展建言献策活动为了找准领导班子中存在的影响和制约我局学习实践科学发展的突出问题，以及党员领导干部中党性党风党纪等方面存在的突出问题，真正实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，推动*国税事业又好又快发展，我局学习实践活动领导小组一方面认真组织全局党员干部学习相关材料，通过召开座谈会、组织问卷调查和个别谈话等方面，积极建言献策，使得广大党员干部争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者；另一方面积极扩大学习宣传效果，大造学习实践科学发展观活动氛围，通过设置意见箱、发放征求意见表和组织纳税人座谈等方式，让广大纳税人参与支持学习实践活动，发动广大纳税人对我局工作提出意见建议。同时为了进一步确保我局税收工作全面落实科学发展观要求，准确掌握当前区内企业的发展态势，摸清企业涉税需求，我们成立了五个调研小组，由党组成员带队，深入到区内各个税源企业和相关单位，以召开座谈会、个别沟通、发放调查问卷等形式进行调查研究，广泛听取意见建议，充分掌握区内税源结构和企业生产经营情况，了解涉税需求，加强税企沟通，为进一步提升纳税服务水平，提供适合*实际的差异化的涉税服务项目，以及更好的借助信息化手段提高征管效率打下坚实基础。截止到11月13日，共收到全局干部职工和纳税人提出的书面意见和建议共计78条，并整理出一些很有见地、高质量地意见和建议。对此，林电同志给予充分肯定，先后两次在局务会议上对相关问题作出了明确安排和限时整改。（三）民主生活会富有成效分析检查阶段要取得实际效果，关键在于“两个民主生活会”是否能够取得实际效果，党组成员能否以科学发展观的思想作好自身剖析，通过开展批评与自我批评，增强局党组的凝聚力、战斗力和团结力；党员领导干部能否以实际行动带动全局党员和群众，发动大家把影响制约我局发展的问题原因摸清找准。会前，学习实践活动领导小组组长林电同志就这一问题提出了四点要求：一是要按照科学发展观的要求，确立分析检查的高标准；二是要按照个性化要求，切实把自己存在的突出问题找出来。三是要按照思想性要求，真正把原因教训分析透。四是要按照原则性要求，自觉把批评与自我批评的武器运用好。首先，各党小组召开了民主生活会。11月12-14日，我局党支部5个党小组陆续召开民主生活会，取得了预期效果：一是主题突出。大家紧紧围绕“树立六大理念，实施三大工程，服务*发展”活动主题，理论联系实际，从不同方面、不同角度，就事论事、对事不对人地认真开展批评和自我批评。二是领导重视。在家的党组成员参加了所在党小组的民主生活会，敞开胸怀作批评和自我批评，并提出工作希望。林电同志参加了以办公室和机关服务中心党员组成的第一党小组，提出了严格把关，当好参谋和树立快乐工作的服务理念等三点希望。陈卫平同志参加以税源管理科党员组成的第四党小组，提出了工作定位要清、树立全局意识要强，勇挑重担、勤于思考，要以服务纳税人为中心、要有团队精神等六点期望；毛晶华同志参加以机关党委、监察室、计统科、办税大厅的党员组成的第三党小组，提出了要在用科学发展观统领税收工作、理解局党组工作意图部署、为纳税人服务等3个方面下功夫。三是效果明显。通过组织生活会，大家充分感受到新一届班子清廉、务实、为民作风，感受到领导对大家的殷切期望，增强了全体党员对共同做好工作的坚定决心。大家纷纷表示，组织生活会起到了进一步统一思想，吃透党组工作思路，进一步凝聚力量谋发展的作用。其次，局党组召开了民主生活会。11月12日，我局党组召开了民主生活会，会议紧紧围绕认真学习实践科学发展观，进一步解放思想、创新思路，切实增强服务*科学发展观的自觉性和坚定性，努力创建朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。因为会前准备充分，会中批评热烈，会后措施有力，确保了领导班子民主生会成效显著。一是精心做好会议准备。通过召开座谈会、问卷调查、走访了解等方式，广泛征收干部职工和纳税人的意见建议。对群众的意见建议及时分析研究，提出整改意见并落实到相关问题，对涉及纳税人利益问题的限时整改。结合群众对党组提出的意见建议，党组成员分别谈心交心，做好思想沟通和帮助，进一步增进了了解，统一了思想，加强了团结。针对群众提出的问题，党组成员认真撰写发言材料，进行自我剖析，查找不足和差距，虚心听取群众反馈意见，剖析思想，查找根源。二是认真开展批评和自我批评。会上，每个党组成员的发言不仅对自身存在的问题进行深入的查找分析，而且对其他同志存在的问题也进行了客观的分析，对班子中突出的问题展开热烈的讨论，做到了既敢于批评又不搞人身攻击，既突出了重点又不纠缠细枝末节，体现了对工作、对事业、对同志的高度负责精神。（四）分析查找原因深刻透彻通过不断深入落实科学发展观要求，和新领导班子坚持强基固本、狠抓落实、改进创新的工作思路和作风，我局面貌焕然一新，各项工作得以稳步推进。但与科学发展观的要求相比，与上级提出的目标相比，与广大干部职工和行政相对人的期望相比，还存有较大的差距和不足，尤其是通过近一段时间征集意见建议和召开民主生活会，局领导深刻感受到*局发展面临的困难和问题，很多工作仍然在低层次徘徊。面临困难和挑战，局领导班子敢于揭短亮丑，认真查找了在思想观念、工作方法、体制机制建设方面还存在的问题：一是解放思想、改革创新的意识不够强；二是固守本职，缺乏用战略的眼光审视、统筹全局的工作；三是制度建设上长期滞后，没有真正建立起针对性强、操作规范、运行顺畅的体制机制；四是在平衡行政效率和防范执法风险及廉政风险上缺乏宏观把握；五是深入基层调查研究新情况，解决新问题的力度不够。并就以上问题，局领导班子从自身分析检查原因，总结了五个方面的原因：一是对解放思想认识不足，没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚；二是执政意识不强，思考问题高度和深度不够；三是理论学习不足，对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响*国税工作长远发展的新情况、新问题关注不够；四是以人为本观念落实不够，人文关怀方面有待加强；五是工作中存在畏难情绪，工作作风不够硬朗。（五）制定整改措施客观具体针对分析查找的问题，领导班子认真制定了改进措施：一是加强理论学习，切实改进工作作风；二是深入调查研究，掌握*国税实际情况,有的放矢落实调研中发现的各种问题；三是结合*实际，整合业务流程，合理配置人力资源，确保工作推行有力；四是转变工作作风，强化服务意识；五是实施素质工程，加强队伍建设。五条措施进一步顺应了科学发展观的基本思路，符合“推进三大工程，服务科学发展”为主题，对于深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、创新思路、凝聚力量、突出特色、争创优势，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的、具有*特色的税收管理体制机制，着力提高干部队伍整体素质，着力创新税收管理手段，进一步解放思想，转变观念，明确发展思路和努力方向，确保把科学发展观贯彻落实到税收工作的各个方面，努力提高做好税收工作、促进经济社会又好又快发展的能力，努力实现总局提出的“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的工作目标，努力走出一条符合*税收管理实际、具有*特色的科学发展之路。 实践科学发展促进投资控股公司发展国家开发投资公司是按照国家投融资体制改革的总体部署，在原六大国家专业投资公司投资形成的股权项目基础上组建的。公司成立十多年来，坚持探索具有中国特色国家投资控股公司的发展道路,20xx年,公司党组按照党的十六大关于“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，明确提出了发展是公司工作的第一要务。五年来，我们在党的十六大和十七大精神指引下,全面贯彻落实科学发展观，坚持国有经济发展方向，坚持改革创新，培育一流企业，建设一流项目，推行一流管理、培养一流团队，加速推进“二次创业”，形成了实业、金融服务、资产管理“三足鼎立”的业务布局。公司经营业绩大幅提升，实力大幅增强，实现了又好又快的发展。一、以科学发展观为指导，把发展思路统一到创建一流投资控股公司上发展是企业的永恒主题。历史经验证明，国家不发展就没有人民的富裕，就不会有国际地位；企业不发展就不能存续，就会被市场所淘汰。科学发展观是汲取众多发展理论精华、符合中国社会主义初级阶段特征和时代要求的发展观，是当代中国的科学发展理论。胡锦涛总书记指出“科学发展观的第一要义是发展”，明确地告诉我们，发展是科学发展观的出发点和立足点，离开了发展就根本谈不上科学发展。因此，公司党组站在新的历史起点上思考战略、谋求发展，把加快公司发展始终放在工作的首要位置，要求公司高级管理人员把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，着力转变不适应和不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决公司发展中的问题，确保公司始终保持健康快速的发展态势。为凝聚发展共识，把公司的思想统一到科学发展观上来，真正把科学发展观转化为全公司的实际行动，转化为改革发展的实际能力，切实促进公司科学健康快速发展。20xx年公司多次召开座谈会和专题研讨会，全体员工围绕加快发展的问题展开热烈讨论,在总结公司九年发展历史，分析公司内外部条件的基础上，从战略和全局的高度统一全体员工认识,使大家清醒地认识到发展是解决公司所有问题的关键。没有发展，公司就形不成规模优势，无法提升市场竞争能力；没有发展，公司就没有经济效益和社会影响，在国民经济的发展中就永远没有地位；没有发展，员工看不到前途，公司就没有凝聚力；没有发展，公司的经营问题、员工的实际问题等都得不到妥善解决。发展决定着公司的生存，抓住了发展，就抓住了公司的命脉。公司党组集中全体员工的智慧，明确提出了发展是公司工作的第一要务,做出了“二次创业，振兴国投，加快公司发展”的决议，提出了国有投资控股公司要真正能够发挥国有经济的导向作用，提高国有经济的控制力和影响力，必须抓住机遇，加快发展,加速发展的指导思想，明确了“五年内成为国内一流的国家投资控股公司，十年内成为世界一流的投资控股公司”的战略发展目标，制定了公司第一个五年发展规划和十年设想，开启了“二次创业”的历程。为了科学地把握公司发展节奏，保证公司发展持续健康。20xx年，公司党组做出了关于狠抓落实，严格管理，深化改革，将二次创业推向新阶段的决议， 20xx年，公司党组又做出了关于同心同德，创新发展，为全面实现二次创业第一步战略目标而努力奋斗的决议，推动了二次创业的进程，确保了二次创业第一阶段目标的全面实现。自此，公司的发展速度加快，盈利水平提高，经济实力增强，社会影响扩大，员工士气高涨，改革发展和经营取得了可喜成绩，在国民经济发展和国有经济布局结构调整中发挥着越来越重要的作用。目前公司已发展成为我国目前规模最大、效益最好、管理先进的国有投资控股公司。20xx年，公司完成经营收入421亿元，同比增长41%；实现利润50亿元，扣除因电煤价格和售电价格倒挂造成的“政策性亏损”，同比增长30%；年末资产规模达到1758亿元，增长10%；公司在国资委业绩考核中，连续四年进入a级企业，并成为任期考核“业绩优秀企业”。20xx年被中宣部和国资委评为全国国有企业典型。二、投资建设“一流项目”，着力构建一流投资控股公司科学发展的业务架构“全面、协调、可持续发展”是科学发展的基本要求，国家开发投资公司是国家的大公司，投资建设“一流项目”，构建一流投资控股公司科学发展的业务架构，是公司全面、协调、可持续发展的基础。国家投资控股公司的可持续发展，关键是要坚持大公司、大集团战略，要搞对国民经济有重大大作用、重大影响的大项目，尤其是基础性、资源性、关系国计民生的大项目；要选择符合国家产业政策、区域布局政策鼓励发展的大项目。因此，公司抓住机遇，突出主业，按照国家确定的国有经济发展方向，大力调整资产结构，优化资源配置，投资建设国家关心的大项目，如大化肥、第三条运煤通道、电力、煤炭和港口等公司主业发展，极大地改善了公司的资产结构，快速完成了公司业务发展的战略布局，形成了实业、金融服务业和国有资产经营“三足鼎立”的业务架构。在实业投资领域，公司主要投资于电力、煤炭、港航、化肥等基础性、资源性产业及高科技产业，“二次创业”第一个五年规划的28个国家级重点实业项目已全部核准开工建设。公司投资的电力企业投产装机容量2500万千瓦，核准、建设、投产15个项目，五年累计投产装机规模729万千瓦，投产和在建总规模达3173万千瓦，未来将形成5000万千瓦规模。以雅砻江流域水电开发为重点的电力规划装机容量3000万千瓦，二滩水电站工程被国家环保总局评为“国家环境友好工程”，天津北疆电厂被国家发改委列为国家首批循环经济试点,靖远二电提高机组铭牌出力的增容项目，被亚洲能源协会评为“亚洲最佳机组增容改造电厂”，是唯一获得此奖项的亚洲电厂，荣获“第十二届国家级企业管理现代化创新成果一等奖”；煤炭走收购与开发并举的发展之路，五年累计新增煤炭生产能力710万吨，投产和在建总规模达3562万吨，获得以新集矿区为主的煤炭资源170亿吨，规划生产能力6000万吨,国投新集成功上市，刘庄矿建成了中国第一个数字化矿井，其首创的冻、注、凿主动三平行快速建井技术获得安徽省科技进步一等奖,专家和媒体誉为国内第一个科技创新型、生态友好型、人文和谐型的现代化数字煤矿；以煤炭下水码头为主的港航布局基本到位，建成和在建港口吞吐量总计18470万吨,获得环渤海地区和长江出海口等岸线的港口资源，规划吞吐量2.4亿吨，去年，温家宝总理亲临国投曹妃旬煤炭码头视察，要求公司建设好世界最大的煤炭下水码头，实现孙中山先生建国方略规划的东方大港的夙愿。公司控股建设的罗布泊120万吨钾肥工程被列为西部大开发十二项重点工程，拥有全国一半以上的钾肥资源，未来将形成300万吨的生产能力，成为全球最大的硫酸钾生产基地。这一系列一流项目、一流工程的开工、建设、投产，为公司发展创建国际一流的投资控股公司打下了坚实基础。公司以金融为龙头的服务业，取得了多项重大突破。收购重组信托投资公司，与世界著名的瑞士银行集团（ubs）合资成立国投瑞银基金管理公司，合作组建瑞银证券公司,参与组建渤海银行等；担保业务向高端产品延伸，咨询业务从无到有。服务业已成为集团利润的重要来源，并在集团发展中发挥着越来越重要的作用。资产管理发挥专业化优势，为集团资产结构调整提供了有力支持。资产管理发挥专业化优势，为集团资产结构调整提供了有力支持。公司作为国资委批准的国有资产经营试点单位，成功托管了中包总公司，中国高新集团。中国投资担保公司、中国纺织物资集团公司、中国电子工程设计院、中国成套设备进出口（集团）总公司先后划入国投，标志着国有资产经营业务迈出实质性步伐。在中央企业战略性重组和资本预算制度实施中，国有投资控股公司还将发挥更大的作用。公司将自身的发展和国家的需要结合起来，以服务国家经济战略作为自身的职责。为实施西部大开发战略，公司的项目70%分布在中西部地区。公司从实业开发入手，有进有退，优化资源配置，调整资产结构，提升资产价值。在公司整体利益最大化的经营宗旨下，以“一流”为标准，按照“阶段性持股”的经营理念，进行“股权投资股权管理股权经营”，获得投资分红和股权转让收益，使资本在不断循环往复中得到增值。公司实业、金融服务业和国有资产经营“三足鼎立”业务架构的形成，不仅明确了公司的业务发展方向，也完善了投资控股公司的理论基础，创建了社会主义市场经济条件下国家投资控股公司科学发展的业务架构。三、充分发挥国有投资控股公司的独特作用，积极探索一流投资控股公司的科学发展模式国有投资控股公司是随着社会主义市场经济体制的建立和投融资体制改革的推进而出现的新型企业组织形式，既没有现成的发展模式可供借鉴，也没有现成的路可走。我们坚持以科学发展观为指导大胆创新,结合公司实践不断探索投资控股公司的运作模式、管理体制和经营机制。从“阶段性持股”到一流企业长期持有；从“四位一体”到“三足鼎立”的业务架构；从股权管理到集团化、专业化管理的一系列经营方针和管理措施。形成了资产经营与资本经营相结合，实体经济和虚拟经济相结合，战略管理和财务管理相结合的发展模式和管理体系，深化了对国有投资控股公司发展规律的认识，丰富了发展内涵，有力地保证了公司始终沿着科学的发展方向前进。1投资导向作用。由于存在市场失灵情况，需要国有资金发挥基础性、先导性的作用，以长期收益为目标，引导社会资金参与基础性、资源性产业和新兴产业的发展。国有投资控股公司的业务范围广泛、经营手段多样，可以充分发挥国有资金的投资导向作用，通过贯彻国家产业政策和区域发展政策，成为国民经济建设与发展的生力军。公司对电力企业的资本投入为55亿元，相应带动了860多亿元的其他社会资金进入电力行业；公司管理的国债高科技产业化示范项目235个，涉及20亿元的资本投入，引导和带动了203亿元的其他社会资金。公司用近200亿元的国有资本引导和带动超过20xx亿的资金进入国家鼓励发展的经济领域。目前公司近90%投资集中在关系国计民生的基础性、资源性产业和高新技术产业等领域,近80%的投资集中在中西部地区。2结构调整作用。中国经济具有两个不平衡的特征：区域分布的不平衡，产业分布的不平衡。需要国有资金进行跨行业、跨地区、跨企业之间的产业结构调整。在国有经济布局和结构的战略性调整中，国有投资控股公司发挥着重要作用。投资控股公司便于实现跨行业、跨地区、跨企业的产业结构调整：（投资控股公司经营的是股权化的资本，可以通过国有股权的转让将国有资产变为国有资本，实现国有资本从竞争性领域或非重点企业中退出，回收资金再投入到国有经济需要进入的重要领域或重点企业。）投资控股公司的经营范围广泛、经营手段多样：（投资控股公司善于运用市场力量，具有产业、金融等多样化的经营手段，又没有行业情结，能够比较好地贯彻国家产业政策。）投资控股公司的资本经营具有灵活性：（投资控股公司主要从事资本经营，由于资本固有的流动性、灵活性，以资本形式退出或进入行业的转换速度较高、转换成本较低。）十年来，公司先后共退出项目540个，回收资金近53亿元，再投资于公司重点发展的业务领域；目前，国投公司的项目主要集中在电力、煤炭、港口、化肥、高科技的实业投资和金融服务业、资产管理。3.国有资产经营作用。在国有资本运营中，国有投资控股公司可以作为从事资本经营的市场操作主体，发挥优势，成为国有资产再投资中心、大型企业航母孵化器和不良资产加工厂。通过将国有资产变为国有资本，实现跨行业、跨地区、跨企业之间的产业结构调整。公司作为国资委批准的国有资产经营试点单位，成功托管了中包总公司，中国高新集团。中国投资担保公司、中国纺织物资集团公司、中国电子工程设计院、中国成套设备进出口（集团）总公司先后划入国投，标志着国有资产经营业务迈出实质性步伐。目前，国投旗下拥有5家控股上市公司。我们将分三步最终实现整体上市。第一步是各个业务板块的上市，第二步是相关的产业合并上市，最后一步是国投的整体上市。四、以科学发展观引领管理创新，积极探索一流投资控股公司管理体制与经营机制管理是企业永恒的主题。公司积极探索具有投资控股公司特点科学管理方式，而且不断总结成功的管理经验，提升管理创新水平,引导投资企业争创一流。建立了母公司子公司投资企业三个层次的管理架构，形成了以资本为纽带的母子公司管理体制，建立了适应投资控股公司业务特点的经营机制，在实践中逐步明确了公司的性质、地位和作用，探索出了一套行之有效的国有投资控股公司管理体制与经营机制,形成了组织健全、制度完善、流程清晰、责任明确、运转有序的管控体系，连续四年获得国家级管理创新成果一等奖，标志着集团管理上了新台阶。20xx-20xx年，公司创造的大型国有投资控股公司的资本经营、以流程控制为主的投资决策体系的构建与实施、国有投资控股公司员工职业生涯管理，以及国投集团成员企业甘肃靖远第二发电有限公司创造的发电企业精细化管理分别获得全国企业管理现代化创新成果一等奖。这是近年来唯一连续四年获得全国企业管理现代化创新成果一等奖的中央企业集团。在管理体制上，通过实施要素管理，明确了集团总部、子公司、控股投资企业的管理责任，理顺了总部职能部门、子公司业务部门、项目经理和控股投资企业的工作关系。形成了以要素管理为龙头，对标管理、信息化管理、精细化管理为手段，财务管理、全面预算管理、基本建设管理、产权管理、安全生产管理、全面风险管理为主要内容、具有投资控股公司特色的集团化管理体系；进一步完善了以法律监督、审计监督、财务监督、纪检监察监督为主体的监督约束机制。在经营机制上，公司突出专业化经营的特