落实科学发展观支持大学生参加暑假社会实践活动.doc

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落实科学发展观支持大学生参加暑假社会实践活动

落实科学发展观支持大学生参加暑假社会实践活动
**大学以科学发展观为指导，坚持以人为本，大力支持学生暑假开展社会实践活动，积极探索暑期开展社会实践活动的新模式，不断拓宽活动思路，努力联系地方实际、贴近地方需求，从物质、资金、设备等方面为学生开展暑假社会实践活动提供保障，为地方经济和社会的可持续发展提供智力保障，为学生成长成才提供坚实舞台。
　一、领导高度重视、上下形成合力、服务及时到位
　组织领导到位。 **大学领导高度重视暑假学生社会实践活动的开展，成立了学校暑假学社会实践活动领导小组，专门指导学生开展暑假社会实践活动。同时，领导小组还多次召开会议，专题研究我校开展活动的思路、方法和步骤等相关问题，提出了具体要求，作出了详细部署。各学院也相应成立领导小组，负责指导本学院学生暑假社会实践活动的开展。同时，团委具体负责，党办、校办、研究生院、宣传部、学工部（处）、教务处、后勤集团等部门密切配合，大力支持，为学生开展暑期社会实践活动提供思想指导和组织保证。
　后勤保障到位。学校为学生开展暑假社会实践活动提供专项资金保障，同时，要求各相关部处从物质上紧密配合、大力支持，确保学生实践活动的顺利和成功开展。学校还积极与地方政府及企业合作，主动加强与企业的联系，正确支持，尤其是校董会单位的支持，如：**移动、嘉陵集团、建设集团等，争取资助和支持，从而为学生开展活动解决了后顾之忧。
　制度落实到位。学校制定并不断完善了严格规范的制度，支持大学生开展暑假社会实践活动。确保使活动有章可循，有据可依。通过考核制度，把学生参加暑假社会实践活动的积极性和表现等综合情况纳入评定奖学金、三好学生、优秀学生干部、优秀毕业生、优秀团员等，对学生予以奖赏和肯定。
　专业支援到位。学校按照高起点、高层次、高要求，专门配备了专家教授随团、随队指导技术及专业难题，使同学们在实践中增长知识，巩固基础。组织了防震减灾、地质灾害、生物医药等博士服务团在暑假开展专项技术指导和服务工作。在荣昌，针对当地养猪户多的特点，开展以“农产品价格上涨与农民增收”为题进行专项调研。针对村民的种植、养殖生产情况，分析在城乡统筹的大趋势下，传统养殖业向规模化、集约型发展的可能性以及对农户经济收入的影响，并将调研结果和建议提交给当地政府。建筑城规学院发挥其专业学科优势，积极发动青年学生积极投身灾后重建，服务团分别开赴地震灾区四川平武、江油、小金三地。对小金县县城、日隆镇、平武县县城、南坝镇、江油市青莲镇等城镇的总体规划和修建性详规，以及部分需要重建的中小学校、重点公共建筑方案设计和部分村、居民点的民房设计方案，配合相关部门，做好灾区的灾后重建工作。
　二、注重引导指导、围绕科学发展、突出主题特色
　引导大学生在实践中受教育，提高思想政治素质。学校把受教育作为开展志愿者服务活动及暑期“三下乡”社会实践活动的出发点，从组织、领导、经费、协调等各个方面为同学们“三下乡”社会实践活动提供保障，特别对到库区及贫困山区的团队给予重点护持。引导大学生深入农村，体验劳动的艰辛，体会一饭一粟之不易，逐步树立群众的观念、劳动的观念，培养服务群众、奉献社会、报效祖国的社会责任感。
　引导大学生在实践中作贡献，努力贯彻落实科学发展观。学校面对大城市带动大农村、西部大开发、三峡库区建设、新型工业化建设、小城镇建设等几大重任。我校充分发挥科研优势、整合资源、结合实际，有针对性地把农民朋友用得上的科技、文化、卫生项目带到农村去，为广大农民朋友办实事、办好事，真正做一名“三个代表”的践行者，努力落实科学发展观。我校学生在**县成立了“三下乡”与“三个代表”理论研究会，坚持开展了一系列丰富多彩的社会实践活动。学校连续五年推荐了30多名研究生志愿者在**市彭水县从事为期一年的支教工作。以“保护母亲河”为主题，学校多次组织志愿者队伍进行义务调研和义务劳动，为长江流域的环境保护做了大量积极有效的工作，为当地的科学发展献计献策。
　引导大学生在实践中长才干，全面提高自身综合素质。学校在社会实践活动中，从确定主题、联系地点、人员组成、物资准备、项目实施、后期服务等各个方面，均由学生主要负责，全面锻炼学生组织、管理、协调能力。我校绿色青年志愿者服务队策划的湿地保护活动方案，入选了“20xx湿地使者行动”，获得世界自然基金会资助，成为**市首个获得国际资助的学生环保社团。
　引导大学生在实践中创新，把社会实践活动推向深入。在暑期“三下乡”社会实践活动中，学校围绕党和国家的中心工作，每年推出一个主题，建好几个基地，注重专科、本科、硕士、博士团队的梯队化建设，按照“重点组队，分散返乡”的原则，除每年统一组织近20支重点团队外，还要求所有的学生都要

参加实践活动，并提出统一要求，进行统一检查。形成了比较健全的活动组织机制，巩固和建设了一批实践基地，形成了具有广泛覆盖面的社会实践网络。
　引导学生在实践中结合专业，突出特色。在服务农村、库区和地方经济建设方面，志愿者成绩显著：20xx年在三峡库区丰都县培植的“一根草”（变“苦蒿”为药材）；20xx年在**县民丰村为民修建的致富“一条路”；20xx年在合川开辟的农村学习“三个代表”重要思想的“一间屋”；20xx年在合川盐井镇为农民修建的人畜分离示范的“一张棚”；20xx年在武隆县江口镇开展推广普通话和计算机培训的“一堂课”；20xx年在**县丁山镇协助组织当地旅游文化节的“一个节”等活动，主题鲜明、重点突出、点面结合、工作连贯，办一个项目建一个基地，实现了与当地政府和农民朋友的长期合作，巩固了社会实践的成果，推动了地方经济的发展，受到农民朋友的欢迎。
　三、紧抓教育主线、创新教育模式、着力提高素质
　学校始终重视通过活动开展来教育学生，以爱国主义教育为主线，把爱国为国精神深深融入学生的思想中。学校充分整合校内外爱国主义教育资源，把具有浓郁地方特色的红岩精神作为大学生思想政治教育的重要内容，发挥其在培养教育青年学生成长成才中的重要作用，充分利用周末、节假日、和党团活动日，以“传承红岩精神”为主题，深入持久地开展各项活动，加强大学生爱国主义教育和革命传统教育，形成了独具特色的大学生思想政治教育模式。
　成立学生“红岩精神研究社”，学习研究红岩精神。20xx年学校成立了“**大学学生红岩精神研究社”。研究社成立以来，坚持通过开展形式多样、内容丰富的活动学习、宣传红岩精神，并来到歌乐山烈士陵园参观、寻访，了解这段革命历史。研究社邀请有关专家、学者来学校为全体会员和部分师生作专题报告会，学习红岩精神；举办“红色之旅”电影周，组织观看“红岩魂”报告剧，感触“红岩精神”；开设“红色论坛”、“星期四约会”、开通志愿服务热线等一系列交流活动，体会“红岩精神”。这些活动扩大了“红岩精神”在全校学生中的影响力和感召力，提高了学生的思想素质。
　建立“红岩精神教育基地”，接受红岩精神洗礼。学校与歌乐山革命纪念馆共建“**大学红岩精神教育基地”，把**市内白公馆、渣滓洞、烈士陵园、红岩革命纪念馆等爱国教育基地整合起来，作为学生了解历史，感触革命的第二课堂。学校号召全校学生利用团组织生活走近革命胜地，体验红岩精神，相约英烈忠魂。每年11月27日，学校都要组织近万名新生在歌乐山烈士陵园开展祭扫活动并在红岩魂广场举行“悼念革命烈士，弘扬红岩精神”主题集会，让青年学生在缅怀革命先烈的过程中，思想受到教育、得到提升，树立远大的理想。
　在三下乡社会实践活动中寻访红岩精神。为了更深刻地理解红岩精神的精髓，学校成立了暑期大学生“探求红岩精神、为国奉献青春”实践调研团，进行三下乡社会实践活动。实践团的同学们奔赴**周边的华蓥山、涪陵、黔江等解放前地下党组织曾经开展工作较多的山区进行实地走访、调研、考察，追寻先烈足迹、体验革命征程，深入了解革命先烈在争取民族解放过程中与反动统治进行不屈斗争的详细情况，探寻红岩精神的实质。
　成立“红岩精神宣讲团”，弘扬红岩精神。为了进一步宣传和弘扬红岩精神，研究社成立了“红岩精神志愿者宣讲团”，宣讲团的同学走出校园，利用双休日，节假日深入工厂、社区、农村进行红岩精神宣讲活动；在青少年中开展红岩歌曲传唱活动，教中、小学生学唱红岩革命歌曲，让嘹亮的歌声在年轻一代中传唱；举办红岩故事会，组织同学为中、小学的青少年讲述革命故事，使广大青少年学习、继承革命先烈遗志，争做社会栋梁之才；开展革命历史义务讲解活动，组织学生担任红岩精神教育基地义务讲解员，为参观者服务。通过开展这些活动使“红岩精神”在校内外得到传播和弘扬。
　以活动为载体，以精神提素质。结合各种志愿服务活动，组织了数十支志愿者服务队实施“树立远大理想，为国奉献青春”的志愿服务行动计划。服务队的同学长期坚持开展保护环境和帮困扶弱的志愿服务。近年来，每逢节假日，同学们除了在**市的敬老院、盲童学校、戒毒所、对口服务的小学以及周边社区等地进行各种日常服务外，还组织文艺节目与他们共同欢度节日。学校“绿色青年志愿者服务队”长期开展“绿色环保行动”，足迹遍布三峡腹地等**周边地域，20xx年被评为全国百佳优秀志愿者服务群体。
　在社会实践活动中学习，深入贯彻落实科学发展观，就要注重加强学生思想政治教育，遵循大学生成长成才规律和大学生的心理特点，充分发挥了大学生在教育活动中的主体地位，突出大学生学习、思考、传承、弘扬、践行、成长的“心路历程”，体现了全新的体验式教育理念，使广大学生在实践中感受爱国精神的伟大，体验到“红岩精神”丰富内涵，帮助学生树立远大的理想，形成正确的“人生观、价值观、世界观”和社会责任感，按照科学发展观的要求来发展自己，服务社会。
　四、总结经验，再接再励，努力开创大学生暑假社会实践活动工作的新局面
　学校重视吸取经验，积极总结学生开展暑假社会实践活动中的收获和不足。对于如何在已有的基础上更好地发挥学校优势，挖掘潜力，继续搞好暑期社会实践活动，充分发挥社会实践在培养人、教育人中的重大作用，学校还将进一步努力。
　（一） 正视不足，面对现实，努力克服困难
　不足之处主要是在：暑期社会实践需要更长远规划；暑期社会实践需要更加
　提高教师和干部参与的积极性；暑期社会实践还要更加突出专业特色；暑期社会实践还需要更充足的经费保证；暑期社会实践需要社会更广泛而有力的支持；暑期社会实践还需要进一步提高学生参与的积极性，扩大参与面。
　（二）针对不足，提出解决方法，进一步加强改进
　针对不足之处，学校从以下几个方面来加以改进：科学制定暑期社会实践总体规划；把暑期社会实践纳入教学体系中；努力提高暑期社会实践的层次和水平。
　　争取社会支持，建立稳定的暑期社会实践基地；挖掘潜力，增加暑期社会实践活动经费；全方位做好大学生暑期社会实践的准备工作；以最优师资配备暑期社会实践工作；建立合理的暑期社会实践结果的评估与审查方法；注重科技转化，积极搭建社会实践科研平台推行就业实践，主动拓宽青年学生创业择业渠道；把“三下乡”与志愿服务西部计划、大学生素质拓展计划相结合，培养当代青年的时代精神和民族精神，塑造学生的人格魅力，树立社会责任感和使命感，主动肩负重任。

卫生局深入学习实践科学发展观分析检查报告
在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，局党委组织局领导班子和党员干部在集中学习教育培训的基础上，通过召开座谈会、设置意见箱、上门征求意见等形式，共发放征
求意见表150份，收回100份，征集影响全区卫生事业科学发展的问题、意见和建议共九条。在此基础上，局党委积极开展谈心活动和召开专题民主生活会，查摆问题、开展批评和
自我批评，通过对查摆出的问题进行认真梳理，综合分析，落实整改措施,现将有关情况汇报如下。　　
一、贯彻落实科学发展观情况　　
近年来，在区委区政府的正确领导和市卫生局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，围绕建设
覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、不断提高全区人民健康水平的目标，完善农村卫生、社区卫生、公共卫生三大体系，积极推进建设“和谐卫生”，为人民健康服务，为建设社
会主义和谐社会服务。一是社区卫生服务成效显著。实现了两个100%全覆盖的目标，建成社区卫生服务机构29家。6个社区卫生服务机构被省卫生厅授予“三星级示范性社区卫生服
务机构”称号，其中5个社区卫生服务机构被省卫生厅授予“省级示范性社区卫生服务机构”称号，我区被省卫生厅授予“全省社区卫生服务先进区”称号。二是农村卫生工作扎实
推进。兴建了夏埠和童家两个卫生院，完成了相应的科室设置和设备设施配置，全区100%的村卫生室达到了基本建设标准，乡村医生100%持证上岗，农村卫生服务能力和服务水平
得到提高。三是中医工作有特色。市中医院先后被评为“全省示范中医院”及“全国百佳医院”，去年争取到地市级骨干医院建设项目，中医院的建设必将上新台阶。09年5月，我
区被省卫生厅列为“中医药进社区特色示范区”创建单位。四是公共卫生成效显著。我区以“乡镇（街道）为单位计划免疫接种率达90%的目标”通过省卫生厅考核验收，孕产妇保
健覆盖率达99%以上。有效地实施对 “手足口病”和甲型h1n1流感的防控，疾病预防控制工作成绩突出。五是机关作风建设得到加强。认真组织开展“机关作风建设年”“政务环
境优化年”“机关效能建设”和学习实践科学发展观活动。强化行业监管和谐执法，全区卫生行业群众满意度不断提高，我局被市政府评为“人民群众满意的行政管理部门”。　

二、存在的主要问题　　
一是基层医疗机构服务能力和服务水平不高。主要表现在乡镇卫生院和区妇幼保健机构基础设施和必要的设备的投入不够，没有达到颁布标准；社区卫生服务业务用房免费提供尚
未得到落实，与为城市居民提供便捷、质优、价廉的医疗服务的要求还有差距，社区卫生服务内涵建设有待加强；基层医疗卫生单位的财政补助需要进一步增加，财政所拨款项绝
大部分用于了职工“四金”的支付，留给医院的发展资金很少，造成医院发展困难。乡镇卫生院编制少，医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。乡镇卫生院多年来未进新人，现
在乡镇卫生院存在医疗卫生人员严重缺乏，人才断档的局面。　　
二是医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足。　　
三是与先进地区相比，我区卫生事业发展的质量和水平还有不小差距。存在医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求不适应，城乡之间医疗卫生资源配置不合理，农村卫生发展滞
后等问题。　　
四是班子开拓创新意识不强，工作创新不够。每年的卫生工作，我们虽然进行了一些有益的探索、试行一些新的管理办法、措施，但效果不理想，如医院的投资、管理模式较为单
一，对乡镇卫生院的扶持还不够。在用人机制和财务管理上，还没有破题。　　
五是开展批评还不到位。班子成员在领导班子民主生活会，或是党员、职工民主生活会上，总爱进行自我批评，说自己的缺点和不足；批评别人时，不深不透、点到即止，一般都
是提一些希望和要求，存在太认真会影响领导、同志间的团结的片面认识，从而影响工作的深入开展。　　
六是在工作中优质高效有差距，工作作风不够扎实，方法简单，部分工作处于应付状态。虽然所有工作一律高标准、严要求，但高质量完成还做得不够，特别是对一些时间短、任
务紧、要求高的工作就有“只求过得去，不求过得硬”的想法。在“高效”上体现不够，雷厉风行办事情的劲头还不足，“任务不过夜”的要求还未达到，达不到又好又快的标准
。对优质高效的关系处理不够好，优质时往往达不到高效，而高效中却难以达到优质。　　
七是机关作风建设还有待加强，虽然近几年通过一系列的诸如“政务环

境优化年”、 “机关效能年建设”机关作风有了较大改变，但是偶尔还存在上下班不准时，有个别迟到早退
现象。　　
八是打击非法行医、处理医患纠纷力度有待继续加大，对民营医疗机构的管理有待加强。医患纠纷越闹越大，给医院造成恶劣影响。民营医疗机构超范围执业行为屡禁不止；擅自
外聘卫技人员，擅自变更执业地点时有发生；非法医疗广告现象严重；医疗文书，医疗垃圾处理等方面不规范；b超管理不规范。　　
九是业务学习抓得不紧。对卫生方面法律法规学习不够，学习的自觉性不够。干部运用理论解决复杂问题的能力不强。　　
三、存在问题的主客观原因分析　　
（一）关于基层医疗机构服务能力和服务水平不高的问题客观上是因为各级财政支付能力有限，卫生事业是公益性的事业，需要各级财政的投入，虽然各级财政对卫生事业的投入
在不断加大，但与卫生事业的需求相比较还有很大差距；主观上，是因为领导班子存在畏难情绪，觉得在目前各级政府财政支出压力大情况下，申请各级财政对我区卫生加大投入
，领导班子缺乏坚韧努力的精神。乡镇卫生院编制少医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。客观上，我局早已发现该问题，并多次向区政府、区编办作了汇报，但因为种种原因
，一直没有得到落实；主观上，乡镇卫生院为了保证现有人员工资福利等各项待遇的落实，对招考新人不够热心，认为会加重医院负担，存在短视现象，而局领导班子在这方面工
作努力不够，也是造成这个问题的重要原因之一。　　
（二）关于医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足的问题客观上是因为个别单位受历史积淀、人才设备等多方面因素影响，限制了医院的发展；主观上，存在局
领导班子深入“后进”单位分析问题研究问题解决问题不够，设身处地的帮助这些单位解决实际困难做得不够。　　
（三）关于卫生事业发展质量和水平与先进地区有不小差距的问题客观的原因多一些，受财政投入限制许多工作的开展力度不够；主观上存在对基层卫生政策倾斜不够，赶超先进
地区信心不足等原因。　　
（四）关于班子开拓创新意识不强，工作创新不够的问题主观上觉得凭班子的整体能力，能够带领系统干部职工搞好工作；其次，担心创新会影响本系统的稳定，职工情绪受到影
响，就可能影响服务水平和质量。故在创新方面，胆子不大，方法不多，步子不快。　　
（五）关于开展批评还不到位的问题主观上存在一些怕得罪人的心理，认为别人的缺点人家自己知道，说多了反而会影响到领导、同志间的团结，从而影响工作，导致批评与自我
批评开展不够、不彻底。　　
（六）关于工作不够优质高效的问题客观上是因为卫生局人少事多，任务重，主观上还是学习不够，缺乏“挤”、“钻”的精神，卫生工作头绪多，总觉得一天到头都在忙，而且
还经常加班，有些工作满足于应付，不能积极主动的承担工作。　　
（七）关于机关作风建设还有待加强的问题，主要原因是思想上认识不够，认为只要搞好了本职工作，不影响工作开展就过得去。　　
（八）关于打击非法行医、处理医患纠纷力度有待继续加大的问题，主要原因是患者存在病急乱投医、贪小便宜等给非法行医者以可趁之机。医患纠纷越来越多，越闹越大是因为
患者及家属认为只要闹一闹医院就会给钱赔偿，有的甚至根本就不想走医疗鉴定途径。对民营医疗机构的管理有待加强主要是客观上卫生局工作人员少，民营医疗机构片面追求经
济效益，主观上我们没有给予有力监管，总认为工作做得还可以，也采取了一些措施，工作没有深入进去。　　
（九）关于业务学习抓得不紧，对卫生法律法规学习不够，学习的自觉性不够，干部运用理论解决复杂问题的能力不强的问题，主要原因是总认为工作任务重，没有时间，并且主
要侧重于政治学习，业务学习特别是卫生法律法规学习不够，思想上也没有很高的认识，没有意识到用学习的理论知识解决问题，总认为学习就是完成任务。　　
四、在学习实践活动中形成的新认识　　
通过学习实践活动，我们认识到科学发展观是我们党把马克思主义基本原理与中国实际和时代特征又一次成功的结合，是科学社会主义的最新理论成果。科学发展观赢得了全党全
国人民的衷心拥护。现在，我们要进一步深入学习和正确掌握这一科学理论，坚持用它来武装头脑、指导工作、研究问题，并在实践中不断丰富和完善，推动经济社会切实转入以
人为本、全面协调可持续发展。我们相信，在科学发展观指引下，中国特色社会主义事业一定会发展得更好、更快、更稳，取得更大的成就。　　
五、今后落实科学发展观的方向思路、要求和举措　　
今后的工作中，将结合我区卫生工作实际，坚持把“科学发展，构建和谐卫生”落实到项目建设上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全
面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的要求，完善三大卫生体系，坚持科学发展、率先发展、和谐发展,努力做优做强我区卫生事业。

（一）扎实做好新农合工作。一是做好对定点医疗机构的监管，确保新年合的安全运行。二是抓好培训，确实提高经办机构的水平。三是搞好新农合经费管理系统，全面实现我区
新农合网络化管理。四是加强基金的监管，确保基金的安全。五是抓好门诊统筹试点工作，为明年门诊统筹全面铺开打下基础。　　
（二）切实提高我区农村医疗卫生水平。一是为乡镇卫生院增加编制，面向社会公开招考医务人员。二是争取各级的支持，改善卫生院的医疗水平。三是加强对卫生院的监管，规
范管理。四是继续进行创规范化村卫生室改造建设，进一步提升农村医疗服务水平。五是切实加强农村妇幼保健工作，落实好农村孕产妇住院分娩补助政策。六是抓好“光明、微
笑”工程的实施工作，做到应晓尽晓、应查尽查、应手术的尽量手术，让每一位患者都感受到党和政府的关怀和温暖。　　
（三）大力推进社区卫生服务工作。一是扎实推进“五进社区活动”，不断完善服务工作能力。二是以争创”全省中医药进社区示范区”为契机，大力推进中医适宜技术进社区。
三是争取各级支持，不断改善社区卫生服务机构的医疗条件，争创“全省社区卫生服务工作先进区”。四是加大培训，不断提高社区卫生技术人员素质。五是强化监管，严格考核
，规范管理。不断提高社区公共卫生服务的利用率、知晓率和满意率　　
（四）提高疾病防控水平，保证人民群众身体健康。按照“突出重点，保证急需，完善体系，增强功能，依法建设，分级负责”的原则，立足于疾病预防控制的长远需求，重点加
强基础设施建设，设备和人员配备，增强对重大公共卫生事件的应急能力。　　
（五）继续深化卫生改革。认真贯彻《关于深化医药卫生体制改革的意见》，抓好我区的医药卫生体制改革工作。继续强化医疗质量管理，努力规范医疗服务行为，提高医疗服务
水平，保障人民健康。抓好社区卫生服务，不断完善城乡卫生服务体系建设。　　
（六）继续开展“机关效能年建设”和学习实践活动，确保取得实效。继续开展好“机关效能年建设”和学习实践活动开展，进一步加强卫生行业作风建设，树立卫生行业的良好
社会形象。　　
（七）加强领导班子自身建设的具体措施。　　
一是严格落实定期学习制度，加强政治、业务学习。坚持每周组织一次集中学习，有针对的进行卫生法律法规学习，每年至少举办一次专题讲座。领导班子成员坚持自学，每人每
年自学时间不少于300小时，撰写不少于10000字的读书笔记。扎实抓好“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，着力提高班子整体素质和驾驭全局、干事创业的能力。　　
二是坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，严格落实集体领导与个人分工负责相
结合的制度。　　
三是建立重大问题决策责任制。对涉及全局的重大问题，重要人事安排与奖惩，要由局党委会、局长办公会集体讨论决定。对重大决策事项，要召开局领导班子成员会研究通过。

四是建立完善定期听取群众意见制度。通过人大代表、政协委员、信访接待、群团组织服务对象等，广泛收集群众反映的问题和建议，努力提高决策的科学化、民主化水平。　　
五是严格落实定期召开民主生活会制度，深入开展批评与自我批评，增强团结，形成合力。　　
六是认真执行述职述廉和党风廉政谈话等制度。自觉加强党性修养和廉政教育，认真执行“一岗双责”要求，带头落实廉政建设责任，带头坚持述职述廉制度，带头履行廉政承诺
，定期进行廉政谈话，主动接受组织和群众监督。　　
七是严格落实目标责任制和重大事项承办制，增强班子成员突破重点、难点工作的自觉性和责任感。　　
八是切实加强机关作风建设。主要是建立健全相关制度，实行考勤制度，建立“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等三项制度。　　

区委干部实践科学发展观推进区域经济新局面发言

同志们：
这次学习活动，安排得很好，组织得很好，效果也很好。会上，我们学习了胡锦涛总书记和苏荣书记的重要讲话，听了上级会议精神的传达。昨天下午和今天上午，大家畅所欲言，各抒已见，立足区情，紧扣发展，所思所感，视野开阔，观点鲜明，主题突出，颇有见地。这说明，我们这次学习活动，达到了务虚与务实，理论与实际，继承与创新相结合的目的。我们将把大家的真知灼见融入工作决策和具体实践中。等下，桂金书记还要进行会议小结并对全区工作提要求，大家一定要抓好贯彻落实。下面，我结合我们**区的实际，就五个方面的问题与大家共同探讨。
一、解放思想是**区落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求。解放思想是加快发展的致胜法宝和不竭动力。广东、江苏、浙江等沿海发达地区的成功实践和这几年江西乃至南昌的发展表明，一个地区发展的快不快、好不好，关键就看这个地区干部群众的思想解放不解放。思想解放的深度和广度，决定改革开放的程度，影响科学发展的速度。我们**区要在激烈的区域竞争中脱颖而出、强势发展，就必须以思想的大洗礼促进观念的大转变，以思想的大解放促进经济的大发展。当前，我们谈解放思想，关键要破除“五种思想观念”。一是要破除重增长轻效益、重发展轻环境的片面发展观。我们所讲的科学发展，是全面协调可持续的发展，是又好又快发展，是高效益、高质量、高速度的发展。而不是急功近利的发展，牺牲环境的发展，没有效益的发展。**区正在加速融入主城区，发展要素的配置正在发生深刻变化。走集约化、生态化、效益化的发展之路，是我们的唯一选择。科学利用有限的土地资源，切实保护好生态环境，坚持做大做实经济总量，不断提升发展质量和效益，要始终成为我们的目标追求；实打实引进一批投资强度高、科技含量高、产业层次高、附加值高、财税贡献多、安置就业多的项目，要始终成为我们的工作重点。因此，坚持科学发展道路，探索先进发展模式，突出经济发展重点，始终是事关全局、事关将来的大事。二是要破除小富即满、小进则安的小农观。这些年来，**区的发展势头是好的，成效也是明显的。因此，有些同志就觉得自己不错了，躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，却不知道外面的世界更精彩，很多事情已经时过境迁。事实上，我们并没有多少值得炫耀的老底和本钱，而是正面临严重的生存危机。比如，大家普遍感到今年的经济发展压力空前，这就说明我们后劲不足，给我们敲响了警钟。前不久，省里出台了三十八条政策，全力支持南昌做大做强，作为实力板块的**区如不抢占先机，快速发展，就会失去应有的地位，实力板块也就徒有虚名。当前，县区间的竞争日益激烈，南昌县已经走在前面，新建、高新、西湖等几个县区、开发区都有后来者居上之势，只要我们稍有松懈，就要被超越；稍有迟缓，就要从第一方阵淘汰出局。这些年**区几经区划调整，面积越来越小，发展空间越来越少，而财政支出却越来越大，发展基数却越来越高，我们已经明显感受到巨大的发展压力。如果我们还不快马加鞭、奋起直追，还自认为是龙头老大，地位不能动摇，就是麻木不仁、夜郎自大。“逆水行舟破千浪，一杆松劲退万丈”。同舟共济，稳住阵脚，加速发展，拼命赶超，是我们的历史责任和神圣使命。三是要破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的认识观。危机与机遇就是一字之差，抓住了机遇，就可以乘势而上；抓不住机遇，就将面临严重危机。实践告诉我们，宏观经济发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候，就是区域竞争优势与劣势发生根本转变的时候。在这种情况下，只唯上不唯发展不行，只唯书不唯客观不行，只唯经验不唯实际不行。全区上下要坚决扭转“惯性思维”，牢固树立超常规发展意识和“非禁即入”理念，勇于打破常规、超越常规，从思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要勇于挑战“潜规则”，敢于动真碰硬，敢于得罪人，敢于承担风险，敢于承担责任，敢闯不合时宜的“禁区”，敢闯未曾涉足的“盲区”，敢闯矛盾复杂的“难区”，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。四是要破除等、靠、要的条件观。面对错综复杂的矛盾和问题，需要干部冲在一线，动脑筋、想办法、解难题，而不是事事都讲条件、提要求、交问题，坐等群众思想通，坐等领导来解决，坐等上级政策到，坐等春与冬，最后一场空。大家必须明白，一切发展变化成败与否，关键在于领导。什么叫领导？领是引领、带领、领军；导是引导、导向、开导。领导者的眼光、素质、胆略、抱负、思路、决策、规划、能力和作风，决定着一个地方的发展变化、发展水平和发展后劲。在区域发展竞争的同一平台上，我们希望在全区各级领导干部中，“等、靠、要”的现象少一些，“争、闯、试”的风气浓一些；说“没办法”的声音少一些，说“没问题”的声音大一些。五是要破除地区、部门狭隘的利益观。**区是一个整体，攻坚克难的时候，需要大家齐努力，上下共担当。招商引资需要单位部门找线索，推进项目需要乡镇

园区担责任，征地拆迁需要方方面面做工作，急难险重的任务需要各级干部挑大梁，等等。反之，就办不成大事，修不成正果。实际工作中，确确实实就有这么一些单位和部门，专盯着自己的局部利益、眼前利益，游离于大局之外，还美其名曰“维护群众利益”，忘记了自己是区委、区政府的一个单位、一个部门，忘记了自己所应该履行的职能和肩负的责任。这是发展的最大障碍。善谋敢为诸事易，和衷共济百业兴。解放思想是个学习的过程，洗脑的过程，也是个反省的过程，更是个实践的过程，上述五个观点，请同志们想一想、悟一悟，有则改之，无则加勉。
二、推进项目是**区落实科学发展观、实现跨越发展的重要抓手。项目是经济发展的核心所在。有没有项目，抓什么样的项目，是检验一个地区经济发展程度的“风向标”。当前，大家都普遍感到，项目难引进、难落户、难拆迁、难推进。这几个问题当然有宏观经济趋紧的客观原因，但反映在我们身上的主观因素，就是缺乏项目推进的坚韧性，缺乏攻坚克难的开拓性。项目怎么抓？我想，关键还是要把握好这么三个环节。一是要千方百计“找”项目。这一块总的印象是：项目少、项目小。招商引资的重点仍然是解决项目荒问题。要研究国际国内两个市场，注重引进符合产业政策和环保要求的重大制造业项目，拉动内需项目，高科技项目，高税收项目，还要特别重视引进总部经济。要坚持工业项目、三产项目、总部经济项目齐头并进、竞相发展。要通过网络媒体去发现项目，通过客商洽谈去发现项目，通过招商顾问去发现项目，通过朋友介绍去发现项目，通过招商推介去发现项目，同时还要彰显我们的特色和优势，有针对性地包装策划一批项目，对外公布招商信息，牢牢把握招商引资的主动权。二是要持之以恒“跟”项目。真正有实力的大财团、大公司、大企业，都有一套极为严格的考察、论证、洽谈、报审等程序。一个大项目从有投资意向到签订正式合同，过程是动态的。在这个过程中，各种因素都在起作用，考虑不全，决心不大，韧劲不足，都可能使项目落空。跟踪项目，一要有准备，要善于捕捉信息、发现线索，分析论证，准确预判客商有无投资意向和计划；二要有恒心，要有打持久战的心理准备，坚韧不拨，咬住不放，常联系、常沟通、常协商，工作不到位不罢休，项目不引进不放弃；三要有诚意，对客商提出的疑惑和问题，要认真解释到位、迅速解决到位，显示我们的诚意、决心和能力，赢得客商的信任和支持。三是要势如破竹“推”项目。项目签约之后，关键是要赶紧动起来。对重点项目在立项、征地、规划及土地出让金返还等方面遇到的问题，要快速反应，讲究效率。对重点项目在基础设施配套方面遇到的问题，要舍得投入，确保到位。对重点项目所涉历史遗留问题，要特事特办，重点突破。对一些足以引起区域经济发展根本变化的重大项目，区委、区政府必须高层决策，现场办公，超常运作，打开局面。当前，一些重点工业和三产项目的跟踪引进、推进工作，务必引起高度重视。比如，东盐化工、格瑞克能源、统一制瓶饮料生产线、上海宝达汽配、上海恒锦动力、华润江纺、康师傅、嘉鸿中东服装城等工业项目，南钢铁钢技改、邦盛服装工业城、深圳兆驰等“3010”项目，沃尔玛、百乐门、鹿鼎国际茶叶交易市场、红星美凯龙、恒茂国际都会商业中心、景海商务大厦、澳门万业、厦门福信商贸城、晋江美琪国际物流港等三产项目，还有老年公寓等30项民生工程项目，要一并推进和落实。
三、攻坚克难是**区落实科学发展观、实现跨越发展的当务之急。当前，在我们面前有制约发展的种种障碍，但更重要的是思想障碍；有利益方面的冲突，但最大的还是观念的冲突；有经济发展门路不宽的制约，但最大的还是思路不宽的制约。发展上的困难，其实就是思想上的畏难。在破解发展难题上，我们要特别注意处理好“三种关系”：一是要处理好当前与长远的关系。**区发展到今天，正如走上了十字路口，把好方向，立足当前，着眼长远，积蓄后劲十分重要。我们必须把握的一条原则是，最好的地要用在最好的项目上。在发展中，我们要算大帐切不可算小帐，要算活帐切不可算死帐，要算长远帐切不可只算眼前帐。一些活生生的例子摆在我们面前：娃哈哈三期，区里花代价回购了100多亩地，今年的税收可达3000万元，比去年可净增1000多万元；我们拿出长春村五亩地，全力支持洪都信用联社建总部大楼，从明年开始，每年税收将突破5000万元；省电视台正在找地异地重建，不管看中我区哪块地，都要尽量满足，如果能落户，每年带给我们的税收也是数千万元。华源江纺正在搬迁，昌东工业区要跟进，青山路街道要盯牢，如果能落户昌东，那是一举两得，一是增加了大项目，二是腾出了一大块地。总之，推进重大项目，该让利的要让利，该放弃的要放弃，该牺牲的也要做必要的牺牲，以此换来重大项目的快速推进，最终用加速发展来赢得更大的长远利益。而且这些地放在那里，不抓紧运作起来，终究也是保不住的。二是要处理好全局利益与局部利益的关系。全局之中有局部，局部利益必须服从全局利益，局部利益应该优先保障全局利益。在实际工作中，诸如项目推进、征地拆迁等工作，最终需要乡镇、园区以及村组去落实和推动，如果镇村思想不通，消极、怠慢、拖延，不去考虑全局与局部的利害关系，纵使你有天大的本事，工作也是做不下去的。其实，抓这些事，就是实实在在抓发展，就是实实在在抓增长点，不是谁要你抓，而是你必须抓，而且要赶紧抓，不抓就没有出路，不抓就没有后劲，不抓就影响生存。乡镇和园区在征地拆迁中要勇挑重担，发挥主体作用。同时，要统筹好各方利益关系，对村级组织既要加压力，又要给出路，从而确保征地拆迁顺利推进、项目顺利实施。三是要处理好政银企合作的关系。融资问题是当前经济发展的紧迫问题。现在是处处要用钱，月月都吃紧，比如，园区债务利息，重大工程推进，项目征地拆迁，教育评估达标，民生工程投入，自然增资因素，园区面临生存危机等等，都是大数目。指望财政全部兜底，根本就是杯水车薪。怎么办？我们有四点考虑：一是通过运作沈桥地块筹措资金。现在房地产不景气，土地挂出去了要么卖不到价，要么流拍，鉴于这种情况，只能先借再卖。沈桥地块已被市里收储，就让市土地储备中心用土地作抵押，先替我们去借钱，等土地升值拍卖返还的时候再算帐，这样可以解我们的燃眉之急。二是通过运作彭桥地块筹措资金。要尽快进入招拍程序，启动地块项目，完善基础设施，打造新的增长点。三是通过整合全区资产筹措资金。整合盘活国有资产，区里统