第五届村民委员会换届选举工作实施意见.doc

-范文最新推荐- 第五届村民委员会换届选举工作实施意见 第五届村民委员会换届选举工作实施意见关于第五届村民委员会换届选举工作的实施意见根据省、郑州市关于做好第五届村民委员会换届选举工作的通知，镇党委、政府决定，今年上半年进行全镇第五届村民委员会换届选举（以下简称换届选举）。为认真做好村委会换届选举工作，促进我市农村经济发展的社会稳定，提出以下意见。一指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主、严格按照村民委员会组织法、河南省实施村民委员会组织法办法（以下简称实施办法）的规定，真正把那些思想好、作风正、带头实干，热心为群众服务的人选进村民委员会，提高村级组织建设的整体水平，促进全市农村经济和各项事业的全面发展，为农村改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。二、方法步骤和时间安排全市第五届村民委员会换届选举工作从20xx年1月开始，20xx年5月底结束。分4个阶段进行。（）建立组织，制定方案，搞好宣传培训（1月20号2月10号）1成立巩义市村委会换届选举领导小组，由市委、市政府及市直有关职能部门的主要领导组成。领导小组下设办公室和综合组、宣传组、选举指导组、信访稳定组等四个工作组。领导小组的职责是：宣传、贯彻村委会换届选举的法律法规和上级有关村委会换届选举政策规定；制定选举工作方案，确定选举时间；培训选举工作人员；设计、制作选票、选民证、委托票证及选举用的各种表册和统计报表；指导和监督村委会的换届选举工作；受理村民举报和来信来访，依法查处和纠正选举违法行为；组织检查验收，进行总结表彰。选派人员，组织包镇（办）换届选举工作组，指导各镇（办）换届选举工作，每镇（办）13人。各镇（办）建立换届选举领导小组，在市换届选举领导小组的领导下，负责对辖区的换届选举工作进行组织、指导和监督。根据市关于换届选举工作的要求，结合实际情况，制定详细的、操作性强的换届选举工作实施方案。2、宣传发动。换届选举工作涉及千家万户，是一项政策性很强的工作，大力宣传有关政策和法律、法规，对切实保障群众政治权利，调动群众参与换届选举积极性，保证换届选举顺利进行具有十分重要的意义。市镇村分别召开换届选举动员大会，利用广播、报刊等媒体工具以及宣传车、村务公开栏等群众喜闻乐见的形式进行宣传，使农村广大党同干部和群众了解换届选举的目的和意义，熟悉换届选举工作的原则、程序、方法和步骤，掌握必要的投票方法。真正把那些政治坚定、公道正派、年轻有为、带头致富能力强，能依法办事，真正为群众服务的人选进村民委员会。3、做好换届选举前的村集体财务审计工作。村集体财务审计工作是解决换届选举热点、难点问题的关键，对群众反映有经济问题的村，各镇和有关部门要及早抓。各镇财务管理部门，要按照市政府关于开展农村集财务审计工作的通知（巩政20xx3号）要求，全面完成农村财务审计工作，为做好换届选举工作打好基础。4、培训换届选举骨干。换届选举法律性、政策性强，为严格按照法律程序做好换届选举工作，换届选举前，市换届选举领导小组举办换届选举培训班，学习有关法律法规，熟悉并掌握操作规程，提高换届选举工作人员组织、指导、监督换届选举工作的能力。各镇根据选举工作进展程序，也要及时举办培训班。（）依法选举阶段（2月11日4月15日）1选举准备工作市镇村分别召开换届选举工作会议，传达上级有关工作会议精神，市换届选举工作方案和有关规定，全面部署换届选举具体工作。换届选举前，各镇要将所辖村民委员会公章统一收缴保管。2、建立村民选举委员会村民选举委员会具体组织实施本村换届选举工作。村民选举委员会由村民会议或村民小组会议推选产生，成员由79人组成，设主任1人，副主任12人。村党支部领导班子成员应按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，即失去在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依法递补。村民选举委员会的主要职责是：拟定选举方案；组织召开村民会议讨论确定并公布第五届村委会的职位和职数；培训选举工作人员；确定并公布选举日、投票具体地点和时间、投票方式；登记选民；组织选民提名候选人，以及投票选举前的各项准备工作。3、选民登记选民登记是确认选民资格，进行换届选举的必经法律程序。选民登记要严格按照村民委员会组织法、省实施办法的规定执行。针对我市城镇化、户籍制度改革、人口流动等实际情况，应遵循户籍所在地原则、经常居住地原则、不重复登记原则、民主决策原则进行登记，做到不错登、不漏登。对选民资格的认定的争议的，由村民选举委员会讨论决定。选民名单应当在选举日的20日前张榜公布，接受群众监督。4、提名村委会成员候选人村委会成员候选人由村民选举委员会召集本村选民，或以村民小组为单位召集本组选民采取无记名投票的方式提名，过半数的选民参加会议有效。不能用组织提名代替村民提名。按省实施办法的规定决定正式候选人的名额，按村民提名行票数多少确定正式候选人。候选人确定后必须张榜公布。有条件的地方，村民选举委员会可以在投票选举前，组织村委会主任、副主任候选人公开发表符合国家法律、法规和政策的竞选演说。5、召开选举大会投票选举做好选举大会投票选举组织工作是保证换届选举顺利进行的关键。选举大会召开前，要公布选举日和投票方式、时间、地点；依法办理委托投票手续；控制流动投票；设立秘密写票处；培训工作人员；做好投票物品的准备；布置选举会场和投票站。投票选举时，具体程序要严格按照省换届选举规程操作，当场宣布选举结果，3日内张榜公布，并及时报镇备案。6、推选村民小组长和村民代表新的村委会组织后，按照省实施办法规定，30日内依法推选产生下属工作委员会、村民小组长和村民代表。7、推选村务公开监督小组和民主理财小组新一届村民代表产生后，要按照中办发20xx17号文件的要求，及时推选村务分开监督小组和民主理财小组，并向全体村民公告。（三）工作移交的建章立制阶段（4月16号4月30号）1新一届村委会选举产生后，镇要及时授章，原村委会应当于10日内将办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村委会。移交工作由镇主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党支部、镇应给予批评教育，督促其加以改正。2、新一届村委会要按照市委、市政府关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（巩发20xx4号），及时完善和健全村务公开、民主管理规章制度；结合农村实际，讨论修订本届村委会任期内开展村民自治、带领村民发展经济的规划；发动村民依法修订完善本村的村民自治章程和村规民约。（四）检查验收阶段（5月1日5月15日）换届选举结束后，各镇办要进行检查验收和总结。检查验收的标准：一是选举程序合法；二是选出了“双强”带头人；三是选举后村里出现团结、和谐、共建小康社会的新局面。市里将组织有关部门对各镇进行检查验收，召开总结表彰大会，表彰换届选举工作先进镇、先进村和先进工作者。三、严格依法选举，加大查处违法行为的力度各镇要严格依法开展换届选举工作，切实保障村民的村民权利。要认真做好换届选举信访工作，要尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确处理群众的来信来访，坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实的效地解决群众反映的问题。要健全来信来访登记和复信回访制度以及信访工作责任追究制度。对困处理群众来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。要坚决依法查处侵犯村民民主违法行为。对在换届选举过程中，有违法行为的；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等手段妨碍选民依法先例选举权和被选举权的或破坏选举的；对假借换届选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的；对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的等违法行为，要根据情节轻重依法查处；情节较轻的，由市镇换届选举领导小组进行批评教育；对利用家族、团伙势力阻扰破坏选举的村霸、恶势力，要严厉打击；违反治安管理条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。四、切实加强组织领导换届选举工作是一项严肃的政治任务，是我市农村基层民主正治建设的一件大事。各级党委、政府要高度重视，形成党委领导、人大监督、政府各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。市四大班子领导换镇指导换届选举工作。镇党委书记是直接责任人，组织部门负总责，组织书记负责换届选举具体工作。民政部门具体抓，纪检（监察）、宣传、财政、审计、农业等部门按照各自分工，切实负起责任。各镇以及有关部门要本着行易后难，难题早破的原则，切实做好换届选举前村务公开和财务审计工作，这是解决热点、难点问题的关键。对群众反映有经济问题的、群众意见大、问题较多的，要提前介入，要细查，一定不能迁就，对发现的可能影响换届选举的问题，必须从严处理。对那些村情复杂，管理薄弱的“难点村”、“重点村”，有制定有针对性地选举工作方案，派出得力干部包村入户，确保选举工作顺利进行。要建立健全重大事件报告制度，及时上报选举过程中发生的重大事件。未经市委批准，无帮不组织或拖延村委会换届选举的，要追究镇和村党支部主要负责人的责任。要认真贯彻落实中办发20xx14号文件精神，提倡把党支部领导班子成员按照规定程序推选为村和成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长，村民代表；提倡党支部书记竞选村委会主任；提倡村委会中的党员兼任村党支部成员。通过换届选举，最大限度的实现村党组织和村委会交叉任职，减少村两成员职数，真正优化村级班子结构，密切“两委”关系，增强村级组织的战斗力。要保证换届选举经费，按照省实施办法规定，市镇两级的换届选举经费由同级财政列支，村级换届选举费用由本村负担。中共*镇委员会*镇人民政府20xx年1月27日 根据总公司继续推进六项工程总体要求，结合稽查大队实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以总公司2005年总体工作思路为指导，以加大稽查清欠力度和成本控制为手段，以加强基础管理为保障，深入开展增收节支挖潜活动，千方百计提高企业经济效益，确保总公司下达的各项经济目标的顺利完成。 二、工作目标 1、确保完成120万元清欠任务，力争全年完成清欠200万元。 2、减低成本，实现全年节约管理费用较2004年降低15%。 三、主要措施 （一）利用二个月时间修订完善稽查大队固定资产管理办法、车辆管理办法等规章制度，为贯彻落实“增效工程”提供制度保障； （二）采取有力措施，全力降低成本。2005年大队将利用二个月时间，依据单位的实际情况，重新对经济成本、管理成本进行核定，并采取“定额成本控制”的方法，将控制指标直接分解到各科队办，进行全额包干，超支自负，结余提留，鼓励全员当家理财，办公室和财务对成本控制的过程与结果分别进行跟踪、监督与考核，定期进行财务分析，力争在短期内使成本管理深入人心，管理制度更加科学、更适度、更完备。 （二）全力清理欠费，维护经营成果。我大队将在过去几年清理欠费取得丰富经验的基础上，继续采取追缴、法律诉讼等手段清理欠费，对清欠指标提出具体要求，把指标完成情况与奖金及评优挂钩，用激励机制调动职工积极性、主观能动性，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据。” （三）开展清理占压工作，维护管线安全。2005年我大队将针对违章占压燃气管线建筑物形成情况具体情况，坚持现场查实、区别对待的原则，采取拆除和整改相结合的方法开展清理占压工作，以避免燃气管道安全事故的发生。 （四）查处违章开挖行为，确保安全供气。2005年大队将以提高应急能力为工作重点，做到处理紧急情况措施及时到位，通过已建立的立体层级式应急联络体系，加强对紧急事故现场的处理，为维护总公司安全稳定供气贡献力量。 （五）严惩偷盗气行为，减少燃气流失，降低供销差率。大队将利用为加防盗封之机对用户室内的燃气设施进行检查，发现偷盗气行为及时处理，维护总公司的利益。 四、方法步骤 为确保增效工程的有效实施，将增效工程划分为三个阶段组织实施。 （一）准备阶段（1月至2月） 1、提出专项工作方案。由党群部门根据总公司六项工程各项要求，制定大队2005年增效工程实施方案，分解工作任务，提出保证措施，报总公司增效工程领导小组审定。 2、制定专项政策。由办公室和财务制定出台定额成本控制实施办法，为降低管理成本提供制度保障。 3、做好宣传动员。对全体职工做做好宣传动员工作，使职工统一思想、明确任务、凝聚力量、形成合力，营造良好的舆论氛围。 （二）实施阶段（3月至12月） 1、组织落实。大队各职能部门根据各自职责，按照方案要求组织工作落实。 2、数据统计汇总。大队各职能部门每月对工作成果进行统计上报督察科，由督察科汇总后形成统计报告上交总公司增效工程领导小组办公室 3、经验交流。大队在增效工程开展过程中，每季度总结工作完成较好部门的方法并及时推广，对工作效果不佳的部门及时提出批评，责令其查找原因，制定措施，加强工作力度，迎头赶上。 （三）验收阶段（2006年1月） 于2006年1月初做好自检自查工作，对年初确定的工作目标完成情况进行检查，并形成工作总结交总公司增效工程领导小组办公室。 五、组织领导 为使增效工程切实抓出成效，大队成立增效工程领导小组。 组 长： 副组长： 成 员： 办公室设在党群办公室。 领导小组成员主要负责制定方案、召集会议、收集信息、梳理查摆出的问题，督办整改措施等工作。 六、几点要求 （一）各科、队、办要认真组织职工学习和贯彻总公司及大队关于开展增效工程的有关要求，确保思想认识到位、落实工作到位。 （二）密切配合，互相协作。各部门发扬团结协作精神，以大局为重，按照有关要求合理安排具体工作，做到统筹兼顾，保证各项工作任务的全面完成。 （三）突出重点，注重实效，真正解决落实增效工程过程中存在问题。各科、队、办要认真对照有关规定，在工作中搞好自查自纠，对存在的问题要认真加以整改，使增效工程切实抓出成效。 2018年，平谷团区委权益部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合新时期共青团权益工作面临的新情况新问题，紧紧围绕“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的工作要求，服务区委、区政府中心工作，服务社会和谐进步，突出工作重点，为维护全区青少年合法权益、服务青少年健康成长做出了重要贡献。一、围绕党政大局，服务经济社会发展，积极做好“平安平谷”建设工作（一）履行职责，全力深入开展“平安平谷”建设工作。平谷团区委作为“平安平谷”建设工作指挥协调领导小组成员单位，按照关于深入开展“平安平谷”建设的意见（京平发20186号）文件要求，进一步巩固“平安奥运”工作成果，要求全区各级团组织积极贯彻落实文件精神，提高认识，全面加强社会面防控，以确保新中国成立60周年庆祝活动安全顺利举行为首要任务，全力实现“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”，使“平安平谷”理念深入人心。（三）排查防控，积极做好“国庆平安行动”工作。2018年，是新中国成立60周年。做好国庆安保工作，确保新中国成立60周年各项庆祝活动的绝对安全。是维护全区社会安全稳定，深入推进“平安平谷”建设的阶段性目标。团区委作为“国庆平安行动”指挥协调小组成员单位之一，主要任务是做好社区闲散青少年的排查防控，按照平谷区深入开展“国庆平安行动” 全面加强社会面控制工作方案的要求，迅速行动，部署工作任务，各级乡镇、街道团组织在战前整治阶段，逐人对社区闲散青少年进行排查，确定无一二级重点人，三级重点人8人，四级重点人53人，落实专人管理，建立台账。在战时严控阶段，逐个重点人落实防控方案，专人管控，并在国庆期间严格实行“日”报告和 “零”制度，圆满完成了社区闲散青少年的排查防控任务。二、贯彻落实科学发展观，优化青少年成长成才环境，积极做好未成年人保护与预防青少年违法犯罪工作（一）完善组织机构建设，齐抓共管的工作格局得到巩固。积极发挥区未成年人保护委员会办公室和区综治委预防青少年违法犯罪工作协调委员会办公室的职能作用，2018年，进一步完善了组织机构建设。首先，完善了预防青少年违法犯罪组织机构。新成立预防青少年违法犯罪工作协调委员会，由区委常委、政法委书记费宝岐同志担任主任，副主任4名，委员14名，委员单位16家，且明确了协调委员会具体职责，主要为开展青少年法律援助、预防在校青少年违法犯罪等6项内容。委员会下设办公室，设在团区委，由团区委书记王何义同志担任办公室主任，办公室工作人员17人，共同承担委员会的日常工作。其次，完善了未成年人保护组织机构。印发了关于调整平谷区未成年人保护委员会组成人员的通知，根据工作需要，对平谷区未成年人保护委员会委员、办公室组成人员进行调整，调整后委员单位26家，努力构建了区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级未成年人保护工作组织机构，确保基层未保组织机构设置率达到了100%，扩大未保组织的覆盖面。（三）深入开展了平谷区2004年-2008年未成年人违法犯罪工作调查研究。6月底，区未委会办公室对2004年-2008年我区未成年人犯罪的情况进行了专题调研，逐个查阅了平谷区法院审理的近五年未成年人违法犯罪案件，汇总出了各类与未成年人犯罪相关的数字，并按照年度、犯罪类型、年龄、方式以及犯罪区域等情况进行了系统分析，经过近一个月的走访、调研，调研成果明显。完成2004年-2008年平谷区法院审理未成年人案件、未成年人犯罪总人数、占刑事案件总数以及占刑事案件犯罪总人数百分比等统计数据。未成年人犯罪的特点主要是：侵犯财产案件占多数;暴力犯罪、恶性案件多, 故意伤害案件占有很大比重, 暴力抢劫案件较多, 暴力强奸案件占很大比率, 寻衅滋事、聚众斗殴等影响社会治安的案件较多; 共同犯罪、结伙作案比较突出; 多数犯罪未成年人文化水平较低。犯罪成因主要是受社会环境、家庭环境、学校环境、学生自身等因素的影响，通过未成年人成因、特点的分析，提出了建议和对策，从加强法制教育、家庭教育、净化社会环境等方面提出了具体措施。此次调研得到了区委常委、宣传部长、副区长、区未成年人保护委员会主任委员王晓光同志的认可和赞扬。（四）举办了“关爱成长、心系明天”未成年人保护工作论坛。7月10日，未委会办公室开始紧张筹备论坛,向未委会的每一位委员印发关于召开平谷区未成年人保护工作主题论坛的通知，明确了论坛的主要目的是全面剖析我区未成年人保护工作存在的主要问题，明确工作思路，突出工作重点，强化工作措施，推动我区未成年人保护工作再上新台阶。提出了论坛要求，区未委会各委员单位和乡镇（街道）未委会按照“两法一条例”的要求，以科学发展观为指导，结合自身未成年人保护工作职责，进行了深入调研，客观分析了工作中存在的不足，并提出了对策和建议，并撰写论坛报告。经过紧张筹备，9月16日，区未成年人保护委员会成功召开了以“关爱成长心系明天”为主题的平谷区未成年人保护工作论坛，这是我区召开的首次以未成年人保护工作为内容的论坛，会上8个委员单位通过或媒体形式展示了调研成果；北京青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山结合当前实际进行了讲话；区委常委、宣传部长、副区长、区未成年人保护委员会主任委员王晓光同志做了重要讲话。会前，对12个区未委会委员单位和2个乡镇（街道）未委会的调研报告汇编成论坛材料进行了发放。此次论坛达到了预期目的，创新了工作形式，成为了一个彼此交流，相互学习，共同提高的有效平台。 13 / 14