民主、服务、稳定：济南市提升城市社区建设水平的调查.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

民主、服务、稳定：济南市提升城市社区建设水平的调查

民主、服务、稳定：济南市提升城市社区建设水平的调查

随着社会转型和体制转轨，城市社区建设在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。完善城市社区自治，已成为解决社会转型期所产生的新矛盾、新问题，提高社会整合能力，维护社会稳定，促进社会发展的一条行之有效的途径。几年来，济南市委市政府结合济南发展的实际，把加强城市社区建设作为一件大事来抓，从２０００年６月开始，经历了部署启动阶段、全面推进阶段和深化拓展阶段。在各个阶段，始终以民主、服务、稳定为目标，采取一系列有效措施强化城市社区自治功能，推动了社区建设的健康快速发展，使济南市社区建设取得了显著成效。一、民主：推行社区直选，强化居民自治社区居民委员会直选是济南城市社区建设的一道亮丽风景。《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会的组成必须由选举产生。在过去一段时间内，济南市的居民委员会选举主要是以居民小组代表选举的方式产生。随着社区建设水平和管理重要性的提高以及居民自主参与意识的日益增强，以往的选举方式逐渐显露出其弊端，逐步扩大选举参与面，改革居民委员会的选举方式势在必行。适应新形势的要求，济南市在全省率先推行社区居委会直选，积极探索城市基层民主政治建设的新路子。社区居委会直选，是指通过召开本居住区域内享有选举权和被选举权的全体社区居民和社区成员代表参加的大会形式，按照民主、公开、差额、无记名投票的原则，“一人一票”直接投票选举社区居民委员会主任、副主任和委员。近年来，我国农村社区直选工作已在全国范围内铺开，城市社区直选工作仍处在起步阶段。２００３年下半年，济南市在历下、天桥两区选择了四个不同类型的社区，成功进行了社区居委会直选试点工作。四个试点社区共登记选民１０７９９人，户代表５５０７名，参选率平均达到了９６．４５％，试点工作取得了居民群众满意、党和政府放心、社会基层稳定的良好效果。目前，济南市把推行社区直选和市内五区的第六届居委会换届选举结合起来。在第六届居民委员会换届选举中，适度扩大直接选举比例，直选率将达到５０％以上。社区直选是扩大基层民主的有效形式。基层民主是人民群众参与政治生活、表达利益要求，实现合法权益的最直接舞台，经济和社会的任何变化都会迅速反映到这个舞台上来。在济南市历下区社区直选过程中，通过广泛发动群众参与选举，区政府对社情民意有了更深入的了解，掌握了许多新情况，发现了一些亟待解决的新问题，进一步了解了人民群众的所想、所急、所需，促进了区政府工作的不断改进和完善。实践证明，通过扩大基层民主这种形式，使政府及时了解社会变化，促进政府积极进行自我发展和自我完善，对于保持社会政治稳定具有十分重要的意义。社区直选的另一个显著成效是强化了社区居民自治，主要表现在以下三个方面。第一，社区直选强化了社区居民委员会的自治功能。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要使居民委员会法定的自治功能得到有效发挥，真正形成具有“三自”基础和功能的居委会管理体制，首要前提就是居委会必须由真正的民主选举产生，民主选举是实现社区居民自治的基本条件，社区直选无疑是民主化程度最高的居委会选举形式。通过社区直选，全体居民直接将自治权委托给居民委员会行使，实现居民群众的自我管理、自我教育、自我服务。同时，社区直选还促进了街道办事处和居委会之间工作关系的转变，使街道办事处和居委会之间原先的领导和被领导关系向在自治原则下的指导与被指导关系转变。第二，通过社区直选，最大限度地调动了社区广大居民参与社区事务的热情，增强了社区凝聚力和居民对本社区的认同感。社区自治的生命力在于社区成员对社区的认同感以及对社区事务的积极参与。从济南市社区直选的情况来看，动员人人投票参选的过程，也是广泛深入宣传社区建设的过程，是社区成员相互了解和深入了解社区的过程。这一过程增强了社区成员的认同感和凝聚力，最大限度地调动了社区居民群众和社区单位成员参与社区建设的积极性。第三，社区直选增强了社区居委会成员的公仆意识和民主意识，培养和造就了一支高素质的社区专职工作者队伍，促进了居委会工作方式的深刻变化，为更有效地组织社区居民开展社区自治打下坚实的群众基础和民主基础。二、服务：夯实社区基础，强化社区功能社区自我服务是社区的一项重要自治功能。强化城市社区服务功能是社会转型和体制转轨的客观需要。市场经济的发展，客观上要求企业甩掉“办社会”的沉重包袱，形成“企业抓生产，社区抓生活”的新格局；同时，随着社会进步和经济发展，城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的趋势日益明显。为老年人提供优质服务，弥补小型家庭自我服务功能的不足，实现家务劳动社会化等，都迫切需要不断充实和完善社区服务。强化社区服务功能，必须夯实社区基础。第一，加大社区基础设施建设力度。近年来，济南市先后投入资金一亿多元，兴建了一大批社区基础设施，使社区服务设施

得到较大改善。２００３年由市财政投资１３５万元，为全市社区居委会统一配备２４７台微机。今年，将在此基础上进一步加强社区服务信息网络化建设。以市社区服务中心为平台，建立济南市社区服务信息网络，并最终实现市、区、街、居四级联网，促进社区服务信息资源共享。同时，从２００１年起，全市“星光计划”共投入资金７７２６万元，建成“星光计划”老年福利服务中心和服务站共１１５个，真正做到了老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。第二，加强社区服务队伍建设。近年来，济南市坚持开展争创“十佳社区居委会”和“十佳社区工作者”等活动，据统计，仅２００３年全市就有２４名个人和两个团体受到全国、全省表彰，５名社区工作者被评为全国优秀社区工作者。通过抓典型、树榜样，激励广大社区工作者的奉献精神和开拓创新意识，对提高社区干部队伍素质和社区建设水平起到了积极促进作用。第三，创新体制，积极构建社区建设大平台。在传统的管理体制下，居委会与街道办事处形成了十分密切的行政关系，居委会承担着十分繁重的行政事务。要使居委会从行政事务中摆脱出来，强化居委会服务社区的功能，重要的途径就是成立连接政府与社会的中介组织。这种中介组织既能承担政府要求的事务，又能直接向社会提供服务。为此，济南市编委于２００３年７月出台了《关于组建街道社区服务机构的通知》，根据文件要求全市街道建立了街道社区服务中心，并统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统一的整体，成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推进社区建设的大平台，为实现社会事务社区化，社区服务社会化，构建小政府、大社区的社区建设新格局探索出了一条新路子。三、稳定：理顺社区关系，创建“平安社区”我国实行城市社区自治的基本目标就是通过居民自治实现有效的社会整合与社会控制。城市化和现代化的发展，使城市社区的人口结构发生了重要变化。农村转移出来的流动人口、社区范围内经营的个体工商户和私营企业主、离退休老年人、下岗和失业人员等，这些人口大多脱离了原来的地域或“单位”管理进入了城市社区，急需社区建立有效的管理机制予以整合。另外，改革开放以来，随着社会结构和社会管理体制的变化，社会自主性力量增强，社会出现了各种各样的组织，如各种新经济组织、新的群众自发组织等，其中有的是利益性组织，如社区中的业主委员会。这些组织的出现既丰富了基层群众自治的主体力量，同时也对基层群众自治的功能和地位形成一定的冲击，如业主委员会对居民委员会形成的冲击。因此，自治组织如何协调好与群众组织、利益组织的关系，保证自治组织在社区中的主导地位，直接关系到社会稳定和基层自治组织的生存与发展。鉴于以上情况，济南市以“满意在社区活动”为总揽，大力进行社区管理体制创新，强化社区的整合机制。目前，把工作的重点放在理顺社区关系上。针对社区居委会与业主委员会关系难处理、新建小区居委会建设难启动、村改居后社区管理工作难开展的突出问题，２００３年以《物业管理条例》的出台为契机，重点在天桥区的西苑社区、天福苑社区等地开展理顺业主委员会与社区居委会关系、实现社区服务与物业管理双赢的新型社区管理模式的试点，为实现社区社会效益和经济效益并举总结出了一套行之有效的经验。同时，济南市坚持把社区建设融入到济南市整体发展之中，按照建设“平安济南”的有关要求，组织开展了创建“平安社区”活动，２００４年２月２３日在槐荫区举行了创建“平安社区”启动仪式并在全市推开，有力地促进了济南市的社会稳定和城市社区建设的发展。创新型社区、建美好家园，使泉城济南洋溢着文明、祥和的气氛。由于党政重视、群众参与、目标明确、措施得力，短短几年内济南城市社区建设成绩斐然。“地下汪洋水，形成趵突泉”。我们深信，只要济南市广大党员干部始终牢牢把握社区建设的根本，深深扎根于居民群众自治的实践，不懈探索，大胆实践，勇于创新，就一定能够开创社区建设工作的新局面，创造泉城更加美好的明天。
[1]
在百度搜索:民主、服务、稳定：济南市提升城市社区建设水平的调查

XX保姆市场调查

纵观xx保姆市场，许多潜在问题却不容小觑。保姆的主要来源——家政公司在保姆介绍的过程中，仅仅扮演了中介者的角色。上门应聘的保姆究竟来自何方，素质如何，性格如何，这些问题都得靠雇主自己碰运气。于是许多人抱怨找保姆难。也许，找保姆也得讲究一个个性，不同家政公司，不同管理方法下的保姆，适合着不同的家庭。且借你一双慧眼，优劣自辨吧。保姆基地：资源丰富但素质不高典型个案：“一家人”家政服务公司优点：从根基上保证了保姆的来源和可靠性。如果想找一个规规矩矩的保姆，那还是去这种家政公司比较好。缺点：从“保姆基地”来的保姆固然老实可靠，但因为大都来自农村，文化素质可能不高。据“一家人”家政公司家政部的吕略芳经理介绍，他们在xx市和江苏周边地区安排了十几个“保姆基地”，愿意到xx来从事保姆工作的人和“一家人”签订协议，而“一家人”则根据xx顾客的需要到各个“保姆基地”要人。“保姆基地”确保了保姆的可靠性。在“一家人”，记者看到了几叠厚厚的协议书。在协议书上，详细地记载着保姆的身份、住址、以前从事的职业，以及保姆的配偶、子女、父母等的主要情况及联系地址。“首先，从保姆基地介绍过来的人，身份值得信任。另外，保姆家乡的关系限定保姆的行为必须循规蹈矩。你想，如果他（她）自己在xx出了什么事，家里人一定都会知道的，这样回去的话多难看啊。所以从‘保姆基地’来的人都是老老实实的。”从保姆基地把保姆请到xx以后，“一家人”会安排他们体检，然后对他们进行为期一个星期左右的培训。培训和体检都合格，保姆才能上岗。保姆来到雇主家里，“一家人”还要对他们进行跟踪联系，在定期与不定期的联络中，“一家人”继续指导保姆怎样工作，并在适当的时候充当调解矛盾的角色。网络服务：推介快捷但人员复杂典型个案：xx家政网优点：信息量大，时刻掌握市场动态，能在最短的时间内提供服务。急于寻找大量特殊保姆，在这里最合适了。缺点：虽然够快，但人员复杂，真的去那边找，可要擦亮自己的眼睛。稍稍关注xx的家政信息，你就会注意到xx家政网。在xx家政网的首页上，有一栏“最新信息”，上面有各种最新的家政服务信息。秦淮区的周小姐想找8名35岁左右的保洁员；赵小姐要寻找一名可以带小孩、做简单家务的住家保姆；新路家政服务公司登出了“常年提供各类家政服务，并招聘各类家政服务人员”的广告；除此以外，还有各种寻找病人陪护、老人陪护、照顾宠物的信息。xx营雨管理咨询公司是xx家政网的惟一协作者，他们充分利用了网络高速快捷的优点，广泛收集家政信息。营雨管理咨询公司的孙小姐向记者介绍了保姆上岗的一般过程：“我们一方面根据客户要求培训保姆，另一方面通过网络掌握保姆源。我们组织上门应聘的保姆进行3到5天的短期培训。然后我们再根据客户要求，挑选保姆上门服务。在保姆和雇主的磨合期中，我们基本上每个星期都会打电话联系雇主和保姆，进行跟踪服务。磨合期以后，我们还是会跟踪服务，每个月都会联系一下。在保姆的假期中，我们要求他们抽时间回到公司，我们针对他们在服务过程中出现的缺点继续进行家政培训，直到他们称职为止。”保姆员工制：训练有素但周期过长典型个案：xx百分服务公司优点：这种经营方式服务安全性好，服务标准高。是找高素质保姆的理想场所。缺点：高要求的培训，可能会使你等上一段时间才能见到你的保姆。过长的周期让一些心急的家庭忘而止步。xx百分服务公司的保姆大都来自xx本市，百分公司的王经理介绍：“我们公司实行员工制管理，并把经营重点放在了员工培训上。”要在百分公司成为一名合格的保姆并不容易，必须要经历过五关斩六将的磨练。首先是面试，面试中“百分”不仅要检查各种证件，还要对人的外貌、气质和谈吐进行测评，只有可塑之才才能接受培训。相对其他家政公司，“百分”的培训十分严格，一般要花上半个月，即便以前有相关的从业经验，持有上岗证，也要参加他们的短期培训。“百分”的培训内容十分全面，不仅包括了常规的家政服务培训，还包括了道德培养和公司理念知识，其中“百分”特别强调高质量的技能培训。培训以后，“百分”会安排考试，只有通过考试才能颁发“上岗证”。
[1]
在百度搜索:xx保姆市场调查

完善农村合作组织促进农村经济发展

完善农村合作组织促进农村经济发展作者:程仁平农村专业合作组织是在市场经济条件下，广大农民群众为提高组织化程度而创建的一种自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型合作组织，是农民群众在实践中的伟大创造。农村专业合作组织的建立和发展，是新阶段农村经济适应市场经济要求的必然产物，对推动农业结构调整，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农业农村经济，发挥着越来越重要的作用。如何进一步完善和规范农村专业合作组织，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，着重要从以下几个方面努力：　　一、认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感　　（一）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。近几年，宜都市围绕兴农富民目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全市农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为改变这种状况，市委、市政府把培育农村专业合作组织、壮大农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和发展，取得明显成效。截止去年，全市农业产业化经营组织发展到702个，其中龙头企业带动型117个，占16.7；行业协会带动型9个，占1.3；专业市场带动型6个，占0.9；经纪人队伍和农庄业主带动型570个，占81.2。网络基地45万亩，带动农户8.5万户，实现产业化经营收入7.68亿元，农产品加工转化率达60，综合商品率达到75。在发展类型上，我市农村专业合作组织呈现多元化特点：一是龙头企业依托型。即由龙头企业发起，创建公司 基地 农户模式的合作组织。目前，全市有龙头企业118家，其中省级以上龙头企业3家，固定资产投资6.5亿元，年实现销售收入5.7亿元，利税9600万元，带领农户5万多户。二是行业协会带动型。即由行业经营人员自愿组织起来实行互助合作的经济组织。如市柑桔销售协会、市无公害水产养殖协会等。三是经纪人销售合作型。即为促成他人交易而从事农产品产加销服务的经济合作组织。目前我市农村从事经纪服务的有500多人。四是农庄经济型。即由农村能人围绕某一产品自发组建的庄园式合作组织。如聂家河镇发展种养业农庄40多个，土地规模经营面积达3000多亩。在发展趋势上，农村专业合作组织呈现四个转变的特点，即由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变，由亲戚邻里间联合向跨地区跨所有制合作转变，由单纯产后服务向产前产中产后全程服务转变，由能人单独闯市场向集团作战转变。　　（二）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。一是促进农业结构调整。农村专业合作组织是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众自治组织，同时也是经济实体，它长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农民按市场需求进行农业生产，其服务内容成为农业结构调整的无形指挥棒，改变了过去结构调整热在市里、忙在乡里、急在村里、冷在户里的被动局面。二是促进了农民组织化程度提高。通过发展过层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，促使一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场的有效对接。农村专业协会已经成为农业产业化经营最具活力的组织载体，农民与市场之间的桥梁与纽带。三是促进了农村生产要素的优化配置。农村专业协会把农村劳动力、土地、技术、资本等生产要素的流动重组和优势整合，实现了农业资源优化配置，提高了农业生产的整体效益。四是促进了农产品市场开拓。在市场经济条件下，没有规模、没有品牌的农产品很难打开市场销路，一些农村专业合作组织由于经营的农产品数量较大，质量较高，容易形成规模效应和品牌效应，且诚信水平相对较高，能够形成比较稳定的客户群体，抢占一定的市场份额。五是促进农技推广和标准化生产。农村专业合作组织是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织统不起来，政府部门包不了，而农民单家独户又办不了的事，尤其在技术服务上，协会通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。六是促进农村管理体制创新。农村专业合作组织建立后，促使农村干部改变过去重生产轻流通的工作思路和工作方法，转而通过抓流通促生产，并逐步开始用市场经济的办法指导农业生产。　　（三）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。目前全市农村专业合作组织还处于初创阶段，面临着许多亟待解决的困难和问题：一是组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作组

织绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与协会之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分协会之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力仍显不足。二是活动资金短缺，发展后劲不足。农村专业合作组织运作的成本虽然较低，但仍需要一定资金才能维持正常运转，而目前绝大多数专业合作组织自身没有建立积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助，靠政府和主管部门支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。三是制度不够完善，管理不够规范。有的协会组织没有登记注册，有的没有制定章程和具体管理制度，有的协会成员合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，协会成员之间诚信度不高，还有一部分协会属官办性质，政府干预较多，偏离了协会发展的基本方向，不利于协会自身的发展与壮大。四是综合素质不高，服务手段滞后。农村专业合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，特别是少数合作组织带头人精明不开明，服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作组织的创新和发展。五是龙头企业整体实力不强。产业化龙头企业可见含量较低，产品加工档次不高，市场竞争力不强，与农户利益联接不够紧密，辐射带动作用有限。因此，各地各部门必须进一步统一思想，充分认识发展农村专业合作组织的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，采取有效措施，加快农村专业合作组织的发展。　　二、明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展　　农村专业合作组织从无到有，由小到大，由弱变强，是全市因势利导，大胆探索，勇于实践的结果。当前，我们发展农村专业合作组织面临许多有利条件：既有坚实的工作基础和可供借鉴的办法经验，又有农民的发展热情和愿望，更面临着难得的政策机遇。当前及今后一个时期，宜都市农村专业合作组织的发展思路是：以三个代表重要思想为指导，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照民办、民管、民受益的原则，积极兴办各类农村专业合作组织，不断提高农民组织化程度和规模化生产水平，推进农业和农村经济发展。20xx年农村专业合作组织的发展目标是：发展农村专业协会组织20个以上，规范完善10个，力争各主导产业都要有1-2个带动能力强、运作规范的农村专业合作组织。要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：　　第一，抓样板。要加快农村专业合作组织发展，首先必须建立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。一是加大典型培育力度。各地要选择1-2个产业有特色、发展有潜力、组织有活力的农村专业合作组织典型，在资金、技术方面予以重点扶持，帮助他们做大做强。二是加大典型的宣传力度。通过广播电视、参观学习等形式广泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参与的积极性，达到以点带面、整体推进的目的。三是加大典型推广力度。认真收集整理、总结推广干部领建、企业带建、能人创建、农户合建农村专业合作组织的典型经验，以带动农村专业合作组织的全面发展。　　第二，抓发展。农村专业合作组织源于农民，萌芽于农村。这就要求我们要经常深入基层调查研究，掌握农村发展动态，善于发现农民的合作意愿，发现可以作为专业合作基础的产业，发现有眼光、有奉献精神、有组织管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织，实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作组织。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。　　第三，抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农村专业合作组织的建设和管理。合作组织一旦建立起来，要使其逐步走向规范。重点抓好四个方面内容：一是规范政府行为。规范合作组织发展首先要规范政府行为，政府对合作组织的工作应以指导和引导为主，不断强化农民在合作组织中的主体地位，绝不能随意干预甚至包办。二是规范合作组织建设。农村专业合作组织必须依法成立，对具备企业法人条件的可到工商部门登记注册，取得企业法人资格；对具备社团法人条件的可到民政部门登记注册，取得社团法人资格。农村专业合作组织要制定章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理，民主决策。三是规范合作组织管理。要严格会员入会条件，加强会员管理，增强会员诚信意识，重大问题要经过集体研究决定，同时要适应市场经济发展要求，引进有管理经验的专家参与组织建设，进一步提高合作经营管理水平。四是规范利益分配机制。合作组织在成立之初可以利用订单农业等合同方式保证农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作组织实力，提高抗御各种风险的能力。　　第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。在体制机制新方面，要按照民办、民管、民受益原则，采取多种形式帮助农民自愿联合起来，结成一定组织。在管理制度创新方面，对处在起步阶段尚未规范运作的农村专业合作组织，要分类指导，加大扶持，逐步规范，达到专业协会标准后，再到民政或工商部门登记注册。在运作机制创新方面，要以利益联结机制为核心，指导各级农村专业合作组织向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体，使农村专业合作组织在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。　　第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。　　第六、抓龙头企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方式扩大规模，增强企业实力和带动力。要鼓励龙头企业通过租赁土地、实施订单生产等建立专业化生产基地，满足企业生产和发展的需要。要在不断完善公司 基地 农户产业化经营模式的同时，积极探索建立新型的风险共担、利益均沾的产业化运行机制，进一步密切龙头企业和农户的利益联接关系。要着力打造农业精品名牌，使一批高质量的农业特色品牌走向市场。　　三、加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境　　农村专业合作组织建设是农业和农村经济发展的一件大事。各级党委、政府必须提高认识，高度重视，指导农村专业合作组织建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，推进农村合作组织健康有序发展。　　第一，必须引起高度重视。要站在贯彻落实三个代表重要思想和建设全面小康社会的高度，重视和支持农村专业合作组织的建设和发展。要把农村专业合作组织纳入经济社会发展的总体规划通盘考虑，与深化农村改革相衔接，与优化产业结构相配套，与农村社会事业进步相适应，与农村基层组织建设相结合，并制定近期和远期发展规划，认真组织实施。各级政府要加大对农村专业合作组织的政策支持力度，在产业化建设、农业科技推广、农业标准化等方面，优先选择农村专业协会组织作为实施载体，为发展壮大农村专业合作组织创造机会。今年，市政府将对有一定带动能力、效益显著的农村专业合作组织给予表彰，每个奖励3000元。　　第二，要形成推动合力。市直各部门要各司其职，各负其责，密切配合，为农村专业合作组织建设创造优良的外部环境。市民政、工商部门要抓好农村专业合作组织的登记注册，不断改进登记办法，提高工作效率。市农村信用社及金融部门要把扶持农村专业合作组织作为信贷支农重点，对实力强、资信高的专业协会提高信贷额度。市农业、技术监督部门要加强对农村专业合作组织的管理、指导和协调服务，组织开展农业标准化生产，并对农村专业合作组织开展检查监督，维护其合法权益。市妇联等群团组织要以双学双比等活动载体，组织带领农村妇女、广大团员青年投身农村专业合作组织建设。总之，各部门要从有利于农村专业合作组织发展的需要出发，拿出具体可行的措施和办法，制定优惠政策，在各自职责范围内对农村专业合作组织给予支持，并提供优质服务。　　第三，要加大宣传力度。各有关部门和新闻单位要大力宣传农村专业合作组织的基本知识和重大作用，大力宣传农村专业合作组织的好经验、好做法、好典型，特别是宣传农村专业协会在发展农村经济中如何帮助农民增收致富，让全社会特别是广大农民了解农村专业合作组织的职能和作用，为农村专业合作组织的发展创造良好氛围和舆论环境。同时，要严肃处理向农村专业合作组织乱收费、乱摊派、乱罚款现象，对典型案例进行公开曝光，以便起到警示和监督作用。　　发展农村专业合作组织发展前景广阔，大有可为。我们一定要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，把发展农村专业合作组织作为当前和今后一个时期农村工作的一件大事抓紧、抓好、抓实，使全市农村专业合作组织在数量上有一个大的增加，在规模上有一个大的扩张，在质量上有一个大的飞跃，在组织化程度上有一个大的提高，为繁荣全市农业和农村经济、建设全面小康社会做出应有的贡献。　　
[1]
在百度搜索:完善农村合作组织促进农村经济发展

19 / 19