2015年安全工作要点.doc

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济南市教育局文件

济教安字〔2015〕2号

济 南 市 教 育 局
关于印发2015年学校(幼儿园)安全工作要点的
通 知

各县（市）区教育（教体）局、高新区社会事务管理局，直属各学校（幼儿园）、各民办院校：
现将《济南市教育局2015年学校（幼儿园）安全工作要点》
印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻执行。

济南市教育局
2015年3月23日

济南市教育局办公室 2015年3月23日印发
济南市教育局
2015年学校(幼儿园)安全工作要点

2015年全市学校(含幼儿园，以下简称学校)安全工作的总体要求是：以深入贯彻落实新《安全生产法》为契机，以深入开展“安全责任落实强化年”为抓手，以贯彻落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》为载体，紧紧围绕全市教育中心工作，以“零责任”为工作目标和要求，大力推进依法治安，狠抓常规管理、健全工作预案、深度排查隐患、确保整改提升，建立学校安全风险管理体系，实现常规工作无隐患，意外事件有预案，为全市教育事业持续稳定发展提供安全保障。
一、建立健全学校安全工作责任体系，构建校园安全管理长效机制
1. 深入学习贯彻新《安全生产法》。各级教育部门和各级各类学校要采取多种方式，利用校园广播、网络、校刊、宣传栏、黑板报等形式，广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，深入开展“学法、用法、守法”活动，推动新《安全生产法》进学校、进社区、进家庭，努力营造依法治安的社会氛围。紧密结合全市依法治教实施意见的贯彻落实，把学校安全工作纳入全市依法治教工作大局中谋划推动，研究制定推进依法治安的政策措施，弘扬法治精神，提升学校安全工作法制化水平。
2.严格落实学校安全主体责任。按照市政府统一部署，深入开展“安全生产责任落实强化年”活动，按照“分级负责、属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，坚持“谁主管谁负责，谁主办谁负责、谁审批谁负责，谁检查谁负责”的要求，严格落实学校安全管理主体责任、各级教育行政部门业务处（科）室的直接监管责任和安全部门综合监管责任。市教育局与各县（市）区教育（体）局、直属学校(事业单位)、民办高校签订《安全工作目标责任书》和《学校安全管理承诺责任书》，将安全工作纳入年度目标管理，并实行“一票否决制”。各学校要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》的要求，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。各业务部门要在抓业务工作的同时，必须管理好业务范围内的安全工作，安全管理部门要强化综合监管职能，加强对安全工作的组织、协调和指导。严格落实安全监管责任区制度，进一步完善网格化管理。实现业务延伸到哪里，安全管理就跟踪到哪里；岗位设置到哪里，安全职责就落实到哪里，建立覆盖学校安全工作所有环节、所有岗位的责任体系和防控机制，从源头上打牢学校安全基层基础。
3.构建校园安全管理长效机制。深化学校安全流程化管理机制，健全管理制度，加强预案编制，制定应急处置简明流程，强化常规管理。抓好安全风险评估和工作调控，做好应急处置工作。坚持周检查、月调度、季研究、年度考评等制度，定期召开安全排查例会，进行形势分析、情况通报、安全预警、工作部署、论坛交流，督促县（市）区、乡镇教育行政部门和学校全面落实安全工作部署要求。做好校方责任险的统计、汇总、分析工作，充分发挥校方责任险的补救、风险化解功能，扩大覆盖面，努力实现应保尽保。大力倡导学生平安保险。依法规范学生装管理工作。
二、健全和完善安全教育体系，提高应急处置能力
4．加强学生安全教育。发挥“济南市学校安全教育平台”的资源优势，按照每学期每两周不少于一课时的要求，开齐开足安全教育课。实施定期安全教育课开课情况通报制度，确保安全教育课程开设率、课时落实率和学生受教育面均达到100%。继续深化“1530”安全警示教育，利用全国“安全生产月”、全国中小学生“安全教育日”、“安全教育周”、“５.12”防震日、“11.9”消防宣传日和开学初、寒暑假、重大节日等时机，开展主题宣传教育活动，增强安全教育的针对性和实效性。把安全教育要与法制教育、心理健康教育有机的结合起来，增强学生的法制观念，提高学生辨别是非和自我调控的能力。建立和完善家校对接机制，加强与街道（乡镇）、居（村）委会、驻地派出所等部门的联动，构建“社会、家庭、学校”“三位一体”的安全教育网络。
5. 切实加强应急演练工作。开展以“识别灾害风险，掌握减灾技能”为主题的系列应急演练活动，尤其是开展消防、防溺水、地震逃生、防踩踏、紧急疏散、防雷电、防汛、防食物中毒等各种类型的应急演练活动，注重演练的实效性、实用性，提高学生的避险自救能力。各学校要做好每年、每季、每月培训和演练计划，并认真组织实施。坚持集中演练与分散演练相结合，提高演练的灵魂性和覆盖面。严格落实学生实习实践活动、夏令营、集体外出等大型集体活动的审批制度和安全预案备案制度。
三、健全和完善安全隐患深度排查体系，强化安全隐患整改实效
6.持久开展经常性督导检查。采取明查与暗访相结合、抽查与普查相结合、专项检查与综合检查相结合、学校自查与上级督查相结合等多种方式，持续开展经常性、阶段性、季节性的安全大检查。年内组织开学和放假前后的四次全面检查,协调公安、消防等有关部门，对学校开展防汛防学生溺水、防学生踩踏、消防设施、危险化学品、管线及在建工程等专项安全检查。探索区域及校际联动机制，有针对性地组织各县（市）区、各学校开展交叉互查，取长补短，共同提高。
7.深入开展安全隐患排查整治。建立学校安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督的制度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，加大隐患排查整治督查工作的力度、强度和覆盖面。适时开展安全督查“回头看”，定期开展领导干部和业务部门包干督查工作。探索建立安全隐患专家排查机制，通过政府购买服务的方式，组织有关专家广泛参与各项专项整治、安全检查和联合执法监察，提高隐患排查治理的针对性和实效性，消除学校安全深层次隐患。深化食堂燃气、宿舍管理、门卫管理、危化药品、校车校舍、消防安全、建筑施工和特种设备等重点领域、重点部位隐患排查治理工作，坚持“打非治违”高压态势不放松，对发现的隐患要抓住不放，坚决整改到位；对重大隐患要挂牌督办，务必整治到位。进一步发动社会力量和师生员工，积极举报学校重大隐患，非法违法行为和事故瞒报等情况，一经查实依法依规严肃处理。
8.依法开展接送学生车辆整治工作。结合全市开展公共安全“五项整治”活动，充分利用报纸、广播、电视、网络、微博、微信等途径，大力宣传接送学生车辆安全隐患排查整治的政策、要求，营造浓厚的舆论环境。建立健全各项管理制度，强化接送学生车辆日常监管。积极会同公安交警、交通运输等部门，采取日常整治与集中整治相结合的方式，开展联合执法行动，对违法接送学生车辆根据相关法律法规和上级要求坚决予以查处。年内开展对各县（市）区、各学校开展接送车辆专项整治工作进行督导检查，确保各项工作措施和职责落实到位。
四、加强基层基础体系建设，筑牢校园安全根基
9.加强校园“人防”建设。建立健全安全管理机构，按照标准要求配足配强安全管理干部和保安人员。保安人员上岗执勤，要统一着装，佩戴保安标示和器械。与公安机关携手，继续推进“平安校园星级创建”工作，以评促建，以评促改，进一步规范校园安全管理。根据学校实际,组建教职工治安联防队、护校队和应急救援队等。
10.完善校园“物防”设施。按照统一规范建设标准化的校园警务室，为保安人员装备必要的执勤、防护、抓捕等器械。加强学校重点部位、重要区域、重点场所安全设施建设，逐步推广和运用电子门禁，加大物防科技含量。公路沿线学校要积极协调有关部门，在校门口的公路上设置提示牌、斑马线、爆闪灯、减速带、限速标示、人行横道线等交通标示。加强应急管理示范点建设，加大应急物资储备，抓好升级防范，做到常备不懈。
11.提升校园“技防”质效。强化安全科技支撑，加快安全技术改造，积极推进安全工作自动化、信息化建设，完善校园视频监控，推进远程视频监控室建设，实现对重点要害部位的全覆盖，落实24小时有人值守。按规定安装一键式报警装置、防暴安全检查系统等设施，提高快速反应能力。督促、指导学校做好“技防”设施的使用和维护，保证全天候正常运行。逐步实现校园与公安机关视频监控系统的联网联动。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，任何单位和个人不得删改或扩散。
五、加强校园及周边治安综合治理体系建设，提升校园及周边环境
12．落实校园及周边治安综合治理工作联席会议制度，发挥专项组作用，开展工作调研和形势分析，对学校周边隐患进行排查摸底，建立台账。
13.协调成员单位开展校园及周边治安综合治理专项整治。加强对校园周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品等经营市场的管理；修订完善《校园及周边治安综合治理考核细则》，完成对各区市校园及周边治安综合治理考核工作。
六、 加强值班管理和紧急信息报送工作
14.密切关注安全舆情、网情监控工作，及时掌握有关信息，抓好安全舆情分析化解。
15.严格执行24小时领导干部带班和值班制度。落实安全工作定期报告制度，完善紧急信息报送机制，对已经发生和即将发生的影响安全稳定的重大和较大事件要按照紧急信息的报送范围和要求及时上报，坚决杜绝瞒报、缓报等现象发生。

附件：
2015年学校（幼儿园）安全工作配档表

月份
工作任务
责任人

1月
1.制定学校全年安全工作计划、总体流程、修订安全工作目标责任书；
各教育局、各学校
2.开展2014年学校度安全检查考核。
各教育局

2月
1.寒假前,对学生集中进行一次安全教育,内容包括：防暴风雪、防滑冰溺水、防煤气中毒、防烟花爆竹炸伤、防火灾、防踩踏事故、防节日暴饮暴食、防假期沉溺网络等；
各学校
2.做好放寒假前的安全检查,落实各项安全防范措施；
各学校
3.安排好寒假护校值班工作；
各学校
4.组织安排学生定期观看济南教育电视台安全知识专题节目。
各学校

3月
1.召开全市学校安全工作会议部署2015年学校安全工作；
市教育局
2.组织开学初安全大检查，做好开学准备；
市教育局、市公安局
3.校长对全体教职工做一次校园安全形势报告，组织全体教职工安全知识培训；
各学校
4.组织开展第二十个全国“安全教育日”活动，开展应急疏散演练检查；
市教育局
5.开展消防安全“五项治理”工作
各学校
6.根据岗位安全职责，层层签订安全责任书；
各教育局、各学校
7.开展“平安行 你我他”行动；
各教育局、各学校
8.对学生进行安全教育、开展学生特异体质排查；
各学校
9.组织法制报告会，与公安机关联合开展刀具清缴行动。
各学校、公安派出所

4月
1.认真组织学生进行健康查体，对学生进行预防流行病、传染病等教育；
各学校
2.开展接送学生车辆联合执法行动
各教育局、有关部门
3.做好清明节扫墓、五一放假、春季运动会等集体活动的安全教育、落实应急预案，确保师生安全；
各学校
4.学校及周边治安综合治理专项组联席会议；
各教育局
5.制定济南市安全课题研究有关方案。
市教育局
6.调度济南市学校安全教育平台利用情况。
各教育局

5月
1.开展校园“三防”落实情况专项检查；
市教育局
2.“512”防灾减灾日，向学生进行防震知识教育，开展防震疏散演练；
各学校
3.开展建筑物避雷设施检查，确保运转良好；
各学校
4.组织开展好心理健康教育周活动；
各学校
5.利用“世界无烟日”(5月31日)开展“争做无烟青少年”活动。
各学校

6月
1.开展安全教育月活动；
各教育局、各学校
2.安排好“六一”儿童节集体活动，确保不发生安全事故；
各学校
3.做好中高考安全保卫工作；
各教育局、各学校
4.做好预防学生溺水专项工作；
各教育局、各学校
5.做好防汛工作，开展防汛工作专项检查；
各教育局、各学校
6.开展学校及周边综合治理整治活动。
市教育局、有关部门

7月
1.安排好“七一”庆祝活动，确保不发生安全事故；
各学校
2.对学生进行暑期饮食安全、防雷电、防暴雨、防溺水、防洪水、防泥石流、防中暑、防性侵害、防假期沉溺网络等暑期安全教育；
各教育局、各学校
3.安排好暑假护校值班工作；
各学校
4.全市教育系统专职安全干部业务培训。
市教育局、市公安局

8月
1.做好校方责任险相关工作；
市教育局
2.对特殊岗位工作人员（如食堂、宿舍管理、校医、门卫、电工、锅炉工、实验员、心理健康教师等）进行专业安全培训。
各学校

9月
1.组织开学初学校安全大检查；
各教育局、各学校
2.校长给全体教职工开展校园安全形势报告；
各学校
3.对学生进行安全教育，开展学生特异体质排查；
各学校
4.制定好军训安全应急预案，确保军训安全；
各学校
5.组织法制报告会，联合公安机关开展刀具清缴行动；
各学校、各派出所
6.组织开展各项应急演练；
各学校
7.开展学校及周边综合治理整治专项组联席会议；
各教育局
8.对学生进行一次“十一”长假期间的安全教育。
各学校

10月
1.全体教职工安全知识培训；
各学校
7.会同有关部门开展学校及周边综合治理整治；
各教育局
3.安排好国庆节庆祝活动，开展秋季运动会等集体活动的安全教育和应急预案备案制度，确保学生安全。
各学校

11月
1.组织学校安全工作年度专项检查考核；
市教育局
2.利用全国“消防日”，普及消防知识，开展消防逃生演练；
各学校
3.对取暖设施进行检修，确保不发生安全事故；
各学校
4.对学生进行冬季安全教育；
各学校
5.做好校车冬季安全管理工作。
各教育局、各学校

12月
1.全年安全形势分析
各教育局、各学校
2.学校对教职工履行安全工作目标责任书情况进行考核，对发生的安全事故落实责任追究；
各学校
3.做好放寒假前的安全检查，落实各项安全防范措施；
各学校
4.安排好寒假护校值班工作；
各学校
5. 2015年度安全工作总结及制定2016年度安全工作计划。
各教育局、各学校

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