新型农村合作医疗工作总结.doc

-范文最新推荐- 新型农村合作医疗工作总结 新型农村合作医疗工作总结 根据市政府、市农合中心的工作部署，我镇结合自身实际，经过镇、村、社三级干部和广大社员群众密切合作，现20xx年农村新型农村合作医疗收取工作已全面结束，现就工作开展情况总结如下：    一、收取、数据录入情况    1、截止20xx年11月30日共收取新合参保人数18544人，农民参合率达98%以上。    2、截止20xx年12月3日各种新合数据录入、修改已全面完成。    3、最后的一些小完善工作将按照市新合办的要求，做得更细、更准。    二、工作做法    1、我镇历年高度重视农村新型合作医疗参合工作，落实了工作开展领导小组，把国家的惠民政策落到实处。    2、加大宣传工作。首先，召开全镇农村合作医疗收取工作的会议，传达上级文件精神和新合给广大农民带来的好处；其次，在收取工作中把国家对参合农民补助金额进行宣传，使今年参合金额由去年的30元调整到今年的50元不受任何影响，广大农民朋友参合积极性非常高；最后，把收取、录入时间、参合比例制定考核，与年终干部的绩效挂钩。    3、在参合资金的收取上，采取村社干部到户和农户主动自愿上缴，现我镇已圆满完成此项工作任务。 社区宣传思想工作情况及对策随着社区功能的日益拓展，社区建设的深入进行，社区宣传思想工作已经成为党在基层和群众中贯彻“三个代表”重要思想、加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，完善民主自治，加快城市现代化建设和管理维护社会稳定的重要阵地。社区宣传思想工作越来越受到各级党委的重视。在十六大和十届人大二次会议上，作为立党之本、执政之基、力量之源之一的代表中国前进方向的先进文化，与代表中国先进生产力的发展要求和代表中国最广大人民的根本利益并列提出，一起写进党章和宪法，充分显示了发展先进文化在立党、强国、富民、振兴民族伟业中的地位和作用，基层宣传思想部门为弘扬主旋律、服务大局、服务经济、服务社会功不可没。但随着改革的不断深入，经济全球化的步伐不断加快和人民群众物质文化生活需求的不断增强，宣传思想工作面临的新情况、新问题、新困难也随之而来，把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，探索全面开创宣传思想工作的新途径、新方法成为基层宣传思想工作十分紧迫的任务。一、我区各社区宣传思想工作的基本现状我区社区宣传思想工作始终坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以培育“四有”新人为目标，极力发展面向现代化面向世界面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，其基本现状如下：几年来，我区各街道社区圆满地完成了中央、省、市、区一系列重大活动、重要事件的宣传，让更多的普通群众参与述评和实践；让广大基层群众参政议政，加大对国家大事的了解。各街道社区紧紧围绕中心工作，利用自办小报、文化长廊、宣传板等多种形式宣传党和国家的大政方针、国内国际大事等。各社区先后成立了各类民间社团组织172个。社区各文艺团体以各种活动为契机，用群众喜闻乐见的节目来宣传党风廉政建设，弘扬了正气，使党风廉政观念深入人心，植根基层。各街道按照区里关于加强社区服务建设的要求，结合自身实际，积极打造社区“六位一体”平台。公益性服务进社区的推进，完善了社区的服务功能，体现了便民、利民、安民、乐民的服务理念；计划生育进社区的个性化、人性化服务，知情选择“三关爱”服务和关心老年人、残疾人及失足青少年的生活等好的做法，在道德关爱建设上开了个好头，弘扬了中华民族传统美德、树立了正气新风；计生服务、社区居民自治、社区服务经济的启动，促进了居民的广泛参与，实现了居民的自我管理、自我教育、自我监督和自我服务。对社区就业岗位的全面开发，使社区内具有劳动能力的人充分就业，使弱势群体基本生活得到保障。通过社区宣传思想工作，促进了社区各项事业蓬勃发展，全区共有15个社区迈进了省级“党建综合示范社区”行列，9个社区被评为全市优秀社区。二、新时期宣传思想工作面临的困难与挑战随着社会主义市场经济的发展，社区在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步等方面的作用越来越大，社区宣传思想工作的地位和作用日益突出。其特点主要表现在：第一，社区构成复杂化。随着“单位人”向“社会人”的转变，新经济组织、自由职业者、外来务工人员等各类特殊群体都集聚于社区。第二，社会矛盾凸显化。住房拆迁、下岗待业、人口老龄化、流动人口增多等大量社会问题集中反映在社区，使它成为社会稳定的第一道防线。第三，社区功能全面化。社区承接了企业剥离的部分社会职能和政府转移出来的服务职能，实施社会保障、社会治安防范和社会化服务成为社区工作新的功能。第四，群众需求多样化。随着人民群众生活水平的提高，其物质和精神文化需求呈现多层次、多样化的态势。这些变化给社区宣传思想工作带来了新情况、新问题，提出了新任务、新要求。同时，宣传思想工作面临诸多困难与矛盾。这些困难与矛盾集中表现为“五个不相一致”。一是在工作任务上软手段与硬要求的不相一致。宣传思想部门的手段较软，职能不硬，但工作要求却是硬的，致使完成工作任务要付出更多的努力。二是在文化需求上现实状况与群众需求的不相一致。现阶段由于利益主体、生活方式、就业方式和社会组织形式的多样性，城乡人民群众对文化的需求呈多样性、多层次、多方面的特点，现实条件和手段又制约和影响了这种需求，使文化发展水平与人民群众文化需求的主要矛盾有增无减。三是在机构运作上市场经济与文化体制的不相一致。我们已步入逐步完善的社会主义市场经济时期，而文化体制仍停留于经济体制改革之初，用事业性质的机制办文化，办不起来，用计划经济的老办法办文化，办不成功，群众文化、市场文化得不到有效发展，文化体制与市场机制的矛盾成为阻碍新时期文化发展的一道墙。四是在领导观念上经济发展与精神文明建设的不相一致。由于长期以来形成的领导干部政绩考核的老办法，宣传思想工作的量化考核远落后于形势，由此导致经济建设和精神文明建设难以实现同步发展，出现一手硬一手软问题。五是在履行职责上宣传思想部门的职责要求与职责行使的不相一致。宣传思想部门的工作事关大局、事关方向、事关喉舌、事关阵地，由于基层环境和条件以及多种复杂情况的影响，致使宣传思想部门的工作职责的要求与行使存在差异，有时成为一个矛盾的结合体。面对新形势，基层宣传思想工作面临着三大任务与挑战：一是弘扬先进文化的任务十分艰巨，面临着经济全球化对民族文化冲击的挑战；二是深化文化体制改革的任务十分紧迫，面临着宣传思想新旧体制转换的挑战；三是实现“三贴近”的任务十分关键，面临着宣传思想方式方法重构的挑战。这些挑战具有具体性、实质性、不可回避性的特点，从事基层宣传思想工作的同志任重道远。三、面对新时期宣传思想工作的困难与挑战，宣传思想工作应采取的对策。（一）突出社区宣传思想的主要地位。为了加强党对社区工作的领导，充分发挥居民自治的作用，把“三个代表”重要思想贯彻到社区群众中去，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，必须把社区宣传思想工作放在突出的位置，使社区宣传思想工作不论在是社区党组织组织构建、制度安排、还是在社区开展的所有活动中，都能在社区建设和社区服务中处于主导地位，对社区建设和社区服务以及社区的其他各类组织中都能够产生积极的导向或影响作用。我们加强社区建设，从根本上来说就是要通过全面推进城市基层政权建设，充分体现人民当家作主，维护社区广大人民群众的根本利益，不断推进城市物质文明、政治文明和精神文明的进程和推进城市全面建设小康社会。这就要求我们必须站在宣传思想工作的战略全局高度，把社区宣传思想工作作为新形势下加强党的建设的新的着力点，用“三个代表”重要思想统领社区建设和社区服务的全部工作。防止社区建设和社区服务偏离党的路线方针政策，偏离社区居民群众根本利益的情况发生。做好社区党组织的建设工作，发挥社区党组织的领导核心作用，使社区党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。广开选人用才渠道，把那些思想政治素质好、懂管理、会协调、善于做群众思想工作、热心为群众服务并具有一定专业文化水平和党政工作经验的干部选到社区组织领导班子中，同时要有建立健全的组织机构。（二）以与时俱进的精神推进宣传思想工作创新面对新形势、新任务、新要求，宣传思想工作只有解放思想、更新观念、与时俱进、深化改革，不断强化新意识，培养新精神，探索新规律，提高创新能力，才能牢牢把握时代要求，不断开创新局面，使我们的宣传思想工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。第一，观念创新，不断与时俱进。宣传思想工作的主体和客体都是人，必须在观念创新上走在前面。这里要做到三个正确看待。其一就是要转变过去形成的思维定式和教育模式，努力做到心里装着群众，眼睛向着群众，多深入群众中了解实情，多体察群众的需求，多办实事，多向群众学习，让群众由被动变为主动，由客体变为既是客体又是主体。把单向灌输变为双向互动，在平等交流中激发受教育者参与和接受教育的积极性，使教育生动活泼，入脑入心。其二，正确看待新形势下宣传思想阵地“市场”与“战场”的关系。探索先进文化的实现形式，核心是要解决两个问题：面向群众、面向市场，要在市场上站住脚，在社会主义市场经济条件下，文化产品主要通过市场经营来实现其精神价值和经济价值、社会效益和经济效益。也就是说，宣传思想阵地的“战场”更多地表现为“市场”，不占领“市场”就等于失去了“战场”，“战场”只能在“市场”中巩固和扩大。因此，必须弘扬主旋律，打好主动仗，既要搞好宣传，又要搞好经营，真正树立经营意识，掌握经营本领，使宣传思想工作不断增强影响力，提高竞争力。其三，正确看待新形势下宣传思想工作优势与劣势的关系。进入信息化社会的今天，文化成了经济发展的动力和灵魂，文化生活成为人们生活方式的重要部分，文化建设已成为全社会的事业。文化产业的兴起和发展促进了生产、交换、消费的转型，市场机制对文化产业经营的资源配置日益发挥出重要和广泛的作用，在科学发展观指导下，文化劣势变为后发优势逐渐显现出来，我国民族文化和传统也将在各种思想文化相互激荡中不断得到提升。第二，内容创新，不断满足城乡群众的精神文化需求。从本质上讲，宣传思想工作就是群众工作。人民群众的需求是多方面的，既有政治上、经济上的，也有精神上、文化上的。在社会主义市场经济条件下，宣传思想工作应围绕人民群众的物质文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基础上，着力加强反映时代精神、适应实践要求的新理论和新知识的学习教育，把政治性、思想性、知识性有机结合起来，为群众提供丰富多彩的精神文化产品，同时要不断拓展新领域，把经济建设、城市建设、文化建设、科技发展、社会进步等方面内容融入到宣传工作中。务求在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效。第三，方法创新，不断探索宣传思想工作的规律。规律是工作方式、方法的内在依据，工作方式、方法是规律的具体运用。认真研究变化了的工作环境、工作对象、社会条件以及干部群众接受方式等新情况、新特点，并注意找出它们的内在联系，从而逐步认识和正确把握规律，在实践中实现创新。宣传思想工作方法创新的要求是方式方法的转变。从实践看，宣传思想工作方法创新要努力实现以下几个转变：一是由经验方法向科学方法转变。过去凭经验的老办法不灵了，必须综合运用多学科的结合成果形成一套新的科学宣传思想工作方法，适应人们开放的思维方式变化。二是由单一灌输型方式向交流型方式转变。交流型方法是主客体互动型方法，在基层尤其有针对性，随着社会主义市场的不断发展，人们的自主意识不断提高，过去的“你说我听”，“我打你追”的方式容易引起群众的逆反心理，宣传思想的实际效果也会受到削弱。为了适应新形势下人们的心理特征，宣传思想工作要正确理解和灵活运用灌输的原理，由单一灌输型方法向交流型方法转变，使思想政治工作始终“以人为本”，尊重人、理解人、关心人。三是由单一纯说教向多种载体传播转变。过去“一张嘴，一个本，一支笔”的宣传思想工作载体单一，已不适应今天的社会。在现代社会，传播速度快捷化、传播手段高科技化、传播途径多样化已成为信息传播方式的主要特征。在城区，社区教育、社区文化、社区服务、社区管理已成为一些社区宣传思想工作的重要载体，不仅寓教于乐，而且寓教于服务管理的多种活动之中，进一步拓宽了社区宣传思想工作入户到人的渠道。在今后的工作中，宣传思想工作要坚持以人为本、与时俱进，把着力点放到调动广大群众的积极性、创造性上来，充分体现我们党始终代表中国最广大人民的根本利益。宣传思想政治工作必须立足于关心人、爱护人、团结人，把提高人的素质，充分调动人的积极性、创造性作为主要任务。建立起社区宣传思想政治工作的立体网络，不仅帮助居民解疑释惑、排忧解难，同时把他们的需要和追求引导出来，自觉地将心与党和政府贴在一起，不断地激励和鼓舞他们去创造、去奋斗，以取得社区思想政治工作和社区建设的更辉煌的成果。 我市民办教育税收征管现状及建议 近年来，随着国民经济的发展，为补充国民教育经费的不足，国家加大了民办教育的扶持力度。国务院制定了社会力量办学条例，全国人大通过并颁布了民办教育促进法，制定了“积极发展，大力支持，加强管理，正确引导”的方针，民办教育得到了长足的发展。据统计，全国目前共有各级各类民办学校70000多所，在校学生规模达1416万人。就在各类民办教育蓬勃发展的同时，税收问题成了一个不容忽视的问题。那么我市民办教育现状以及在税收征管方面又存在什么问题呢？一、我市民办教育税收征管现状据统计，我市目前经相关部门批准成立的各级各类民办学校共有所，在校学生万人。其中由教育部门批准成立的主要以举办学历教育和文化补习、学前教育、自考助学为目的的教育机构所，劳动部门批准的实施劳动就业职业技能培训为目的的教育机构所。从我市地税部门统计的数字来看，全市目前共有各类社会力量办班、办学户，同教育部门掌握的数字相差户，其中，已在地税部门办理相关手续，纳入正常税收征管的有户，2004年上半年累计征收营业税、企业所得税、个人所得税、城建、教育附加万元。二、我市民办教育税收征管中存在的主要问题（一）税源底数不易控管根据民办教育促进法有关规定：“ 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案”。同时要求民办教育机构在申请设立时要向批准部门报送筹设报告、学校章程、资产证明、分配方案等有关材料以便详细掌握学校情况。民办学校的收费情况由物价部门进行批准。而地税部门作为一个税收征收管理部门，对民办学校设立的各个环节均没有任何审批权限，没有制约措施，在没有相关部门协调配合的情况下很难掌握详细底数和学校有关资产、资金、分配等具体信息。仅依靠有限的人力和时间通过加大检查力度，效果并不理想。以我市为例：我市教育和劳动部门审批成立各级各类民办学校812余户，税务部门掌握的只有187户（其中包括通过自身清理出的没有在教育部门备案的74户），纳入正常管理的仅92户。另外，还有部分小型民办教育以培训班、辅导班形式出现，没有自有资产，办学设施全部是租用的，教师全部是聘用的，教学期限也不固定，有的全天授课，有的只是利用假期、节假日或晚上授课，流动性大，隐蔽性强，三证不全（办学许可证、非企业单位登记证、收费许可证）或根本没有，这类底数税务部门就更难控管了。（二）由于政策差异和规定不明确造成征管难题一是由于民办教育促进法第46条规定：“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”，没有对民办学校应享受那些具体的优惠进行解释。因此在调查过程中发现，无论是民办学校本身还是教育部门，普遍认为民办教育同公办教育一样，属于社会公益事业，因此，应对民办教育给予税收优惠，换而言之，就是认为民办教育可以不纳税；                         二是中华人民共和国营业税暂行条例第6条规定：“学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务免征营业税”，给许多对税收知识不了解的单位和个人造成误解，认为学校提供的教育收入不征收营业税。实际上，这里所指的教育劳务仅指普通学校以及经地、市级以上人民政府或同级政府的教育行政部门批准成立，国家承认学历的各类学校提供的教育劳务；三是认为民办学校同公办学校同属社会公益事业，公办学校不缴纳所得税，民办学校也不应缴纳。实质上企业所得税的征收并不以公办、民办为界，而是根据其收入来源来确定的，公办学校收入纳入财政专户，民办学校一般不纳入财政专户所以才有所区别；四是个人所得税有关政策规定，对个人举办各类学校取得的收入，用于改善办学条件的不征收个人所得税，只对用于个人消费的部分征收。而实际工作中有很难进行区分；此外民办学校设立形式多样，有纯个人投资，有机构投资、有机构和自然人共同投资、有自然人联合投资等多种，在对其征收企业所得税还是个人所得税的问题上也存在歧异。由于这些因素的存在，使税务部门在对各类民办学校进行税收征管的过程中遇到很大的阻力。（三）缺少有效控管措施税务部门不能参与各类民办学校的设立、考核、验收等各个环节，再加上各级教育部门在对待民办教育税收问题上，存在保护主义的思想，不积极配合，不及时提供相关数据和资料，税务部门很难从源头上进行控管。此外，绝大部分民办学校在收费过程中没有使用税务部门监制的合法票据，有的使用白条，有的采用自制收据，有的使用行政事业单位的收据，税务部门对其收入情况不易掌握，缺少必要的控管手段。（四）教师从多处取得收入存在税收漏洞目前，我市各类民办学校中共有教师13847名，其中专职教师9197，占教师总数的66.4%，主要来源是退休教师和社会招聘；兼职教师4650名，占教师总数的33.6%，主要来源是各学校的在职教师。姑且不说民办学校个人所得税代扣工作的好坏，仅就这些兼职教师来说，都没有就其多处取得的收入进行汇总申报，必然造成个人所得税税款流失。三、关于加强民办教育税收征管的几点建议一是要有的放矢地做好税法宣传工作。要采取上门讲解，发放宣传材料，报刊连载、电视公告等多种形式作好税法宣传工作。针对当前教育部门和各类民办学校在税收政策理解的偏差问题，重点要放在税收政策同教育部门有关规定的偏差的解释上，要明确纳税义务，强调惩罚措施，彻底打消那种“享受国家规定的有关税收优惠政策”就是不纳税的错误思想，提高其纳税的主动性和自觉性。二是要加强部门协作，形成共管合力。税务部门要积极主动加强同教育、劳动、民政、物价等部门的联系，做好宣传解释工作，必要的时候可以寻求政府的支持。要通过同劳动、教育等部门的联系，及时掌握民办教育机构的相关知识，掌握税源底数和有关资产、人员组成、收入分配等情况；通过同物价部门的联系，及时掌握各类民办教育机构的收费变化情况，进而掌握其收入，做好征收管理工作。要通过一定渠道建立联系例会制度，定期互通信息。同时，税务部门也要发挥自身优势，及时向其他部门通报税收信息，尤其是对民办教育的税收优惠信息，改变过去那种为征税才联系的态度，本着共同扶持，共同发展的原则，做好工作。可以效仿对校办及福利企业的年审制度，力争制定联合控管办法，税务部门通过根据国家政策的规定提供政策上的支持，积极参与到民办教育机构的认定、审核中来，通过审批备案，联合年审等制度作好对各类民办教育的源头控管。针对各类临时性办班、办学流动性大，隐蔽性强，教育部门也难以控管的实际情况，抽调人员，会同教育稽查部门作好对各类临时性办班、办学的专项检查治理，实现双赢局面。三是实施分类管理、区别对待。 首先，要突出重点，抓住规模大的社会力量办班、办学，尤其是已在教育部门登记或备案学校的征管工作，严格按照税收政策规定做好从登记到征收到日常税务管理各项工作，提高管理水平，确保大的不漏，税务管理向正规化迈进；其次对临时办班的，根据其特点，在暑、寒假期间，重点进行清理，加大检查力度，堵塞漏洞并登记备案，分析变化趋势进行管理；对平时正常经营的一般户，应当结合新财政体制的变化，由各办事处税务站进行管理监控，发挥办事处的优势。四是准确把握政策规定，做好征管工作。各级地税部门要进一步加强业务学习，结合民办教育相关知识，准确把握政策界限，做好对各级各类民办学校的税收征管工作。对民办非学历教育，要严格按照营业税条例规定，征收营业税；对民办教育取得收入，未纳入财政专户进行管理的，应按照规定，对其所得区别对待，分别征收企业所得税或个人所得税；其中对确属纯自然人出资兴办的，要按照独资、合伙企业有关规定征收个人所得税；对符合有关规定，享受税收优惠政策的民办学校，也要做好个人所得税的代扣代缴管理工作，将各级各类民办学校纳入到正常的税收管理中来。在实际工作中，要严格把握政策，讲究方式方法，避免人为地加大征纳矛盾。五是充分发挥个人所得税征管软件功能，作好多处收入稽核工作，堵塞税收漏洞。对已纳入正常税收管理的民办学校，要加强对教师的个人所得税的征收管理。充分发挥我市个人所得税征管软件的优势，利用身份证号作为个人唯一识别码，建立个人支付收入明细库，对各类兼职教师多处取得收入进行稽核，查漏补缺。  15 / 16