加强团场基层干部.ppt

1加强团场基层干部队伍建设,为新时期屯垦戍边提供坚强的组织保证 农十师党委党校农十师党委党校 罗德世罗德世Tel:138994268162党的十七届三中全会决定强调指出，“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对于做好农村工作至关重要”。3 一、加强农团场基层干部队伍建设的重要意义一、加强农团场基层干部队伍建设的重要意义 二、加强团场基层干部队伍建设的基本要求二、加强团场基层干部队伍建设的基本要求 三、加强团场基层干部队伍建设的重要举措三、加强团场基层干部队伍建设的重要举措4一、加强农团场基层干部队伍建一、加强农团场基层干部队伍建设的重要意义设的重要意义（一）建设社会主义新型团场的客观要求（一）建设社会主义新型团场的客观要求（二）夯实党的执政基础的重要举措（二）夯实党的执政基础的重要举措（三）解决干部队伍自身问题、促进干部健康（三）解决干部队伍自身问题、促进干部健康成长的现实需要成长的现实需要5（一）建设社会主义新型团场的客观要求（一）建设社会主义新型团场的客观要求 建设新型团场，涵盖团场改革发展的方方面建设新型团场，涵盖团场改革发展的方方面面，是统揽面，是统揽“三农三农”工作的总抓手，将伴随工作的总抓手，将伴随兵团农业兵团农业“三大基地三大基地”建设的全过程，必须建设的全过程，必须始终作为战略任务长抓不懈。政治路线确定始终作为战略任务长抓不懈。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。之后，干部就是决定的因素。率先在西北地区全面建成小康社会的目标和率先在西北地区全面建成小康社会的目标和建设建设经济发展、生活富裕、场风文明、环境经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主良好、管理民主的屯垦戍边新型团场的屯垦戍边新型团场 6（二）夯实党的执政基础的重要举措（二）夯实党的执政基础的重要举措团场在整个兵团经济团场在整个兵团经济社会发展中始终占有社会发展中始终占有基础性的地位，这个基础性的地位，这个基础是否稳固，在很基础是否稳固，在很大程度上取决于是否大程度上取决于是否有一支坚强有力的团有一支坚强有力的团场基层干部队伍。场基层干部队伍。7切实加强团场基层干部队伍建设，在团场基切实加强团场基层干部队伍建设，在团场基层一线培养干部，改善干部队伍结构，提高层一线培养干部，改善干部队伍结构，提高干部队伍素质，使干部队伍中有一批真正与干部队伍素质，使干部队伍中有一批真正与职工群众一起摸爬滚打过，真正了解基层，职工群众一起摸爬滚打过，真正了解基层，熟悉兵情、团情和连情与职工群众家里了雨熟悉兵情、团情和连情与职工群众家里了雨水感情和血肉联系的团场基层干部，就能为水感情和血肉联系的团场基层干部，就能为将来从中选拔真正可靠、能力突出、作风过将来从中选拔真正可靠、能力突出、作风过硬的领导干部打下坚实的基础，硬的领导干部打下坚实的基础，8（三）解决干部队伍自身问题、促进（三）解决干部队伍自身问题、促进干部健康成长的现实需要干部健康成长的现实需要 1、提高干部执政能力的需要。、提高干部执政能力的需要。存在的问题：存在的问题：当前团场基层干部的能力素质与新任务的要当前团场基层干部的能力素质与新任务的要求还很不适应。求还很不适应。有的基层干部年龄偏大，文化程度偏低，开有的基层干部年龄偏大，文化程度偏低，开拓进取意识不强，科技素质不高，对发展经拓进取意识不强，科技素质不高，对发展经济引导、服务不力，带头致富和带领职工群济引导、服务不力，带头致富和带领职工群众致富的能力不强；众致富的能力不强；9有的缺乏为职工群众服务的意识，工作方式有的缺乏为职工群众服务的意识，工作方式方法简单，在职工群众中缺乏凝聚力和公信方法简单，在职工群众中缺乏凝聚力和公信力；力；有的思想素质不高，工作作风不够过硬，甚有的思想素质不高，工作作风不够过硬，甚至侵占集体和群众利益。至侵占集体和群众利益。一些地方对团场基层干部的教育培训重视不一些地方对团场基层干部的教育培训重视不够，监督管理不力，保障激励措施不够到位，够，监督管理不力，保障激励措施不够到位，出路窄，队伍不稳定等现象还不同程度的存出路窄，队伍不稳定等现象还不同程度的存在。在。102、改进干部执政作风的需要、改进干部执政作风的需要。一些干部中民主意识淡薄，政策、法律水平一些干部中民主意识淡薄，政策、法律水平不高，工作方法简单粗暴的问题还是很突出不高，工作方法简单粗暴的问题还是很突出的，甚至有少数团场基层干部官僚主义、形的，甚至有少数团场基层干部官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，不能廉洁从政，式主义、享乐主义思想严重，不能廉洁从政，甚至腐化堕落，以权谋私，侵犯群众利益，甚至腐化堕落，以权谋私，侵犯群众利益，贪污贿赂，甚至走上违法犯罪的道路。贪污贿赂，甚至走上违法犯罪的道路。11因此，加强团场基层干部队伍建设，通过建章立制，加强党风廉政教育，构筑多层次立体监督网络，强化监管，切实转变团场基层干部队伍中存在的不良风气，对于改进党的执政作风具有重要的现实意义。12 二、加强团场基层干部队伍建设的基本要求二、加强团场基层干部队伍建设的基本要求（一）守信念（一）守信念（二）讲奉献（二）讲奉献（三）有本领（三）有本领（四）重品行（四）重品行13（一）守信念（一）守信念信念的坚定首先来自于理论上的清醒，为此，信念的坚定首先来自于理论上的清醒，为此，团场基层干部必须始终坚持政治理论学习，团场基层干部必须始终坚持政治理论学习，要利用好各种的学习方式和机会，要在工作要利用好各种的学习方式和机会，要在工作繁忙之中挤时间坚持自学要学习中国特色社繁忙之中挤时间坚持自学要学习中国特色社会主义理论体系，尤其是科学发观，用科学会主义理论体系，尤其是科学发观，用科学的理论武装头脑，并内化为自己的指导思想；的理论武装头脑，并内化为自己的指导思想；14要学习关于世界观、人生观、价值观的精典要学习关于世界观、人生观、价值观的精典论著，确立正确的价值评价标准，把全心全论著，确立正确的价值评价标准，把全心全意为人民服务作为人生目标和价值取向；意为人民服务作为人生目标和价值取向；要学习新时期党的路线方针政策，在思想上、要学习新时期党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，并把中政治上、行动上与党中央保持一致，并把中央精神和上级的决策部署落到实处。央精神和上级的决策部署落到实处。15（二）讲奉献团场基层干部要做到讲奉献，必须不断的自身强化责任意识。要牢记国家的重托，要牢记群众的信任。要牢记自己的身份。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。16（三）有本领 1、增强执行政策的本领。认真学习全面执行党的路线方针和兵团党委各项惠及农工的政策，善于结合实际创造性地开展工作。2、增强推动科学发展的本领。不断提高领导科学发展的本领，把理论学习作为经常化的功课。17要做到学思结合，按照科学发展观所提出的发展思路、发展模式，以前瞻性的思维，审视、分析、判断本地经济发展过程中存在的问题，更深刻地理解理论和科学性增强实践的紧迫性，提早谋划，超前布局。要做到学以致用善于把理论转化为现实的实践成果，将思想观念转化为实际的领导能力，从而更好地带领职工群众调整产业和产品结构，转变增长方式，实现经济又好又快发展，推动团场经济社会协调发展和全面进步。18案例案例1：一位：一位“辞不掉辞不掉”的村支书带领村的村支书带领村民实现共同富裕民实现共同富裕江苏省涟水县王嘴村曾经是个远近闻名的贫穷村。在王伟章（前左一）的带领下，王嘴村已经旧貌换新颜：王伟章说：“不能带领村民致富的干部不是好干部。”19王伟章拖着病躯走南闯北做市场调查，发现良种繁育对王嘴村来说是一条致富的好门路。他说服县种子公司在王嘴村成立了一个良种繁育基地，并提供原种和技术支持。100多公顷的育种基地平均每年为村里增收一百万元。20除小麦良种外，王伟章还动员除小麦良种外，王伟章还动员58户进行洋葱户进行洋葱制种示范，亩均获利制种示范，亩均获利7500元。元。搞洋葱制种的搞洋葱制种的农户提前告别温饱，跨入小康。现在，农户提前告别温饱，跨入小康。现在，全村全村良种基地达良种基地达2400多亩多亩，生产发展了，村民的，生产发展了，村民的生活宽裕了。生活宽裕了。21案例案例2：边陲戈壁党旗红：边陲戈壁党旗红2008年，年，一八三团十三连发生的变化令人关一八三团十三连发生的变化令人关注，取得的成绩让人瞩目，连队注，取得的成绩让人瞩目，连队生产总值近生产总值近1000万元万元，职均纯收入，职均纯收入2.8万元万元。40%以上以上的职工收入达到了的职工收入达到了10万元万元以上；以上；近两年，连队先后近两年，连队先后与疆内外与疆内外6名客商名客商建立了良建立了良好的合作关系，与此同时连队教育职工要树好的合作关系，与此同时连队教育职工要树立诚信经营的意识，所售产品不能掺杂使假。立诚信经营的意识，所售产品不能掺杂使假。222007年，一福建客商在连队收购农产品后，发现其中有几袋瓜子质量差，向连队通报了这一事情，党支部高度重视将不合格的瓜子全部召回，按价退还货款，并对掺杂使假的职工做出了罚款1000元的处罚。感动了这名客商，客商回到内地后，义务地担当起了连队的市场信息员，2008年，这名客商给连队发布了多种打瓜，少种油葵的信息，使连队的生产经营又迈上了一个新台阶。23党支部遵循“职工的事情，职工自己做主”的原则，对职工群众关心的热点、难点及焦点问题，由职工议，职工做决定。2008年，连队针对连队环境卫生不理想，垃圾乱堆乱放的问题，连队召开职工大会，通过了人人交纳公益性劳动保障金和集资购置保洁桶事宜；连队职工吃水难的问题，一直困绕着职工群众，由于资金的问题，机井打好了，自来水入户成了问题，连队通过召开职工大会，每户集资1000元，筹集资金18万元解决了自来水入户问题；24十三连党支部组织职工自费赴西安考察，得到了该团党委的高度重视，团党委为自费外出考察的20名职工提供了火车票，11月20日，从西安杨凌农业高新技术开发区考察归来的职工，一到连队，便将他们一路上的所见所闻，参观高新技术开发区的感想与连队职工进行了交流，一时之间连队谈发展、议发展、谋发展、加快发展的思潮迅速蔓延。党支部抓住时机，趁热打铁，召开职工大会，掀起了一场致富思源，富而思进，多业并举，科学发展的思想大讨论。25职工们的想法很多，积极性很高，支部经过梳理，结合连队实际，决定在抓好农业发展的同时，加快牧业发展，采取党员干部带头，职工自愿，大户带动，小户入股的方式，逐步推进连队养殖业发展，目前已有15%的职工着手准备养殖育肥牛，09年全连计划先育肥400500头。26 3、增强做职工群众工作的本领。文化水平低，科技素质差是制约农业发展和职工致富的重要因素。团场基层干部应努力学习和掌握各种科技知识和农业技术，以满足职工对科技的需要。要善于向身边的技术能人学习，在消化吸收的基础上，不断改进和完善，版主职工群众解决生产过程中的技术难题。善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。27 4、增强依法办事的本领。管理民主是新型团场建设的基本要求，要重点学习和贯彻兵团党委1+3文件精神以及兵团党委六届二次和十师五届六次全委扩大会议精神。把握好权与法、情与法的关系，善于运用法律手段调节纠风、化解矛盾，维护团场社会和谐稳定。28 5、增强解决自身问题的能力。继承和发扬党的优良传统，大力弘扬求真务实作风，经常查找身边存在的问题，注重改造主观世界，不断提高自身素质。29（四）重品行要牢固树立社会主义荣辱观，具有良好的道德品行和职业操守，自觉加强个人修养，既重政治品行，又重生活品行；带头实践社会主义核心价值观，带头遵守法律法规，带头弘扬传统美德，带头加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。履行法定义务、社会责任和家庭责任，正确行使手中的权力，始终做到高度负责，公道正派，求真务实，廉洁自律，情趣健康，以自己的模范行动引导广大职工群众明是非、知荣辱，形成良好的社会风尚。具体做到:30 第一、坚持学习，坚守信念。第二、牢记责任，无私奉献。第三、加强修养，锤炼品行。31 第一、坚持学习，坚守信念。学习中国特色社会主义理论体系，尤其是科学发展观，用科学发展观理论武装头脑，并内化为自己的指导思想。要学习新时期党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，并把中央精神和上级决策部署落到实处。32 第二、牢记责任，无私奉献。团场基层干部要做到讲奉献，必须不断强化责任意识。党员和群众投出的选票，寄托着百姓的信任和期盼，心中时时记起这份信任。党员和群众投出的选票，寄托着百姓的信任和期盼，基层干部心中要时时记起这份信任。尽心竭力满足群众求富、求安、求乐的愿望。33案例案例1：三次辞职，三次被挽留，他三次辞职，三次被挽留，他以炽热的心赢得百姓情以炽热的心赢得百姓情 王伟章说：“干部清正，民心必顺干部清正，民心必顺”。村里实行了“零招待”制度。村里有18亩梨园外加3亩集体用地，以前租给别人，21亩地3年总共只收了200元承包金。王伟章上任后，把这些地收回来，重新公开发包，租金每年一亩550元，年年如数收回。王伟章对记者说：“我从没有想过一定要当干部，但既我从没有想过一定要当干部，但既然乡亲们这么信任我，我就要把村子管理好，不能然乡亲们这么信任我，我就要把村子管理好，不能让他们失望。让他们失望。”对村民最关心的村财务，村党支村党支部建立了民主理财制度，由各组推出一名群众代表部建立了民主理财制度，由各组推出一名群众代表组成理财小组，每半年理财一次，然后张榜公布。组成理财小组，每半年理财一次，然后张榜公布。除此之外，村干部每月一起清一次账，来去清白。王伟章深有感触地说：王伟章深有感触地说：“看着乡亲们掰着钱过日子，看着乡亲们掰着钱过日子，心里真不是滋味，不能让群众富起来，干部就不称心里真不是滋味，不能让群众富起来，干部就不称职。职。”34 2007年年3月，月，十三连，新一任领导班子上任后，面十三连，新一任领导班子上任后，面对因为历史原因，职工收入低，生产积极性不高的对因为历史原因，职工收入低，生产积极性不高的实际情况，党支部一班人经过认真的调研，走访职实际情况，党支部一班人经过认真的调研，走访职工群众，了解到造成职工生产积极性不高，工群众，了解到造成职工生产积极性不高，收入低收入低的原因是：的原因是：一是一是连队的身份地分配不均，部分双职连队的身份地分配不均，部分双职工家庭身份地不足工家庭身份地不足50亩；亩；二是二是由于多年的亏损，职由于多年的亏损，职工缺乏生产资金；工缺乏生产资金；三是三是作物结构单一，抵御自然灾作物结构单一，抵御自然灾害的能力弱；害的能力弱；四是四是农业基础设施不配套，阻碍了农农业基础设施不配套，阻碍了农业生产的发展。对此党支部一班人在职工大会上庄业生产的发展。对此党支部一班人在职工大会上庄严承诺：严承诺：解决职工群众的实际问题，带领职工脱贫解决职工群众的实际问题，带领职工脱贫致富。致富。案例案例2：边陲戈壁党旗红：边陲戈壁党旗红35党支部在要求党员干部带头退让土地的同时，支部一班人深入到连队种植大户家中，向他们宣传减负政策，经过耐心细致的工作，在党员干部的带头下，连队大户共退让土地1200亩，连队及时将这1200亩土地划分给了身份地面积不足的职工；为解决职工生产资金不足的问题，党支部积极与银行协调，为职工担保贷款186万元，解决了职工生产资金不足的困难；干部垫资1余万元修缮闸门13个 36第三、加强修养，锤炼品行。“场风文明”是新型团场建设的目标之一。要形成良好的民风，团场基层基层干部必须加强修养，率先垂范。要善于甚微，要善于自律。带头遵守法律法规，正确行使手中的权力，不贪不占，廉洁自律。37管住自己的手，不该拿的不要拿管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的腿，不该去的地方不去；以自己的模范行动塑形象、树威信，引导广大职工群众明是非、知荣辱。38三、加强团场基层干部队伍建设的重要举措（一）拓宽团场基层干部队伍的来源（二）加强对团场基层干部队伍的教育培训(三)健全团场基层干部队伍的激励保障机制（四）加强对团场基层干部的队伍的监督管理39（一）拓宽团场基层干部队伍的来源 1、打破界限选人。、打破界限选人。新兵党发新兵党发20092号号新疆生产建设兵团关于进新疆生产建设兵团关于进一步推进团场改革发展的意见一步推进团场改革发展的意见中指出：中指出：坚持坚持党管党管干部的原则，干部的原则，坚持坚持民主、公开、竞争、择优，民主、公开、竞争、择优，形成形成干部选拔任用科学机制。完善公开选拔、竞争上岗、干部选拔任用科学机制。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。差额选举办法。坚持坚持从兵、师两级机关选拔优秀干从兵、师两级机关选拔优秀干部到团场、连队任职，兵团机关部门和师团两级双部到团场、连队任职，兵团机关部门和师团两级双向挂职制度。向挂职制度。着力着力拓宽团场基层连队干部来源，注拓宽团场基层连队干部来源，注重从团场一线致富能、退伍军人、经营大户中选拔重从团场一线致富能、退伍军人、经营大户中选拔培养培养政治思想好、综合素质强、有基层工作经验政治思想好、综合素质强、有基层工作经验的的职工，为基层储备和选拔干部奠定基础，引导高校职工，为基层储备和选拔干部奠定基础，引导高校毕业生到基层任职，继续实施毕业生到基层任职，继续实施“一连一生一连一生”402、选优培强基层党组织书记。十师五届六次全委扩大会议报告中强调：以科学发十师五届六次全委扩大会议报告中强调：以科学发展观活动为契机，进一步加强党的思想、组织、作展观活动为契机，进一步加强党的思想、组织、作风、制度及廉政建设。风、制度及廉政建设。一是一是要加强团场基层党组织要加强团场基层党组织建设。建设。二是二是要加强团场作风建设。通过完善要加强团场作风建设。通过完善“两推两推一选一选”、面向社会公开选拔等方式，用面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、民主、公开、竞争、择优竞争、择优的方式，把政治素质好、带富能力强、的方式，把政治素质好、带富能力强、协调解决问题能力强、工作负责、对职工有感情、协调解决问题能力强、工作负责、对职工有感情、群众拥护的优秀党员和热爱团场、有知识、有见识群众拥护的优秀党员和热爱团场、有知识、有见识的优秀青年选拔到基层党组织书记岗位上来。的优秀青年选拔到基层党组织书记岗位上来。41（二）加强对团场基层干部队伍的教育培训 1、制定团场基层干部培训整体计划。、制定团场基层干部培训整体计划。制定团场基层干部培训制定团场基层干部培训年度计划年度计划，分级分层分级分层抓好落实。抓好落实。要科学设置培训内容，重点加强党中央和兵要科学设置培训内容，重点加强党中央和兵团党委在团场的各项方针政策和团党委在团场的各项方针政策和现代农业、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众理、服务群众等方面只是技能的培训。等方面只是技能的培训。422、创新培训方式。采取集中轮训、岗位培训、学历教育、典型示范等多种形式 充分发挥各级党校主阵地作用，加快团场基层干部教育建设，积极探索建设团场党员干部短期时间培训基地，加快建立团场基层干部培训资金保障机制。43(三)健全团场基层干部队伍的激励保障机制 1、保证团场基层干部合理的经济待遇。调动团场基层干部的积极性，就要让他们干有所得，在经济上有“甜头”。建立健全效能工资制，工资有基础工资和效能工资两部分组成。442、不断拓宽团场基层干部的发展空间。从优秀基层干部中选任科级领导干部和机关工作人员。定期评选表彰优秀基层干部，激发他们的荣誉感、使命感。45（四）加强对团场基层干部的队伍的监督管理按照兵团党委六届二次全委（扩大）会议、兵团按照兵团党委六届二次全委（扩大）会议、兵团关于进一步推进团场改革发展的意见关于进一步推进团场改革发展的意见和十师五和十师五届六次全委（扩大）会议，进一步规范团场基层干届六次全委（扩大）会议，进一步规范团场基层干部的工作职责和职权范围。部的工作职责和职权范围。积极探索建立岗位积极探索建立岗位目标责任、考核奖惩、民主评议目标责任、考核奖惩、民主评议和人钱廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、离任审计和人钱廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、离任审计等制度，推动团场基层干部监督管理等制度，推动团场基层干部监督管理工作制度化、工作制度化、规范化、法制化。全面推行政务、连务、党务公开规范化、法制化。全面推行政务、连务、党务公开，扎实扎实推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，督，严肃查处团场基层干部违法违纪行为，大力整严肃查处团场基层干部违法违纪行为，大力整治不正之风，治不正之风，教育引导团场基层干部依法行政、廉教育引导团场基层干部依法行政、廉洁从政洁从政，努力塑造新时期团场基层干部的良好形象。，努力塑造新时期团场基层干部的良好形象。46农十师党委党校农十师党委党校 罗德世罗德世