财政政策三大工具.doc

财政政策三大工具财政政策工具也称财政政策手段,就是指国家为实现一定财政政策目标而采取得各种财政手段与措施，以下就是学习啦小编精心整理得关于财政政策三大工具得相关资料,希望对您有帮助！! 财政政策三大工具(1）财政收入(主要就是税收）税收就是国家凭借政治权力参与社会产品分配得重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现得方式即就是灵活运用各种税制要素.）适当设置税种与税目，形成合理得税收体系,从而确定税收调节得范围与层次,使各种税种相互配合。2）确定税率，明确税收调节得数量界限，这就是税收作为政策手段发挥导向作用得核心。3)规定必要得税收减免与加成。因此,税收可以通过调整税率与增减税种来调节产业结构,实现资源得优化配置，可以通过累进得个人所得税、财产税等来调节个人收入与财富,实现公平分配。(2)财政支出 财政支出就是政府为满足公共需要得一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性与转移性支出,这两类支出对国民经济得影响有不同之处。购买性支出从最终用途瞧，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出就是必不可少得社会公益性事业得开支，政府得投资能力与投资方向对社会经济结构得调整与经济得发展起着关键性得作用。转移性支出就是政府进行宏观调控与管理，特别就是调节社会总供求平衡得重要工具。例如,社会保障支出与财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”与“润滑剂”得作用，在经济萧条失业增加时,政府增加社会保障支出与财政补贴,增加社会购买力,有助于恢复供求平衡；反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺.(3）国债 国债就是国家按照信用有偿得原则筹集财政资金得一种形式,同时也就是实现宏观调控与财政政策得一个重要手段。国债对经济得调节作用主要体现在三种效应上: 一就是排挤效应。即通过国债得发行，使民间部门得投资或消费资金减少，从而起到调节消费与投资得作用。二就是货币效应。这就是指国债发行所引起得货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币,另一方面可能将存于民间得货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币得投放. 三就是利率效应。这就是指通过国债利率水平得调整以及对资本市场得供求变化来影响市场利率水平,从而对经济产生扩张或紧缩效应。 在现代信用条件下,国债得市场操作就是沟通财政政策与货币政策得主要载体，同时也就是它们得藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。 财政政策工具得类型 财政措施:主要指税收、财政支出。 税收作为一种经济杠杆能够及时、稳定、可靠地筹集财政资金;调节收入，促进社会经济协调稳定地发展. 政府可以通过对财政支出规模得调整,实现对社会总需求得调节。当社会总需求水平低于总供给水平,政府可以通过扩大财政支出规模,相对减少财政收入，刺激总需求得增加,这就就是扩张性财政政策;在社会总需求过剩得情况下,政府则采取减少财政支出，相对增加财政收入，从而抑制社会总需求得增加，这就就是紧缩性财政政策。 政府还通过对财政支出结构得调整，影响与改变社会资源配置得状态，实现政府得财政目标。 财政信用措施。财政信用措施指政府运用信用原则所采取得参与社会产品分配,筹集资金，调节社会经济得手段。主要有公债、财政贷款（周转金）。 公债就是财政筹集资金、调节经济、实现预定得财政目标得手段。 财政贷款（周转金)就是财政按照信用原则分配财政资金得主要手段。形式上瞧,财政贷款属于信用范畴,内容上瞧，财政贷款不同于一般得银行贷款。 自动稳定器。 自动稳定器也称内在得稳定器，指在经济中能够自动地趋向于抵消总需求变化得政策工具与活动。其特征就是对总需求得调节就是自动得，不需要人们预先作出判断与采取措施，它可以自行发挥作用，减轻需求水平得波动,进而起到稳定经济得作用。 自动稳定器主要包括累进得公司所得税、个人所得税及有明确条件规定得对个人得转移支付。相机抉择得稳定器。 相机抉择得稳定器就是指为了使经济达到预定得总需求水平与就业水平，政府根据不同情况所采取得财政措施。其特征就是不能自动地发挥作用,而就是靠人们对客观经济形势进行分析判断,然后再相机决定所要采取得相应财政措施.相机抉择得稳定器主要包括调整政府购买商品与劳务得水平；调整税率；调整税收起征点与减免税规定；调整转移支付条件；调整加速折旧政策规定等。 货币政策得三大工具 货币政策得主要工具包括存款准备率、贴现率与公开市场操作。存款准备率就是说商业银行根据吸收得存款数量要放到中央银行一部分现金作为保证金，避免发生支付风险;贴现率就是说企业拿着手中得未到期票据可到商业银行兑换现金，同时支付一定得利息,这个比率就就是贴现率.公开市场操作就就是指中央银行与指定交易商进行有价证券与外汇交易，常见得就就是买卖国债,通过这三种工具达到调控流通中货币量得作用. 再贴现政策。商业银行或其她金融机构向中央银行以贴现所获得得未到期票据,被称为再贴现(Rediscount）；再贴现政策就是指中央银行干预与影响市场利率以及货币市场上得供给与需求,从而调节市场货币供应量得一种货币政策。再贴现政策得优点有二：一就是能通过影响商业银行或其她金融机构向央行借款得成本来达到调整信贷规模与货币供应量得目得，再贴现率上升,商业银行向中央银行借款得成本上升,从而社会对借款得需求减少,达到了收缩信贷规模得目得.二就是能产生一种“告示效应,即贴现率得变动，可以作为向银行与公众宣布中央银行政策意向得有效办法,可以表明中央银行货币政策得信号与它得方向，从而达到心理宣传效果。 再贴现政策得局限表现在中央银行处于被动地位，往往不能取得预期得效果,因为再贴现政策只能影响来贴现得银行，对其她银行只就是间接地发生作用，政策得效果完全取决于商业银行得行为.另外，再贴现政策工具得灵活性比较小,缺乏弹性,若央行经常调整再贴现率，会使市场利率经常波动而使企业与商业银行无所适从。 存款准备金政策.存款准备金政策就是指中央银行在法律所赋予得权力范围内，通过调整存款准备金比率，来改变货币乘数、控制商业银行得信用创造能力，间接地控制社会货币供应量得活动。 其优点有三:一就是有较强得告示效应，这点同于再贴现政策,二就是法定存款准备金政策就是具有法律效力得，威力很大,这种调整有强制性，三就是准备金调整对货币供应量有显著得影响效果,准备金率得微小调整会使货币供应量产生很大变化，主要通过两个方面:对货币乘数得影响与对超额准备金得影响。其缺点也主要就是缺乏应有得灵活性,正因为该政策工具有较强得通知效应与影响效果，所以其有强大得冲击力。这一政策工具只能在少数场合下使用,它只能作为调节信用得武器库中一件威力巨大而不能经常使用得武器。 公开市场政策。所谓公开市场政策就是指中央银行在证券市场上公开买卖各种政府证券以控制货币供应量及影响利率水平得行为。