学习六中全会—科学发展观篇.doc

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学习六中全会—科学发展观篇

经济特区成立25年以来，工业化、城市化和现代化迅猛推进，综合经济实力跃居全国大中城市前列，已经由一个昔日的边陲小镇发展成为欣欣向荣的现代化大城市。当前，的发展正处于从量的积累到质的飞跃的关键时期，经济社会发展面临重大转型。从这种实际情况出发，要加快经济社会的发展，建设和谐、效益，最根本的是全面落实科学发展观的要求，推动经济增长方式和发展模式的转变，促进社会进步和人的全面发展。
一、建设效益，努力实现经济增长方式的根本性转变实行经济增长方式的根本性转变，就是要摆脱对物质资本积累和自然资源的过分依赖，克服经济增长的资源环境瓶颈，主要通过技术进步、人力资本积累和提高资本使用效率来实现可持续、高质量的经济增长。过去25年，经济的增长方式带有明显的粗放型特征。随着经济的快速发展，经济增长的各种制约因素逐渐凸显出来，如剩余可开发土地只有200多平方公里，土地空间有限;能源、水资源供求缺口过大;环境承载力已严重透支;人力资源开发不足等。要使经济持续快速健康发展，就必须努力实行经济增长方式的根本性转变。
坚持“产业第一”的方针，建设产业发达的。产业发展是经济社会发展的基础，经济发展的优势是产业，希望也是产业。25年来，经济持续高速增长的一个主要原因，就是始终坚持“产业第一”的方针，成功抓住国际产业转移的机遇，发展壮大自己的产业特别是制造业，形成了在国内相对发达的产业，特别是以信息技术产业为主的高新技术产业和以金融、物流为核心的现代服务业。当前，加快经济的发展，仍然要以发达的产业为依托，继续坚持“产业第一”的方针，以提高产业国际竞争力为核心，努力建设产业发达的。在继续发展高新技术、金融和物流等三大支柱产业的同时，把文化产业培植成为第四大支柱产业。以发展先进装备制造业为重点，积极实施适度重型化战略，进一步优化产业结构。从战略高度着力培植有很强国际竞争力的大企业，适当提高产业集中度，进一步优化产业组织。推动加工贸易转型升级，同时注意产业的消长平衡。
实施自主创新战略，建设自主创新的。提高自主创新能力是推动结构调整、转变经济增长方式的关键环节。近年来，我们在提高自主创新能力方面进行了一系列有益的实践和探索，培育出了一批具有较强自主创新能力的高新技术企业，初步形成了以企业为主体的自主创新体系，自主创新已经成为调整经济结构和转变经济增长方式的第一推动力量。2004年，高新技术产品产值中有自主知识产权的比重达到56.7%居国内最高水平专利申请量为14918件，居全国大中城市第三位，PCT国际专利申请量已跃居全国第一位;研发经费占GDP的比重达到3.67%，大约是全国平均水平的三倍，达到发达国家水平。今后，我们要大力增强原始创新能力，争取在专利的申请、购买储备、加工改进和产业化方面都走在全国前列。选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，依托大企业组织技术攻关，加强集成创新。进一步强化自主创新过程中企业的主体地位和企业家的核心作用。全面加强区域创新体系建设，改革科技管理体制，加强知识产权保护，增加政府对自主创新的投入，积极营造有利于自主创新的社会环境、文化氛围和人才积聚条件。
大力发展循环经济，建设环境友好的。循环经济可以使经济发展的资源消耗和环境破坏降低到最小程度，是世界经济发展的新趋势。我国是一个人口众多、资源相对贫乏的大国，发展循环经济对于我国经济的持续快速健康发展具有重要意义。改革开放以来，我国经济持续高速增长，但这种增长很大程度上是在高资源消耗的前提下实现的，继续维持这种增长模式，将受到资源环境的严重制约。近年来，由于人口急剧膨胀和经济快速增长，现有土地资源开发已近极限，水、电资源供需矛盾十分尖锐，环境污染特别是水环境污染相当严重，资源短缺和环境污染已成为制约经济增长的主要瓶颈。为此，我们决定大力发展循环经济，特别是对经济增长设定“四个下降”(即单位产出的土地、能源、水资源消耗和环境污染四个方面指标逐步下降到国际先进水平)的硬约束。尽快建立科学的“绿色GDP”指标核算体系，并把它作为主要宏观调控指标。建立健全循环经济法规体系和综合评价体系，推广清洁生产，倡导绿色生活方式，建设节约型城市。严格控制土地资源，提高土地综合利用效率，提高淡水综合利用率，降低平均能源消耗水平。发展资源综合利用产业，提高工业固体废弃物、生活垃圾和污水废水综合处理回用率。加强环境保护和治理，特别是水环境和大气污染治理。
加大人力资本投资，建设知识经济的。人力资本是最重要的生产要素，发展知识经济是增强综合国力和国际竞争力的重要途径。过去25年经济社会的快速发展，很大程度上得益于发展了高新技术产业。2004年，高新技术产品产值达到3267亿元，占规模以上工业总产值的50.2%;高新技术产品出口351亿美元，占全市出口总额的45%，占全国高新技 术产品出口的1/5强。实践使我们认识到，发展知识经济对于合理开发人力资源、加快经济发展速度、克服资源约束、提高经济增长的质量和效益都具有重大意义。我们今后将加大人力资本投资，大力发展知识经济，通过“三个提高”(即教育投入占GDP的比重、研究开发支出占GDP的比重、全要素生产率或技术进步对经济增长的贡献率这三个指标明显提高)来推进可
持续、高质量的经济增长。大力发展教育事业，全面发展基础教育、高等教育、职业教育和终身教育，建设学习型社会，发挥教育对经济增长的支撑作用。大力发展文化卫生体育事业，全面提升人力资本，不断提高市民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质，使人力资本积累成为促进经济增长的主要力量。大力发展科学技术，不断提高技术进步对经济增长的贡献率。
二、建设和谐，促进社会进步和人的全面发展
经济特区建立25年来，改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就。但随着经济的迅速发展，经济社会发展不协调的问题日益突出，集中表现为：社会事业发展相对滞后;收入分配差距过大;社会矛盾日趋复杂和尖锐;城市社会管理水平与经济社会发展水平不相适应;人口急剧膨胀，社会治安形势严峻;经济发展与人口资源和环境的矛盾不断加剧等。要合理解决这些问题，就必须以科学发展观统领经济社会发展全局，从的实际出发，积极探索建设“和谐”的有效途径。
建设充满活力的。真正的和谐社会，决不是一个死水一潭、沉闷呆板的社会，而必然是一个百舸争流、充满活力的社会。充满活力既是社会和谐的重要源泉和基本特征，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。是改革开放催生的新兴城市，到处充满朝气和活力。社会经济生活的竞争氛围浓、人们的竞争意识强;人员来自五湖四海，“移民”文化特征十分明显，“追梦”的激情十分强烈，不仅敢于创新，而且善于创新。我们一定要十分珍惜并努力保持和强化这些优势，进一步采取切实有效的措施，着力打造“活力”。为此，我们要更加尊重知识、尊重人才，使知识和人才的价值真正得到体现，使成为各种人才施展聪明才智的大舞台;大力倡导竞争，在经济社会生活的各个领域广泛引入竞争机制，在全社会形成一种良性竞争的态势;积极鼓励创新，努力营造“鼓励创新，崇尚成功，宽容失败”的社会创新环境，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，社会各个领域焕发勃勃生机，把建设成为创业者的乐园。
建设公平正义的。维护和实现社会的公平正义，是构建社会主义和谐社会的核心内容。从的实际来看，随着经济建设和各项社会事业的蓬勃发展，社会主义的公平正义原则在总体上得到了比较好的贯彻和体现，但也存在一些不容忽视的问题，如以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系尚未真正建立起来，改革发展的成果尚未让不同阶层的市民公平公正地共享等。这些问题不解决，建设和谐将成为一句空话。为此，我们要下大力气解决就业问题，确保户籍人口失业率控制在3%左右;进一步健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，关爱外来务工人员，切实保障各方面困难群众的基本生活;进一步深化分配制度改革，继续推进“同富裕工程”，完善财政转移支付制度，逐步解决部分社会成员收入差距过大的问题;加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节，重点是加强公共卫生体系建设、加强安全生产和食品药品安全的监督管理，确保人民群众生命财产的安全;加快社会公平保障体系建设，积极从法律、制度、政策上营造公平的社会环境，切实保障全体市民都能依法维护自己的正当权益。
建设诚信友爱的。诚信友爱是社会的凝聚剂，是实现人际和谐交往的基本要求和重要保证。一个没有诚信、缺乏友爱的社会，不可能是一个和谐的社会。作为我国的第一个经济特区，最早实行对外开放，加之人来自祖国的四面八方，的这种“窗口”、“试验田”和“移民”的城市特征，无疑会使诚信友爱的原则经受考验。自经济特区创立之日起，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强社会主义精神文明建设，培育出了以“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”为主要内容的精神，形成了“时间就是金钱，效率就是生命”、“空谈误国，实干兴邦”、“同在一方热土，共创美好明天”等一系列与改革开放和发展社会主义市场经济相适应的新型价值观念和道德规范，涌现出了许许多多体现诚信友爱的先进事迹和模范人物。我们一定要继续保持这一优秀的精神品质，更加积极地营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。要继续加大“关爱行动”的力度，积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难;积极引导和鼓励全社会兴办慈善事业，加快发展残疾人福利保障事业，继续做好义务献血和义工活动;着力培育全体市民的家园意识，增强对的认同感、归属感;深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度;大力开展精神文明创建活动，不断提高市民综合素质和城市文明程度，争创“全国文明城市”。
建设安定有序的。社会稳定是社会和谐的前提和基础。的经济社会发展取得了骄人的成绩，但经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾也愈益凸显。这些问题不解决，不仅影响的形象，而且会制约的发展。因此，打造安定有序的刻不容缓。为此，我们要加强突发公共事件的应急处理能力，完善突发事件的应急预案，健全社会预警系统，提高保障公共安全和处置突发事件的能力;坚持“打防结合、以防为主”的方针，严厉打击各种违法犯罪活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，加强流动人口和出租屋管理，完善基层群防群治网络体系，推动社会治安进一步明显好转;高度重视信访工作，健全社会利益协调机制，畅通社情民意反映渠道，引导群众以合法理性的形式表达利益诉求、解决利益矛盾;认真落实党的民族宗教政策，做好民族和宗教工作，确保社会政治稳定;发挥社会自治在构建和谐社会中的基础性作用。
建设民主法治的。民主法治是建设和谐社会的根本保障。20多年来，我们始终高度重视民主法制建设，注意加强和改进党委对人大、政府、政协工作的领导，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政的渠道，增强了的政治合力。我们充分利用特区立法权和较大市立法权，制定了一批与我市经济社会发展相适应、与国家法律法规相配套的地方性法规，保证了各项工作的开展;认真贯彻落实《行政许可法》，深化政府审批制度改革，审批效率不断提高。我们较早地开展了基层自治组织直接选举的探索，较早地推进政务公开、企务公开、居务公开，创新了基层民主的形式和内容，调动了人民群众依法参与民主实践的积极性。我们要继续大力发展社会主义民主，依法维护人民群众的知情权，扩大人民的参政渠道，完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度;切实用好两个立法权，通过立法推动制度创新，努力实现政府职能和经济社会管理的法定化;积极稳妥地推进司法改革，全面提高政法队伍素质，加强执法监督，坚决遏制司法腐败，切实维护司法公正。
建设人与自然和谐相处的。自然环境是人类社会赖以生存发展的重要物质基础，没有人与自然的和谐，就不会有人类社会的持续健康发展。从的情况看，这些年，尽管我们的经济指标上去了，但人与自然之间不和谐的问题却日益突出。人口过度膨胀使得十分有限的土地不堪重负。是全国7个严重缺水城市之一，水资源的供需矛盾越来越突出。的废水达标排放量仅占排放总量的33%，空气污染也日趋严重。为了妥善解决这些问题，近年来，我们大力实施“净畅宁工程”、“梳理行动”，清查违法建筑、违法用地，加大环保投入，基本上遏止了资源环境状况恶化的趋势，但人口、交通、违法建筑问题仍然突出，环境质量仍然没有得到根本性好转。我们必须调整发展思路，转变发展模式，走人与自然和谐相处之路，努力实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。

我们应当依靠什么来继续快速发展？什么才是我们能够持续发展的可靠保证？显然，继续通过原来粗放型经济是行不通的。
随着我国经济的发展越来越多的资源问题，能源问题等已经成为制约我国经济继续发展的瓶颈。原始的高增长，高消耗，低产出，重污染的发展方式显然已不再适应已经基本完成原始经济社会体系构建的我国的现状。要提高我国的综合国力，实现可持续的快速发展，必须实现粗放型经济向集约型经济的转变。因此，党中央经过审时度势，吸取多方经验教训，及时做出了树立和落实科学发展观及构建和谐社会的战略决策。这将对我国今后的发展起到重要指导作用。
首先，在粗放型经济时代，我们生产单位产品所消耗的资源和能源的数量远远超过美国、欧洲和日本等发达国家。同时造成的污染也相当严重，但为了经济的快速增长，这种增长方式为我国创造了巨大的财富。现在，我们的钱袋子鼓起来了，但资源匮乏了，环境污染了，能源出现危机了，去年一度出现的电荒让27个省份拉闸限电，而今年部分地区又再次出现了缺油现象。在这种严峻的环境、资源和能源压力下，我们必须坚持以人为本，全面发展协调发展、可持续发展的科学发展观战略。只有这样，才能缓解日益严重的各方面的问题，才能为今后的快速稳定发展以及子孙后代的可持续发展提供可靠的保证。
其次，落实科学发展观、构建和谐社会、节约型社会是我国经济转型的内在要求。除了上述资源、能源和环境问题之外，我国的粗放型经济生产的大部分产品都属于低端设备，这些产品只是挣取了简单的加工费或组装费，而其技术与知识产权都掌握在外国人手中。因此实行科学发展观，有利于国内企业的技术创新和技术改造，有利于将更高科技的设备投入市场，从而带动我国经济水平的整体提升，提高国内企业和产品的国际竞争力，实现由低端产品到中高端产品的过度，实现从加工组装到自主研发具有自身知识产权的技术和产品，从而实现由‘中国制造’到‘中国创造’的转变，从真正意义上实现我国的崛起，而这一切都离不开和谐社会和科学发展观。
再次，树立科学发展观，构建和谐社会，将对缓解和解决人民内部矛盾起到积极作用。科学发展观本身在发展过程中就可以减少矛盾的产生，包括人与人的矛盾，人与自然的矛盾，人与资源、能源的矛盾都将得到缓解和减少，而通过和谐社会的构建，又能大量解决原有的积累在人民内部的矛盾及人与自然、资源、能源的矛盾。这样就会为我国的持续快速提供坚实的基础和可靠的政治保证，就可以使我们更加从容地应对外界的挑战。同时通过和谐发展及和平发展，更能得到外界人士的认可和肯定，从而在源头上阻止居心叵测之徒对中国发展的指责与干涉，铲除所谓‘中国威胁论’的滋生土壤，最终构建一个和谐、安定、和平的外界环境，有利于顺利完成社会主义初级阶段的任务，实现社会主义现代化。
最后，通过学习《树立和落实科学发展观》，可以使我们每一个党员都清醒地准确地认识到我党在治国理政中的执政理念和决策依据，把握现阶段党和国家，经济与社会的首要问题，从而可以积极的正确的执行党的方针政策。
作为一名学生党员，我们更应该从自身做起、从身边做起，构造和谐的自我发展，构造和谐的身边环境。让我们每一名党员都行动起来，在中华崛起的伟大事业中勇当先锋战士，为我们的战略目标的早日实现付出青春和努力。

3月4日，胡锦涛总书记在看望政协委员时强调，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，强调八个为荣，八个为耻。其中提到以愚昧无知为耻。 那么，怎样才能让一些民众知耻而后学，免于愚昧无知？
记得费孝通先生曾在《乡土中国》一书中感慨乡下人的愚：农村人到城里不知道如何躲闪汽车，于是便有司机朝农民吐唾沫，骂他们笨蛋。费先生不平，说这不能说明乡下人愚。乡下人不知如何给汽车让道，就像城里人跑到乡下看到苞谷赞叹麦子长得这么高啊一样，一切不过是个知识问题，而不是智力问题，因此并不关乎一个人的人格。
心理学告诉我们，好奇心是人的本能；同样，求取知识信息、渴望获得事实真相也是人的本能。只不过闻道有先后，人们获得知识的途径和机遇各不相同，所谓愚昧实因无知所致。从这一点看，以愚昧无知为耻，归根到底是要从根本上改变一种无知的状态。愚昧是无知的结果，是外在表现，无知无识才是愚昧的根本，而免于愚昧无知，就是要免于因无知而愚昧。
愚昧自无知始，至有知终。一个人要免于愚昧无知，需要具备两个条件：从内因说，他需要有独立精神和思考能力；从外因说，他需要获得充足可靠的信息，以供其选择参考。只有如此内外双修，他才有可能免于愚昧无知。
如果我们承认绝大多数公民的智力不相上下，都有获得知识的脑力条件，那么我们就更应该追问这种外部条件。比如，一个人是否有条件可以获得知识，是否有条件上学，接受最基本的教育；他是否有条件在已经识字的基础上获得对他真实有用的信息，或者说外部环境是否为他提供了可以免于无知状态的真相，不被信息的掌控者或创造者瞒骗。援此而论，救济公民无知的最好方式，就是让公民有知（知识和知情）。因为愚昧，所以要求知，要大力发展公平的、可以普及到穷人的教育；因为无知，所以要知道，要大力促进社会的开放，信息的交叉验证与传播。
早在60年前，美国总统富兰克林?罗斯福曾经提出关于四大自由的宣言。罗斯福向美国国会发表国情咨文中指出：反法西斯战争结束后的世界将建立在四项基本自由之上：第一，任何人都有言论与表达意见的自由；第二，任何人都有信仰宗教的自由；第三，任何人都有免于匮乏的自由，保证世界上的每一个国家的居民都能过一种健康的和平生活；第四，任何人都有免于恐惧的自由，任何国家都不能侵略邻国。但是，晏阳初指出，这是不够的，人类还要有免于愚昧无知的自由。
晏阳初，著名的平民教育家和乡村建设家。上世纪20年代，当他从美国回到中国，发现中国文盲主要是在农村，而农村不发展，中国将无法实现现代化。于是晏阳初来到了河北定县，身体力行，从识字教育、生计教育、卫生教育和公民教育，掀起遍及全世界的乡村建设运动。在晏阳初看来，世界上最基本的要素不是黄金和钢铁，在谈及一个更好的世界时，我们的确切含义是需要素质更好的人民。
换句话说，免于愚昧无知的自由是一切自由与良治的基础。从这个角度上说，所谓以愚昧无知为耻，同样可以理解为让人民拥有免于愚昧无知的自由，而该自由是公民社会每位公民应该拥有的基本自由。免于愚昧无知的自由，是一切契约的基础。
所谓接受教育，归根到底就是获得更多真实有用的信息。纵观人类历史，不难发现，大多数灾难与不公正就是由信息不对称造成的。我们因此相信，让人民拥有免于愚昧无知的自由，就是要建立一个开放的社会，一个上下左右信息通畅的社会，就是要建立一个无论政府，还是民众都心明眼亮、视野辽阔的社会。在这样一个社会，知己知彼、百战不殆、倚靠信息不对称以实现你赢我即输的零和游戏将不再受到推崇，而己知彼知、折中共赢势必成就一个开放社会的精神高度。

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