浅谈普通中小学教育装备管理队伍的建设与管理.doc

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浅谈普通中小学教育装备管理队伍的建设与管理
(2009-11-19 20:20:28)

连城县教学仪器站    吴  伟
    【摘要】   教育现代化，不仅需要配备现代化的教育装备，而且需要现代化的管理人才。随着办学条件的不断改善，教育装备管理队伍的建设与管理的问题就越来越引起教育行政管理部门的重视。
    【关键词】   中小学  教育装备   管理   队伍建设
    一、问题的提出
    随着我国教育改革的推进和素质教育的全面实施，教育技术装备因为它的基础性作用被提到更加重要的地位上来。教育部教基[1999]11号文件明确要求进一步加强中小学技术装备工作，为基础教育的快速发展服务。教育技术装备是义务教育阶段基础教育办学条件的主要组成部分，是实现教育现代化、信息化的技术支撑，是推进新课程改革的条件保障。
如何为全面推进素质教育，发挥技术装备工作的重要作用？如何进一步提高仪器设备的使用效益？如何充分发挥仪器设备在探究性实验中的作用？如何为教育教学提供一些实践的、实证的、事实的以及科学的依据？问题的关键和核心就是如何加强普通中小学教育装备管理队伍的建设与管理。
    二、普通中小学教育装备管理队伍的建设和管理中存在的主要问题
   （一）普通中小学教育装备管理队伍的建设主要设存在以下三个方面的问题：
    一是从政策层面来看，1988年省教育厅在闽教生[88]064号《福建省中、小学校实验室工作若干规定》中对实验室工作人员的岗位职责与待遇作了明确的规定，对于我省中小学实验教师队伍的建设和管理起到很大的作用，但没有明确各类学校实验人员配备的标准。在1992年颁发《福建省普通教育实验教学普及县验收标准》中对各类学校实验人员配备的数量和素质作了比较具体的要求，并且列入省中小学实验室工作专项督查评估的内容。2005年颁发的《福建省[中小学图书馆（室）规程（修订）]实施意见》（闽教基〔2005〕31号）也对中小学图书馆（室）的工作人员的素质提出了具体的要求。但是，在落实普通中小学教育装备管理人员的配备、使用、管理和待遇上存在不少具体问题，尤其在评定职称和聘任教师职务以及其他待遇上难以落实。
    值得一提的是，在《福建省中小学实施素质教育工作督导评估办法和福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案（修订）》（闽教督〔2005〕9号）中“教育物质装备”只作为“附加指标”且在1000分中只占10-20分。在县教育主管部门对学校的教育目标管理考评1000分中实验、图书和电教管理也只占18分。由此可见教育装备在学校素质教育工作督导评估和教育目标管理考评中的“重要”，从而不难看到教育装备管理人员在学校教师中的地位。
    二是从现有普通中小学教育装备管理人员的分布和结构情况来看，存在县城的中小学教育装备管理人员配备比较齐全，专业、年龄结构相对合理，而农村中小学教育装备管理人员的配备严重不足，就更谈不上专业、年龄结构合理的问题了。从我县2007年统计数字可以说明：全县中小学实验教师（管理人员）124人，其中专职的只有20人（高级中学、完全中学专职实验教师18人，初中2人），兼职为106人，具有高级职称8人，中级职称超过三分之二；全县图书（馆）室中小学管理人员104人，其中专职的只有14人（高级中学、完全中学专职实验教师13人，初中1人），兼职为90人。初中、小学实验教师和图书管理人员基本上是兼职人员，电教、计算机、体育、美术、音乐和劳技等教育装备的管理人员全部是兼职的。由于兼职管理人员首先要搞好教学工作，用在教育装备管理工作上的时间和精力自然不多。因此，要适应基础教育课程改革的要求，很好地承担起繁杂且业务性很强的教育装备管理工作，就显得力不从心。
    三是从管理人员切身利益来看，教育装备管理人员在评定职称和聘任教师职务方面与担任教学工作的教师相比要艰难得多。主要体现在学校对管理人员、尤其是兼职管理人员工作量的确定，工作绩效考评比较难。所以，管理人员在评优评先中基本上处于劣势。尽管在《福建省[中小学图书馆（室）规程（修订）]实施意见》中“要求各级教育主管部门和学校对图书馆（室）的专业技术人员在调资晋级和评优评奖时，应与教学人员和教学辅助人员等同看待，并按国家有关规定享受相应的福利待遇。在职称评定方面，图书馆（室）工作人员中，凡具有教师资格，且达到教师教学工作要求的，可选择参评教师系列职务”，但是大多数教师还是不愿意从事图书管理工作。此外，《关于发放中学实验人员保健费和劳防用品的联合通知》[闽教生（88）011号、闽劳监（1998）006号、（88）闽财事字第042号]已经颁发20年了，可是保健费发放标准还是20年前的，劳动防护用品也多年没有发，有的县干脆在前几年就取消了。由于各种原因造成管理人员队伍比较不稳定，我县近五年来有50%的管理人员转岗。
   （二）普通中小学教育装备管理人员队伍的管理主要设存在以下问题：
    1、学校普遍存在管理不到位的问题。对教育装备管理人员的管理，有的学校由教务处管理，有的学校是由总务处管理，少数学校由分管的副校长负责，个别学校是由校长直接管理，有些学校甚至没有行政领导分工管理。由于有的学校把财产管理与人员管理混淆起来，造成管理上比较混乱。
    2、管理规章制度还不够健全，有些规章制度是多年前制定的，已经不适应现在管理工作的需要。有些则需要制定新的管理制度，比如学科探究室管理规则。尽管有各项岗位职责，但是有的学校管理人员并不清楚自己的职责。
    3、没有建立有效的教育装备管理人员培训机制，有的管理人员已经多年没有参加业务培训，有的则是以会代训。而且，由于管理人员变动比较频繁，即使有组织培训也无法跟上人员变化的节奏。
    三、加强普通中小学教育装备管理队伍建设和管理的主要对策
   （一）学校领导要转变重教育装备投入，轻管理队伍建设的观念，切实重视教育装备管理队伍的建设。教育装备管理队伍建设是教育装备工作中的重要内容，任何仪器设备到校后，必须通过人员的管理、人的使用，才能发挥它应有的效益。实践证明，同样的仪器设备的效益发挥，有人管理与没有人管理大不相同。教育主管部门、职改部门要注意解决好这支队伍的建设中存在的职称评聘难的问题，学校要切实解决教育装备管理人员的有关待遇等问题，进一步调动他们的工作积极性。            
   （二）要按照全面推进素质教育的要求，切实加强教育装备管理队伍的建设。随着实验设备、器材的不断更新换代，现代化技术装备的大量配备，教育装备技术水平愈来愈高。教育装备管理部门要充分重视教育装备管理队伍的培训提高工作，定期举办各类培训班，深入学校认真做好指导工作。学校要解决好管理人员培训的经费以及工作中所遇到的困难和问题，努力建设一支具有良好业务素质、结构合理、相对稳定的教育装备管理队伍。教育人事部门要重视和加强教育装备工作的人才的吸收、引进、培养和再提高工作，确保一支具有较高素质的稳定的教育装备管理队伍，形成良好的教育装备管理工作的人才机制。
  （三）切实加强队伍的管理，不断改进管理方法。目前，根据办学规模和学校具体情况可以采取的以下几种管理模式：（1）分管副校长管理模式：这类学校专门设立了实验中心、电教中心、图书馆等，其中心主任（馆长）在地位上与学校的教务处等平行，由分管副校长负责管理，这一模式适应于办学规模和教育技术装备投资较大、工作量较大的学校；（2）教务管理模式：这类学校将教育装备管理队伍的管理工作作为学校教务工作的重要组成部分，由学校教务处（教导处）主任或副主任负责管理，这一模式适应于办学规模中等的学校；（3）校长管理模式：对办学规模很小的学校（例如：农村完小），因学校教师总数只有几人或十几人，一般直接由校长负责管理。
  （四）开展教育装备管理工作的督查评估，促进教育装备管理队伍的建设和管理。2005年我县制定了《连城县中小学实验室常规管理规范（试行）》，印发了《连城县中学实验室工作手册》，重新修订了《连城县中学实验室工作专项督查评估表》。我县自从开展中小学实验室工作专项督查评估以来，实验教师队伍的建设得到了加强，队伍稳定了，素质提高了，实验教学质量也有了比较大的提高。出师表
两汉：诸葛亮
　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。
　　今当远离，临表涕零，不知所言。

腹有诗书气自华