国有企业采购的风险防范与应对.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 79 国有企业采购的风险防范与应对 徐 博 辽宁省烟草公司朝阳市公司，辽宁 朝阳 122000 摘要：摘要：国有企业在经济体系中具有重要地位，其采购活动往往涉及大额资金、关键技术和重要资源，一旦采购出现问题，可能对国家经济安全和社会稳定产生严重影响。因此，研究国有企业采购的风险防范与应对具有重要的现实意义。在采购过程中，国有企业面临多种风险，如供应商破产、合同履行风险、质量问题、信息不对称等。这些风险可能导致采购成本增加、项目延期、质量不达标等问题，严重时甚至可能引发法律纠纷和声誉损失。近年来，中国国有企业的采购活动正在经历一系列改革与市场化进程，包括加强供应链管理、优化采购流程、引入竞争机制等。这些改革为国有企业采购带来了新的机遇和挑战，也需要进一步研究采购风险的防范与应对策略。综上所述，国有企业采购的风险防范与应对的研究背景是基于国有企业的特殊地位、采购风险的存在、采购改革与市场化进程以及国内外研究现状等因素，旨在提供更有效的方法和策略来管理和控制采购过程中的各种风险。关键词：关键词：国有企业；采购风险；防控模式 中图分类号：中图分类号：F274 国有企业采购的风险防范在近年来得到了更多的关注和研究，取得了一些进展。为了规范国有企业采购行为，许多国家和地区都出台了相关的法律法规。这些法律法规明确了采购程序、合同履行要求、风险管理等方面的要求，为国有企业采购风险防范提供了法律依据和指导。国有企业逐渐建立了完善的采购风险管理体系，包括制定采购风险管理规章制度、建立采购风险管理部门或岗位、开展风险评估和监控等。这些措施有助于提前发现和应对采购风险，减少损失和不良后果的发生。国有企业在采购过程中越来越注重供应商的评估与选择，以减少供应商相关风险的发生。通过建立供应商评估体系，包括资质审查、信用评估、绩效考核等，国有企业能够更好地选择可靠的供应商，降低合作风险。随着信息化技术的发展，国有企业采购风险防范越来越多地借助信息化手段来实现。例如，通过采购管理系统实现对采购过程的全程监控和管理，使用数据分析和预测技术来识别和评估采购风险，提高风险应对的效率和准确性。国有企业对采购风险的认识和重视程度逐渐提升，注重培养采购人员的风险意识和风险管理能力。通过培训和知识分享，加强采购人员对采购风险的认知和理解，提高其应对风险的能力。需要指出的是，国有企业采购风险防范的发展现状在不同国家和地区可能存在差异。此外，由于市场环境和采购需求的不断变化，国有企业采购风险防范仍然面临挑战。1 国有企业采购的概述 国有企业采购是指由国家或政府控制或持有一定比例股权的企业进行的采购活动。国有企业采购受到政府的直接或间接控制和监管。政府作为所有者或管理者，对国有企业的采购活动进行指导、监督和调控，以实现国家经济政策和发展目标。国有企业采购往往以公共利益为导向，其采购目标通常包括满足公共需求、维护国家安全、促进产业发展等。与私营企业相比，国有企业在采购中更注重社会效益和公共利益的考量。国有企业采购往往涉及大额资金和关键资源的投入。由于其规模和实力较大，国有企业在采购过程中通常涉及高价值的设备、原材料、技术和服务，需要处理大量资金和资源的配置和管理。国有企业采购受到政策环境和法律法规的影响。政府根据国家政策和法律法规制定相关规定，以规范和指导国有企业的采购行为，包括采购程序、合同管理、供应商资格要求等方面的规定。随着市场化改革的推进，国有企业的采购活动逐渐引入市场机制，注重竞争性采购和市场交易。国有企业逐步实行公开招标、询价和竞争性谈判等采购方式，提高采购效率和资源配置的优化。由于采购涉及大额资金和关键资源，国有企业在采购过程中面临各种风险，如合同履约风险、供应商风险、质量风险等。因此，国有企业注重风险管理和监督，中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 80 制定相应的风险控制措施和监测机制，以保障采购活动的顺利进行。总的来说，国有企业采购在政府背景下，以公共利益为导向，涉及大额资金和关键资源的投入。2 国有企业采购的风险种类 国有企业采购面临多种类型的风险，这些风险可能会对采购项目的顺利进行和企业的利益产生负面影响。合同履行风险：涉及供应商未能按合同要求履行合同义务的风险，包括延期交货、不合格产品、违约等问题。供应商风险：供应商的资质、信用状况、生产能力等方面存在风险，如供应商的经营困难、资金链断裂、技术能力不足等。质量风险：采购产品或服务的质量不达标，包括产品不合格、技术性能不符合要求、售后服务不到位等问题。价格风险：采购产品或服务的价格波动，包括市场价格变化、原材料价格上涨等因素导致采购成本增加。市场供需风险：市场供需关系变化引起的风险，包括供应商数量不足、供应链中断、市场需求下降等问题。法律合规风险：采购过程中存在法律合规方面的风险，如违反竞争法规定、违反采购程序、合同条款不合法合规等。信息不对称风险：信息不对称可能导致采购方和供应商在信息披露和交流方面存在不平衡，从而影响采购决策和风险识别。战略风险：采购决策与企业战略不一致，导致资源浪费、项目失败等战略层面的风险。自然灾害和不可抗力风险：自然灾害、社会不稳定、政策变化等因素引起的风险，如地震、洪灾、政策调整等。国有企业在采购过程中需要认识和评估这些风险，并采取相应的措施进行风险防范和应对，以降低风险对企业的影响。3 国有企业采购的风险防范及应对措施 3.1 全面优化国有企业的采购链 供应链管理优化：建立高效的供应链管理体系，包括供应商管理、物流管理、库存管理等。与供应商建立稳定的合作关系，确保供应商的质量、交货时间和价格的稳定性。优化物流和库存管理，降低库存成本和交货周期，提高供应链的响应速度和灵活性。采购流程优化：优化采购流程，简化冗长的审批程序和文档流转，提高采购决策的效率。引入电子化采购管理系统，实现采购流程的数字化和自动化，提高数据的可追溯性和透明度。供应商评估与选择：建立科学的供应商评估与选择机制，对潜在供应商进行综合评估，考虑其资质、信用状况、技术能力、服务水平等因素，选择具备稳定供货能力和高质量的供应商进行合作。风险管理与控制：建立完善的采购风险管理体系，对采购风险进行识别、评估和控制。制定风险管理策略和应急预案，加强合同管理、质量监控和供应商绩效评估，及时应对风险事件，减少风险带来的损失。信息技术应用：利用信息技术工具和平台来支持采购管理，包括采购管理系统、电子招投标平台、数据分析工具等。通过信息化的手段，提高采购决策的准确性和及时性，优化供应链的协同和协作效率。培训与知识管理：加强采购人员的培训和能力提升，提高其专业素质和采购管理能力。建立知识管理机制，促进采购经验和最佳实践的共享，不断提升采购链的绩效和效益。创新与合作：鼓励创新思维和合作机制，与供应商、科研机构、行业协会等建立合作关系，共同推动采购链的创新和优化。通过技术创新、流程改进和共同研发等方式，提升采购链的竞争力和效益。3.2 构建完善的国有企业采购管理机制 法律法规建设：确立国有企业采购管理的法律法规框架，明确采购程序、合同管理、风险防范等方面的规定。制定相关法规和指南，为国有企业采购提供明确的法律依据和操作指导。组织架构与职责划分：建立明确的采购管理组织架构，明确各级采购管理机构的职责和权限。设立采购管理部门或岗位，负责采购活动的统筹和管理，包括制定采购政策、规范采购流程、协调供应商评估等。采购流程优化：设计和优化采购流程，包括需求确认、采购计划、招投标、合同签订、供应商管理等环节。确保流程合理、透明、高效，简化审批程序，减少冗余环节，提高决策的速度和准确性。供应商管理与评估：建立供应商管理体系，对供应商进行资质审查、信用评估、业绩考核等。建立供应商数据库，及时更新供应商信息，建立供应商分类和分级管理机制，为采购决策提供科学依据。合同管理与风险控制：建立健全的合同管理制度，明确合同签订、履行和变更的规定。加强合同风险评估和控制，设立合同管理人员，对合同履行过程进行监督和检查，及时处理合同纠纷和风险事件。数据分析与决策支持：建立采购数据管理和分析系统，收集、中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 81 整理和分析采购相关数据，为采购决策提供数据支持和决策依据。运用数据分析和预测技术，发现采购潜在风险，优化供应链管理，提高采购决策的准确性和效益。培训与知识管理：加强采购人员的培训和能力提升，提高其专业素质和采购管理能力。建立知识管理平台，推动采购经验和最佳实践的共享，不断提升采购管理水平和效率。监督与评估机制：建立有效的内部监督和外部评估机制，对采购活动进行监督和评估。3.3 强化国有企业采购风险防控体系 风险识别与评估：建立系统的风险识别和评估机制，全面分析和评估采购过程中可能存在的风险，包括合同履行风险、供应商风险、质量风险等。利用风险评估工具和方法，定期进行风险评估，确保对潜在风险的及时发现和预警。风险控制策略：制定风险控制策略和措施，根据风险评估结果制定相应的应对方案。确定风险控制的目标和指标，明确风险控制责任人和控制措施的执行时间表。针对不同类型的风险，采取相应的控制策略，如合同管理、供应商管理、质量控制等。供应商管理与审查：加强供应商管理，建立供应商审查制度，对供应商进行资质评估、信用调查和绩效评估。建立供应商黑名单制度，对不合规、不合格或不诚信的供应商进行限制或淘汰，确保与可靠的供应商合作。合同管理与风险防范：加强合同管理，确保合同条款的合法性、合规性和完整性。注重合同风险防范，包括明确交货期限、质量要求、违约责任等关键条款。加强对合同履行的监督和检查，及时应对合同履行中的风险事件和纠纷。监督与内控机制：建立有效的监督和内控机制，包括内部审计、风险管理委员会等。建立内部控制流程和制度，规范采购流程、审批程序和决策权限，防止滥权和腐败现象的发生。培训与意识提升：加强采购人员的培训和教育，提高他们的风险意识和风险防范能力。培养专业化的采购团队，提高其对市场、行业和法律法规的了解，增强决策的科学性和准确性。外部合作与信息共享：与相关监管部门、行业协会和专业机构建立合作关系。4 结语 综上所述，国有企业采购的风险防范与应对是确保采购项目顺利进行、维护企业利益的重要任务。在复杂多变的市场环境中，国有企业需要全面认识和评估各类风险，并采取相应的措施加以应对。通过建立完善的采购管理机制，优化采购流程，加强供应商管理，强化合同管理和风险控制，国有企业可以有效降低采购风险，提升采购绩效。同时，加强培训与知识管理，积极与外部合作伙伴合作，共享信息和经验，也将为国有企业采购的风险防范提供更大的支持和保障。通过不断完善风险防范与应对措施，国有企业可以更好地实现采购目标，提升企业竞争力，促进可持续发展。参考文献 1赵开.浅谈国有企业招标采购廉政风险防控J.中国国际财经(中英文),2017(19):127.2杜英男,李厚明,闫辉庆.国有企业采购领域廉洁风险防控及监管模式的探索J.产权导刊,2020(1):4.3妥鑫.国有企业采购环节开展廉洁风险防控管理浅析J.科学时代,2014(14):39-40.4孙猎燃.国有企业物资采购管理中的合同风险防控J.市场周刊理论版,2017(21):1.5落杰.国有企业招标采购风险防控探讨J.人力资源管理,2018(6):195-196.6郭霞.国有企业物资采购风险的防范对策J.现代企业文化,2018(18):219.7柴晓会.大型国有企业招标采购风险分析与管控探讨J.中国集体经济,2022(15):51-53.8赵明亮.国有企业采购风险防控模式构建策略探讨J.企业改革与管理,2022(07):341 9程建宁.国有企业采购流程外风险防控管理实践J.招标采购管理,2021(12):50-53.10刘海洋.国有企业采购风险管理研究J.企业研究,2014(16):80-81.11赵明亮.国有企业采购风险防控模式构建策略探讨J.企业改革与管理,2022(07):34-36.12周贵江.国有企业物资采购风险控制研究J.中国物流与采购,2021(04):56.