贯彻五中全会-促进经济工作.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

贯彻五中全会，促进经济工作

贯彻五中全会，促进经济工作

　　同志们：
　　今天会议的主要任务是，深入学习中央十六届五中全会精神，总结分析我区前三个季度经济工作运行情况，查找问题，研究对策，安排部署第四个季度的工作，确保圆满完成全年各项目标任务。下面，我讲两个方面的问题。　　一、前三个季度工作简要回顾
　　今年以来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入开展先进性教育活动，坚持实施“抓三促二带一”战略，团结拼搏，务实苦干，国民经济保持了良好发展态势，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了较好的基础。初步测算，元至月全区完成生产总值亿元，同比增长。前三个季度的工作呈现以下几个主要特点：
　　（一）项目建设继续保持强劲发展态势
　　年初以来，全区引进投资万元以上的新建、续建项目个，总投资亿元，今年到位资金亿元。其中，已建成个，总投资亿元；在建个，总投资亿元。城和两个项目近期即将开工，等个项目已进入规划、用地程序，“节会”期间签约个项目，总投资亿元，签约项目数量多、个头大。这些新引进的项目呈现出以下特点：一是科技含量明显提高。的大豆异磺硐技术开发、的生物防腐剂、的生物治污等都是高科技、高附加值、低消耗、低污染的项目，已成为我区调整工业经济结构，发展循环经济，走新型工业化道路的亮点。二是企业招商的主体作用更加凸现。先后与世界强企业麦当劳、肯德基，国内家电连锁企业巨头国美电器、永乐电器成功合作，实现了“零用地”招商的新突破。三是引进的项目在三次产业中的布局均衡。这些项目的引进将使我区经济发展的后劲更加坚实。争取上级政策性资金工作取得新的突破，全区元至月争取政策性项目个，到位资金万元，占年度计划的。
　　（二）第三产业进一步壮大
　　前三季度，全区社会消费品零售总额达到亿元，同比增长。全区新建各类市场个，其中等个市场已建成。房地产开发方面，总投资亿元的等个项目已建成，总投资亿元的等个项目正在建设。旅游资源开发方面，以“两山”、“三水”、“四园”为重点的旅游开发正在深入实施，全区旅游资源得到进一步整合。小城镇建设方面，以争创市强小城镇活动为载体，不断加大资金投入，对镇区进行绿化、亮化、美化，进一步加强了城镇管理，小城镇的面貌和现代化程度都有了新的发展。
　　（三）工业生产增长较快
　　前三季度，全区家限额以上工业企业完成总产值亿元，同比增长；完成工业增加值亿元，同比增长；实现利税万元，同比增长，其中利润万元，同比增长；工业产销率达到，同比增长个百分点；工业经济效益综合指数达，同比增长个百分点。至月，全区新上技术改造项目个，完成投资亿元，为企业注入了新的活力。的中药粉针剂项目正在准备迎接国家认证，的三期工程主体已完工，的超细粉体项目即将正式运行。
　　（四）城郊型特色农业快速发展
　　前三个季度，全区农业增加值完成亿元，同比增长；完成农村固定资产投资亿元，同比增长；农民人均现金收入元，同比增长。在国家各项支农惠农政策的推动下，全区农民从事农业生产的积极性进一步高涨，粮食播种面积万亩，总产万吨，同比分别增长和；油料种植面积万亩，同比增长；全区肉、蛋、奶产量分别达到万吨、万吨、万吨，同比分别增长、、。成功举办了“第一届金秋采摘文化节”，实现了特色农业、旅游、文化的有机融合。大生态观光农业园区建设进展顺利，生态园预计年底可建成开业，公园和园优势互补，正在融为一体。农田水利基本建设取得新成绩，新增有效灌溉面积万亩，完成节水灌溉面积亩；水库续建的主体工程已完成，庙水库除险加固工程已完成投资万元，施工任务年底前即可完成。
　　（五）财政工作稳妥推进
　　财税部门在收入任务重、减收因素多、支出压力大的情况下，深化财政改革，强化规范管理，保持了财政收入的稳步增长。前三季度，全区地方财政收入完成万元，同比增长。国家惠农政策得到很好落实，万元粮食直补金全部发放到农民手中。财源调查工作初见成效，对万多户对象进行了调查，下发整改通知书多份，清缴税款万元。全区行政企事业单位公有资产清查工作即将结束，家单位检查验收完毕，占验收任务的。“乡财区管”工作推进顺利，目前已进入实施运行阶段。
　　（六）各项社会事业全面发展
　　认真落实新《信访条例》，全区社会大局总体保持稳定。元至月，全区共发生赴市以上集访批人，与去年同期相比，信访批次和人数分别下降、；办理上级交办案件案，按期结案率。党风廉政建设进一步加强，全区共查处各类违法违纪案件件。社会治安综合治理力度加大，持续开展打击“两抢一盗”专项斗争，侦破各类盗抢案件起，抓获盗抢违法嫌疑人人，挽回经济损失万元，案件整体比去年同期下降。安全生产监督管理得到进一步加强，全区没有发生重特大安全生产事故。
　　各项社会事业协调发展。“四城联创”工作力度空前。拆除违章建筑万

平方米，清运城市垃圾万余方，粉饰墙体万平方米，对条小巷进行了整治、改造，全区已有个办公及家属楼院实行了垃圾袋装化。教育事业稳步发展，春、秋两季的“两免一补”工作圆满完成，发放补助资金万元；所学校的级危房改造工作已完成所，剩下的年底前可全部完成。卫生防疫工作力度加大，艾滋病医疗救治体系逐步完善，艾防工作步入规范化管理轨道。计划生育工作取得新进步，依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新工作机制正在扎实推进。社保和再就业工作进一步加强，前三季度共征养老保险费万元，征收失业保险费万元，发放小额袋款万元，有名下岗失业人员实现了再就业，其中“”人员人。民政工作取得新成绩，殡葬管理逐步得到规范，对农村名五保供养对象全部按规定落实了供养标准，对名城镇低保对象实施了动态管理，目前已发放低保金多万元。交通建设成效显著，总投资万元的国道高新区段改造工程，已完成投资万元，省道蒲山改线工程已得到省批复；后闫路已建成通车，靳小路已完成投资万元，占总投资的；“村村通”工程开工个村，已完成个村公里。境内高速公路建设进展顺利，在全市继续保持领先位次。同时，其他各项工作也取得了新成绩。
　　总之，今年前个月全区国民经济发展势头良好，工作卓有成效。但是，当前我区经济社会生活中还面临着不少困难和问题：一是部分经济指标在全市位次靠后。纵向比，我们增幅不小，进步很大，但和其他兄弟县市区一比，就有较大差距。从全区个县市区前个月主要经济指标排队情况看，我区有一部分指标排在后面。二是财政收支矛盾突出。一方面，政策性减收，部分工商税源税收下滑，市区财政体制调整等都不同程度地减少了财政收入；另一方面，五保供养缺口、“两免一补”区级配套、“四城联创”、地方性生活补贴等新增刚性支出增多，既便通过转移支付和年底区财政超收弥补，也仍有万元缺口。三是信访稳定形势依然严峻，长期积淀的各种深层次矛盾进一步暴露，潜在的不安定因素仍然较多。这些问题和困难容不得我们有丝毫马虎和懈怠，必须保持清醒的头脑，进一步增强机遇意识、责任意识，自我加压，团结拼搏，锐意攻坚，促进我区经济社会更好更快地发展。
　　二、突出重点，强化措施，千方百计完成全年目标任务
　　今年，只剩下两个多月时间了，要全面完成全年的目标任务，时间紧，任务重。各乡镇、各部门都要有紧迫感，争分夺秒，只争朝夕，各项工作都要按照年初的工作会、人代会及月份召开的工作会的安排，统筹推进，抓好落实。这里，我仅就一些工作重点和工作措施提些要求。
　　（一）抓五中全会学习，促各项任务完成
　　党的十六届五中全会确定的总的指导思想、奋斗目标和战略举措，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，推动我国实现全面建设小康社会的战略目标，具有重大意义。认真学习、广泛宣传、全面贯彻十六届五中全会精神，是我区当前和今后一个时期一项重大的政治任务，也是广大党员领导干部的政治责任。一是按照上级的要求，广泛开展多种形式的学习宣传活动，组织全体党员认真学习贯彻五中全会精神，做到精心组织学、广泛宣传学、领导带头学、结合实际学，在全区迅速兴起一个学习宣传五中全会精神的热潮。二是把贯彻十六届五中全会精神和编制“十一五”规划紧密结合起来，要以全会的精神为指导，紧密联系实际，制定本部门、本单位的发展规划。对计划委员会下发的全区规划征求意见稿，各部门、各单位要认真研究，按时提出切合实际的意见和建议。三是要把贯彻全会精神和当前工作结合起来。临近年底，各项工作任务异常繁重，各单位要进一步加快发展步伐，采取有效措施，把各项工作完成好。
　　（二）抓工作重点，促全面推进
　　项目建设方面，对年初确定的重点项目中尚未开工的，要逐个排查，逐个分析原因，逐个解决问题，争取年内开工建设。区项目办、城建局、土地局、经贸委等部门要加强对签约的个项目的跟踪，建立专门班子，追踪问效，一抓到底，加大推进力度，确保在手项目不流失，能够尽早落地。要进一步加大争取政策性项目资金力度，抓住年底前上级各部门项目资金尚有遗留的机会，定人定责，赴省进京，多方联络，多争取项目资金，力争使全年争取到的政策性项目资金在预定目标的基础上，再向前跨一大步。财政工作方面，财税部门要切实加强对财政收支的管理，加强重点税源监控，强化对零星税源及高速公路建设税源的征管，加大税源清查、稽查力度，堵塞漏洞，把该收的税收上来。要严把支出关，把财政资金用在保工资、保办公、保社保、保稳定等重点支出上来，确保全年财政收支预算的完成。同时，要抓紧完成公有资产清理清查的遣留任务；加大财政信用资金清理回收力度，确保全年清回万元。农业方面，要落实好良种补贴，引导农民集中力量抢种小麦，确保在适播期内完成麦播任务。要做好农业结构调整工作，重点抓好高效农业和“十大园区”建设。要搞好农田水利基本建设，抓好、的万亩农综开发和路亩的沿路开发。要加快推进万亩的造林绿化工作，高标准完成预定的各项任务。工业方面，重点抓企业的增产增效，工业主管部门要针对工业经济运行中出现的困难和问题，采取有效办法，协调好工业生产调度，引导企业组织好生产经营，开足马力，满负荷生产。对于停产、半停产企业，要分类指导，专题研究，帮助他们解决生产经营中的困难和问题，使企业尽快恢复生产。要切实抓好、厂等企业的扭亏增盈力度，使其尽快扭亏增盈。同时，要做好厂、厂破产财产的清算预案和职工安置预案的制订工作，既要使破产顺利进行，又要保持稳定。商贸流通方面，后两个月，双节临近，是销售旺季，流通主管部门要创造性开展工作，鼓励、支持物流配送、连锁经营等现代流通方式的发展，为城市居民提供便利、舒适、完整的购物环境。要做好棉麻公司、粮食企业的改制工作，加快推进棉麻公司改制步伐，处理好粮改的遗留问题。城区开发方面，要重点抓好等项目，使其尽快实施。市场建设方面，要妥善处理等正在建设的新市场与经营中的老市场的招商竞争问题，引导其进行错位经营，形成新老市场共赢局面。小城镇建设方面，要继续大力整治小城镇的环境，完善镇区配套设施，提升档次，确保市里验收合格。教育工作方面，月份要对全区中小学、幼儿园进行一次消除隐患的大排查，并进行整改；月底前要全面完成农村中小学级危房改造遗留任务。民政工作方面，要抓好倒房重建、农村五保供养、特困救助、城市低保、殡葬改革、救灾等工作。计划生育工作方面，各乡镇要认真对照前几天省委、省政府督查组在我区督查出的问题，采取应对措施，狠抓薄弱环节，认真开展好秋季集中活动，力保人口计划的完成，力保我区在全省的先进位次。交通建设方面，要加快工作进度，尽快完成今年的公路、桥梁等建设任务。关于乡镇机构改革工作，按照省、市要求××年月底要完成改革任务。区编办、人劳、财政、民政等部门要精心组织把握好乡镇机构改革的关键环节，制定详细的实施细则，积极稳妥推进。特别需要强调的是，改革的目的是要激发活力、推进工作，改革和工作一定要同步进行，千万不能因改革影响工作，更不能以改革为借口耽搁工作。关于其他各项工作，我不再一一细述，总体要求是要按照年初确定的工作重点，扎实推进，争先创优。
　　（三）抓目标运行，促计划进度
　　一是要强化目标意识。今年，市里对各县市区的目标考核，只评比政府口工作和乡镇综合实力，并且要在新闻媒体上公开。如果目标完不成，如果不能保住在全市应有的位次，如果乡镇的综合实力排位下滑，我们既无法向市里交待，更无法面对全区人民的殷切期盼。因此，今年的各项目标任务必须不折不扣地完成，面对诸多困难，我们完成目标任务的思想不能动摇，标准不能降低，工作不能松动。从现在起，各乡镇、各部门要有更强更明确的目标意识，扭住目标不放松，坚持发展不动摇。要把前段各自承担的责任目标运行情况再认真梳理一遍，把弱项、难点问题找准，原因找清，一般问题及早排除，难点问题集中会诊。要采取切实有效的办法，把第四季度的任务分解好、安排好，把目标责任落实到工作的各个环节，落实到每个工作人员的头上。
　　二是要加大目标监测分析力度。区政府督查室和统计局要加强同市目标办、市统计局的衔接、联系，掌握各县、市、区的动态，定期通报各单位承担目标的进展情况和在全市的位次。乡镇与部门、部门与部门间要对各自的目标运行情况，存在的问题互通情报，坚持周周报进度，月月做分析。承担市定目标的责任单位，要超前谋划，主动和区政府督查室、统计局及市里的业务部门联系，弄清自己的位次，找准方向，逐项梳理，倒排进度，狠抓落实。对于能够完成或超额完成的目标任务要一鼓作气，能快则快，力争锦上添花，多做贡献；对于差距较大、困难较多的目标任务，要想尽办法，背水一战，力争填平补齐，不拖后腿。
　　三是要强化督查考评。区政府督查室要切实强化督查工作，对重点目标实施一周一检查，半月一通报；对完成情况不好的事项，要敦促相关责任单位强化措施，加快推动。各乡镇办、各部门也要对照目标进行自查，落实专人，查漏补缺。区政府将对目标任务完成较好，取得显著成绩的单位和责任人进行大张旗鼓的表彰奖励；对不思进取，安于现状，工作一般化，目标任务完不成的单位予以通报批评，对班子给予黄牌警告，对主要领导给予批评、诫勉谈话。
　　（四）抓利民之事，促社会稳定
　　稳定是基础，稳定压倒一切。“两节”即将来临，做好社会稳定工作意义十分重大。各乡镇办、各部门要从讲政治、讲大局的高度，从实现好、维护好人民群众切身利益的高度，充分认识社会稳定的极端重要性，进一步增强责任感，继续扎扎实实做好社会稳定工作。一要进一步加强社会治安综合治理。严格执行社会治安综合治理一票否决制和领导责任追究制，加强对重点地区和重点行业的治安管理，运用经济、行政、法律手段，妥善处理经济社会发展中的各类矛盾；要有针对性地组织开展“严打”斗争，把“保一方平安”落到实处，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。二要高度重视人民群众来信来访工作。要继续抓好《信访条例》的学习宣传和贯彻，进一步规范信访工作。要坚持抓好信访工作领导接待日制度的落实。乡级领导要坚持好天天接待日制度。各乡镇办、各部门对自己所管辖的信访案件一定要高度负责，尽快办理，决不可拖泥带水，久拖不决。特别是对上级交办的一些大案、要案、疑难案件，信访部门要定期检查，挂牌督办，通报落实情况，按期结报。要通过跟踪督办，真正把群众反映的问题处理好。要坚持杜绝越级秘集体上访事件的发生。进入月份以来，我区越级上访有所反弹。主要原因，一是一部分案件由于上访群众要求过高，二是一部分案件处理不到位。因此，各级各部门一定要下更大的决心，投入更多的精力，分析薄弱环节，研究预防和控制措施，坚决遏制越级集体上访和重复上访发生的势头。按照中央提出的“人要回去，事要解决”的总体要求，对发生越级上访和非正常上访的，立即带回。对于因工作不细、措施不力，导致发生越级集体上访发生的，区委、区政府将严厉追究有关领导和人员的责任，决不姑息迁就。三要认真抓好安全生产工作。牢固树立“安全第一”的思想，认真落实和严格执行安全生产责任制和行政责任追究制。区安监局要切实加强对安全生产的领导，强化日常监督，认真组织开展好冬季安全生产大检查，切实加强对重点行业、重点企业、重点场所、重点作业区的安全管理，排查问题，消除隐患，严防重特大事故的发生。四要扎实做好社会保障工作。认真做好下岗失业职工再就业工作，区人劳社保局和各经济主管部门要深入企业，加强调研，摸清底数和结构，逐人建档，把下岗失业职工再就业工作落到实处；区直有关部门要坚决落实扶持就业、再就业的各项优惠政策，大力发展经济，千方百计增加就业岗位，帮助下岗职工尽快实现再就业。要以“两个确保”为重点，继续搞好社会养老保险、失业保险的扩面征缴工作，增强社会保障能力。要扎实做好“三条保障线”的衔接工作，确保符合最低生活保障标准的城乡困难居民应保尽保，基本生活不出问题。“两节”临近，区民政、社保、工会等部门要及早谋划并组织开展好“送温暖”活动，切实把党和政府的关怀送到特困群体中，让他们过上一个欢乐祥和的传统佳节。
　　（五）抓作风改进，促工作落实
　　一是要牢固树立政府工作一盘棋的思想。面对全区的改革、发展、稳定的大局，面对繁重的工作任务，政府各部门、各乡镇办一定要树立一盘棋的思想，上下一心抓发展，专心致志干事业，心往一处想，劲往一处使，在政府上下形成干大事、抓发展的合力。要服从整体、顾全大局。政府工作是一个密不可分的整体，部门和乡镇办是这个整体的一部分，部门和乡镇办工作必须服从区政府整体工作的需要，这是衡量一个部门和乡镇领导是否胸中有全局的重要标准。各部门、各乡镇办都要顾全大局，一切以卧龙事业为重，一切以卧龙发展为中，一切以全区人民利益为重，自觉地做到局部利益服从整体利益，只有做到了这一点，才能真正形成握紧拳头、集中突破的政府工作氛围。要加强配合。政府各部门都代表政府行使某一方面的职权，在工作中一定要围绕实现共同的目标，加强团结，加强协调，加强配合，努力营造合作共事的干事创业环境。
　　二是要大力改进工作作风。政府工作千头万绪，都是些实实在在的具体工作，各项任务都要靠踏踏实实的工作来完成。要认真搞好调研，坚决反对形式主义和官僚主义。要推行政务公开。政府各部门、各乡镇办，要结合自身工作实际，对凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的重要的事项，除涉及党和国家的机密以外，都要采取适当方式向干部群众和社会公开，真正发挥政务公开的有效监督作用。要狠抓落实。加大抓落实的力度，重视抓落实的速度，建立和完善有效的推动落实的工作机制，切实解决落实不力、不深、不快的问题，努力形成抓不出成效不松手、抓不出结果不罢休的工作气氛，真正把政府工作引导到狠抓落实、注重实效上来，在政府系统真正树立求真务实的作风。
　　三是要勤政廉政。每一个政府组成人员、各部门、各乡镇办的领导，都要牢固树立正确的权力观，打牢执政为民的思想基础，正确处理做官、做事与做人的关系，清正廉洁地为人民掌好权、踏实勤奋地为人民办好事，忠贞不渝地为人民谋利益。要带头执行廉洁自律的各项规定，严于律己，以身作则，要求别人做的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做，以自己的模范行为影响和带动政府工作人员，以过硬的人格魅力赢得干部职工的拥护和爱戴。

在全处基层党支部党建工作专项述职会上的讲话

在全处基层党支部党建工作专项述职会上的讲话
　　同志们：今天我们召开由农村、社区支部书记和全体机关干部参加的党建工作专项述职会议，目的是认真落实《中共xx市委组织部关于做好党建工作专项述职的通知》精神，进一步强化党委管党的意识，强化基层支部书记抓党建工作“第一责任人”的意识，切实加强对基层党组织建设工作的领导，为全力打造“实力xxx、和谐xxx、魅力xxx”提供坚实的组织保证，营造浓厚的工作氛围。在全处上下唱响干事、为民的主旋律，营造创一流业绩、带一流队伍、树一流作风，让干事的人扬眉吐气，不干事的人羞羞答答的良好氛围。刚才各村和社区支部书记分别就上半年党建工作进行了专项述职，下面我对各村、社区的述职情况简要进行点评，并就全处党建工作讲三个方面的意见。　　一、述职情况的简要评价
　　从刚才大家的发言中可以看到，今年以来各基层支部以保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕夯实党建基础工作、坚持好党内“三会一课”等项制度，发挥党务公开的实效性，全面加强班子建设，加强党员的发展教育和管理、文明生态村的创建、保持辖区稳定和发展等项工作做了大量工作，取得了一定成绩。如上念头、大石桥、北关、东关、邱庄、王字街等支部党建基础工作扎实，班子战斗力较强，有好的村务工作运行机制，各项工作能够有计划按程序进行。尤其是上念头党支部，注意加强班子建设，减少班子成员之间的摩擦和内耗形成合力和拳头，促进了全村各项事业的发展，近年来他们翻新了“两室”，引进二十几家企业，安置了村内部分剩余劳动力，增加了农民的收入。目前上念头党支部结合社会主义新农村建设和城中村建设正在积极谋划城中村改造项目。一个农业自然村正在发生着翻天覆地的变化。
　　今年七月份，在庆祝中国共产党诞辰85周年之际，上念头党支部被保定市委评为先进基层党组织，被xx市委评为“红旗党支部”，刘春福同志本人被评为“党支部书记标兵”。还有东关社区党支部，工作中注意规范党支部工作，在保持共产党员先进性教育活动和庆祝建党85周年纪念活动中组织广大党员开展形式多样的活动，较好地加强了党员的教育和管理工作，广大党员较好地发挥了党员的先锋模范带头作用，去年春节前东关社区作为保定市的党建示范社区接受了保定市委组织部的检查验收，为我处的党建工作争得了荣誉。
　　二、存在的主要问题和面临的严峻形势
　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与市委对我们的要求相比，与广大干部群众的期望相比，我处的基层党组织建设工作还存在着一些不容忽视的问题，面对构建和谐社会的新形势还存在着一些急待解决的问题：
　　一是个别支部领导核心和战斗堡垒作用发挥不充分，支部书记“第一责任人”作用发挥不到位。个别支部综合素质偏弱，执政能力偏低，不能很好发挥领导核心作用。班子软弱涣散，处于维持状态，凝聚力、战斗力不强，更有个别支部“两委”班子存在“两张皮”现象。这些问题直接影响村内的稳定和发展，一些单位集体经济实力薄弱，“无钱办事”的问题仍很突出，集体欠帐太多，群众长期得不到实惠，干部在群众中没有威信。这一问题如不能很好解决，党在基层的执政地位也将受到影响。一些干部尤其是支部书记管党意识不强，对肩上的责任认识不清，没有把主要精力放在全村的稳定和发展上，对党建工作想得少、管得粗，缺乏必要的党建业务知识。对党建中的难点问题，被动应付，敷衍塞责，甚至放任不管，“第一责任人”作用发挥不充分，甚至根本没有发挥。支部职能弱化的现象直接影响党在基层的执政基础和执政地位。
　　二是部分支部工作标准低，干部工作状态低迷。思想上不能做到与时俱进，跟不上形势的发展，习惯用老眼光看问题，用老办法解决问题。工作标准不高，满足于被动应付，干事抓不住主要矛盾，干不到点上，遇到问题绕着走，不敢触及问题实质。工作中怕字当头，不能挺起腰板干事。
　　三是少数党员先锋模范作用发挥得不够好。部分党员思想僵化、作用弱化，达不到先进性要求，适应新形势新任务的能力不强，缺乏基本知识、基本技能，带头致富、带领群众致富的能力差，在群众中缺乏良好的示范带头作用。有的党员干部作风不民主、办事不公道、方法简单粗暴，不善做、不会做新形势下的群众工作；有的甚至无视党纪国法、违法施政，以权谋私、贪污腐败。
　　四是社区党建工作还相对薄弱。党建基础性工作不扎实，还缺乏规范化管理，与加强城市社区工作的形势不适应。
　　五是发展党员工作还存在着瓶颈现象。个别支部书记在发展党员工作上摆脱不了家族和派别的小圈子，与当前构建和谐社会的新形势和发展党员工作的要求不相适应。
　　六是创新意识不强，支部工作没有特色，缺乏亮点。部分支部满足于常规性工作，缺乏创优争先、创新工作载体的意识。
　　三、今后一个时期党建工作的主要设想和工作思路
　　基础不牢，地动山

摇。党支部建设工作水平如何，直接关系党的执政地位，关系着全处稳定发展大局。在当前新形势下，大力加强基层党组织建设，提高干部执政能力，巩固党在基层的执政地位具有十分重大而深远的意义。今后一个时期全处党建工作的总体思路是：认真贯彻落实市委四届四次全会和市委第五次党代会精神，坚持一个统揽（抓班子、带队伍，强党风、带民风），强化两种意识（党要管党，以人为本），突出三项重点（制度化建设、规范化管理、民主化监督），提高四种能力（执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定），实现“五个好”目标（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）。具体要抓好以下几项重点工作：
　　（一）、以提高凝聚力和战斗力为重点，着力加强两委班子建设。加强班子建设，关键在支部书记。没有规矩不成方圆，支部书记要自觉维护党委的权威，教育两委干部要树立大局意识，讲政治、懂规矩，坚决执行、服从上级党委、政府的决定，重大事项在履行村级决策程序之前，必须向党委政府请示报告，坚决杜绝以对村民负责为借口，不接受上级党委领导，搞先斩后奏现象的发生。对有令不行，有禁不止的人和事要依据有关规定严肃查处，以确保全处政令畅通。同时要广泛听取群众意见，集中民意，汇集民智，使上级精神具体化，充分发挥村级民主决策程序的作用，调动好、维护好广大村民建设新农村的积极性。其次支部书记要胸怀宽广，要善于团结班子成员使工作形成合力。做到大事讲原则，小事讲风格，勤恳敬业，简单做人。尤其是在今年换届过程中由于竞争引起的矛盾和摩擦，支部书记要高度重视，尽快消除，要教育干部在干事中树立威信，赢得党员和群众的拥护和信赖。凡是班子不团结、村内不稳定、干部不干事或干不成事的单位，支部书记首先要从自身查找原因。处党委在村级组织的建设方面，将强化党支部的战斗力，重点解决“有人管事”的问题。广泛开展“三培双带”（把农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把优秀农村党员培养成村干部，提高党员干部的带头致富、带领群众共同致富的能力）活动，解决农村干部后继无人问题，提高村干部的致富能力、带富素质、共富境界，使农村基层党组织带头致富有“人”，管理服务也有“人”。在村级组织的作为方面，要在加快发展、促民增收上用气力，重点解决“有钱办事”问题。针对目前部分村“集体经济无实力、为民办事无能力”的问题，两委干部要适应新形势、新要求，积极引导鼓励农民想方设法拓宽增收渠道，提高农民生活水平。在村级组织的工作运行方面，要健全完善各项工作制度，重点解决好“按章理事”问题。要坚持用制度的办法抓工作，抓牢影响工作运转和“两委”关系的重点环节，探索制定一些务实、管用的制度和办法，如村级财务“三审制”，即在村财乡管的基础上，村里每笔支出集体研究后申报，民主理财小组审核、村主任审批、支书查账后入帐。对这些好制度，希望大家认真学习借鉴，并结合各自实际，不断创新，通过健全各项规章制度，进一步明确村支部、村委会的职责分工，规范工作运转，理顺“两委”关系，增进团结，凝聚合力，共同推动村级工作规范化、制度化、法治化。
　　（二）、以提高素质、保持先进性为重点，全面加强党员队伍建设。加强党建工作，关键要不断提高基层党员干部队伍的素质能力，使广大党员干部在经济社会发展的实践和维护社会稳定构建和谐社会中体现先进性。一要加大教育培训力度。各支部要采取党员电教、上党课等多种形势教育党员，多开展必要的组织活动，使支部生活正常化、正规化。二要做好党员发展工作。各支部要始终把党员发展工作纳入党建工作的重中之重，牢牢抓在手上，继续试行“六项制度”，即发展党员台帐、预警、市处两级预审、公示、责任追究和月通报制度，进一步优化党员结构。新发展的党员中，35岁以下、高中文化程度的要逐步达到75％以上，要力争用3年左右时间，基本解决党员年龄结构老化和部分支部党员队伍“青黄不接”的问题。同时各支部在发展党员工作中要认真落实《xx市农村发展党员工作规程》，把好发展程序关。三要积极探索新形势下加强党员教育管理工作的长效机制，重点在健全完善党员学习培训、激励约束、管理监督、联系群众和党内民主参与等方面取得新突破，努力使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。
　　（三）、以适应新形势的需要，积极探索社区党建和非公有制企业党建工作。随着城镇化进程的不断加快，社区的地位越来越重要，承担的任务日益繁重，目前越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区。我处社区的党建工作远远不能适应变化了的新形势，有的支部常年不发展党员，不做积极分子培养工作，部分支部习惯思维、维持现状，远远不能适应变化了的形势。面对新形势，我们将按照中共中央《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，以优化工作环境为起点，以规范干部管理为亮点，以服务群众为重点，大力加强社区党建规范化管理，各社区党支部要围绕社区党建“五个好”目标要求，夯实党建基础，坚持好党建各项制度，完善社区的工作机制，转变干部的管理和工作方式，确保扩大党的社会影响力，巩固党的执政基础。同时，下半年我们将根据我处企业的不同情况，因企制宜，采取多种方式，组建企业党组织，加快促进非公有制企业党建工作步伐，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。
　　（四）把发展作为第一要务，大力推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为此，我们要着眼于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力促进经济发展和农民增收，加快全面小康和现代化建设步伐。当前我处要下大力做好以下三项工作：第一，要把大力推进文明生态创建工作作为重点。今年我处重点创建的村有永乐、范莲邓和下念头，希望这三个村要精心谋划，认真组织实施，确保年底通过检查验收。已通过验收的村要搞好长效管理机制，未列入重点创建的村和社区也要把创建工作纳入全年工作重点，不能有松懈思想，要突出重点、突出特色、点面结合。在突出硬件建设的同时，创新基层文化生活的载体和手段，满足群众多层次、多方面的精神文化要求，倡导健康文明新风尚，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐邻里、和谐村街创建活动，引导我处文明生态创建工作向纵深发展。年底，文明生态创建工作全处要进行专项总结。第二，要积极稳妥地推进“城中村”改造工程。“城中村”改造工程是改善农村生活环境和村容村貌、加强村庄规划和人居环境治理的一项重要工程，有关单位要结合本村实际情况，认真进行谋划，扎实稳步地推进。第三，要不断壮大集体经济，消除公益事业欠帐问题。随着税费改革的逐步深入，集体欠帐问题更加突出。为此，各支部要把发展作为第一要务，要集中精力，俯下身子，千方百计地解放思想，寻求发展机遇，壮大集体经济，彻底解决“无钱办事”的问题。
　　（五）切实做到科学执政、民主执政、依法执政。
　　1、实现决策的科学化、民主化、法制化。随着社会的进步和发展，树立科学的发展观，提高执政能力和水平，是对我们基层干部的又一严峻考验。在发展的过程中，我们要切记靠简单的拍脑门和想当然，是不可能把事情办好的，甚至还可能给以后的发展留下后遗症。为此，在决策前，我们要通过专业的论证和考察，并履行相关的民主程序和法律程序，比如我们的“城中村”改造项目，要规划先行，认真核算，并经过必要的民主程序取得群众的支持，确保把好事办好，维护稳定，促进发展，造福子孙。
　　2、搞好村（居）务公开，化解各种矛盾，保持社会稳定。
　　目前，既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期。为了更好地实现这个过渡，我们要把加强基层组织建设同推进基层民主政治建设紧密结合起来，各基层支部要切实保证按程序抓好村（居）务公开，扩大民主监督，推进工作、权力的公开透明。防治腐败现象的发生，从根本上解决因财务问题引发的不稳定因素和群体性事件的发生。
　　同志们，加强基层党组织建设，事关长远、事关根本，我们要进一步贯彻落实市委四届四次全会和市委第五次党代会精神，努力发扬成绩，克服不足，持之以恒地加强基层党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，努力为推动全处各项工作争创一流提供坚实的组织保证。我相信，有全处广大干部群众的共同努力和拼搏，我们一定能克服困难和矛盾，抓住这千载难逢的发展机遇，实现xxx办事处的跨越式发展！

与高速发展的国民经济相比，我国农业呈现逐渐相对萎缩的趋势，这与我国整体经济与社会发展的宏观战略要求是不相符的。为此，在农业保护的问题上应该引起我们高度的重视。在农业保护的连续性、法制性和农业保护方式的多样性方面，我们与美国等发达国家的作法还有相当大的差距。正视我们的问题和差距，借鉴国际上农业保护的先进思想和方法从而逐步完善我们的农业保护政策，这正是本文的研究主题和目的。
一、我国农业保护的现状及问题
自新中国成立至开始改革开放的30年间，由于脆弱的工业体系所支撑的国民经济急需得到发展，因此一直实施着以“暂时”牺牲农业为代价的“工业倾斜”战略，同时附带着“待工业发展后再‘反哺’农业”的期待和允诺。这个时期，农业是净流出产业而工业是净流入产业，从经济角度谈不上对农业的保护。1979年以后，对农业基础地位的重新定位以及中央旨在稳定农业生产的一系列措施，使得严重扭曲的工农产品比价关系多少得到了一些矫正，农业生产也以1984年粮食总产量创历史新高为标志而跃上一个新的台阶。但以后对农业形势的盲目乐观导致国家对农业投入的锐减，从而使得城乡居民平均收入水平的差距逐渐拉大，严重打击了农民的生产积极性，农业生产重新陷入了波动和徘徊的境地。至1993年第四季度，由南方水稻严重歉收而引发一轮严重的农产品及副食品价格的轮番上涨，对当时本已十分严峻的通货膨胀形势起到推波助澜的作用，这才真正触动政府对农业基础地位的再认识。之后，1994年和1996年两次对农产品实行大幅度的提价，从而出现1995年和1996年连续两年农产品的大幅度增产。
农业丰收以后出现了一个很自然的问题，就是粮食价格大幅度的回落。1996年秋收后，国家多次要求各地制定和实施粮食保护价，但收效甚微。针对这一情况，1997年的夏粮收购，国务院出台新的政策：对国有粮食部门敞开收购、正常销售后的超储粮，国家补贴仓储费用和利息；所需资金从中央和地方共同建立的粮食风险基金中支付。这一政策终于有了成效，当年市场粮价出现了大幅度的回升。
至此，可以说我国农业保护终于正式启动且已初见成效。但是，我国的农业保护仅仅处于开始阶段，无论是政策体系还是组织实施都还存在着诸多问题。自那以来，我国农业保护的政策除最近国务院宣布五年内逐步取消农业税这一条外，本质上没有什么大的动作。这些问题如不能得到及时的解决，农业保护的效力就会大打折扣，现行农业保护措施也难以持久。 2.实施农业保护的方法过于简单化。我国迄今为止的农业保护，主要局限于对农产品的价格支持，而由于我国财力不足，即使是对农产品的价格支持也明显力不从心，效果难尽人意。另外，我国已经加入世界贸易组织，从其贸易规则来看，对农产品实施价格支持是受到严格限制的。因此，仅仅实施农产品价格支持的农业保护，不是完整和合理的政策选择。
3.缺乏合理的农业保护的政策载体。我国的农业保护在组织落实方面，是以国有粮食部门为政策载体的，即国家农业保护的政策由粮食部门督促具体实施。这里存在着一个与市场经济原则严重相悖的问题：经过改革后的我国粮食部门，已经成为盈利为目标的商业企业单位，它是农产品市场的参与者；农业保护由粮食部门具体实施，又使得它扮演着粮食市场管理者的角色。这使粮食部门处于非常滑稽的地位：作为以盈利为目标的市场参与者，它由于各种政策性行为而造成巨额亏损（表现为对财政的巨额挂帐），因而是市场竞争中的失败者；作为国家政策的执行者，它又由于盈利目标的压力而无法或者是无意全力地执行国家政策。事实上，1996年秋收农产品保护价政策之所以基本没有执行，1997年大部