社保培训材料理论部分.pptx

社保培训材料理论部分社保意义社保意义n n建立和完善社会保障制度就是构建和谐社会得基础工程。建立和完善社会保障制度就是构建和谐社会得基础工程。n n “民为邦本民为邦本,本固邦宁本固邦宁”。保障人民群众得基本生活和基本医疗需求。保障人民群众得基本生活和基本医疗需求,就是社就是社会和谐得基础和前提。会和谐得基础和前提。n n 俾斯麦曾直言不讳地宣称俾斯麦曾直言不讳地宣称:“:“社会保险就是一种消除革命得投资社会保险就是一种消除革命得投资”。甚至。甚至明确表示明确表示,“,“一个期待着养老金得人一个期待着养老金得人,就是最守本分得就是最守本分得,也就是最容易统治得。也就是最容易统治得。”n n社会保障通常被称为人民大众得社会保障通常被称为人民大众得“安全网安全网”。n n社会保障得核心功能社会保障得核心功能:保障人民大众在年老、失业、患病、工伤、生育以及遭保障人民大众在年老、失业、患病、工伤、生育以及遭受各种意外灾害时得基本收入和基本医疗不受影响受各种意外灾害时得基本收入和基本医疗不受影响,从而减少贫困从而减少贫困,消除其生消除其生活得后顾之忧。活得后顾之忧。n n社会保障既就是市场经济得基本要求社会保障既就是市场经济得基本要求,也就是缓解社会收入分配不公平也就是缓解社会收入分配不公平,促进促进社会公平至关重要得举措社会公平至关重要得举措,实现社会公平也就是社会保障制度安排得基本出发实现社会公平也就是社会保障制度安排得基本出发点。点。2024/5/1 周三2高层重视高层重视n n宪法宪法:国家建立健全同经济发展相适应得社会保障制度国家建立健全同经济发展相适应得社会保障制度,中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力得情况下劳动能力得情况下,有从国家和社会获得物质帮助得权利。国家发展为公民享受这些权利所需要得有从国家和社会获得物质帮助得权利。国家发展为公民享受这些权利所需要得社会保险、社会救济和医疗卫生事业。社会保险、社会救济和医疗卫生事业。n n十六大及三中和六中全会十六大及三中和六中全会:建立健全同经济发展水平相适应得社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应得社会保障体系。“加快社会保障事业加快社会保障事业发展发展”。“到到20202020年年,社会就业比较充分社会就业比较充分,覆盖城乡居民得社会保障体系基本建立覆盖城乡居民得社会保障体系基本建立”作为构建和谐社作为构建和谐社会得一项主要任务。会得一项主要任务。“强化保险基金统筹部分征缴强化保险基金统筹部分征缴,逐步做实个人帐户逐步做实个人帐户”。n n十七大及三中全会十七大及三中全会:“:“加快建立覆盖城乡居民得社会保障体系加快建立覆盖城乡居民得社会保障体系,保障人民基本生活保障人民基本生活”。“到到20122012年建年建立养老保险全国统筹立养老保险全国统筹”。n n十八大十八大:坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点重点,全面建成覆盖城乡居民得社会保障体系。全面建成覆盖城乡居民得社会保障体系。2024/5/1 周三3n n20012001年年1 1月月,时任福建省长习近平强调时任福建省长习近平强调:企业依法缴纳社会保险费企业依法缴纳社会保险费,保证低收入阶保证低收入阶层老有所养层老有所养,失业有所保障失业有所保障,维护社会稳定维护社会稳定,这就是国际惯例这就是国际惯例,就是就是“大道理大道理”,”,其其她得负面反映都就是她得负面反映都就是“小道理小道理”,“”,“小道理小道理”要服从要服从“大道理大道理”。n n20052005年年1212月月1212日日,时任省长黄小晶批示时任省长黄小晶批示:有几个原则性得问题要搞清有几个原则性得问题要搞清:(:(1 1)首先就首先就是省级统筹是省级统筹,所谓省级统筹就就是要全省一盘棋所谓省级统筹就就是要全省一盘棋,各市集中到省各市集中到省,集中调剂金额。集中调剂金额。过去就是山区支持沿海过去就是山区支持沿海,现在应就是沿海支持山区现在应就是沿海支持山区,这才叫省级统筹这才叫省级统筹,并不就是可并不就是可以以市为单位单独核算得以以市为单位单独核算得;(;(2 2)国务院国务院3838号文件精神应认真研究号文件精神应认真研究,关键就是扩面要关键就是扩面要跟上跟上,不能把免减作为优惠。不能把免减作为优惠。n n20052005年年1212月月3030日日,时任省长黄小晶视察福建地税时任省长黄小晶视察福建地税:基数夯实就是关键基数夯实就是关键,但度要把握但度要把握;国企最好管得国企最好管得,但个体、外资一定要扩但个体、外资一定要扩,现已扩白领现已扩白领,到部份蓝领到部份蓝领,但现在要扩到但现在要扩到务工人员务工人员,大胆全面扩大胆全面扩;现在就是缴费基数大大低于社平工资现在就是缴费基数大大低于社平工资,要理直气壮地稽核。要理直气壮地稽核。2024/5/1 周三4征缴历史征缴历史n n1 1、19511951年政务院出台年政务院出台中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国劳动保险条例,并经并经19531953年修订年修订,对因工负伤、疾病、死亡、养老、生育等待遇都作了明确对因工负伤、疾病、死亡、养老、生育等待遇都作了明确,对职工实行了统一对职工实行了统一得退休政策、公费医疗等得退休政策、公费医疗等,标志着新中国社会保障制度得诞生。职工个人不缴标志着新中国社会保障制度得诞生。职工个人不缴纳保险金。纳保险金。n n2 2、19841984年国家决定在全民和集体企业开始了退休费用社会统筹试点年国家决定在全民和集体企业开始了退休费用社会统筹试点,对市县对市县一级得国有企业实行保险费统一收缴、养老金统一发放一级得国有企业实行保险费统一收缴、养老金统一发放;19911991年国务院下发年国务院下发关于企业职工养老保险制度改革得决定关于企业职工养老保险制度改革得决定。19861986年国务院出台年国务院出台国营企业国营企业职工待业保险暂行规定职工待业保险暂行规定。n n3 3、19951995年国务院发布年国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革得通知关于深化企业职工养老保险制度改革得通知,决定决定建立社会统筹和个人帐户相结合制度。同一时期建立社会统筹和个人帐户相结合制度。同一时期,医保、工伤、生育等保险制医保、工伤、生育等保险制度相继出台。度相继出台。2024/5/1 周三5n n养老养老养老养老:福建省福建省19851985年年1 1月始在全省国营工交企业固定职工中开展养老保险试点并实行省级统筹月始在全省国营工交企业固定职工中开展养老保险试点并实行省级统筹,由财政设由财政设立得退休基金管理所承办立得退休基金管理所承办;19861986年对劳动合同制工人实行养老保险年对劳动合同制工人实行养老保险,设立设立“社会劳动保险公司社会劳动保险公司”(”(19951995年年更名为社会劳动保险局更名为社会劳动保险局)并经办并经办;19891989年省级统筹范围扩大到所有国有企业和中外合资企业及其职工年省级统筹范围扩大到所有国有企业和中外合资企业及其职工,19961996年省级统筹扩大到集体企业。年省级统筹扩大到集体企业。19921992年全民固定工实行养老险个人缴费。年全民固定工实行养老险个人缴费。19961996年开始建立个人帐户。年开始建立个人帐户。19971997年启动按月缴费分解。年启动按月缴费分解。n n失业失业失业失业:19861986年年1010月在国营企业实行失业保险月在国营企业实行失业保险,19921992年扩大到集体企业年扩大到集体企业,19971997年扩大到所有企业年扩大到所有企业,并从并从19971997年起市级统筹。年起市级统筹。n n工伤工伤工伤工伤:19951995年年1 1月全省实行工伤保险社会统筹月全省实行工伤保险社会统筹;省政府要求全省省政府要求全省20102010年底前实行设区市统筹年底前实行设区市统筹;n n生育生育生育生育:19961996年年1010月全省实行生育保险社会统筹月全省实行生育保险社会统筹;省政府要求全省省政府要求全省20102010年底前实行设区市统筹。年底前实行设区市统筹。n n医疗医疗医疗医疗:19991999年省政府出台医疗保险文件年省政府出台医疗保险文件,20012001年全省全面实行年全省全面实行,省政府要求全省省政府要求全省20102010年底前实行市级统筹年底前实行市级统筹;n n机关保机关保:19941994年年6 6月启动机关保试点月启动机关保试点,县级统筹县级统筹;n n农保农保:20092009年年1212月启动新型农村社会养老保险月启动新型农村社会养老保险,20112011年全覆盖。年全覆盖。n n城居保城居保:20112011年年7 7月启动城市居民养老保险。月启动城市居民养老保险。n n新农合新农合:20042004年试点新农合年试点新农合,20072007年全覆盖。年全覆盖。n n居民医保居民医保:20072007年实行城市居民医疗保险。年实行城市居民医疗保险。2024/5/1 周三6n n全国税务机关从全国税务机关从19951995年开始介入社会保险费征收。年开始介入社会保险费征收。19951995年湖北武昌区税务局代收社保费年湖北武昌区税务局代收社保费;19981998年安徽、浙江等省年安徽、浙江等省地税局开始征收社保费。福建地税从地税局开始征收社保费。福建地税从20012001年年1 1月开始征收。月开始征收。目前全国共有目前全国共有2121个省级个省级(含计划单列市含计划单列市)地税局负责征收社地税局负责征收社保费保费,她们就是她们就是:河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、湖北、湖南、广东、海南、江、宁波、安徽、福建、厦门、湖北、湖南、广东、海南、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏(20072007年年)、大连、大连(20102010年年7 7月月)。其中。其中,湖南只征收部分行业单位得基本养老湖南只征收部分行业单位得基本养老保险费保险费,河北、青海征收养老和失业两费河北、青海征收养老和失业两费,其她其她1717个或全省个或全省或部分地市征收五险。另外或部分地市征收五险。另外,四川省绵阳市国、地税按税四川省绵阳市国、地税按税收征管范围各自代收社保费收征管范围各自代收社保费(机构分设后延续下来机构分设后延续下来)2024/5/1 周三7福建模式福建模式 n n福建省人民政府于福建省人民政府于20002000年年9 9月召开月召开“关于社会保险费实行地税机关征收关于社会保险费实行地税机关征收有关问题专题会议有关问题专题会议”,”,做出征缴体制改革得决定做出征缴体制改革得决定:总体思路就是总体思路就是总体思路就是总体思路就是“五险合五险合五险合五险合一、两费起步、一票征收、逐步到位一、两费起步、一票征收、逐步到位一、两费起步、一票征收、逐步到位一、两费起步、一票征收、逐步到位”,”,建立建立建立建立“地税征收、财政监督、社地税征收、财政监督、社地税征收、财政监督、社地税征收、财政监督、社保发放保发放保发放保发放”得社会保险基金征缴、运营、管理新体制得社会保险基金征缴、运营、管理新体制得社会保险基金征缴、运营、管理新体制得社会保险基金征缴、运营、管理新体制,实行社会保险基金收实行社会保险基金收实行社会保险基金收实行社会保险基金收支两条线管理支两条线管理支两条线管理支两条线管理(即费款征收以税票形式直接入国库即费款征收以税票形式直接入国库;每月由国库划转财政每月由国库划转财政基金专户基金专户;财政根据社保得支出计划拨付财政根据社保得支出计划拨付,社保经办机构发放养老金社保经办机构发放养老金;审计审计每年对地税征收、财政专户管理、社保经办机构发放实施审计每年对地税征收、财政专户管理、社保经办机构发放实施审计)。2024/5/1 周三8n n从从20012001年年1 1月月1 1日起日起,福建全省福建全省(不含厦门不含厦门),),城镇企城镇企业职工基本养老保险费和失业保险费业职工基本养老保险费和失业保险费(简称社保简称社保“两费两费”)”)得征收及相应得稽核检查与处罚权限改由得征收及相应得稽核检查与处罚权限改由地方税务机关负责地方税务机关负责;社保社保“两费两费”得社会保险登记、得社会保险登记、缴费申报审核以及相应得处罚权限缴费申报审核以及相应得处罚权限,由各级劳动保由各级劳动保障行政部门委托各级地税机关办理。社保障行政部门委托各级地税机关办理。社保“两费两费”在福建地税实现了从社会保险登记、缴费申报在福建地税实现了从社会保险登记、缴费申报审核、费款征收、稽核检查以及违章处罚得一条审核、费款征收、稽核检查以及违章处罚得一条龙征缴管理。龙征缴管理。2024/5/1 周三9n n20062006年年1111月省政府决定对基本养老保险个人帐户实行实时分月省政府决定对基本养老保险个人帐户实行实时分解解,地税机关从地税机关从20072007年年8 8月份开始全省所有参保单位实行缴费月份开始全省所有参保单位实行缴费得明细申报得明细申报,并从并从20082008年年1 1月起与各设区市劳动社保部门实现月起与各设区市劳动社保部门实现数据联网对接、实时传递数据联网对接、实时传递,地税缴费明细数据直接通过联网地税缴费明细数据直接通过联网专线传送社保经办机构专线传送社保经办机构,使其实现对个人帐户得实时分解。使其实现对个人帐户得实时分解。n n20082008年年6 6月省政府决定全省灵活就业人员基本养老保险费交月省政府决定全省灵活就业人员基本养老保险费交归地税部门征缴归地税部门征缴,省府办于省府办于1111月下发具体操作文件月下发具体操作文件,20092009年年1 1月月1 1日起灵活就业人员养老费由地税征缴日起灵活就业人员养老费由地税征缴,同时补充上线灵活同时补充上线灵活就业人员养老费明细申报操作模块。就业人员养老费明细申报操作模块。2024/5/1 周三1011大家应该也有点累了，稍作休息大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流n n20092009年年1111月省政府确定城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生月省政府确定城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险从育保险从20102010年起移交地税征缴年起移交地税征缴,实现实现“五险合一五险合一,地税征收地税征收”,”,并于并于20102010年年2 2月批复同意从月批复同意从20102010年年9 9月开始移交月开始移交,移交得模式移交得模式为二年过渡期内为二年过渡期内“三险三险”应征数据由劳动部门每月提供给地税应征数据由劳动部门每月提供给地税负责征收负责征收,二年后改按现行养老险得模式运作二年后改按现行养老险得模式运作(注注:20112011年年7 7月实月实施社保法后施社保法后,分管省长明确分管省长明确,大得征缴模式等中央明确后再定大得征缴模式等中央明确后再定)。20102010年年9 9月月“三险三险”应征数据由社保中心和医保中心向地税传应征数据由社保中心和医保中心向地税传送送,地税负责入库。地税负责入库。2024/5/1 周三12n n总体上总体上,n n1 1、我省地税负责征收得社保费有城镇企业职工基、我省地税负责征收得社保费有城镇企业职工基本养老保险费、失业保险费、城镇职工基本医疗本养老保险费、失业保险费、城镇职工基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费。新农保、新保险费、工伤保险费、生育保险费。新农保、新农合、城镇居民医保仍由人社部门得经办机构负农合、城镇居民医保仍由人社部门得经办机构负责征收。责征收。n n2 2、地税征缴模式、地税征缴模式,现行为全责征收和数据征收并现行为全责征收和数据征收并存。存。2024/5/1 周三13n n泉州市人民政府于泉州市人民政府于20042004年第年第6464次常务会议决定次常务会议决定,自自20052005年年1 1月起将企月起将企业基本医疗、工伤、生育保险费改由地税机关代征业基本医疗、工伤、生育保险费改由地税机关代征-全部根据对方给全部根据对方给定得数据征收。定得数据征收。n n福州市人民政府于福州市人民政府于20062006年第五次常务会议决定年第五次常务会议决定,从从20072007年年1 1月月1 1日起日起,将基本医疗、工伤、生育保险费改由地方税务机关征收将基本医疗、工伤、生育保险费改由地方税务机关征收(注注:基本医疗基本医疗保险费根据医保中心给定得数据征收保险费根据医保中心给定得数据征收,实属代收实属代收;工伤、生育保险费缴工伤、生育保险费缴费基数由地税确定费基数由地税确定,实属征收实属征收)。n n而厦门做为国家计划单列市而厦门做为国家计划单列市,其社会保险制度也从福建省中独立出来其社会保险制度也从福建省中独立出来,自成体系。自成体系。20012001年年7 7月月1 1日起至日起至20022002年底年底,地税机关代征企业基本养老地税机关代征企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险四险保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险四险;20032003年年1 1月至月至20042004年年3 3月月,代征社保五险代征社保五险;自自20042004年年4 4月月1 1日起日起,根据厦门市人大常委会修改相根据厦门市人大常委会修改相关关条例条例,社保社保“五险五险”得征缴全责全部移交地税机关办理得征缴全责全部移交地税机关办理,实现真实现真正意义上得正意义上得“五险五险”统征。统征。2024/5/1 周三14征缴数据征缴数据征缴数据征缴数据n n1998-20121998-2012年全国地税系统共征收社会保险费年全国地税系统共征收社会保险费5480954809亿元。其亿元。其中中,20082008年年51495149亿元亿元(当年全国社保费总收入当年全国社保费总收入2380823808亿亿,地税占地税占3737、26%26%),),比增比增2626、12%12%,其中基本养老保险费其中基本养老保险费36883688亿亿,失业保失业保险费险费283283、7 7亿亿,基本医疗保险费基本医疗保险费10441044、7 7亿亿,工伤保险费工伤保险费8282、8 8亿亿,生育保险费生育保险费4545、8 8亿亿;20092009年入库年入库59775977亿元亿元;20102010年入库年入库69756975亿元亿元,比增比增1717、7%7%;20112011年年92769276亿亿,比增比增3131、36%36%;20122012年年1090210902亿亿,比增比增1717、5%5%。2024/5/1 周三15n n我省我省(含厦门含厦门)20012001年年20122012年共入库社保五费万元年共入库社保五费万元,年均增年均增长长2525、07%07%;扣除厦门为万元扣除厦门为万元,年均增长年均增长2121、94%94%。其中。其中,基基本养老保险费全省本养老保险费全省(含厦门含厦门)万元万元,从从20012001年得年得343157343157万元到万元到20122012年得万元年得万元,年均增长年均增长2020、14%14%,扣厦门为万元扣厦门为万元,金额从金额从20012001年得年得309077309077万元到万元到20122012年万元年万元,年均增长年均增长1616、83%83%。失业保险费失业保险费(含厦门含厦门)1253517)1253517万元万元,年均增长年均增长1717、45%45%;不含不含厦门厦门889195889195万元万元(注注:20092009、20102010年金融危机减少单位费率年金融危机减少单位费率1 1个百分点个百分点,两年少收约两年少收约8 8亿亿),年均增长年均增长1515、84%84%。医疗万元。医疗万元(含厦含厦)、万元、万元(不含不含),),工伤工伤327645327645万元万元(含厦含厦)、204152204152万元万元(不含不含););生育生育237782237782万元万元(含厦含厦)、132180132180万元万元(不含不含)。福州。福州机关保机关保148627148627万元万元2024/5/1 周三16n n到2012年底,基本养老保险参保企业和个体户共226441户,就是2000年21561户得10、5倍;参保人数为人;2012年实际缴费人数人。失业保险参保户数共有195360户。2024/5/1 周三17