产权探微及对我国国有企业产权改革的思考.doc

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产权探微及对我国国有企业产权改革的思考

产权探微及对我国国有企业产权改革的思考 文章作者：sayyes 文章加入时间：2005年10月19日11:10 产权探微及对我国国有企业产权改革的思考 作者：史学岗 方霞 王金利 来源：网上 [摘要]产权是当今法学和经济学研究极为关注的话题，对产权有种种不同的诠释，产权与市场经济密不可分。企业产权的结构主要有三种方式，我国国有企业产权的构造应基于国有资产的二重性而进行制度的设计。 [关键词]产权 国有企业 产权改造 一、产权的概念 中共中央十四届三中全会提出现代企业制度的首要特点为“产权明晰”后，我国理论界对产权和产权的明晰问题作出了探讨。对产权的认识众说纷纭，其义行为的存在，交易费用就不可忽视，进而突出了产权制度的重要性。 一个有效的产权制度应该是使产权关系明晰化，也就是说，权利应该上与那些能够最具生产性的使用权利并且激励他们这样使用动力的人，而且要发现和维持这种权利分配，就应该明确界定产权关系，降低产权转让和保护的成本，只有这样，才能提高资源的配置效率。 （2）市场经济下的企业产权制度 ⅰ 产权界定制度 为了使市场交易顺利进行，必须确立排它性的产权，确立谁有权做什么并确立相应的产权规则。产权具有可交换性，这是市场平等交易与资源自由流动的必要条件，产权的拥有者必须对产权的行使后果承担完全的责任。只要产权的拥有者不违反法律及损害他人的利益，其权利的行使应该不受限制。 ⅱ 产权激励约束制度 为了克服企业内部各种要素所有者之间在团队生产中的偷懒和搭便车的行为，就必须形成一套提高企业产权结构效率的激励约束规则，以降低交易费用。 ⅲ 有效的产权保护制度 由于产权界定的不清晰而引起外部效应。对于一些稀缺资源，你使用的越多，我可以使用的就越少。因此，必须确定它的产权，但这需要成本。 （3）企业产权结构的安排 现代企业的产权构造，按照资产专用性原则、外部性原则等分解原则进行组织设计。随着企业规模的扩大，以及古典企业演变为现代企业，客观上要求有一个效率的，较为发达科层组织来取代过去个人企业或家庭企业的简单的科层组织，否则，企业的行政协调机制往往无法替代市场机制的功能，以致已经扩大的企业因效率低下而无法生存。现代企业的产权结构主要有u型、m型和h型三种方式。 u型结构，又称功能垂直型结构，它是一种以权利集中与企业高层为特征的企业产权结构。企业和生产经营活动按照功能分成若干垂直管理系统，每个系统又直接由企业最高领导指挥。在企业决策实行高度集权的同时，财务体制也实行集体中管理。企业内的各工厂级部门并不是自亏盈亏的经济实体，只有整个企业是一个利润核算单位。因而，企业的资金利用，如投资方面的选择，也是由企业总部控制的。 m型结构。又称事业部型分权结构，它是以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的。它试图将市场机制引入企业内部，并按计划统一分配资源与按价格机制分配资源这两种资源分配方式的优点结合起来。企业的业务按产品服务、客户或地区划分为事业部门自主经营。事业部门大设自己的职能部门，企业总部则以繁重的日常经营业务中解脱出来，集中力策划企业的长远战略发展，并督促事业部门的战略进展和经营业绩。 h型结构，又称控股公司型结构，这也是实行公司内部分权的一种组织形式。这种结构不同于m型结构之处是它的事业部门是由独立法人资格的子公司或分公司所替代。但这种结构的缺点是公司的独立性往往过强，缺乏必要的战略联系和协调。 三、国有企业产权改革之设想 （1）国有产权的二重性 所有国有产权的二重性，是指产权主体和客体都具有虚拟性和实在性双重属性。在传统体制过期，国有资产的二重性包括国有资产所有权的二重性，劳动者资产所有权的二重性和国有资产产权主体国家的职能二重性。[3]这种二重性正是国有企业困境的渊源。公法和私法合一决定了国有资产国家职能的二重性，决定了国有资产所有权的二重性，国有资产的二重性决定了劳动者资产所有权的二重性，以而决定了国有企业政企合一的运行机制。按照法治国家和市场经济客观规律的要求，重构适应市场经济运行机制的产权制度和国家职能是国有企业走出困境的必由之路。 （2）国有企业产权改

2018年6月**日至7月**日，我们学院三下乡队伍来到**市**镇**村社会实践。对于从小生活在城市中的我来说，是一次难得的经历。短短的五天时间，感受了浓厚的乡村生活气息，也产生了很多感想。
进村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齐的房舍，以及道路两旁那既有经济效益又能美化环境的柿子树，与我想象中的农村有着相当大的区别。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情况相当好。经济上的宽裕和生活上的安宁，使我毫不夸张的用了”安居乐业”来作为**村给我的第一印象。
听村里的领导介绍，村里的主要收入来源于种植业，其中200亩果园收益可达每亩4000元左右，而辣椒更是达到了每亩10000元。但当我们问到村中是否有自己的企业和项目时，村里领导向我们道出了苦衷：数年前曾有一木器厂，在村里投入生产，但不到3年，木器厂就因接连亏损而在村中消失，而其后的几次上项目的想法，都因缺资金少技术（尤其是少技术少人才）而夭折。
“人才、教育”在我心中留下了深刻的烙印。在其后几天给孩子们上课的过程中，这个烙印日渐加深。
学校并不算大，还算明亮的教室和尚未残缺的课桌，与偏远山区相比，以令孩子们满足。但与我从小生活的城市中的小学已有着天壤之别。仅从每天上完课孩子们必须将自己的凳子搬回家来说，这的学习环境并不能用一个”好”字来形容。但孩子们那对学习特有的热情和认真把我深深的感动了，他们几乎想要我们在5天之内把所知道的所有知识都教给他们。
在和孩子们的交流中我了解到，他们都很想成为大学生成为科学家，对外面未知的世界充满了好奇和憧憬。但当我问他们以后回不回来的时候，几乎所有的孩子都沉默了。也许是还是小学生的他们尚未明白我这个问题的含义，也许是一直以来伴随他们左右的”考大学，去大城市”的话影响着他们。没有一个孩子表示自己将回到自己的家乡。
“人才、教育”再一次在我的脑海中回荡着。
一位朋友曾对我讲过一个真实的故事，某省重点中学有一位来自穷山村的学生，学习非常用功。他的床头贴着一句激励自己学习的话，只有九个字：别忘了！你是农村户口！！！
听到这件事的时候，我的内心是沉重的。我国城乡的巨大差异造成了教育观念上一个极其偏激的错误。农村的孩子迫于自己农村户口及生活环境的压力，几乎用尽自己所有的精力去学习考大学，以此来摆脱落后的环境，实现自己美好生活的梦想。但当这些村里的骄傲考出去成为大学生以后呢？他们中有几个回到自己那还不富裕的家乡，投身其中的建设呢？人都向往美好的生活，这本无可厚非，但村里留下的是什么？几个大学生的名字，一个虚幻的荣誉而已。人才依旧缺乏，生活依旧贫困。
这种人才流向并非只存在于农村和城市之间，也同样存在于小城市和大城市之间，落后地区和发达地区之间，以至于我国的西部和东部之间及国内和国外之间。
孩子们的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都来源于家长和老师的言传身教。在和一位老大爷的聊天当中，老人告诉我们他有两个儿子两个女儿都考学去了城市，在谈到孙子时，老人很自豪的告诉我们，他的大孙子刚在一所省重点高中考了前十名，以后考大学，考名牌大学，到大城市去！老人的笑容让我感受到了家长们望子成龙、望女成凤的迫切心情。我问老人想没想过让孙子回家乡支援家乡建设，老人说：”村子里太苦，能到外面去，干嘛回来。谁不想让自己的孩子过点好日子！”
以**村的生活水平来说，村子应属富裕的行列。**村的村民都不想让孩子回来，可想而知其他贫困村的情况。
**村之所以富裕，关键在于和韩国合作的200亩高效田，其实这对村里既是一笔客观的收入，又是一种劳动力的利用。韩国人出种子，出技术，村里出劳力，出土地，收获后，韩国人回收所有果实和种子，付给村里的报酬只是收益中极少的一部分。而且还规定村里不得留果留种，否则将受重罚。这完全是一种劳动力的欺骗，可是以我们的知识就是无法掌握其中的技术关键。而我们为了这笔可观的收入，还必须甘受韩国人的这种技术欺骗，其原因何在？人才不足！！试想如果村里有这么一批农业知识相当丰富的人才，我们完全可以掌握韩国人的技术，从而为我们自己所用，那时所有的收益都将归我们自己所有。村里将远比现在要富裕！
孩子们是渴望知识的，村里也是需要人才和技术的。但一些客观现实又使我们的教育观念发生变化，造成了人才的流失。改革开放20年来，人们的思想有了极大的进步，越来越多的人已经意识到了教育的重要性。在**村采访的过程中，我们了解到，80%的家庭将孩子的教育费用作为自己未来几年内的最重要支出。在资金比过去有了保障之后，我们支持农村教育以不仅仅是财力上的帮助，还应是教育人才和教育观念上的帮助。孩子们需要的不仅仅是知识，同样需要做人的道理、适应时代发展的观念和大局观。我们作为新时代的大学生，有责任有义务尽我们最大的努力支持农村的教育事业！
下乡过程中所见所闻很多，但我认为最重要的还是教育问题。”科技是第一生产力”！新时期农村的教育事业依然面临很多的问题，解决好这些问题将极大的促进农村的发展。

为了让我们把所学的专业课知识与社会实践结合起来，深入了解自己的专业，体验作为一名新闻工作者的实际生活以及媒体的业务运作，在实践中领悟专业基础知识与技能，院里安排我们进行了为期四个月的认识实习。
2018年2月至6月这四个月期间，我在《**日报》（农村版）实习。这是我第一次正式与社会接轨踏上工作岗位，全面接触新闻编辑业务，从处理地方记者稿件，参与选稿排版，到最后找总编签版，开始与在学校时完全不一样的生活。实习结束回到学校，回想起在报社实习的那段日子，心里还是有诸多感触。
一，初到报社——半是懵懂半是新鲜
第一次到报社去是2月12日，我跟其他三个同学一起到**日报社去报到，人事部的主任很热情地接待了我们。因为是第一次到报社去，里面的人又一个都不认识，我们几个都不敢多说话，虽然有心理准备还是无可避免的紧张起来，几个人站成一排规规矩矩的一声不吭，像接受检阅的士兵。主任阅人无数，很快就看出了我们的拘谨和不自在，他跟我们开玩笑说：“你们是自愿过来实习的，可不是我们强迫的哟，看你们的样子，好像我们抓的壮丁啊。”听了他的话，我们都笑了，气氛一下子变得轻松起来。
实习手续办得很顺利，我听从报社地安排，跟着**编辑做新闻编辑工作，主管周三和周六的两个版面。令我高兴的是，我和我的同学**分到了同一个办公室，我们可以相互有个照应，心里感觉踏实多了。当我第一次跟王老师到她的办公室去的时候，我在心里告诉自：你的实习生活开始了，你要好好努力，因为你的一言一行都关乎郑大新闻与传播学院的声誉。
二，实习生活初期——与实习老师良好的交流沟通最重要
办完实习手续我们当天就回到了学校，实习老师交代我们第二天早上要按时到报社上班。第二天一大早，冬日的早晨六点钟还是漆黑一片，我们就到校门口去赶首班车了，由于时间尚早，面包店没有开门，我们只好饿着肚子往报社赶，下了公交车，走在街上吹着冷风，我直在心里叫苦，真是饥寒交迫啊。到了办公室，打开门看到实习老师还没有到，心里总算舒了一口气，看了看时间，离上班时间还有十分钟。利用剩下的十分钟时间，我和**打扫了办公室的卫生。从那天起，提前到办公室打扫卫生成了我和她每天必做的一门功课。
刚开始，我总觉得跟实习老师很陌生，仿佛我们中间隔着什么，正因如此，我那拘谨不争气的性格出来捣乱了，只要老师不主动跟我说话，我也不吭声，一个人坐在她旁边看报纸。老师看我那样，本来有工作要交给我做，也就做罢了。就这样过了两三天，同办公室的白老师实在看不下去了，他私下告诉我要主动跟老师沟通交流，不要总等着老师主动开口。我这才意识到自己的错误，以后自然改了很多，老师看到我的变化非常高兴，我们之间的交流顺畅多了。很快，她跟我讲了编辑工作所要注意的要点，以及编辑工作的一系列流程，而且还把她电脑的密码告诉了我，这一切充分说明，她已经不再把我当旁观者了，开始引领我参与到她所负责的编辑工作中。
从以上两件事上我认识到，有些工作不要等老师安排，我们作为实习生，为老师提供一些力所能及的帮助是理所应当的，比如说每天打扫办公室的卫生。还有，我们应该主动跟实习老师交流沟通，不要自视清高，应该时时保持谦虚谨慎的态度，真正地去尊重自己的老师，多向在新闻一线工作多年的实习老师请教。
三，热线电话——与读者交流的畅通渠道
办公室有一部热线电话，在实习期间，接听读者的热线电话也是我们日常工作的一部分。正是这一部不起眼的电话，让我明白了作为热线电话接听员的不易，它同直接的新闻采访、新闻写作同样重要，是与读者交流沟通的渠道，而热线接听员的任务，就是要时时刻刻保持这条渠道的畅通，以便与读者更好地交流。
（一）热线接听员，小工作中有大学问
因为《**日报》（农村版）的读者大都是农民，学历相对比较低，再加上**省不同地区那些形形色色的方言，读者在电话中不论是提供新闻线索还是反映他们所遇到的问题，经常会语无伦次，说老半天也讲不清楚事情的来龙去脉。刚开始接电话的时候还觉得很新鲜，但是时间一久就没耐心了，开始讨厌电话铃声的响起，即使拿起电话也是敷衍了事再匆匆挂掉。
有一次王老师看我接电话时的样子，专门跟我谈了一次话，她告诉我，即使读者的表达能力有限，作为热线电话的接听者，也应该耐心地听他们把话说完，并作详细的记录。如果是提供新闻线索的热心读者，即使他们提供的线索新闻价值不大，但是既然他们选择给报社打电话，这种热情还是值得鼓励的。再者说，农村版报纸的目标受众就是农民，新闻线索的主要来源也在农村，如果因为我们的没有耐心而错过了好的新闻线索，那么报纸的影响力就会大打折扣。如果是向报社反映问题，向媒体寻求帮助的读者，就更要有耐心了。农村基层情况复杂，如果不是受了较大的委屈，一般群众是不会给报社打电话的。已经遇到了不平事，心里已经够不舒服了，如果打电话到报社再碰钉子，则有可能激化矛盾。所以，即使遇到媒体解决不了的问题，也要作一个良好的倾听者，并好言安慰，让群众满意。
听了她的话，我心里惭愧了很久，作为一个地地道道的农村人，竟然如此不理解农民。从那以后，我变得细心了，也热心了，再接听热线电话的时候也学会了引导，碰到听不懂的方言就多询问几遍，直到弄清楚为止。
有一次，一位济源市的农民读者打电话到热线部反映自己的问题。他在村里盖了一处养鸡场，因为占用耕地，村委会勒令他限期拆除，他很气愤，那个养鸡场是他所有的财产，如果拆除他的损失会很大，所以他想通过媒体来解决这个事情。我在电话中告诉他，占用耕地是违反政策的，村委会勒令他限期拆除是合法的，恐怕他只能把养鸡场拆除另建了。可是他还是不理解，委屈地说他们村里占用耕地的不止他一人，为什么不拆别人的房子偏偏只拆他的。我一时语塞，不知该如何回答了，就让他留下了联系方式，允诺说等我请教了领导再给他答复。所谓领导，就是电脑，我飞快地登陆**农业厅的网站，在上面找到了相关政策及解决办法，当我胸有成竹地把政府政策一条一条的念给他听并作详细解释时，他总算理解了，说既然省里有规定，那就拆吧。我终于松了一口气。
正是通过处理类似的事件，我明白了作为一名新闻工作者，只懂得采访技巧和写作技巧是不够的，只有熟悉政府的相关政策，才能真正地帮助读者，更好地为读者解决生活中遇到的实际问题。
（二）摒弃主观感情色彩，认清事实，明辨是非
某些居心不良、有所图谋的人，有可能会借用热线电话传达错误信息，这就需要热线接听员具有清醒的头脑以及明辨是非的智慧。在实习期间，我就犯过头脑发晕的错误，回想起来真是惭愧。
二月末的一天，我接到一个热线电话，一个女的在电话里泣不成声，哭哭啼啼地说林州市某派出所包庇当地一铁矿的矿主，任由他们非法采矿，接到群众举报后也迟迟不做处理。现在非法采矿者已经把矿井挖到了当地居民的房子底下，他们的人身安全受到威胁，饮用水也遭严重污染。由于怕当地居民向林州市政府反映，当地派出所已经限制了他们的人身自由。我听了她的话后对她很是同情，同情弱者战胜邪恶的正义感油然而生，再加上事情发生在红旗渠精神的发源地林州，我天真地认为自己有责任有义务帮助勤劳勇敢的林州人民解决困难。接下来的两个小时内，又有两个人打来热线电话，反映的也是同样的情况。
我满腔义愤，马上向我的实习老师反映了这一情况，并强烈要求她派地方记者站的记者前去调查。老师听了我的描述后告诉我，三个人接连打来电话本身就值得怀疑，更何况是口径一致，这绝对不是巧合，有可能是事先安排好的。我当时死活不听，一直在她耳边念叨，还向她描述电话里的哭声有多凄惨。老师无奈，只能答应我派记者前去调查：“就当让你长长见识”。我飞快地写了一篇新闻线索提要通过电子邮件发给了安阳记者站站长，希望他能够为“受害者”提供帮助。
第二天下午，安阳记者站的秦站长把调查结果告诉了我：当地为发展经济开采铁矿，铁矿手续齐全而且合法，至于给当地居民造成的影响，矿上早就进行了赔偿，只是有几户村民对矿主不满，不断到矿上闹事。至于往报社打电话所谓的“反映情况”，纯属无事生非，颠倒黑白。我那时口瞪口呆，才彻底明白了自己的幼稚。
所以，在新闻实践中，事实才是第一位的，在新闻事实面前，个人的主观感情只会降低你评判是非的能力。

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