各项编制制度.doc

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目 录
一、 施工组织设计与专项方案编审制度
二、 安全技术措施计划执行制度
三、 安全技术交底制度
四、 架体、设备安装验收制度
五、 施工机具进志验收与保养维修制度
六、 安全检查制度
七、 安全教育制度
八、 伤亡事故快报制度
九、 考核奖罚制度
十、 班组安全活动制度
十一、 门卫值班和治安保卫制度
十二、 消防防火责任制度
十三、 卫生保洁制度
十四、 不扰民措施制度
十五、 项目部安全责任制考核制度
十六、 项目部安全目标考核制度

施工组织设计与专项方案编审制度
根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神，为了从技术和管理上采取有效措施，防止各类事故发生，制订本制度。
1、 在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，布置图内设施各种布局合理，道路坚实平坦，物料整齐，排水畅通，符合安全文明要求。
2、 在施工中如碰到特种作业或较易发生事故的危险作业，必须编制专项安全技术方案。
3、 安全施工组织设计及专项方案由项目技术部门负责编制，公司技术副总经理（总工程师）负责批准并签字，安全部门监督实施。
4、 施工组织设计及专项方案必须在工程开工前编制完成，在工程施工进行过程中如有更改，须经愿审批者同意。
5、 施工组织设计及专项方案各职责部门均应备案，并由各只职能部门及工程项目负责人在施工过程中实施监督检查。
6、 施工组织设计及专项方案应一试多份，项目部资料用一份，施工负责人一份，公司安全管理部门备案存档一份。

安全技术措施计划（执行）制度

安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全安定指令性文件，具有安全法规的作用必须认真编制和执行。
1、 安全技术措施计划要在编制生产的同时进行。
2、 安全技术措施计划的编制与执行须纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行。
3、 安全技术措施计划的编制必须符合党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等。
4、 安全技术措施计划必须按照项目施工的实际执行，编制必须针对性强，对不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各种不同的不安全因素采取相应对策、措施。
5、 要认真进行分部的安全技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并严格执行验收制度。
6、 安全技术措施计划的执行状况由施工现场项目负责人、公司安全处等职能部门共同负责监督执行。

安全技术交底制度

分部（分项）工程安全技术交底是《标准》规定的法规的工作，必须认真执行。
1、 安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，即必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工。
2、 交底工作一般在施工现场项目部实施，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一部分工程进行交底，新近场班组必须先进行安全技术交底在上岗。
3、 交底必须履行交底人和被交底人签字模式，书面交底一式两份，一份交被交底人，一份附入安全生产台帐备查。
4、 安全技术叫工作一般由工地技术负责人或施工员组织执行，工程项目经理、公司及其他各职能部门监督其实施情况。
5、 季节性施工、特殊作业环境等也必须进行安全技术交底。
6、 被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安定因素的情况，马上采取措施，杜绝事故隐患。

架体、设备安装检验制度

架体、设备的安装不仅在工程施工过程中是一个重要的转折点，而且对以后的施工质量状况、安全状况、设备运转情况都起着决定作用。
1、 架体、设备的安装必须在取得有认可的专项方案后，严格依据专项方案安装，如对安装有异议，必须办好有关手续后才能更改。
2、 架体、设备在安装前必须经过安全技术交底，并经双方签字手续完整后才能进行施工。
3、 架体、设备的安装人员必须挂证上岗，上班作业的必须做到严禁喝酒、穿防滑鞋、系安全带等。
4、 架体、设备的验收单位必须是有资格单位或公司职能部门，设备在未经验收前不得使用，验收合格，须持验收合格牌，并做好验收记录。（大型机械应由当地安监部门验收、认可）。
5、 架体、设备等的验收人员必须有丰富的专业知识和高度负责的敬业精神，不能凭关系或马虎了事。
6、 架体、设备等在验收后的验收记录应量化，验收后提出的整改内容必须经过认真复查，并做好复查记录。
7、 大型机械设备必须具备各类证书，并有专业装拆资质的单位负责装拆，装拆单位应会同安全部门及项目部人员共同进行验收，并办好有关手续。

施工机具进场验收、保养、维修制度

施工机具进场验收、保养和维修不公是确保生产安全顺利进行，也是杜绝机械事故的关键工作，必须按照规范标准和有关程序办理。
1、 进场施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收合格后方可使用，验收要做好记录。
2、 各种施工机具严禁使用倒顺开关。
3、 各种作业施工机械必须由专人负责、专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。
4、 严禁各类积聚带病动作，杜绝不安全因素。
5、 不懂机械性能者，不得从事保养、维修和操作工作。
6、 机械操作人员每次操作使用机械前都必须对机械性能进行检测、验收，下班后顺做好机具的班后工作。
7、 电器设备，特别是塔吊、卷扬机、搅拌机等下班前应拉下闸刀，关好电箱，机械发生故障时，须切断电源，由专人维修，经检验运转政党后方可投入施工。
8、 各种施工机具必须定期进行检测、大修保养，建立定期大修、维修保养制度。

安全生产检查制度

为了及时发现施工场所存在的不安全因素，预知危险，消除事故隐患，制止违章指挥和违章作业，提高施工现场的安全防护水平和安全管理工作特制订制度如下：
1、 各施工班组必须对本公种所在的施工作业区域、工作场所、防护设施及作业环境进行班前安全检查，对高空作业或使用几嗲设备时，必须对脚手架、漏电开关、保护接零等安全防护措施作经常性的检查。
2、 项目部每半个月组织进行一次文明施工、安全生产检查，按照建设部JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》对施工现场的作业环境、安全检查、机械设备、施工用电及作业人员的安全防护做全面检查，安全检查由项目负责人组织进行，并做好检查记录。
3、 公司安全科每月一次到各项目部，组织有关人员进行安全检查，检查内容是：查制度、查思想、查教育、查防护、查隐患及现场安全生产技术资料，“三宝四口”的使用、防护情况，机械设备的防护装置、生活设施和现场文明施工等。
4、 除定期安全检查外，还要对每年的季节检查性及节假日前后进行安全检查，检查必须针对雨季、台风期、冬季施工及假日现场管理人员、操作人员的纪律松懈，思想麻痹等特点进行安全检查。
5、 施工项目部必须积极配合市、区及公司对工地的安全检查，检查出的事故隐患工地必须组织人员及时整改，做好记录。
6、 在安全检查中，对施工现场有重大事故隐患和紧急情况立即停工整改，制止违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的现象，经教育不听劝阻者，给予经济处罚，直至停工等到处罚。
安全检查制度
安全检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、即使消除事故隐患，杜绝不安全因素的方法途径和 有力措施。
1、 安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准。
2、 安全生产检查的评定标准是《建筑施工安全检查标准》即JGJ—99标准，检查、评定结果要求打分，以量化形式呈现。
3、 安全检查总公司除平时不定期抽查外，每年例行安全生产大检查不 少于三次，分公司定期检查每月不少于一次，项目部每半个月不少于一次，班组每星期不少于一次。
4、 安全检查后必须进行评讲活动，总公司大检查除现场消化外，每次检查后要出一次《通报》或《简报》，公司、分公司检查后也必须有书面评奖报告，并列入档案。
5、 在安全生产检查中，对于检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单，并落实“三定”（定人、定期限、定措施）整改工作。
6、 在安全检查之后必须及时做好复查工作，复查重点是在检查中提出的要求整改内容，对于复查中发现整改不力者，要酌情处罚。

安全教育培训制度
安全教育是提高全员安全意识、安全素质的最主要手段，也是工人生产过程中提高自我保护意识、减少事故发生的重要保证。
1、 新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并经过考试合格、登记入卡方可参加施工。
2、 特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持上岗作业。
3、 安全教育的内容包括思想教育、知识教育，事故教育、法制教育等，教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性、成效性、发展性、经常性。
4、 安全教育要开展好主管部门及本公司布置的各项安全生产活动，如“百日安全生产活动”“安全月”“安全周”等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防患于未然。
5、 安全生产教育必须抓好五个时段的突击教育，即工程突击赶任务时、工程接近收尾时、季节气候变化时、节假日前后、工作环境较差或较危险的工作时。
6、 安全教育、培训可根据各自特点开展多种形式，如设培训班、上课、报告会、图片、电视片、书画展、杂志、报刊等。
7、 定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少二次，从而不断提高其安全意识、技术素质及政策业务水平。

伤亡事故快报制度
为确实做好伤亡事故的报告及事故处理，认真执行国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理》，制订本制度。
1、 伤亡事故发生后，伤者或事故现场有关人员应当立即直接或者逐通讯上报。企业负责人接到重伤、死亡、重大事故报告后，应立即报告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过24小时。
2、 企业发生死亡事故，应当保护好事故现场，并迅速采取措施救人员和财产，防止事故扩大。
3、 工程发生轻伤事故或一般重伤事故，由企业负责组织安监、劳动、工会等部门进行检查，发生一次重伤3人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次发生三人以上事故由省级有关部门组织调查。
4、 施工现场实行工伤事故定期报告制度并记录，建立事故档案，每月要填写伤亡事故报表，伤亡事故报表须由公司（分公司）安全管理部门盖章认可。
5、 按照“四不放过”（事故原因调查不清不放过、事故责任不明不放过、事故责任者和群众未受到教育不放过、防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。
6、 项目部不得将发生的事故拖延、隐瞒不报或大事化小、小事化了进行草率处理，应及时上报有关单位和人员。
7、 根据国家有关规定和本着实事求是的办事原则，妥善处理好伤亡者家属的善后工作，以利企业和社会的安定、团结。

考核奖罚制度

依据国家制定的安全生产法规、条例及省厅的安全生产资质评审规定为准则，结合工程施工奖罚实际，制定本考核奖罚制度。
1、 职工因工轻伤率低于企业职工的千分之三，因工重伤率低于万分之一，无工因伤亡事故。
2、 工程项目部年度考核以平时大检查，抽查及目标管理等内容为依据实施奖罚。
3、 项目部目标考核以总公司年颁以文件（或项目承包的目标管理承诺书）为依据实施奖罚。
4、 项目部对广大员工的考核是依据被考核人的工作业绩，工作情况及平时出勤等来总结考核的，总结考核依据为公司（分公司）文件精神与项目部实际情况相结合。
5、 各级考核须以计分、量化为标准，考核结果每年上报总公司作为各类先进、评优的依据。
6、 对于在施工过程中达到或超出安全考核目标的，公司将依据有关文件精神进行奖励，未达到考核目标的则进行相应处罚。
7、 在施工过程中各类安全设施不规范、不齐全所要求罚款的，详见罚款细则进行处罚。

班组安全活动制度

为确保工程按标化施工，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，促使工程施工全体人员对安全秤有一个更高更深的认识，建立制度如下：
1、 坚决每月开展各班组的安全活动，并做好总结评定，落实措施，有计划，有步骤地实行安全达标。
2、 做好各班组职工的思想教育、知识教育、安全技术和技能教育、法制教育、典型事故教育，提高其安全意识。
3、 班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全评讲活动。
4、 提倡各班组职工对施工安全发表建设性意见，并有目的地加以采纳。
5、 关心职工生活，询问职工体质状况，合理安排其工作。
6、 职工变换工种，必须做好安全操作规程交底，其它各类特殊工程如脚手架、井架、起重设备的装拆须组织人员进行专项安全交底。
7、 班组班前活动和检查、评讲活动应有记录，并有考核措施。

门卫值班和治安保卫制度
为维护工地的正常施工次序，保障治安、安全，明确治安责任，保证施工生产顺利进行制定本制度。
1、 实行门卫值班制度，门卫人员要坚守工作岗位，严格执行交接班，并认真做好外来人员来访登记工作。
2、 门卫值班应谢绝无关人员进出。门卫人员应负责好门卫室及大门内外的环境卫生工作。
3、 在职工中经常开展法制教育。严禁与本工地施工无关的人员在本工地留宿。
4、 值班人员应按时开门、关门，应勤检查，节日期间应加强巡检，防止失窃和火灾的发生，发生事件立即上报有关领导。
5、 建立工地花名册，掌握工地人员流动信息，加强三证（身份证、暂住证、就业证）检验。
6、 加强对办公室、仓库、宿舍等部位的管理，严防赌博、嫖娼、偷窃、诈骗、打闹、斗殴等治安案件的发生，杜绝恶性事故的爆发。
7、 定期与当地派处所、街道办联系，开展治安联防、群防群治，搞好社区文明的共建工作。
8、 门卫人员有权询问检查工地进出物资，必要时有权扣押。

卫生保洁制度

工程施工现场的卫生状况不仅关系到公司形象，同时也是引发各类安全事故，疾病中毒的重要原因，因此搞好工地的卫生状况是一个大事，必须认真抓好。
1、 场容卫生和生活卫生纳入工程总体规划，建立卫生领导小组，成立卫生队伍，形成卫生管理网络。
2、 建立卫生检查制度，划分卫生包干区域，落实专职卫生管理员。
3、 施工现场道路畅通，场地整洁，材料堆放整齐，机械布局在序，绿化设置合理，做好工停料信的落手清工作。
4、 办公室、食堂、厕所、浴室、职工宿舍设施整洁有序，食堂人员持健康证上岗，施工现场设有盖垃圾桶，禁止乱倒垃圾，不随地大小便。
5、 积极配合上级各部门卫生运动，开展好灭四害工作，做好饮食卫生工作，配备医疗设施，及时做好救护工作。
6、 施工现场应经常性开展卫生防病宣传教育，并做好登记。
7、 严加教育，树立人人爱清洁，个个讲卫生的良好习惯，确保施工现场文明、整洁。

消防防火责任制度

建筑施工现场是消防防火重点之一，也是防火工作最困难、最复杂、最难预防的地方之一，因此搞好施工现场的防火工作，也是搞好施工安全、顺利进展的重要内容。
1、 在搞好施工现场平面布置图的同时必须有消防布置图。
2、 各工程的施工现场必须成立消防领导小组，配备好足够、有效、合适的消防器材及义务消防员。
3、 开展宣传教育工作，增强防火意识，提高广大员工的防火技能，发现隐患，及时整改处理。
4、 施工现场运用明火必须有审批手续和明火监护人员。
5、 施工现场应划分重点防火区域，悬挂防火标语、警示牌，配备专用消防器材，并在专人负责。
6、 及时消除易燃垃圾，禁止施工现场使用热得快，煤气灶、电炉等易引发火灾器具，对违反规定而造成的火灾，对有责任人员进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
7、 发生火灾时，应有迅速扑救的组织力量，措施和设备，必要时须立即向当地消防部门报警。

不扰民措施制度
工程施工由于其使用机械多，噪音大，粉尘多，垃圾多等特点，为减少因此而产生对施工现场周围居民及行人的影响，特制定本制度。
1、 在工程开始进场之处必须办理好各种手续，同时有市区的须向当地有关部门及居委会提供不扰民措施计划。
2、 在噪音控制上，应严格控制各类机械运转时发出的噪音，对于在噪音控制上不合格机械。坚决不准其进场。
3、 在粉尘控制上，控制住限度，水泥桶等该围的要围起来使用，尽量控制粉尘散漫。
4、 光线控制上，要控制电焊光，电焊花及强烈照明用光线的散发，减轻对外界的影响。
5、 工程建筑垃圾，生活污水等决不能随处乱倒、乱放，必须严格控制，按规定要求处理。
6、 对噪音大的夜间施工须向有关部门申请且获得批准方可实施，如施工离道路、住房河流过近，则必须有警示标志及各类确实行之有效的防护措施。
7、 特殊地段，特殊时期如医院、学校边、高考期间等，工程施工部门须有措施，确保不影响他人。
目标管理责任书

为落实“安全第一，预防为主”的方针，控制各类事故发生，确保安全生产，根据国务院（1993）50号《国务院关于加强安全产工作的通知》，并根据《本市安全生产综合目标责任书》，层层落实安全生产责任制，项目部与所属各班组签订以下安全生产综合目标管理责任书。
一、 目标：
1、 杜绝重大质量、安全事故发生，不得发生职工死亡事故。
2、 重伤率控制在职工总数的0.01%以下。
3、 事故直接经济损失为总产值的万分之一以下，但单项事故经济损失不得超过1万元。
4、 无直接经济损失万元以上的火灾事故，对事故处理实现“四不放过”原则。
5、 安全员、特种作业人员按照劳动部门规定进行培训，持证上岗，同时应做好新职工三级安全教育后方可上岗。
二、 责任：
为实现上述目标，各项目部与各工程班组长必须采取有力措施，各自认真履行下列职责。
项目部责任：
1、 认真贯彻执行国家及各级地方政府颁布的有关劳动安全、消防的法律、法规、政策方针，健全安全生产规章制度。
2、 积极参加财产保险、人身保险、工作保险，以保障国家财产和职工合法权益。
3、 建立各级安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自责任，切实付诸实施。同时，要认真落实安全生产的组织机构，管理网络和专项经费，以保证责任书各项指标的完成。
4、 定期组织开展安全开展安全检查，对查出的重大事故隐患，及时督促整改，有困难的及时报公司安全科，对发生的事故按管理权限及时报公司安全科并保护好现场。
三、 各工种班组责任：
1、 工人须熟悉本工种的安全技术操作规程，掌握本工种操作技能。
2、 各工种、各分部工程必须进行安全交底。
3、 特殊工种必须经培训考试合格持证上岗。操作证须进行按期复验，不得超期使用。
4、 班组须进行班前上岗交底、上岗检查、上岗记录卡的三上岗，班后下岗检查和每周一次的“一讲评”安全活动。
进场全体职工必须遵章守纪，正确使用三宝，切实做好四
5、 口，五临边的防护。
四、 奖罚措施
按企业的有关文件进行奖罚。
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