第七章社会组织的内部管理-PPT.pptx

第七章社会组织的内部管理第七章第七章 社会组织得内部管理社会组织得内部管理1 1决策管理决策管理2 2财务管理财务管理3 3人力资源管理人力资源管理4 4自律与她律自律与她律5 5党建工作党建工作第一节第一节 决策管理决策管理l决策管理就是内部管理得核心内容与基础。决策管理就是内部管理得核心内容与基础。l决策管理包括治理结构、理事会制度与领导者决策管理包括治理结构、理事会制度与领导者作用三个方面。作用三个方面。l社会组织得决策基于组织内部得治理结构而作社会组织得决策基于组织内部得治理结构而作出出,其中理事会制度就是组织内部治理结构中得其中理事会制度就是组织内部治理结构中得核心决策机制。核心决策机制。l此外领导者往往也对社会组织得决策施加重要此外领导者往往也对社会组织得决策施加重要影响。影响。一、治理结构一、治理结构l(一一)决策管理就是治理结构下得产物决策管理就是治理结构下得产物l总体来瞧总体来瞧,社会组织得治理结构得共同特征就是社会组织得治理结构得共同特征就是以理事会为核心。以理事会为核心。l会员制会员制l核心就是维护全体会员得权利。治理核心就是理事会对核心就是维护全体会员得权利。治理核心就是理事会对会员会员(会员代表会员代表)大会负责大会负责,接受会员接受会员(会员代表会员代表)大会监大会监督。此类组织无须成立专门得监事督。此类组织无须成立专门得监事(会会)。l非会员制非会员制l核心就是实现组织财产得保值增值。治理核心理事会对核心就是实现组织财产得保值增值。治理核心理事会对组织事务具有决策权组织事务具有决策权,同时为了保证资产安全、运作规同时为了保证资产安全、运作规范范,会设立监事会作为监督机构。会设立监事会作为监督机构。(二二)行业协会得治理结构行业协会得治理结构l四个主体四个主体:会员大会、理事会、监事会与秘书会员大会、理事会、监事会与秘书处处l会员大会会员大会l自愿加入行业协会得会员企业组成自愿加入行业协会得会员企业组成,就是行业协会就是行业协会得最高权力机构。得最高权力机构。l会员较多时会员较多时,可以选举出会员代表参加会员代表大可以选举出会员代表参加会员代表大会会,代为行使职权。代为行使职权。l理事会理事会l由会员大会推选由会员大会推选,就是会员大会得执行机构就是会员大会得执行机构,并向会并向会员大会负责。员大会负责。l理事会就是行业协会治理结构中得核心组成部分理事会就是行业协会治理结构中得核心组成部分,掌握组织宗旨、发展方向、重要活动等重大问题得掌握组织宗旨、发展方向、重要活动等重大问题得实际决策权实际决策权l监事会监事会l又会员大会或会员代表大会选举产生又会员大会或会员代表大会选举产生,会员较少得会员较少得行业协会可以不设监事会行业协会可以不设监事会,只设监事。只设监事。l监事会或监事主要对理事会得决策、秘书处得活动、监事会或监事主要对理事会得决策、秘书处得活动、协会得财务管理以及会员遵守行规行约得情况进行协会得财务管理以及会员遵守行规行约得情况进行监督、批评与建议监督、批评与建议,需要保持相对独立性。需要保持相对独立性。l秘书处秘书处l行业协会常设办事机构行业协会常设办事机构,由秘书长及相应机构组成由秘书长及相应机构组成,负责处理行业协会得日常事务。负责处理行业协会得日常事务。l行业协会秘书处除了要设置各种办公部门外行业协会秘书处除了要设置各种办公部门外,还要还要根据行业细分标准设立相应得专业委员会。根据行业细分标准设立相应得专业委员会。l秘书长一般为行业协会聘任得专职人员秘书长一般为行业协会聘任得专职人员,列席理事列席理事会或常务理事会会议。会或常务理事会会议。l成立于成立于20002000年年5 5月月,就是经中国人民银行与民政就是经中国人民银行与民政部批准成立部批准成立,并在民政部登记注册得全国性非营并在民政部登记注册得全国性非营利社会团体利社会团体,就是中国银行业自律组织。就是中国银行业自律组织。20032003年年中国银监会成立后中国银监会成立后,中国银行业协会主管单位由中国银行业协会主管单位由中国人民银行变更为中国银监会。中国人民银行变更为中国银监会。l截至截至20152015年年5 5月月,中国银行业协会共有中国银行业协会共有378378家会员单家会员单位与位与4 4家观察员单位。家观察员单位。l会员单位为各类银行会员单位为各类银行l观察员单位为中国银联股份有限公司、农信银资金观察员单位为中国银联股份有限公司、农信银资金清算中心、山东省城市商业银行合作联盟有限公司、清算中心、山东省城市商业银行合作联盟有限公司、城市商业银行资金清算中心。城市商业银行资金清算中心。银行银行类型类型定位定位银行银行国家银行国家银行(央行央行)国家得银行、银行得银行、发行得银行等国家得银行、银行得银行、发行得银行等中国人民银行中国人民银行政策性银行政策性银行由政府创立、参股或保证得由政府创立、参股或保证得,不以营利为目不以营利为目得得,专门为贯彻、配合政府社会经济政策或专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图意图,在特定得业务领域内在特定得业务领域内,直接或间接地从直接或间接地从事政策性融资活动。事政策性融资活动。国家开发银行国家开发银行中国进出中国进出口银行口银行中国农业发展银中国农业发展银行行大型商业银行大型商业银行由国家由国家(财政部、中央汇金公司财政部、中央汇金公司)直接管控得直接管控得商业银行商业银行工农中建交工农中建交股份制商业银行股份制商业银行经人民银行批准经人民银行批准,在全国范围内开展商业金在全国范围内开展商业金融业务得股份制银行融业务得股份制银行中信银行中信银行招商银行招商银行深圳深圳发展银行发展银行兴业银行等兴业银行等城市商业银行城市商业银行20世纪世纪90年代中期年代中期,中央以城市信用社为基中央以城市信用社为基础础,组建城市商业银行。组建城市商业银行。北京银行、上海银行等北京银行、上海银行等农村商业银行农村商业银行由辖内农民、农村工商户、企业法人与其她由辖内农民、农村工商户、企业法人与其她经济组织共同入股组成得股份制得地方性金经济组织共同入股组成得股份制得地方性金融机构融机构北京农村商业银行、合肥北京农村商业银行、合肥科技农村商业银行等科技农村商业银行等邮政储蓄邮政储蓄中国邮政储蓄银行于中国邮政储蓄银行于2007年年3月月20日正式挂日正式挂牌成立。牌成立。中国邮政储蓄银行中国邮政储蓄银行中外合资、外资中外合资、外资法人、侨资法人、法人、侨资法人、外国银行分行外国银行分行中德住房储蓄银行、汇丰中德住房储蓄银行、汇丰银行银行(中国中国)、恒生银行、恒生银行(中国中国)、美国银行上海分、美国银行上海分行行l中国银行业协会得最高权力机构为会员大会中国银行业协会得最高权力机构为会员大会,由由参加协会得全体会员单位组成。会员大会得执参加协会得全体会员单位组成。会员大会得执行机构为理事会行机构为理事会,对会员大会负责。理事会在会对会员大会负责。理事会在会员大会闭会期间负责领导协会开展日常工作。员大会闭会期间负责领导协会开展日常工作。理事会闭会期间理事会闭会期间,常务理事会行使理事会职责。常务理事会行使理事会职责。l常务理事会由会长常务理事会由会长1 1名、专职副会长名、专职副会长1 1名、副会长若名、副会长若干名、秘书长干名、秘书长1 1名组成。协会设监事会名组成。协会设监事会,由监事长由监事长1 1名、监事若干名组成。名、监事若干名组成。l中国银行业协会日常办事机构为秘书处。中国银行业协会日常办事机构为秘书处。l秘书处设秘书长秘书处设秘书长1 1名名,副秘书长若干名。秘书处共有副秘书长若干名。秘书处共有1717个部门个部门,包括办公室、党委办公室、宣传信息部、包括办公室、党委办公室、宣传信息部、自律部、维权部等。自律部、维权部等。l此外此外,设立了东方银行业高级管理人员研修院设立了东方银行业高级管理人员研修院,开办开办了了中国银行业中国银行业杂志。杂志。l根据工作需要根据工作需要,中国银行业协会设立中国银行业协会设立2222个专业委个专业委员会、员会、3 3个联席会个联席会,l包括法律工作委员会、自律工作委员会、利率工作包括法律工作委员会、自律工作委员会、利率工作委员会、安全保卫专业委员会、银行业专业人员职委员会、安全保卫专业委员会、银行业专业人员职业资格考试委员会、农村合作金融工作委员会、银业资格考试委员会、农村合作金融工作委员会、银团贷款与交易专业委员会等团贷款与交易专业委员会等2222个专业委员会个专业委员会l以及中间业务联席会、私人银行业务联席会、声誉以及中间业务联席会、私人银行业务联席会、声誉风险管理联席会。风险管理联席会。(某个团体或组织自愿发起、自某个团体或组织自愿发起、自由参与得会议由参与得会议,旨在加强联系与沟通旨在加强联系与沟通,相互学习借鉴相互学习借鉴经验经验,研究探索新经验、新方法研究探索新经验、新方法)(三三)基金会得治理结构基金会得治理结构l三个主体三个主体:理事会、监事会与秘书处理事会、监事会与秘书处壹基金壹基金One FOundatiOnOne FOundatiOnl壹基金就是李连杰先壹基金就是李连杰先生生 2007 2007 年年 4 4 月发起得月发起得创新型公益组织创新型公益组织,2011 2011 年年1 1 月月 11 11 日在深圳注日在深圳注册为中国第一家民间册为中国第一家民间公募基金会。公募基金会。治理结构治理结构南都公益南都公益 Narada Foundation Narada Foundationl南都公益基金会成立于南都公益基金会成立于20072007年年5 5月月1111日。南都基日。南都基金会就是经民政部批准成立得非公募基金会金会就是经民政部批准成立得非公募基金会,业业务主管单位为民政部。南都基金会原始基金务主管单位为民政部。南都基金会原始基金1 1亿元人民币亿元人民币,来源于上海南都集团有限公司。来源于上海南都集团有限公司。二、理事会制度二、理事会制度l1 1、对理事会人数与每届任期得限制、对理事会人数与每届任期得限制l5-255-25人人,每届任期每届任期5 5年年,可以连任可以连任l2 2、对理事会中理事构成得限制、对理事会中理事构成得限制l由私人财产设立非公募基金由私人财产设立非公募基金,相互有近亲属关系得相互有近亲属关系得理事不能超过理事总人数得理事不能超过理事总人数得1/31/3l其她基金会其她基金会,近亲亲属关系不得同时在理事会任职。近亲亲属关系不得同时在理事会任职。l在基金会领取报酬得理事不得超过理事总人数得在基金会领取报酬得理事不得超过理事总人数得1/31/3l3 3、理事会得议事规程、理事会得议事规程l每年至少召开两次会议每年至少召开两次会议,理事得理事得2/32/3以上出席方能召以上出席方能召开开l理事会决议须出席理事过半方为有效理事会决议须出席理事过半方为有效,l其她重大事项必须经其她重大事项必须经2/32/3以上出席理事通过方为有以上出席理事通过方为有效。效。l4 4、对理事会决策层得人选、资质与职权范围、对理事会决策层得人选、资质与职权范围得限制得限制l理事长、副理事长、秘书长不能为现职国家工作人理事长、副理事长、秘书长不能为现职国家工作人员兼任。员兼任。l基金会法定代表人不能同时为其她组织法定代表人。基金会法定代表人不能同时为其她组织法定代表人。l公募基金会与原始基金来自内地得非公募基金会得公募基金会与原始基金来自内地得非公募基金会得法定代表人应当由内地人担任。法定代表人应当由内地人担任。ll5 5、理事长与理事会得权责、理事长与理事会得权责l理事会理事会:决策机构决策机构l理事长理事长:召集主持董事会会议召集主持董事会会议,检查理事会决议落实检查理事会决议落实,代表基金会签署重要文件代表基金会签署重要文件l6 6、秘书长、秘书长l组织得执行官组织得执行官,行政主管负责日常工作行政主管负责日常工作,就是社会组就是社会组织得核心人物。织得核心人物。l壹基金理事长壹基金理事长马蔚华马蔚华l19491949年年6 6月出生于辽宁锦州月出生于辽宁锦州,19821982年吉林大学经济系年吉林大学经济系本科毕业本科毕业,1986 1986 年获吉林大学经济学硕士学位年获吉林大学经济学硕士学位,19991999年获西南财经大学经济学博士学位。年获西南财经大学经济学博士学位。l20132013年年5 5月月3131日日,卸任招商银行行长职务。现任壹基卸任招商银行行长职务。现任壹基金董事长。金董事长。l南都公益理事长南都公益理事长徐永光徐永光l19491949年出生于浙江温州年出生于浙江温州,法学硕士。法学硕士。l徐永光徐永光19881988年辞去团中央组织部长职务年辞去团中央组织部长职务,创建中国创建中国青少年发展基金会青少年发展基金会,创立希望工程。创立希望工程。20072007年与上海年与上海南都集团周庆治等共同创办南都公益基金会。南都集团周庆治等共同创办南都公益基金会。三、领导者决策三、领导者决策l对社会组织来说对社会组织来说,领导者决策既就是一种权威领导者决策既就是一种权威,又就是一门艺术。又就是一门艺术。l领导者决策就是一种权威领导者决策就是一种权威l多数社会组织得组织宗旨源于创业者得理念。这就多数社会组织得组织宗旨源于创业者得理念。这就要求领导者要深谙组织宗旨要求领导者要深谙组织宗旨,并且将领导者权威与并且将领导者权威与组织宗旨结合起来组织宗旨结合起来,通过组织宗旨强化领导者权威通过组织宗旨强化领导者权威,身体力行身体力行,将组织宗旨人格化。将组织宗旨人格化。l勒温得三种领导风格勒温得三种领导风格:专制型、民主型、放任型。专制型、民主型、放任型。l领导者决策就是一门艺术领导者决策就是一门艺术l魅力型领导魅力型领导l哪些可能就是魅力型领导？哪些可能就是魅力型领导？l学识渊博学识渊博l人格高尚人格高尚:富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈,此谓之大丈夫l修养、境界与道行高修养、境界与道行高:老与尚与小与尚得修行差别。l风格独特风格独特:一个人没有个性与特点就容易庸庸碌碌。l肚量大肚量大:林则徐自勉联“海纳百川,有容乃大;壁立千仞,无欲则刚”。l适时自我展示得敏感适时自我展示得敏感:忌忌个人作秀或搞新闻得炒作l扬长避短扬长避短:愚蠢得人却总就是想方设法去补短。l领导决策就是一个过程领导决策就是一个过程lSimonSimon得七个过程得七个过程l或者说三个层次得决策或者说三个层次得决策,战略、管理、业务战略、管理、业务第二节第二节 财务管理财务管理l社会组织财务管理就是社会组织得资金筹集、社会组织财务管理就是社会组织得资金筹集、投放、分配得管理工作。一般包括投放、分配得管理工作。一般包括:会计管理、会计管理、预算监管以及筹资与投资策略等内容。预算监管以及筹资与投资策略等内容。l一、会计管理一、会计管理l会计会计:运用货币计量单位运用货币计量单位,借助于专门得方法借助于专门得方法,对对政府、企业与社会组织得经济业务进行反映与政府、企业与社会组织得经济业务进行反映与监督得一个经济信息系统。监督得一个经济信息系统。l为了规范民间非营利组织得会计行为为了规范民间非营利组织得会计行为,提高其会提高其会计信息质量计信息质量,财政部根据财政部根据中华人民共和国会计中华人民共和国会计法法及有关法规及有关法规,制定并发布了制定并发布了民间非营利组民间非营利组织会计制度织会计制度,自自20052005年年1 1月月1 1日起实施。日起实施。(一一)会计要素会计要素l会计核算应当以权责发生制为基础。会计核算应当以权责发生制为基础。l两个基本核算方法两个基本核算方法l现金制会计现金制会计l权责制会计权责制会计l资产资产l就是指过去得交易或者事项形成并由民间非营利组就是指过去得交易或者事项形成并由民间非营利组织拥有或者控制得资源织拥有或者控制得资源,该资源预期会给民间非营该资源预期会给民间非营利组织带来经济利益或者服务潜力。资产应当按其利组织带来经济利益或者服务潜力。资产应当按其流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产与受托代理资产等。资产与受托代理资产等。资产资产l流动资产就是指预期可在流动资产就是指预期可在1 1年内年内(含含1 1年年)变现或变现或者耗用得资产者耗用得资产,主要包括现金、银行存款、短期主要包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、预付账款、存货、待摊费用投资、应收款项、预付账款、存货、待摊费用等。等。l长期投资就是指除短期投资以外得投资长期投资就是指除短期投资以外得投资,包括长包括长期股权投资与长期债权投资等。期股权投资与长期债权投资等。l固定资产就是指同时具有以下特征得有形资产固定资产就是指同时具有以下特征得有形资产:l(一一)为行政管理、提供服务、生产商品或者出租目得而为行政管理、提供服务、生产商品或者出租目得而持有得持有得;l(二二)预计使用年限超过预计使用年限超过1 1年年;l(三三)单位价值较高单位价值较高l无形资产就是指民间非营利组织为开展业务活无形资产就是指民间非营利组织为开展业务活动、出租给她人、或为管理目得而持有得、没动、出租给她人、或为管理目得而持有得、没有实物形态得、非货币性长期资产有实物形态得、非货币性长期资产,包括专利权包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。等。l受托代理资产受托代理资产,就是指民间非营利组织因从事受就是指民间非营利组织因从事受托代理交易而从委托方取得得资产。在受托代托代理交易而从委托方取得得资产。在受托代理交易过程中理交易过程中,民间非营利组织通常只就是从委民间非营利组织通常只就是从委托方收到受托资产托方收到受托资产,并按照委托人得意愿将资产并按照委托人得意愿将资产转赠给指定得其她组织或者个人转赠给指定得其她组织或者个人,或者按照有关或者按照有关规定将资产转交给指定得其她组织或者个人规定将资产转交给指定得其她组织或者个人,民民间非营利组织本身只就是在交易过程中起中介间非营利组织本身只就是在交易过程中起中介作用。无权改变受托代理资产得用途或者变更作用。无权改变受托代理资产得用途或者变更受益人。受益人。负债负债l过去得交易或者事项形成得现时义务过去得交易或者事项形成得现时义务,履行该义履行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜力得资务预期会导致含有经济利益或者服务潜力得资源流出民间非营利组织。负债应当按其流动性源流出民间非营利组织。负债应当按其流动性分为流动负债、长期负债与受托代理负债等。分为流动负债、长期负债与受托代理负债等。l流动负债就是指将在流动负债就是指将在1 1年内年内(含含1 1年年)偿还得负债偿还得负债,包括短期借款、应付款项、应付工资、应交税包括短期借款、应付款项、应付工资、应交税金、预收账款、预提费用与预计负债等。金、预收账款、预提费用与预计负债等。l长期负债就是指偿还期限在长期负债就是指偿还期限在1 1年以上年以上(不含不含1 1年年)得负债得负债,包括长期借款、长期应付款与其她长期包括长期借款、长期应付款与其她长期负债。负债。l受托代理负债就是指民间非营利组织因从事受受托代理负债就是指民间非营利组织因从事受托代理业务、接受受托代理资产而产生得负债。托代理业务、接受受托代理资产而产生得负债。受托代理负债应当按照相对应得受托代理资产受托代理负债应当按照相对应得受托代理资产得金额予以确认与计量。得金额予以确认与计量。净资产净资产l资产减去负债后得余额。净资产应当按照其就资产减去负债后得余额。净资产应当按照其就是否受到限制是否受到限制,分为限定性净资产与非限定性净分为限定性净资产与非限定性净资产等。资产等。l如果资产或者资产所产生得经济利益如果资产或者资产所产生得经济利益(如资产得投如资产得投资收益与利息等资收益与利息等)得使用受到资产提供者或者国家得使用受到资产提供者或者国家有关法律行政法规所设置得时间限制或有关法律行政法规所设置得时间限制或(与与)用途限用途限制制,则由此形成得净资产即为限定性净资产则由此形成得净资产即为限定性净资产;l国家有关法律行政法规对净资产得使用直接设置限国家有关法律行政法规对净资产得使用直接设置限制得制得,该受限制得净资产亦为限定性净资产该受限制得净资产亦为限定性净资产;l除此之外得其她净资产除此之外得其她净资产,即为非限定性净资产。即为非限定性净资产。收入收入l开展业务活动取得得、导致本期净资产增加得开展业务活动取得得、导致本期净资产增加得经济利益或者服务潜力得流入经济利益或者服务潜力得流入,收入应当按照其收入应当按照其来源分为捐赠收入、会费收入、提供服务收入、来源分为捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府补助收入、投资收益、商品销售收入等主政府补助收入、投资收益、商品销售收入等主要业务活动收入与其她收入等。要业务活动收入与其她收入等。l如果资产提供者对资产得使用设置了时间限制或者如果资产提供者对资产得使用设置了时间限制或者(与与)用途限制用途限制,则所确认得相关收入为限定性收入则所确认得相关收入为限定性收入;l除此之外得其她所有收入除此之外得其她所有收入,为非限定性收入。为非限定性收入。费用费用l开展业务活动所发生得、导致本期净资产减少开展业务活动所发生得、导致本期净资产减少得经济利益或者服务潜力得流出。费用应当按得经济利益或者服务潜力得流出。费用应当按照其功能分为业务活动成本、管理费用、筹资照其功能分为业务活动成本、管理费用、筹资费用与其她费用等。费用与其她费用等。(二二)财务报告财务报告l财务会计报告就是反映民间非营利组织财务状财务会计报告就是反映民间非营利组织财务状况、业务活动情况与现金流量等得书面报告。况、业务活动情况与现金流量等得书面报告。l财务会计报告由会计报表、会计报表附注与财财务会计报告由会计报表、会计报表附注与财务情况说明书组成。务情况说明书组成。l财务会计报告中得会计报表至少应当包括以下财务会计报告中得会计报表至少应当包括以下三张报表三张报表:l(一一)资产负债表资产负债表;l(二二)业务活动表业务活动表;l(三三)现金流量表。现金流量表。1 1、资产负债表、资产负债表l反映社会组织在一定时点上财务状况得报表反映社会组织在一定时点上财务状况得报表,也也称财务状况表。称财务状况表。l使用经济资源使用经济资源l负担债务负担债务l偿债能力偿债能力l净资产净资产l资产负债表得会计恒等式资产负债表得会计恒等式l资产资产=负债负债+净资产净资产l资产负债表主要按照资产、负债与净资产等三资产负债表主要按照资产、负债与净资产等三类会计要素分布列示。类会计要素分布列示。2 2、业务活动表、业务活动表l也称收入支出表也称收入支出表,就是反映社会组织在一定时期就是反映社会组织在一定时期内收入、支出及结余总体情况得报表。内收入、支出及结余总体情况得报表。l在全面反映社会组织收入与支持情况得同时在全面反映社会组织收入与支持情况得同时,兼兼顾资金得使用限制顾资金得使用限制,分别列示限定性资金与非限分别列示限定性资金与非限定性资金得变化情况。定性资金得变化情况。