消防工作体会：贫困县多种形式消防队发展之路的思考.doc

-范文最新推荐- 消防工作体会：贫困县多种形式消防队发展之路的思考 省市位于省北中部，北邻大同、朔州，南毗，东隔太行山与河北省接壤，西隔黄河与内蒙、*为邻。总面积25180平方千米。总人口295万人。现辖1个市辖区、12个县，代管1个县级市。即忻府区、原平市和定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关12个县。其中国定贫困县11个，全市范 一、进一步加快多种形式消防队建设的必要性 1、社会发展需要 2、经济发展需要 随着贫困县经济建设的快速发展，大型厂矿企业、易燃易爆场所单位场所、高层居住和商业建筑、装修豪华的宾馆饭店、大型商场也随之增多，发生火灾的因素也越来越复杂，火灾时有发生，为了能更好为贫困县经济建设发展保好驾护好航，减少安全事故损失和人员伤亡，所以进一步加快多种形式消防队建设，增强消防队的战斗力是贫困县经济发展的需要。 3、是贫困县改善投资环境的迫切需要 进一步加快多种形式消防队建设，多种形式消防队伍的装备器材，人员管理将进一步的完善，标志着贫困县将具有良好的消防安全投资环境，消防安全投资环境是当前招商引资最起码的条件，商人前来投资，首先得考虑到自己的投资能不能受到强有力保障，现在经济的发展首先是安全发展，安全都保障不了，还提什么经济发展，所以进一步加快多种形式消防队建设是贫困县改善投资环境的需要。 4、贫困县人民生命财受到强有力保护的需要 贫困县多种形式消防队从组建至今，扑救火灾，实施社会救助，参加应急救援，给国家和人民生命财产挽回了不少损失，随着贫困县经济的快速发展，高层居民住宅，大型人员密集场所，大型厂矿企业，生产经营危险品单位的出现，贫困县消防队伍已经无法保证当地经济安全发展，装备严重滞后于贫困县经济的快速发展，多种形式消防队已无法障贫困县人民生命财产安全，所以进一步加快多种形式消防队建设，贫困县消防队的灭火和应急抢险救援力量将得到进一步加强，从安全生产远程监控，到第一时间实施救援，将会使贫困县经济建设和人民生命财产安全得到强有力保障 5、是国家法律法定职责和国务院、省、市人民政府的要求 新消防法第36条规定，县级人民政府应当按照国家规定建立公安消防队，专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作；第37条公安消防队、政府专职消防队依照国家规定参加以抢救人员生命为主的应急救援工作；第38条公安消防队、政府专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，做好火灾扑救和应急救援执勤各项工作，提高火灾扑救和应急救援能力。第43条，县级以上人民政府应当组织有关部门针对行政区域内和火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备经费等保障。国务院、省、市人民政府在关于加强消防工作的意见和省和市政府多次下发的关于加快消防队站的通知中，也对消防队站、装备建设做了进一步要求，所以进一步加 快贫困县多种形式消防队建设是国家法律和国务院、省、市人民政府的要求。也是贫困县人民政府的法定责任。 6、贫困县安全生产工作需要。 市辖区内，贫困县大多数多年来没有一支正规的社会抢险救援队伍，矿山救护队依靠外地实施，远水解不了近渴，往住因监控不到位，再加上人为因素，救援不及时，发生安全生产事故，得不到及时处置，导致发生严重后果，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设，将会使多种形式消防队成为我市第一个整合抢险救援资源，集火灾扑救，应急救援、矿山救护的社会抢险救援队伍，将担负起24小时对贫困县安全生产单位实施远程监控，不用出辖区，就能知道各个单位的安全生产情况，对事故调查处理，及时处置，将起到直接作用，将有效减少事故人员伤亡和国家和人民生命财产损失。 二、当前贫困县多种形式消防队存在的主要问题 1、隶属关系不统一，有的队名存实亡. 2005年建队后，我市有一些县的消防队挂靠林业局，水利局，人员全部为这些单位的职工，工作实行8小时工作制，一有火情，才召集员工，平时对车辆保养维修也不到位，导致车辆器材，不是不能及时出动，就是出动后，缺少器材装备，不能及时实施扑救，影响了消防队在人民群众心目中的地位。还有个别队为分管县领导直管，省公安厅2007年底明确规定政府专职消防队全部移交县消防大队，但是因为利益问题，这些县领导退休后，从领导岗位下来后，仍兼任消防队长，离职不离岗，不进行移交，把消防队当成谋取个人利益的企业，还在发挥余热，别说消防队的发展了。 2、人员流动性大，不能保障执勤的战斗力 在我市多种形式消防队员分为三种，一种是事业编制消防队员，一种是合同制消防队员，通过近三年的实践证明，县政府2005年征招的事业编制消防队员，存在很大问题，由于县财政财力有限，加上国家、省、市对于事业编制人员从事消防队员的各项政策有限，同为事业人员，领的同样的工资，但是一种八小时，一种二十四小时，再加上征招的大部分为部队退伍安置老兵，没结婚以前还好说，现在大部分已结婚生子，日常事务繁多，请假有事的多了，导致执勤人员保障得不到保证，管理难度加大，同县里其他事业单位人员相比，心里不平衡因素增多，再加上福利跟不上，所以工作积极性不高，敬业精神不强。 3、贫困县可支配财力有限，经费得不到保障，发展难度大 由于国定贫困县财力有限，所以2005年多种形式消防队建队对于各县政府来说，就是一项任务，有的挂靠其他单位进行应付，有的建是建了，建设标准相当低，占地面积小，导致现在有些消防队，因为占地面积小，无法建设训练塔,没有训练场地，无法开展业务训练。营房面积小，功能不齐全，办公生活执勤条件差，不达标，导致建起的多种形式消防队战斗力不强。 4、合同制消防队员征招、经费落实、人员上岗存在的问题 我市于2008年，根据全省消防工作要求，向15个县全部征招了文职雇员和消防队员，但是由于各个县的学生就业压力大，财政支配财力有限，再加上分管县领导大部分为当地人员，关系网多，所以大部分县要求本县的队员在当地征招，解决政府学生就业问题，关系问题，从不考虑从当地征招的队员以后会出现相当多的问题，不重视消防工作，只为了就业，为了应付，没想到消防工作的特殊性，和当初征招队员的初忠相违背，造成现在市里为县里征招的队员，县政府不愿出钱的尴尬局面，使全市统一征招的队员难以到位，影响了我市多种形式消防队的健康发展。 三、解决当前多种形式消防队不良局面的方法： 1、 全省专门召开进一步加强贫困县多种形式消防队建设工作会议，根据各个贫困县的财政收入，城市发展现状，火灾危险性出台按城市消防站建设标准建设何种消防站的规范性文件，明确建设消防队的等级、占地面积、营房建设面积、车辆器材配备标准，省、市、县政府配套建设标准消防队建设经费比例，以及多种形式消防队日常经费各县（市）财政保障标准等。 2、 签订责任状，明确职责，消防法修订后，消防队的法定职责由过去单一的扑救火灾职能转变为抢救人员生命为主的应急救援工作，任务比前以重了，但是贫困县消防站的建设如何，是否能承担起这个职责，是当前贫困县消防工作面临的最实际问题，所以就要求省政府领导同各县政府主要领导签订城市消防站建设工作目标责任状，把建设消防队作为一项为民办事的政府行为,明确按标准建设消防队的责任人、建设时限，实施建设任务实行责任倒查制，督促县级政府将消防队建设当作政府安全生产工作重中之重的工作。 3、 4、 将消防业务费按标准纳入财政进行保障，是解决消防队伍发展的首要问题，消防队养兵千日用兵千日,不分白天黑夜,随时处于战备状态，现地随着经济的快速发展，法定职责的拓宽，任务也随之加大，人民群众对消防队的要求也越来越高，这就要求消防队的器材装备也要加大投入，才能适应经济、社会发展需要，消防队作为公益事业单位，没有收入，全部业务经费主要依靠当地财政，所以财政保障的好坏，对于消防队的发展将起到最直接的作用。 胡锦涛同志多次在会议中强调：“反腐倡廉教育还要面向全党全社会。要全面加强对广大党员的理想信念教育，对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。”在这一历史背景和时代要求下，逐渐形成了以廉政文化为主体，以特殊教育为形式的“廉政文化”这一新的产物，也是当前反腐倡廉新形势下产生的一种文化现象。实践证明，这一文化现象的产生和发展作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于实践“三个代表”重要思想，提高党员干部思想政治素质，深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义。 廉政文化是文化总和的一个分支，寓于文化的大环境之中，具有丰富而独特的内涵，也具有特殊的文化功能。它包含着廉政的认知程度、思想素质、文化素质、生活观念、价值取向、规章制度、文化形式、文化阵地等内容，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观，科学的发展观和正确的政绩观。 廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，但又极其重要，对党风廉政建设和反腐倡廉有着举足轻重的作用。 一、廉政文化具有导向作用。 廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，可以提升思想境界，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。 二、廉政文化具有实践作用。 历史和现实都表明，有什么样的文化就有什么样的廉政实践。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理性信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力;从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。 三、廉政文化具有凝聚作用。 廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、凝聚起来，使整个队伍因同一文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要的意义。 四、廉政文化具有约束作用。 党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量，而廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。 国土资源系统管理体制的改革和人员编制的上收，使基层国土资源所的建设和管理发生了很大变化，管理上由原来的乡镇主管转变成上级垂直管理。体制变化后，如何理顺好基层国土资源所与乡镇的关系，完善国土资源所的建设与管理，对充分发挥基层国土资源所的作用，体现体制改革的真正意义有十分重要的作用。就如何搞好基层国土资源所的建设与管理，谈点个人粗浅看法。 一、关于基层国土资源所的建设一是建设中心国土资源所。按照区域划分，象林业、公安、工商部门一样，建设自己独立的院落和办公场所，配备交通工具，同时管理人员也相应集中，增强工作力量，有利于开展工作。这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。按一乡一所的设置，采用目前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇，买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。明确固定办公场所，有利于稳定办公室，并且可以满足国土资源所规范化建设的需要。对于办公楼较差的乡镇，可先与乡镇协商好，等办公楼改建时再行购买。特别是按照规划设置国土资源中心所的地方，可以购买较多的办公室，明确国土资源所办公场所的产权，为以后中心所的建设打下良好的基础。这样花钱不多，效果很明显，一般按50xxxx/平方米的价格即可购买好办公室。三是完善国土资源所的办公设施。根据基层国土资源所的工作性质和职责，改善办公条件，同时逐步减少对乡镇的依靠和依赖各国土资源所要尽快配齐交通工具、通讯工具和电脑网络等设备，将各所与局里的网络并网，实现现代化办公，切实提高工作效率。 二、关于国土资源所的管理 国土系统管理体制改革，实行省以垂直管理，主要目的就是要加强国土资源的监察力度。基层国土资源所守土一方，既要为经济社会发展出谋划策，又要严格监督境内的各种违法行为。必须尽快与乡镇政府明确关系，以确保国土资源管理职能到位。我认为，国土资源所要以完成工作目标任务为主，在出勤、考核等方面，实行原则性与灵活性相结合的方法来解决。一是制定科学的管理考核办法和结合实际的工作目标任务。用制度管理是最科学的管理方式。针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，必须制定周密的办法和考核方法，明确各所、各岗位每个时段的工作目标任务，并及时督促落实。二是制定严明的纪律，加强督查。三是制定灵活的方法和措施。基层的工作性质与机关有一定的差距，在原则的基础上制定灵活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任务。如确定每星期两天以上的办公接待日，并将时间固定下来，向群众公布，有利于群众来访时能顺利办好事情，也可以让国土工作人员有时间下村或进城办事。 三、关于加强队伍建设 一是加强学习培训，特别是国土资源管理的法律法规、国土资源管理业务知识的学习培训，是提高队伍素质的重点。目前，还有一部分干部职工业务不精、工作不熟。建议每年举行一到二批业务培训学习，用一定的学习时间来提高业务水平。二是适当交流和岗位。特别是年轻的干部职工要从基层做起，从事不同岗位的工作，丰富工作经历，锻炼工作能力，迅速成长起来，建议在基层所之间及机关与基层所之间经常进行人员交流，让干部、职工找到自己最适宜的工作岗位，发挥自己所长，提高工作成效，也可以采用公安、财政等部门的干部交流方法。 11 / 11