提高人大常委会审议质量需要改进的问题人大政协.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

提高人大常委会审议质量需要改进的问题人大政协

提高审议质量需要改进的问题

一、规范“一府两院”向人大常委会负责并报告工作的意识和行为
随着民主法制建设的不断发展和完善，依法向人大常委会报告工作，自觉接受监督已成为“一府两院”的共识和行动。但是，从进一步提高审议质量的角度看，在现实运行过程中还存在着列席人员出席率低、报告内容不规范、报告产生的程序不规范等问题，从而在一定程度上挫伤了常委会组成人员审议的积极性。为此，一是要不断加强对人大的性质、地位和作用的宣传和再认识，促使“一府两院”组成人员牢固树立起人大意识，不断提高向人大常委会负责并报告工作的自觉性。二是有必要制定列席人员守则。守则中可以明确规定：凡属人大常委会依法召开的例会，“一府两院”必须有一名负责同志列席，议题涉及部门的正职领导必须列席。三是规范报告起草程序。规范的程序应该是：先由政府主管领导主持拟写报告提纲，然后由政府主管副秘书长或办公室副主任主持报告起草工作。报告初稿形成后，先由副秘书长或办公室副主任修改，再交副市(县、区)长审定，最后经政府常务会议讨论，形成集体意见。同时，根据报告的内容，确定由政府组成人员即市(县、区)长、副市(县、区)长或局长报告，没有特殊情况不得交部门副职报告。
二、改进调查报告
人大常委会机关为常委会会议审议“一府两院”工作报告提供的调查报告，是人大常委会组成人员审议“一府两院”报告的事实依据，而不是“一府两院”工作报告的补充。而我们的调查报告往往篇幅冗长，主题不鲜明，研究不深，针对性不强，没棱没角，质量不高。我们认为，要提高调查报告的质量，在致力于不断提高我们自身素质，增强工作责任心、责任感，走出认识误区的同时，在拟稿过程中应突出人大调查报告的特点：一是以法律、法规为准绳，坚持实事求是、恰如其分、客观公正的原则，做到不以个人喜好看事，不带感情色彩对人，产生的调查报告能够经得起实践的检验，能够使人信服。二是多研究问题，少夸奖成绩，避免和“一府两院”报告的雷同。三是多解剖麻雀，少讲面上情况。四是多提建设性意见，少作空泛议论。
三、拓宽服务途径
审议“一府两院”报告时，常会出现“冷场”、“跑题”现象，大大淡化了审议发言的应有效果。要提高审议效果，必须注重以下三个环节：一是组织好会前学法。根据议题的需要，邀请有关学者、专家讲解相关的法律、法规及政策，通报常委会机关的调查情况，使常委会组成人员掌握审议的法律武器和事实依据，有利于提高议事质量。二是组织好审议的重点发言。应根据议题的需要，事先从常委会组成人员中选择确定重点发言人选，并请他们认真准备。对一些专业性较强的审议事项，为增加审议深度，还可邀请部分代表或专家列席会议，作典型发言。重点发言既要见解独到，准确无误，又要讲得深刻、尖锐，不能隔靴搔痒。三是在条件允许的情况下，会议期间可以适当采用审议与视察相结合的方式，加深组成人员对有关议题内容的了解，从而能够对问题进行分析，并提出中肯的意见。
四、注重审议结果落实的实效性
审议意见是常委会组成人员审议发言的总和，是常委会集体意志的一种体现。落实好审议意见，是提高审议质量的归宿。但是，对审议意见如何落实办理，法律上没有明确的规定，我们自身又缺乏一整套严格、系统、有效的监督制度，完全取决于“一府两院”的重视程度。对此，一是从制度上规范审议意见的办理落实。即从审议意见的交办方式、办理的要求、办理的时限、办理的反馈等方面作出规定，规范办理工作，提高办理质量，达到“议而有果”的目的。二是在督办上下工夫。把督办审议意见与督办人代会上代表提出的意见、建议相结合；与述职评议工作相结合；与代表视察调查相结合。对一些事关全局、人民关注的问题，还可以实行“二次审议”，以提高督办力度。三是在反馈上严要求。针对不同内容的审议意见，应提出不同的办理反馈的时间和反馈的形式。在办理反馈的时间要求上，应切合实际，把握好“度”。在反馈的形式上，应根据不同的审议意见，分别采用向常委会会议、主任会议书面汇报的方式进行。办理情况反馈后，对办理不满意的，应责成其重新办理；对办理不认真的，应提出严厉的批评，甚至进行质询。这样，才能保证审议意见取得应有的效果。

提高人大常委会审议质量需要改进的问题

为期半年的实习结束了，我在这半年的实习中学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，受益非浅。现在我就对本次实习做一个小结。
对于现代企业来说，会计工作是一项重要的管理制度，是要为实现企业的经营目标服务。因此，可以认为，实现企业的经营目标是企业会计的根本目标。带着这个目标，我开始了在我所在的实习企业进行了有目的实习。在此之前，我认真学习了《会计法》以及财政颁布的《企业会计准则》、《企业财务通则》等作为过渡的新的行业会计制度和财务制度，因为这些大学法规我国会计制度改革进程中的一重大举措。
此次实习，主要岗位是一些帐务的核查，因此主要实习科目应收应付帐款的核算，也涉及一些其他对外投资科目。在实习中，我参加了该企业月末的财务核算，认真学习了正当而标准的会计程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了财务会计的全过程及会计核算的各环节，认真观摩一些会计的整个审计、核算过程，并掌握了一些会计事务的适用及适用范围。跟随财务人员，核实会计事实。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能，同时还配合公司财务人员做好帐本的调查笔录和日记帐笔录，做好帐簿的装订归档工作。经过1个半月的实习，我从客观上对自己在学校里所学的知识有了感性的认识，使自己更加充分大学解了理论与实际的关系。我这次实习所涉及的内容，主要是会计业务（对公业务），其他一般了解的有购货业务、票据业务、贷款业务。会计业务对公业务的会计部门的核算（主要指票据业务）主要分为三个步骤，记帐、复核与出纳。这里所讲的票据业务主要是指支票，包括转帐支票与现金支票两种。对于办理现金支票业务，首先是要审核，看出票人的印鉴是否与银行预留印鉴相符，方式就是通过大学验印，或者是手工核对；再看大小写金额是否一致，出票金额、出票日期、收款人要素等有无涂改，支票是否已经超过提示付款期限，支票是否透支，如果有背书，则背书人签章是否相符，值得注意的是大写金额到元为整，到分则不能在记整。对于现金支票，会计记帐员审核无误后记帐，然后传递给会计复核员，会计复核员确认为无误后，就传递给出纳，由出纳人员加盖现金付讫章，收款人就可出纳处领取现金（出纳与收款人口头对帐后）。
通过这次实习，我对会计工作有了以下更深的了解：二、会计实务工作的改革思考：会计管理作为国民经济管理中的一个重要组成部分，其在社会经济发展中的作用将越来越大。随着知识经济时代的来临、管理方式的变化，会计工作的重点应日益从信息加工演化为对知识、信息的分析、判断和运用上来，会计实务工作方面的改革势在必行。
1、不断扩大会计职业范围。在知识经济时代，会计工作的基点已经不是仅仅满足于过去的信息（计算机能轻而易举地在极短时间内完成此项任务），而是将信息控制、未来预测作为工作的重点。会计工作除传统的企业会计核算外，财务管理、经营计划制订、财务控制系统设计、投资决策等应成为重要的职业范围。因此会计实务工作者应不断拓宽视眼，延伸和转变会计工作的功能，充分发挥会计在知识经济时代应有的作用。

1月 漫长的告别仪式开始
1月在我记忆中最鲜明的是1号凌晨的时候那个未看完的《非诚勿扰》，不是因为我对这个电影有什么意见，而是这个电影对我来说不过是一个想对爱情绝望却做不到的女人，如何借别人的爱情来拯救自己的故事——和我自己的故事一模一样。生活中，我没有为自己找到答案，所以我也不忍心去看电影里的那一个答案，因为不管电影里的答案怎么样，都和我一点关系都没有，我还是得为自己所有的情绪亲自买单。
之后，我告诉自己，我终于落回地面了，不在把自己放在殉道者的位置，不在以为我牺牲了自己的所有的幸福，并且承认他其实早已经和我的幸福无关，不管我以后的生活怎么样，对他来说都不会有任何改变。愚蠢如我居然用十年的时间才明白这一点。

2月 春节&朋友
因为老妈去年来广州暂住，所以她终于明白我在广州并不是锦衣玉食，不是灯红酒绿，不是奢侈浪费，所以春节的时候，我回到家，第一次觉得我的妈妈在我将要30岁的这一年终于学会体谅我，而不是从来不顾我的感受地希望我满足她的一切合理和不合理的要求。
2月，终于见到了一群老朋友，并且参加了一个妈妈的聚会，第一次见到了干儿子捣捣，贵阳是一个很奇怪的地方，它不是我的家，不是我生活得最久的地方，但是每次回去我就觉得很温暖、很贴心、很幸福。

3月 思绪慢慢飞
3月在我的记忆中已经不记得有什么重要的事情，因为在今年一开始的时候，我把我的2018定义成一个告别仪式，告别对某人的最后一丝习惯性记忆以及我工作上百无聊奈的心情。
3月的我重新开始拥有平静的内心，开始任思绪再度飞扬，开始让我的思想在苍穹宇宙里傲游，带着无限大的自由。其实在每一次下定决心与之诀别以后基本都有一段这样的时间，所以那个时候的我根本就无法判断，这一次是不是真的已经放下了，是不是真的可以放得下。

4月 重新出发
因为春节回家的期间看了许多广告，因为回到公司看见了一个被执行摧毁的创意，所以我决定驱除掉百无聊奈的心情，打开我的视界，看一看公司之外广告和创意。买了很多专业书，发现我对广告的热情从未减退，发现我真的很幸运，在一开始就选择了自己最适合的工作。
对于凡事有提前意识的我来说，4月的时候就一直考虑生日，所以4月的时候我不但给朋友做了一对新婚公仔做纪念，更为自己的30大寿也准备了一个惊喜，现在它就在我的桌面，每天给我充满希望的微笑，让我记住那个温暖的表情。

5月 逃离爱情大魔咒
30岁的生日被我过得轰轰烈烈，定做了公仔，听了干女儿唱的生日歌（虽然她唱歌的时候心里想的只是吃蛋糕），然后去旅游——为了庆祝自己走进那个我认为成熟的年龄。
5月发生的最值得我记忆的事情却是，这一年的生日我没有想起他，没有因为他而伤害别人，而是想起了一个人，想起了很多事，想起了我的生活中许许多多与他无关的快乐片段，虽然那些快乐一直被我定义为人工制造，但是我的生命中真的有幸遇到一些很好的人，他们让我在之后的这么多年里心里依然感受到暖暖的关怀。

6月 一天 三个省 四个城市
6月出了一次差，我兴奋满满以为到了吃面食的地就算跨过
黄河的妄想，被脉络分明的中国地图打碎。坐了一个20分钟航程的超短途飞机，一天之内经过四个城市，创造了一个新的记录。我真的越来越相信，我的人生如果不考虑别人，如果可以一直在路上，根本就不会有任何烦恼。因为就连路边的一朵野花或者天空中纯净的蓝都可以成为我微笑的源泉以及快乐的理由。
至于工作，创意不是太好的创意，客户不是太好的客户，似乎无话可说，一个煤老板的董事长让我再次庆幸，我终于抵制住金钱的诱惑选择做了一个创意人，而不是一个生意人。因为创造的快乐对我来说一直远远大于金钱，并且，谁敢说我一定等不到创意值钱的那天。

7月 干儿子也一岁了
我的2018基本是同一个模式，看无聊的电视剧，听无聊的音乐，玩无聊的游戏，做无聊的工作，所以这一年基本上对我来说都是同一天：一面庆幸自己30岁的成人仪式，一面叫嚣着要告别某些回忆。
7月唯一的记忆是干儿子1岁了，所以我屁颠屁颠地到处找寻适合的生日礼物，然后找了一本成长手册，突然觉得现在的孩子很幸福，幸福到我们这一代父母终于懂得不但要参与孩子的成长，还会记录他们的成长，等他们长大以后可以看得见关于自己的一切趣事和乐事。幸福的典范果然一直很幸福，值得佩服。

8月 与时俱进
2018最大的收获与其说是终于决定告别过去，不如说是我终于愿意承认自己的平凡，终于明白我的那一点小聪明并不足以让我看穿一切，并且对世事了然于胸。
2018我的时间多到，我会去看一切无聊的泡沫剧，一切现代都市弱智电视剧，并且终于发现弱智电视剧的优点其实就是你根本不用想、不用关心，看完笑完什么都不用想。并且开始真的发现时代在剧集上的痕迹。是的，我开始明白，昨天我们拥有很多美好的回忆，但是今天我们一样在创造未来的回忆，所以不要先对自己说yes或no而是先去尝试，只有真的尝试过像别人一样生活，你才真的能了解“别人”的心情。

9月 秉烛夜谈
9月的时候有一个老同学来广州进货，陪他逛了一整天，给妈妈买了一个计划买很久的东西，真的再一次体会到生命中有什么人可以惦记，有什么人你愿意付出就是一件很幸福的事情。
值得纪念的不是老同学来广州，不是荔湾广场绝美水晶的眼花缭乱，也不是不为什麽就送给妈妈的礼物，而是半夜的畅聊。
另一个同学晚上的时候也来到我家，我们三个人狂聊，然后终于觉得太热，忍不住动了客厅的空调，最后的结果是我们连两个风扇都失去了（广州的潮湿基本可以说是电器杀手）——断电了！接着我们一直安慰自己说，心境自然凉，并且依然火热地聊天到邻居受不了，跑过来怪责我们的吵闹。真的很多年没有参加过十人以上的私人聚会，很多年没有觉都不想睡的只顾聊天。

10月 像自由说白白
10．1的长假我哪里也没有去，这对于我08年以后就开始宅的我几乎已经没有什么奇怪的了，每一天回到家，打开音乐，打开电脑，打开心情，一个人享受完全属于自己的空间，我真的对这样的生活满意十分，真的觉得很幸福。
后来，一个朋友说，我和我老公吵架了，现在在酒店，我说你如果想过来随时欢迎；接着，另一个朋友说，我终于决定离开广州了，可能要来你这里暂住一段时间。然后第二天，我一个人的
上一页
自由就变成三个人的聚首。虽然仅仅几天以后我又独自过了半个月，但是这更让我明白自由和自己的空间对于我来说是多么重要，重要到几乎就是一切。

11月 你真的认识别人吗
11月的我正式进入群居时代，和一个认识了十多年的人一起住，然后慢慢发现我们是多么的不一样，并且我以前认识的她根本就不是现在的她。我一直相信时间能改变一个人，但是我从来没有如此分明地在另一个人身上有所体会。我们98年认识，03年一起来广州，之后的几年一直在交流自己的工作和生活的事情，几乎说是一个熟悉得不能再熟悉的人。然后，我终于发现，我还是会误会别人，还是会习惯性地认为别人是一个什么样的人，而不是真实的那个他。
幸好，我从来不勉强别人，也接受一切不一样的存在，而且乐于接受现实。11月，是我三年来几乎每一天都没有自然醒的一个月，不过似乎也不是第一次，因为这个朋友每次情绪低落的时候，我会白天晚上的收到她的追魂夺命CALL.

12月 最后的慵懒
今年的12月，我允许自己没心没肺，允许自己懒懒散散，允许自己胡思乱想，允许自己什么都不在乎，什么都不管不顾，因为今年以后我的人生就要进入下一个阶段。一个火力十足迎接未来的阶段。
这几年的悠闲让我明白，忙碌的日子带给我的快乐其实也很多，带给我的成长则更多，所以我找到一个地方休息够了，就应该接着上路了。在人生路上继续挥洒我的热情，继续创造每一个可能的奇迹。

2018，

11 / 12