对北京、天津、上海学校体育场地开放情况的调查研究.doc

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对北京、天津、上海学校体育场地开放情况的调查研究

摘要 通过对北京、天津、上海已向社会开放体育场地的学校进行调研，揭示了目前学校体育场地开放的现状和开放形式及管理模式，探索了学校体育场地开放的政策、法规制度和管理体制，总结了学校体育场地开放中的有益做法和基本经验，为学校体育场地开放提出了科学、合理、可行的意见和建议。 全民健身计划的实施，面临体育场地严重缺乏的困难，尤其在人口稠密的大城市更是如此。1995年国家体委下发《关于公共体育场馆向群众开放的通知》后，各地公共体育场馆普遍开放，群众锻炼场地缺乏的问题得到缓解，但这个问题仍然没有得到根本的解决。据1995年进行的第4次全国体育场地普查统计，我国现有各种体育场馆总数的67%在学校。为充分利用现有学校体育场地资源，解决体育活动场地不足问题，本课题组对北京、天津、上海学校体育场地开放情况进行了调研，了解我国大城市学校体育场地开放的现状，研究学校体育场地开放的各种形式及管理模式，探索学校体育场地开放的政策、法规和管理体制。学校体育场地开放是指：学校体育场地在保证学校完成正常体育课教学和活动的前提下，在课外或节假日，以有偿或无偿的形式，向参加体育锻炼的本校、外校学生以及周围社区群众开放，提供活动场地。
我国还未有组织、有计划地系统实施过学校体育设施向社会开放，此前也无这方面的系统研究。本研究也是为了总结学校体育场地开放中的有益做法和基本经验，为学校体育场地进一步开放提出科学、合理、可行的意见和建议。
1 研究对象与分析
2 研究结果与分析
2.1 京、津、沪3市学校体育场地开放基本情况与分析
2.1.1 学校现有体育场地情况
表1 京、津、沪学校体育场地开放情况
场地 总体 北京 天津 上海 n % n % n % n %
所有场地全部开放
部分场地开放
网球场
乒乓球馆室
室外乒乓球台
400 m标准田径场
羽毛球场
300 m田径场
其它
200 m田径场
标准足球场
小足球场
体育馆
健身房
标准池游泳馆
小游泳馆
露天标准游泳池
露天小游泳池
篮球场
排球场
325
163
11
59
105
60
17
49
4
196
43
197
20
30
2
2
8
7
361
89
56.7
28.4
52.4
60.8
71.4
83.3
47.2
84.5
50
78.4
70.5
81.4
64.5
46.2
100
66.7
88.9
63.6
81.3
66.9
177
94
7
24
58
47
13
25
0
101
32
95
11
14
1
2
7
1
186
37
55.7
29.6
58.3
75
67.4
81
54.2
75.8
0
72.7
71.1
81.2
78.6
48.3
100
100
100
100
76.9
59.7
44
17
2
3
30
5
2
14
0
34
5
30
3
6
0
0
1
1
59
17
58.7
22.7
66.7
25
81.1
100
33.3
100
0
91.9
71.4
88.2
50
66.7
0
0
100
100
92.2
73.9
104
52
2
32
17
8
2
10
4
61
6
72
6
10
1
0
0
5
116
35
57.8
28.9
33.3
60.4
19.5
88.9
33.3
90.9
80
82.4
66.7
79.1
5
37
100
0
0
55.6
84.1
72.9

2.1.3 学校体育场地开放的启止时间分析
从调查的573所大中小学分析，学校体育场地最早开放的是1958年5月北京的一所中学；大学最早开放的学校是1970年；小学是1961年，上海是1969年，天津是1979年。
表2 学校体育场地开放对象情况
类型 室内体育场馆 室外运动场 学校数 % 学校数 %
对本校学生开放
对社会开放
对周边晨晚练群众开放
对共建单位办运动会开放
对附近学校办运动会开放
对街道组织的体育活动开放
对学生和家长共同活动开放
对体育组织进行的训练开放
对本校的体育培训班开放
没有限制谁进来活动都可以
由承包人根据承包合同经营
其它
163
39
30
37
27
36
19
80
58
13
2
1
81
19
15
18
13
18
9
40
29
6
1
0
346
118
86
116
61
90
51
220
156
33
4
1
76
26
34
25
13
20
11
48
34
7
1
0

表3 学校体育场馆开放收费情况
收费方式 室内体育馆 室外运动场 n(151) % n(386) %
对所有锻练的人都收费
设周、月、季、年卡
实行会员制
办培训班收费
对单位运动会收场租费
对集体包场收费
对本校学生优惠、免费
对学生家长优惠、免费
对晨晚练群众优惠、免费
由承包人收费
不收费
其它
4
6
1
13
18
8
50
15
10
2
88
0
3
4
1
9
12
5
33
10
7
1
58
0
8
2
2
26
81
62
156
45
45
4
24
0
2
1
1
7
21
16
66
12
12
1
6
0

表4 京、津、沪体育场地开放创收情况
市名 学校数
n
校年均创收(万元)
(毛创收) x
标准差
s
最少最多
总体
北京
天津
上海
无创收
大学
中学
小学
32
11
19
2
32
8
14
10
3.2
7.21
1.05
1.56
8.56
1.88
0.91
5.08
7.05
0.58
1.46
7.35
2.41
0.82
0.10
0.3
0.2
0.10
0.50
0.40
0.1
20
20
2
3.01
20
10
3.01

2.2 京、津、沪学校体育场地开放的形式调查结果与分析
2.2.1 学校室内外体育场地开放的形式
2.2.1.1 开放时间
研究表明，学校体育场地向社会开放时间主要是在双休日和寒暑假，其次是早晚时间。从分类调查中分析，各类学校的趋势与总体一致，只是大学室外运动场早晚开放的比例较高。上海市室外运动场早晚开放的学校比例高于北京、天津。
调查结果显示，目前京、津、沪3市学校体育场地向社会开放的主要对象还是本校学生，其次是对有组织的运动会，体育活动，有组织的训练开放。而敞开校门，面向整个社会各种人的自由开放占极少一部分(室内6%、室外7%)，以赢利为主要目的的开放形式占的比重更少仅为1%，调查结果告诉我们目前学校体育场地，还不能真正向社会开放，涉及到的主要原因是：教育部门还不能完全接受这一事物，还处于一种观望的阶段，对开放不太反对，但也不支持，主要担心：开放给校园环境带来影响，对学生教育不利；开放后，场地设施损坏较快，维修资金不好解决；增加老师负担；教学设施，不应对社会开放等。
所以，现在的开放只是一定意义上的学校内部开放为主，面向社会组织的借用或租用为辅的一种开放形式，学校体育场地要真正全面向社会开放还有待于进一步从观念上重新认识，从管理上要进一步规范，从政策上给予扶持，从经费上给予支持，解决好开放中存在的实际问题。
表5 京津沪学校体育场地开放创收经费使用情况
使用情况 学校数校年均支出
(万元)
年总计平均数最少最多
体育场地维修
购置体育器材
用于学校体育竞赛
用于学校代表队训练
体育优胜奖励
体育教师补贴
场地管理劳务费
补助学校经费
其它
48
60
54
38
18
36
13
7
0
0.64
0.54
0.39
0.44
0.20
0.73
1.78
2.51
0
30.72
32.4
21.06
16.72
3.6
26.28
23.14
17.57
0
0.62
0.56
0.29
0.84
0.17
1.15
2.11
3.17
0
0.01
0.04
0.03
0.01
0.01
0.01
0.05
0.10
0
3
3
1
5
0.5
6
8
10
0

表6 京、津、沪学校体育场地开放存在的问题
序号 问题 学校数 % 1
2
3
4
5
6
7
8
学校的体育场地受到损坏
学校的体育器材，教学的设备受到损坏
社会上的人进入学校会给学生教学带来不利影响
学校不是经营单位，在场地开放的管理上力不从心
参加锻练的人多，秩序乱安全无保障
政府有关部门没有给予强有力的支持
收支不平衡，难以持续下去
其它
142
119
105
85
67
54
28
1
52
44
39
31
25
20
10
0.4

调查结果显示，北京学校体育场馆开放力度稍高于天津、上海；大学对社会开放力度高于中小学，大学体育场地“由承包人经营开放”的比例相对也较高。
2.3 京、津、沪学校体育场地开放的管理方式研究结果与分析
2.3.1 管理办法
调查结果是：目前京、津、沪学校体育场地所开放的75%室内和77%室外场馆都制定了管理办法，但也有相当一部分学校根本没有管理办法。现有这些管理办法主要是学校自己制定的(室内场馆66%、室外场67%)。学校体育场地开放管理还处于一种自发的低水平、低效率的运行状态，各校各行其事，缺乏统一、规范管理，难于使学校体育场地管理上水平、上层次，也缺乏政府、法规的支持与保护。国外的成功经验证明，学校体育场地开放应该是政府行为、社会行为和学校行为相结合，互助互利，最终是为实现国家利益。
2.3.2 具体管理者情况
目前学校体育场地开放的管理者，主要还是体育老师，占39%(室内)和46%(室外)，其次是其它老师和行政干部。主要是兼职管理，个别的是专职承包管理，占3%(室内)、1%(室外)。到底应采用一种什么样的管理形式，还需进一步研究。人力、物力资源合理配置，也是我国学校体育场地开放过程中应进一步完善的重要问题。
2.4 京、津、沪学校体育场地开放的收费、创收及经费使用
2.4.1 收费情况
调查结果显示，目前我国学校体育场地开放基本上处于对个人锻练者不收费或优惠的状况，即使收费也是很低廉的。收费的主要对象是有组织的培训、运动会包场，由单位或集体支付费用。能否面向社会、集体和个人锻练者全面实行合理收费和部分场地开放不收费相结合是学校体育场地能否长期向社会开放的一个重要问题。学校体育场地长久、全面向社会开放，更需要社区政府、社区内企事业单位在经费上给予扶持，共尽义务，共同受益。但有一点必须清醒认识到，学校体育场地向社会开放的主要目的不是为赚钱，而是社会资源共享。
2.4.2 创收情况
在调查中，这项内容填写的学校较少。说明真正依靠学校体育场地开放创收的学校很少。还有些学校说不清楚，有的学校不愿意填写。对现填写的学校分析，校年均创收3.2万元，而且呈偏态，偏向低值，绝大多数学校收入很少，相对来讲，北京因学校体育场地开放工作抓得较早，北京市体委学校体育处多次下发通知做好学校体育场地开放工作，学校体育场地开放创收较好。校年均创收7.21万元，高出天津和上海6万余元。大学因场地多，场地质量好，学生人数多等原因创收好于中学，小学，校年均创收8.56万元，高出中小学7万余元。要真正使学校体育场地资源深入社区得到充分利用，要做好中小学校体育场地开放、创收、维护、建设工作。
2.5 京、津、沪学校体育场地开放存在的困难和问题
3 结论
3.1 京、津、沪现有学校体育场地仍以小型化、中低水平为主，标准化的较高水平场地较少，现有场地数量和质量都不能满足群众体育对场地的需求。
3.2 京、津、沪现有学校体育场地开放的学校中，大部分能够做到全部开放。游泳馆、游泳池开放比例最高；健身房、羽毛球场、网球场开放比例较低。大学体育场地向社会开放的相对好一些。
3.3 我国学校体育场地向社会开放主要是改革开放以后开始的。较大规模的开放是90年代以后，特别是实施《全民健身计划纲要》以来。开放时间主要是以双休日和寒暑假，其次是早晚时间。开放的对象以本校学生为主，向社会开放主要是对有组织的体育活动开放。我国目前学校体育场地开放只是一定意义上的学校内部开放为主，面向社会组织的借用或租用为辅的一种开放形式。
3.4 目前京、津、沪体育场地开放学校75%以上都制定了管理办法，这些管理办法主要由学校自己制定，管理者主要是体育老师兼职管理。学校场地开放管理还处于初级水平，缺乏统一、规范管理，也缺乏政府、法规的支持与保护。
3.5 京、津、沪3市学校体育场地开放基本上处于对个人锻练者不收费或优惠的状况。收费的主要对象是由单位或集体支付的费用。真正依靠学校体育场地开放创收的学校很少。学校体育场地开放创收经费主要用于体育发展上，投入“场地管理劳务费”的学校并不太多，说明学校体育场地开放基本还处于一种一般性的管理和放任自流的状况。
3.6 目前学校体育场地开放存在的主要问题是体育场地、器材的损坏问题；对学生教育的影响问题和管理问题。在目前这种困难的条件下，大部分教师对学校体育场地开放持一种积极的或愿意尝试的态度。
3.7 学校体育场地开放利大于弊，学校体育场地向社会开放是可行的。
4 参考文献
1 第4次全国体育场地普查办公室.第4次全国体育场地普查资料，1997：1

副科长职位竞争演讲稿

各位领导、各位评委、同事们：
大家好！
我能有机会参加此次局机关干部竞争上岗，是我人生路途上的一次机遇和挑战，我感到非常的激动和荣幸。
我今年XX岁（个人简历略）。这次竞争上岗对我来说不仅是机遇，更主要的是一次难得学习和锻炼的机会。
今天我竞争的岗位是国内安全保卫支队社会文化领域科副科长，我认为自己具备担任副科长的素质。
首先，我有吃苦耐劳、默默无闻的敬业精神，我是一名来自基层的公安民警，深深懂得公安工作的艰辛和公安工作的神圣使命，在基层，我参加过无数次大要案件的侦破，承办过上千起治安案件的查处，抓获过上百名的吸毒、贩毒人员，还参加过千里追逃跨省解救，以及打击处理“a”邪教组织的活动，十年的基层工作，积累了一定的公安工作经验，培养了我“流汗流血不流泪”的良好品质。
众所周之，国内安全保卫工作担负着维护国内社会政治稳定和国家安全、维护着祖国统一和民族团结、维护宪法确立的基本政治原则的重要任务，如果一个国家、一个社会没有稳定，还谈什么发展呢？正如邓小平同志所说，稳定是发展的前提。
另一方面，我认为自己具备担任国内安全保卫支队社会文化领域科副科长的才能。
一是具有丰富的基层工作经验，在政保科工作期间，我（工作实绩略）。这些工作的开展，使我自己积累了丰富的斗争经验。
二是具有一定的收集情报信息能力。十年的基层公安工作，已具备了收集情报信息能力。现今“a”顽固分子作案手段不断翻新，作案方式更为狡猾，联络方式更为隐蔽，所以必须加大对机关单位、大专院校、社会团体等单位的情报信息工作的收集。
假如我有幸竞争上岗，我将不负众望，不辱使命，做到“以为争位，以位促为。”
社会文化领域科从二科划归国内安全保卫部门，并且更改名称，标志着这项工作的职责和任务有了一定转变。首先要重视和加强对社会文化领域情报信息的收集掌握，加强对社会文化单位和部门安全保卫工作的指导和监督，对重大社会文化活动的安全保卫工作进行组织和协调，并防范和打击境内外敌对势力、敌对人员在社会文化领域的渗透、破坏活动，保障社会主义精神文明建设成果，维护社会政治稳定。社会文化领域范围广、内容复杂，是敌对势力企图渗透控制的重点。要抓好这项工作，我认为首要是抓好情报信息工作，物建社会文化领域情报信息网络。只有做到耳聪目明，才能使工作有的放矢，其次，是要抓好社会文化单位安全保卫工作的指导监督，以点带面，掌握好社会面的控制。在今后的工作中，要做到以下几点：
第一、加强学习，提高素质，一方面加强政治理论和业务知识的学习，努力提高自身政治理论水平，坚定信仰，提高政治敏锐性和敌情观念。另一方面认真收集，掌握，处理涉及社会政治稳定和国内安全的情报信息，开展秘密力量建设和隐蔽工作职业化、社会化的建设。
第二、摆正位置，当好配角，我将在局党委和支队领导的领导下，认真开展好国内安全保卫支队社会文化领域科的工作，多请示、多汇报，团结协作，做到到位不越位，补台不拆台。
第三、扎实工作，锐意进取，在工作中要认真完成上级领导交办的各类案件，又要在工作中不断地摸索经验，探索路子，严守工作纪律，保守国家秘密，做到管理和服务并重，树立公安机关的良好形象，同支队的全体同志一道，努力学习，奋力拼搏，为社会稳定作出自己应尽的贡献。
各位领导、评委、同志们，如果认为我适合竞争到这个新的岗位工作，我将尽最大努力去完成我所承担的工作，不辜负你们对我的期望和培养，如果我没有竞争上岗成功，也决不气馁，我将励精图治、恪尽职守、努力学习、奋力拼搏，保持良好的心态和饱满的热情，继续搞好本职工作。
我的演讲完了，谢谢大家！

副科长职位竞争演讲稿

  　　这一年，是收获的一年，也是自我提高和发现不足的一年。本着以学生的“思想教育、学风建设”为重点开展工作，廉洁自律、勤奋务实的完成了各项工作任务。
一、以细致耐心的工作态度来开展辅导员、班主任工作。
　2018年上半年，我兼任第十四期党团校、第六届自律会、学生社管会工作，党校培训注重实效，共培训学员176人，积极发挥自律会、学生社管会来开展针对学生纪律学生卫生的活动。
　2018年9月，我担任了09年级新生499人12个班的辅导员工作，负责院艺术团、学院各学生社团的管理工作。有效的利用主题班会、学生组织、社团活动等形式培养他们确的世界观、人生观、价值观。从贫困生到心理有障碍的学生，从教室到学生宿舍，在责任心的驱使下，我关注着每位学生的成长。做好班级负责人的选拔任用，号召每位同学发挥他们的自身优势，积极有效的服务于学院、学校。在2018年军训中，我院获得学校的“优秀组织”奖。
二、以灵活多变的工作方式来开展院艺术团、学生社团工作。
　我借助其自身优势发动并引导他们开展好校内外各项活动，从学院艺术团的纳新到跆拳道协会、形意拳协会活动的有效展开，活动的组织开展丰富了组织活力。其中动漫协会获得齐鲁国际动漫艺术展社团cosplay比赛三等奖，社员赵震获得动漫原画比赛个人三等奖，社员张洋接受了齐鲁电视台的采访，而《视周刊》杂志也对动漫协会的成绩做了相关报道。
　2018年10月以表演嘉宾身份参加齐鲁国际动漫艺术展，社员许菁菁接受了山东有线电视台的访问。
三、以严谨务实的工作思路来完成教务处部门工作任务。
　2018年上半年，学校正处于迎评的关键阶段，我被抽调至教务处并从事了半年的教务处工作。不同的工作环境和性质使我更加清醒的认识到了工作的难度，我以更加严谨务实、严格自律的态度来对待教务处的部门工作，勤学习、勤询问、勤实践的态度来对待每一次工作实践经历。工作中得到了几位处长、国老师与教务处各位老师的大力支持和帮助，感悟尤深，我所完成的工作也得到了教务处领导与老师们的认可。
　回顾一年的工作，有成绩也有不足。我将努力克服自己存在的不足，面对新的工作与任务，我会优化工作方法，提高工作效率，我将投入全部热情开展工作，力争使自己分管的年级班级各项工作走在前列，请领导老师给与批评帮助。

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