在非公企业中开展“双比双争”活动.doc

-范文最新推荐- 在非公企业中开展“双比双争”活动 在非公企业中开展“双比双争”活动在非公企业中开展“双比双争”活动发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用近年来，非公有制经济蓬勃发展，经济总量不断攀升，以造纸为代表的非公企业在大源镇的工商经济中逐步占据主导地位。与其他基层领域不同，非公企业的党建工作集中性不够、组织化程度低；党员管理难度较大，真实数量难以统计；地方党委不能通过行政命令或资产控制来限制企业负责人的行为；此外，非公党建处于起步阶段和探索时期，没有成熟的经验和模式可借鉴，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。这些特殊性决定了各级地方党委，必须切实履行管党职责，充分发挥主导作用，为非公企业党建工作的开展创造良好的社会和人文环境，提供相应的政策和物质支持，使之成为基层党建工作格局中的重要组成部分，成为巩固执政基础的重要阵地。为此，我镇将“如何在保持共产党员先进性教育活动中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带领群众共同致富，展示党的先进性，使先进性教育活动取得实效”，作为一项新的历史任务来抓。镇党委、政府在立足“三个代表”重要思想，并结合本镇实际的基础上，认为应当抓住党建与农村经济发展的最佳结合点，通过具体的、群众易于接受的工作方式和机制，把各级党员干部由“裁判员”变成“运动员”，把行政命令变成示范引导，使党组织和党员的潜在能动力变成现实生产力。基于这一认识，我们在全镇的非公企业中开展了以“比实绩，争当先进党组织；比贡献，争当优秀共产党员”为主要内容的“双比双争”活动。不仅为党员发挥作用提供了载体，而且对各企业所有者、经营者起到了较好的教育引导作用。一、调动一切积极因素，拓展党务覆盖面。早在年初，镇党委就专门召开了全镇非公企业党建工作会议，确立“服务、促进、引导”的组织管理理念以及“规范、探索、突破”的六字方针，对“双比双争”活动进行了突出强调和重点部署，确保活动质量的进一步提高和影响面的不断扩大。针对非公经济组织发展迅猛的特点，我镇确立“经济建设到哪里，党的组织就建到哪里”的党建工作理念。随着社会主义市场经济的不断发展，非公经济组织大量涌现，党的基层组织建设不断产生空白点。如果不及时地做好非公经济组织的党建工作，就可能产生既是新的经济增长点又是党建工作薄弱点的矛盾。因此，大源镇把“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”作为非公企业党建工作的主要目标，着力于创新基层党组织的活动方式，巩固党的执政基础。对一些多次做工作仍存在疑虑的企业主，镇领导亲自上门走访，宣传党对非公经济的方针政策。通过座谈、讲座等形式，与非公企业老板既谈经济效益，又谈党建工作，解释党组织与非公企业主在利益目标上的一致性，都是为了促进企业发展壮大，而不是设置对立面，不是添乱。从而，加深企业主对党的方针、政策的认识和了解，消除其顾虑，达成共识；此外，还努力为企业主解决生产生活中的实际困难，通过热情、高效、优质的服务，使他们进一步认识到建立党组织对企业发展的重要性。经多方努力，截至目前我镇新增非公企业党支部7个，目前已组建的非公企业党支部达19个，其中单独组建13个，联合支部6个。基本实现了党组织对百人以上企业的覆盖，以及50人以上企业全部拥有党员的要求，为各项活动的开展积聚了争先的底气。二、以“双比双争”为载体，因企制宜抓落实。随着各大工业功能区的相继落成，如今的产业布局逐渐呈现出非公企业向工业功能区集聚、产业相对集中的发展趋势。面对新的形势，大源镇党委提出实行非公有制企业党组织活动社区化的工作思路，实行党组织活动集中化、社区化管理，以便充分发挥企业社区党组织的整合优势。并进行了有益的偿试，成立大源工业功能区党总支，从而为非公有制企业党组织发挥作用构筑了新的平台。根据非公企业的新情况、新特点，在党建目标上，我镇提出“目标趋同，扬长补短”的理念，通过组织优势和政治优势的发挥，群众工作优良传统的发扬，较好地成为了企业发展的促进者，文化建设和文明建设的组织者以及劳资关系的协调者。(一)、在组织活动内上和形式上。提出以企业生产经营为中心，探索出了“业余、小型、分散、务实”的活动方式方法，稳妥而又慎重地推进党建工作，有效解决了党组织活动经费、场地等障碍，确保党支部各项学习制度、活动制度的正常进行。（二）、在发挥党员的先锋模范作用方面。针对非公企业党员员工与企业隶属关系的特点，提出“以做好经济人为前提，充分发挥政治人作用”的党员先进性理念，认真贯彻执行党的方针政策，模范地完成党交给的任务。“支部进园区”的新理念有效解决了单独企业党组织活动所存在的各种问题；丰富了党组织活动的内容和载体；提高了企业党员参与活动的积极性和主动性；增强了党组织活动的有效性。与此同时，针对有些非公有制企业党组织由于组建时间短、党员人数少、基础薄弱，在各个方面还不够规范，党组织难以发挥作用的实际。大源镇党委经研究决定建立党建工作联络员制度，并专门从所有机关干部中选派了45名素质高、能力强、有一定党务工作经验的同志，到非公有制经济组织中担任党建工作联络员，指导和帮助企业搞好组织建设和党员发展工作。还定期深入到非公企业的党组织中了解情况，发挥党的政治优势和组织优势，宣传党和国家的方针政策，做好职工的思想政治工作，塑造积极向上的企业文化；加强企业精神文明建设，帮助特困职工；建言献策，帮助企业解决实际问题，支持和促进企业发展，从而有力促进了企业党建工作的顺利开展。为保证“双比双争”活动落到实处，我镇按照企业特点确定活动内容和形式，开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”、“一个党员一面旗”等一系列活动，发动和带领党员在企业的各项工作中发挥先锋模范作用，团结职工群众完成各项生产经营任务。并将创建党员示范岗作为整个活动的中心环节，以党员示范岗创建促样板党组织创建，以抓党建的实际效果教育引导企业主；用“双比”带“双争”，以“双争”促“双比”，营造企业党建工作、经济工作互相促进的良好局面，从而有力地推动了非公企业党建工作的进行。三、注重实效常抓不懈，实现党企齐发展。“双比双争”活动的开展，有力地激发了党员及广大职工的积极性和创造性，呈现出战斗力、生产力、向心力“三力”并举的新局面。（一）党员素质明显提高。通过“双比双争”活动，一大批优秀的党员脱颖而出，成为非公有制企业的中坚力量，成为技术骨干或管理能手。他们通过参与企业决策，不仅提高了企业的经济效益，而且倡导发展健康的企业文化、维护职工权益，成为“三个代表”的忠实实践者。（二）企业主党建热情提高。一方面，企业主受身边党组织和党员的积极影响，思想上向往党组织，行动上靠近党组织，加快了其政治成长的步伐；另一方面，很多企业主在活动中受到了镇党委的肯定和表彰，倍受鼓舞，支持企业党建工作的热情也越来越高。（三）企业生产力提高。“双比双争”激发了党组织、党员、企业所有者及职工各方面的积极性和创造性，实现了职工智慧和力量向生产力的转化，经济效益大大提高，同时也为企业发展注入了强大的后劲。     一、洗煤厂基本情况    *集团*分公司洗煤厂是*两国政府以补偿贸易方式合作建设的矿井型洗煤厂，1986年开工，1989年投产，设计年入洗能力180万吨，入洗本矿和集团公司内团柏矿井原煤，生产工艺采用跳汰重介浮选联合工艺，尾煤压滤回收，主要生产8-11级1/3焦煤和肥煤。    洗煤厂储装运系统包括一个外矿调入煤回煤场和一个2万吨的储煤场，入洗煤仓有3个，每仓容量1200吨，用于各矿层原煤的分离和配煤入洗。精煤仓有6个，仓容6300吨（1#仓800吨，其余各仓1100吨），呈南北方向一字排开，其中1#-4#仓贯通相连，双系统在铁路专用线3道、4道装车外运，5#、6#仓相连与中煤仓合用一个装车系统在1道装车外运。    投产以来，随着各矿点煤层地质条件、生产能力的变化以及煤炭市场多煤种、多品种和铁路不均衡突击性外运的多元变化。原有的储装运系统暴露出许多问题和不足，主要表现在：    1、原煤场储存能力不足。随着各矿点煤层地质条件的变化，本矿井生产能力萎缩，年生产能力仅为50-60万吨，其余入洗原煤均从外矿点调入且调入点多，各矿点原煤性质各异、煤种不统一，需分存、分癣合理配洗。而洗煤厂正常生产的情况下，外调煤每天调运量在3000吨左右，一般有两个以上矿点，而外调煤储煤场只有1个，面积约XXm2、储量约8000吨，很难适应既要分离原煤又要保证调运量的需要。    2、分储配煤能力不足。由于入洗原煤来源点多、复杂多变，各矿层原煤性质差异较大，煤种不统一，分选密度差异大，配煤入洗的比例随机变化较大，一方面影响产品质量波动和分选效果，另一方面损失精煤产率和经济效益，因此，要求各矿层原煤有完善的分离、分储、分运，合理配洗的均质化、按比例配洗的能力。而洗煤厂只有2个储煤场即1个113外调煤尝1个筛分破碎后的228储煤场和3个配煤仓，只能满足3种原煤的少量配洗要求，特别是外调煤场，只能满足单种煤配入，不能满足来源多而复杂的原煤配洗需要。    3、配煤手段不完善，自动化水平低。为了确保产品质量和最大产率，获得最佳经济效益，特别10#高硫煤的入洗，不仅要配灰，更主要的还要配硫与煤种。各矿原煤必须严格按比例实现均质化入洗，而原设计配煤仓下配煤系统是靠给煤机人工调节配煤，人为因素影响大，自动化程度低，不能适应比例要求严格的原煤配洗要求。    4、精煤仓储和配装能力不足，现有6个精煤仓储量为6300吨每个仓有1100吨（1#仓800吨），2个主导产品配列就需6个仓，其它产品没有仓位，只有通过相互挤占适应外运，往往造成某品种库满，需装车的品种不足，加班生产，成本费用增加，给管理上带来很多不便，经常因车等煤坐失外运良机。另外精煤5#、6#不能同1#-4#仓同用，与中煤装共用一个装车系统，相互影响，精煤6个仓不能同线装车，是两点装车，装车时间长，不能实现多品种配装。同时精煤仓下gz8q型给煤机和dt100050/650型推拉杆运行不可靠，事故率高，影响装车。    5、配套环节能力不匹配。一是原煤仓存在着蓬仓贴壁现象，无法顺利放煤，影响到入洗原煤的均匀给入及生产的连续。二是精煤脱水系统不完善，洗精煤水分高，包括浮精和跳汰精煤，不能满足用户7%的要求，另外浮精水分也造成蓬仓贴壁，影响装车。三是矸石线运输能力不配套。实际生产中由于原煤性质与原设计出入较大，矸石含量增加，设计矸石小时排矸量76吨，而实际排矸量达120-160吨，矸石仓容仅有140吨，每班生产约有80-120吨的矸石落地，这样造成小时排矸能力不足、影响生产效率，使洗煤厂整体设备不能发挥最佳效能，导致小时入洗能力一直不能达产，进而影响到小时配煤量。    因此，针对储装运系统存在的问题与不足，为满足生产及外运的需求，有必要对储装运系统进行改造。    二、改造方案    1、改造原则    a、提高生产效率和精煤产率，获得最大经济效益。    b、投资省，见效快，不影响生产。    c、方案简单、灵活，设备选型先进、可靠。    d、改造方案分期分步实施，逐步完善。    2、改造方案    、增建101回煤系统和10#煤储煤场    在原113煤场南侧平整煤场2500平方，可扩大原煤储量1万吨；并增建一条60米长的回煤暗道，两个受煤坑，安装1米的皮带运输机一部，k3给煤机2台及给通风排水设施，该系统与原煤201、202系统联接，提高了回煤能力；在原煤202皮带中部，走廊中间支承点以上2米处，增设临时卸煤点。以确保高硫煤仓库满时高硫煤落地，不影响井下高硫煤的生产，同时在高硫煤不多时也可储存其它外调煤，增加了外调煤的储存量。    、原煤仓下增加自动配煤系统    原煤仓下选用新型的给煤设备及自动化的配煤系统。将原煤仓下12台gz-7q型给煤机和dt1000-50/650型推拉杆更换为先进的xzg7型变频调速给煤机和dtXX-50/750型推拉杆，并完善推拉杆的限位自停控制系统；安装由可编程序控制器（plc）、图形工作站（上位机）、煤量调节设备（变频器）、电子皮带秤、超声波料位计五部分组成的自动配煤控制系统，实现以精确的配煤比例配煤入洗。    、精煤仓下运输系统贯通及配煤系统改造    将精煤仓下两部装车皮带向中心平移1.1米，向南延长41米，贯通到5#、6#仓，使6个精煤仓可一线装车；并拆除仓下运行不可靠的原24台gz-8q型给煤机和dt1000-50/650型推拉杆，更换为新型的、运行可靠的xzg8型变频调速给煤机和dtXX-50/750型推拉杆。    、原煤仓增设破拱系统   &nbsp;在原煤仓外排矸车间西南12米处增建一面积36m2高5m的压风机房，安装一台5l-40/8型压风机，并在原煤仓内增设高压风管、电磁阀及控制阀门，利用压风机产生高压风、电磙阀间断控制，实现高压风破拱。    、产品脱水系统改造    在主厂房水洗车间四层安装一台zkx2460型振动筛，改造前后溜槽及筛下水管，用于跳汰精煤的脱水；在主厂房浮选车间三层安装一台zyk-110型真空泵，与原有真空泵串通，形成两台真空泵对一台过滤机或三台真空泵对两台过滤机，提高配气率，以降低浮精水分。    、矸石运输能力改造    将矸石皮带提速并增设落地返回设施，将581皮带电机由y180-422kw改为y200-430kw；减速器由zq65i=31.5改zq65i=23.34；皮带速度由1.6m/s提高到2.5m/s,运输能力可增加到148.4t/h。同时在581矸石皮带走廊中部增加落地设施，并在落地口附近增设返回设施：灌筑混凝土基础，制作了高16米、底宽40米的支架，安装一部t4080斗提机，完善机头溜槽及配套电控部分，这样在矸石能力不足时，矸石落地，停车后返回外排。    三、改造投资    估算整个改造投资*万元。其中设备*万元，工程*万元，安装*万元。其中：    1、增建101回煤系统和10#煤储煤场，投资119.5万元。设备27.5万元，工程72万元，安装20万元。    2、原煤仓下增加自动配煤系统，投资147.2万元。设备108.9万元，工程11万元，安装27.3万元。    3、精煤仓下运输系统贯通及配煤系统改造，投资234万元。其中设备101.9万元，安装132.1万元。   &nbsp;4、原煤仓增设破拱系统，投资*万元。设备*万元，工程*万元，安装*万元。    5、产品脱水系统改造，投资*万元。设备*万元，工程*万元，安装*万元。    6、矸石运输能力改造，投资*万元。其中设备*万元，工程*万元，安装*万元。    四、相关环境设施    洗煤厂电力资源充足，有原煤配电室、高压配电室和两个低压配电室，完全可以满足改造增容的需求；外调煤源充足，年调入煤量有保证；原煤场有专用公路，新增煤场与原煤场毗邻，可利用现有煤场资源，符合环境要求。    五、预期效果与投资回收期    1、增建101回煤系统与10#煤储煤场，可提高原煤贮存和回仓能力，增加贮存能力1万吨，通过增加201原煤落地与101返回系统，形成了高硫煤分离储存、外调煤回仓的备用两功能系统，既可实现原煤分离、分储，又保证了10#高硫煤的井下正常生产和洗煤的突击入洗。另外还有力地保证了外调煤的回入，在高硫煤不多时，充分利用101系统回入外调煤。年可提高综合效益186万元。    2、原煤自动配煤系统自动配煤后，可提高入洗原煤的调质能力，原煤仓下投用安装性能较好的12台变频调速给煤机和plc自动配煤系统，三个原煤仓能够按比例配洗，并可实现外调煤与井下煤的分仓储存和合理均质配洗，消除各矿层原煤性质差异引起的精煤质量波动和产率损失，确保高硫煤的低比例配洗，可提高精煤综合产率0.7%，年可创效179.85万元。    3、精煤仓下贯通及配煤系统改造。串通六仓运输线，实现装车多仓配合，弥补品种、数量的不足，实现有效仓容的最佳利用化，提高精煤的贮存能力和装车能力，等于扩大了仓容多建了仓，节支150万元。同时实现较均匀给煤和较准确的总量控制配煤，高硫出口煤分选配装方案能够实现，年可提高效益144万元。另外，把精煤的装车由两道装车变为一道装车，缩短了装车时间，提高了装车速度，并解决了精煤与中煤同一道装车相互污染和相互影响问题。    4、原煤仓增设破拱系统改造后可减少原煤仓蓬仓堵仓口现象，确保原煤按比例配煤的正常进行，保证了入洗量达设计430吨/时，可缩短开车时间，年可创效55万元。    5、产品脱水系统改造，跳汰精煤水分降至9-10%，浮精水分降至28%以下，确保了精煤的入仓水分的降低，最终精煤水分<9.5%，经仓储和路途脱水产品水分可满足用户要求，大大降低了装车过程和冬季运输的困难。提高精煤的装车速度，年可减少水分销售损失78.41万元。    6、矸石运输能力改造，矸石运输能力可达146.58t/h，能适应原煤性质变化，确保小时入洗量达430t/h，全年可缩短开车时间710小时，节约费用支出53万元，年可创效17万元，    7、整个系统改造年可创效863.26万元,估算投资回收期为。    六、结论    *公司洗煤厂储装运系统技术改造，无论从生产外运需求、内外环境及资金、效益的回收来看，均是可行的。101回煤系统的改造，扩展了白龙矿井原煤组织的路子，满足了多矿层分离配洗和突击外运的洗煤要求；原煤自动配煤系统的改造，以全新的理念和简捷科学的方法实现了原煤均质化，不仅能配灰而且能配硫，比传统的配煤手段更经济、更精确、更科学；精煤仓下改造，成功地提高了精煤仓的利用率，提高了配装能力；原煤仓下破拱系统的安装大大提高了生产效率及配煤的准确性；产品脱水系统改造既降低了精煤水份又避免了水分高对装车的影响，矸石线的改造大大大提高了生产效率。总之，整个系统改造是实用的，有明显经济效果的，尤其是自动配煤系统的改造为洗煤装备的自动化、洗煤工艺数据的准确化、洗煤经济效益的最大化的取得开辟了一条崭新的道路。 关于X县“4050”人员再就业政策落实情况的调查近年来,随着XX县国有企业产权制度改革的逐步深化，国有企业职工下岗失业问题日益突出，截止20xx年底，全县下岗失业总人数7237人，其中“4050”人员1985人，占总数的27.4。寻求就业增长点，促进失业人员尤其是“4050”人员再就业已成为XX县当前推进国企改革、维护社会稳定的重要政治任务。20xx年下半年以来，XX县按照上级要求积极落实各项优惠政策，强力推进下岗失业人员再就业，据统计，网止20xx年底全县156个行政机关事业单位共开发公益性岗位372个，安置“4050”人员344人，占全县“4050”人员总人数的17.3，发放“4050”人员再就业各类补贴1055170元，开展各类培训2期10班次，取得了一定成效。为了进一步了解再就业各项政策的落实情况，县政府办组织人员对公益性岗位安置的“4050”人员再就业情况进行了调查。现报告如下：一、“4050”人员再就业各项政策落实情况我们采取抽查的办法，先后实地走访了县一中、技术监督局等10个单位安置的31名“4050”人员，从调查情况看，安置人员中有23名上岗，7名因为各种原因没有上岗，1名自动放弃就业机会。总的来看，这些单位安置人员再就业的各项政策落实基本到位。（一）各单位对再就业工作比较重视。这些单位都明确有专人负责，对安置到本单位的“4050”人员情况都很了解，在我们的调查中，这些单位主要领导都能随口说出本单位安置人员的姓名和基本情况，对再就业安置政策比较熟悉。有的单位能根据再就业人员的不同情况，因人而异地安排工作岗位，如县一中把一名有技术的再就业人员安排到电工岗位上，把具有高中学历的两名“4050”人员安排到试验室，充分发挥了他们的特长。有的单位能较好关心“4050”人员生活困难，如技术监督局的领导了解到安置人员生活困难后，每月增加工资100元，同时逢年过节给一些补助。（二）安置人员的待遇都能较好落实。调查10个单位的31名安置人员除1名自动放弃岗位，各种补贴被停发外，其他30名的养老保险补贴和岗位工资补贴都能按月或按季度足额发放。县财政对接收“4050”人员单位的补贴（每人每月150元）按季度划拨单位帐上。各接收单位没有拖欠工资现象，调查中有6个单位是按月发，有4个单位是按季度发，除没有上岗的8名人员外，上岗人员报酬每月最低的252元，最高的达700多元。总的来看，涉及“4050”人员的各项补贴发放率达到了100。（三）上岗人员都能按要求完成工作任务。据调查的单位反映，被安置人员工作责任心都比较强，能按要求完成各项工作任务，工作量比较集中的个别人员在忙时还把家属叫来帮忙。XX小学的1名再就业人员说：“能得到安置已经很不容易，我们都很珍惜这份工作，干完规定的任务后，学校的其它临时性任务，也是随叫随到”。技术监督局领导反映：“我们单位安置的2名下岗人员非常负责任，不但能看好门，机关的卫生也保持得很好，为此，我们也乐意给他们多发点”。（四）安置人员都经过劳动部门的短期培训。调查中了解到这些人员在上岗前都接受了县再就业服务中心的转岗再就业技能培训，内容以绿化、保洁、家政服务等专业技能和劳动法律法规、再就业的各项政策为主，时间为23天。尽管时间很短，但安置人员对政府的各项再就业政策都有了比较全面的了解，打消了广大“4050”人员对怎样退休、能不能退休等顾虑。接受调查的人员对就业安置的各项政策基本都是耳熟能详。（五）安置人员对再就业政策十分拥护。调查中23名在岗人员都表示推动“4050”人员再就业的各项政策是政府为社会弱势群体办的一件实事，一件好事。原XX厂的一名再就业人员激动地说：我夫妻两个都在XX厂上班，氮肥厂停产到改制前的4年间无人问津，生活非常困难，实现再就业后，现在可以拿到400元工资，除去自身负担的养老保险外，每月有352元的收入，尽管不算多，但足以维持家庭的日常开资，日后退休也有了盼头，真是感谢政府。二、XX县“4050”人员再就业中存在的问题从对10个单位的调查的情况看，尽管XX县“4050”人员再就业政策得到了较好落实，但还存在有以下几方面的问题：（一）再就业人员生活待遇仍然偏低。调查的23名在岗安置人员中，有6名人员工资超过规定标准（县一中的1名电工发到750元，1名承包学校食堂收入更为可观，技术监督局、运管所等单位4名每月发到400元），其他17名再就业人员工资都是按县规定标准执行，每人每月300元除去自身负担的养老保险金外，人均每月的实际报酬为252元，这样的标准都低于同一单位的临时工。调查中还有4个单位对安置人员工资是按季度发放，给“4050”人员生活造成了一定的困难。（二）政策落实机制有待进一步完善。一是劳动部门安置职能弱化。各单位接收的“4050”人员基本都是本单位职工亲属或有关系人员。调查的10个单位中，只有1个单位是按照劳动部门分配进行安置的，其它9个单位都是自主进行选择。二是部分单位落实政策有棚架现象。从调查的情况看，各项政策落实较好的单位如县一中、运管所等单位大都是下属有实体的单位，有的本身就需要招收临时工。而安置较差的单位或者单位认为没合适岗位，或者认为没有合适的工种，迫于政府压力，虚于应付。三是存在挂名不上岗，虚领补贴现象。调查中8名不在岗人员，3名是由于单位因素没有上岗，4名是属于个人因素没有上岗，这7名人员只是挂个名，按时领取各种补贴，这种情况占总安置人数的22.6。另有1名自动放弃岗位外，劳动部门已经停发了各种补贴。由于这部分人员与接收单位达成了默契，上岗真实情况劳动部门很难吃透，政策落实机制有待进一步完善。（三）“4050”人员综合素质需要进一步提高。这次调查的31名“4050”人员中，初中学历的有25人占80.6，高中学历的只有6人19.4。有技术特长的人员仅有1人占3.2。较低的文化素质与与他们的年龄、身体情况结合起来，使这些人员在工作选择上受到了很大的限制，这也是“4050”人员较难安置的重要原因之一。调查中，我们发现仍有个别的“4050”人员思想素质较低，他们习惯于计划经济下“统包统配”的就业制度，难以转变过去城镇居民高依赖性、低风险性、弱竞争性为主要特征的“稳定”就业观，追求工作相对轻松、职业相对固定、报酬相对优厚，从而无法适应新的工作环境而自动放弃岗位。调查中了解到教师进修学校的1名再就业人员在上了半年时间班后不辞而别，劳动部门已经停发了该名人员的各种补贴。三、几点建议1、转变就业观念，拓宽就业渠道。目前全县1985名“4050”人员政府安置人数仅有344人，除去自谋职业以外，失业在家的，有1000人以上，推动“4050”人员实现再就业任务仍然十分繁重。但是目前全县156个机关事业单位，公益性岗位开发潜力极其有限。因此，推动下岗失业人员再就业必须另辟蹊径，要加强宣传，引导下岗失业人员转变就业观念，主动降低择业门槛，同时要出台政策鼓励和支持民营企业吸纳“4050”人员就业，拓宽“4050”人员的再就业渠道，实现多元化再就业。引导和鼓励“4050”人员自谋职业、自主创业，形成再就业的良性机制。2、适当增加待遇，提高就业积极性。要根据国家有关政策出台，符合XX县实际的配套政策，对从事劳动强度大，工作时间长，工作环境差的再就业人员规定单位支付的最低报酬，调动再就业的积极性。同时，要对再就业人员实行更加科学的管理，切实保障安置人员的合法权益。3、强化技能培训，提高综合素质。有关部门要根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，组织开展多层次、多形式的再就业培训和创业培训，特别是能够实现即时就业的短期培训，尽可能地提高“4050”人员的综合素质和创业能力。4、完善政策落实机制，堵塞政策漏洞。挂名吃空额现象，不仅造成了财政资金的浪费，更在社会上造成不良影响，使促进“4050”人员再就业的各项政策落空，成为部分人员和单位投机钻营的机会。因此劳动部门要进一步加强督导检查，加大对挂名单位和吃空额的双向处罚力度，杜绝不良现象。 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