人保局政务公开工作方案.doc

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人保局政务公开工作方案

为了认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、市政府《关于深入推进政务公开工作的意见》（府[]9号）文件精神，加大对区委、区政府各项决策部署贯彻落实情况的公开力度，进一步做好我区人力资源和社会保障政务公开工作，实施“阳光政务”工程，围绕区委二届七次全会确定的“发展临空经济、建设经济强区、打造航空新城、构建和谐”的目标，根据区政府《关于深入推进政务公开工作的实施意见》（金府[]30号）的要求，结合我区人力资源和社会保障工作的实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市政府、区政府深入推进政务公开工作的总体部署，以推进依法行政和优化服务为目标，按照规范、公开、高效、便民的原则，结合新形势和新情况，突出公正、惠民、廉政、勤政，不断扩大人力资源和社会保障工作的社会知情权、参与权、监督权，提高行政效能，密切党群干群关系，为推进我区经济社会各项事业又好又快发展服务。
二、组织领导
为确保我局政务公开工作有序进行，取得实效，成立区人力资源和社会保障局政务公开领导机构，负责检查督促政务公开工作落实的情况，定期对政务公开工作进行考核、评议。
（一）领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室（依托局综合股）：
主 任：
成 员：
领导小组办公室负责局机关及直属各单位公开内容的收集整理、审议报批、对外发布、资料存档、组织协调和监督检查等政务公开的日常工作。 为政务公开工作的联络员，负责该项工作的上传下达、工作记录、工作档案整理。 负责所有公开信息的汇总和分类、组织审议及报批、电视报纸媒体等平台。 日月负责政务公开板报宣传平台、政务通报、组织政务听证会。黄素华负责政务公开电子政务平台、“群众热线”平台、发放宣传品。机关各股室的政务公开内容的相关资料由各股室整理存档；直属单位的全部资料由各单位收集整理存档。
（二）领导责任：局主要领导对本局政务公开负全面领导责任。分管领导对其职能范围内的政务公开工作负直接领导责任。局机关各股室、直属各单位主要领导对本单位的政务公开工作负直接责任。
三、公开范围
局机关各股室、局各直属单位。
四、公开内容
政务公开内容分为向社会公开和向本单位内部公开两部分。向社会公开内容主要包括人力资源和劳动保障的政策法规、机构设置及其职责、办事程序、承诺事项、审批结果、通知公告、工作动态、投诉与办理结果等，凡是行政行为和服务行为，以及群众最关心、反映最强烈、最需要了解的热点难点问题，只要不涉及党和国家机密，都要向社会公开。向内部公开内容主要包括财务、办公物品采购、人事管理以及领导干部廉洁自律情况等。
五、公开形式
(一)向社会公开形式
1、设立政务公开栏，通过板报、墙报公开；
2、建立电子政务平台，通过政务信息网络公开；
3、举行政务听证会；
4、建立“群众热线”平台；
5、电视、报纸等宣传媒体发布公告；
6、实行政务通报；
7、在各个办事窗口、集会场派发宣传品；
8、政务公开的其他有效形式。
（二）向内部公开形式
1、张榜公布；
2、发文通报；
3、会议通报。
六、公开时限
经常性事项长期公开，阶段性事项定期公开，临时性事项随时公开。设置公开栏内容，动态栏内容原则上每季度更换一次。
七、工作要求
（一）加强政务公开制度建设
1、依申请公开制度：各股室和直属单位公开的内容应事先报局业务主管领导同意，再报局政务公开领导小组批准才可公开，确保公开内容的全面、真实。
2、评议（监督）制度：由局政务公开领导小组结合行评工作，每年组织服务对象、各界人士对局机关及直属单位政务公开情况进行评议，重点评议政务公开内容的真实性、全面性、有效性，发现问题及时通报，督促有关部门认真整改。
3、反馈制度：局机关和各直属单位要建立政务公开听证会制度，定期听取社会各界的意见；要设立政务公开意见箱，开设热线电话，广泛征求服务对象和社会各界人士对政务公开的意见和建议，及时纠正工作中的偏差，并将纠正的结果，通过各种形式给予反馈。局机关政务公开热线电话为：
4、备案制度：局机关各股及直属单位政务公开工作的具体内容，应指定专人负责，并将公开的内容各自归档，保存备查。
5、档案制度：局机关各股室和各直属单位应指定专人负责建立政务公开工作的档案。每季度填写《政务公开一览表》（附件二）归档。政务公开领导小组每半年对各单位政务公开档案进行例行检查。
（二）规范公开程序。各股室、直属单位先将要公开的事项填写在《政务公开事项登记表》（附件一）上，经分管领导同意后，报局政务公开领导小组审核批准，按批复要求进行公开。
（三）内容要全面、真实、广泛。政务公开的内容要力求全面真实，要尽量扩大群众知晓面，能张榜公布的不要书面通报，能用书面通报的不用会议通报。对在政务公开工作中弄虚作假，欺骗群众，造成严重社会不良影响和不良后果的单位领导和直接责任人，要追究责任。
（四）加强督促指导。把政务公开与效能建设、行风建设紧密结合起来，局政务公开监督小组要加强督查，确保政务公开各项工作落到实处。

一、提高思想认识。明确目标任务
邮政网络是国家重要的通信基础设施。长期以来，邮政业是国家重要的社会公用事业。市邮政部门发挥其覆盖全市、遍布城乡的网络资源优势，促进经济社会发展，保障公民基本通信权利，建设社会主义新农村商品流通体系、信息体系、金融体系以及推动中小企业发展等方面，发挥了重要作用。各地各部门要高度重视和支持邮政工作，认真贯彻国务院、省政府有关文件精神，把各项政策落到实处，加快我市邮政通信事业发展，增强邮政普遍服务能力，力争在2-3年内，实现邮政金融网点和邮政服务网点遍及全市所有乡镇，完成村邮站规划和建设工作，全面展开农资配送、小额信贷等业务，窗口服务、投递服务、营销服务规范达标，全面提升邮政业的服务功能。
二、加大支持力度。完善具体措施
（一）全力支持邮政基础设施建设
1完善邮政服务网点。各地要将邮政服务网点建设纳入区域经济发展规划和城乡建设规划。并免征城市基础设施配套费。社区、企业、大专院校应积极支持邮政增设邮政网点，提供优质服务。邮政已建网点因建设单位需要拆迁时，应先征求邮政部门意见，并由建设单位在适当的地段等面积还建。
2增设城区邮亭、报刊亭。为完善城市功能。城区居民较为集中地段有计划、有步骤地增设邮亭、报刊亭。由邮政部门依据专项规划，提出建设意见，作为邮政网点建设的补充，报规划建设部门列入规划建设。邮亭、报刊亭、邮筒和其他邮政服务公益设施免缴城市道路占用费，文化部门免收文化市场管理费，工商、税务、电信、供电等部门要按政策规定在收费上给予优惠。对新增邮亭、报刊亭，邮政部门要优先安排下岗职工、残疾人员经营。
（二）加强邮政信报箱的建设和管理
要认真落实省建设厅、省邮政管理局《关于加强城镇居民楼房住宅区邮政信报箱建设的实施意见》邮管〔〕45号）精神，邮政信报箱是单位、居民利用邮政通信与外界联络的必备基础设施。各地各部门要将邮政信报箱建设列为新建居住区配套设施的内容。新建成的城镇居民楼房、住宅区信报箱覆盖率要达到100%
1新建的居住区要将邮政信报箱等邮政设施列入规划设计方案。要按照《城市居住区规划设计规范》要求，严格审查把关。竣工后，建设部门要按照国家行业标准进行验收，验收合格的发给合格证明；不合格的书面告知并要求整改。
2对已建成的居住区没有信报箱等通邮设施的由邮政部门会同建设部门督促物业管理单位、产权单位按标准限期补建。产权人或其委托的物业管理单位负责邮政通信设施的日常管理和维护。
（三）进一步落实邮政运输优惠政策
通过我市收费公路收费站时，交通部门对带有“中国邮政”标志及在册车辆牌照号的邮运专用车辆免办公路运输营运证。减半征收车辆通行费，优先予以通行。邮政投递车辆在执行投递服务时，公安、交通部门对投递车辆临时停靠提供方便。
（四）大力支持邮政服务“三农”工作
1支持邮政利用网络优势开展“三农”服务。对邮政部门在全市农村地区建设村级“三农”服务站或发展代办点、加盟站等三农服务平台。优惠相关收费。科技和农业部门要提供技术支持。农业技术推广机构要加强和邮政企业的合作，加快农村技术成果转化。税务部门要按照政策规定，对邮政企业服务“三农”给予税收优惠。发展改革、国土资源等部门要将邮政企业在农村地区的服务网点建设，纳入当地发展建设规划，选址、用地等方面给予支持。
2认真落实省政府《关于构建全省农村现代流通网络体系的意见》政发〔〕48号）精神。建设具有邮政服务特色的连锁化农家店，对符合“万村千乡市场工程”条件和有关标准的申报核准后，按商务部、财政部的规定给予补贴。
3加强农村地区邮政通信建设。提倡在全市广大农村地区建立村邮站。以解决农村邮政投递深度和邮件、报刊妥投问题。
（五）积极支持邮政开展各类便民服务
优先给予自营网点和代办网点办理营业执照。文化、旅游等部门应积极协助、支持邮政部门开发具有地方特色的集邮品、明信片等业务，新闻出版管理部门要支持邮政参与中小学教材发行竞标工作。工商部门应积极支持邮政部门开展各类便民服务业务。利用邮政这一特殊渠道宣传推介。经委（经济局）要引导、鼓励中小企业积极使用邮政商函直复营销。银监部门要大力扶持邮政储蓄银行在农村地区拓展小额贷款业务、公司业务等业务范围，支持邮政储蓄代发涉农资金、代发教师工资等。民政部门要加强城市门牌号管理，方便邮政通信投递服务。工商部门要加强寄递市场、集邮市场、邮政用品用具市场的监管，加大查处的力度。
三、加强对邮政通信事业发展的组织领导
统一部署，各地要进一步加强对邮政通信事业发展工作的领导。统筹规划，协调解决邮政通信事业发展中的重大问题。市政府建立由分管副秘书长牵头，市发展改革委、经委、建委、财政局、交通局、商务局、规划局、物价局、农业局、地税局、工商局、文化局、扶贫办、市邮政局、人行市中心支行、银监分局等有关单位参加的部门协调配合机制。各县（市、区）要建立相应的工作制度，加强督办检查，落实有关政策措施，促进我市邮政通信事业快速发展。

为切实加大督查力度，确保我局《年工作要点》落到实处、取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中会全精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区中心工作和《区都市现代农业发展规划（年-2018）》，突出重点、明确目标、强化责任、真抓实干，全方位监督检查我局年重点工作，重视质量、进度和安全，及时发现、反馈和解决问题，完善健全“决策目标、执行责任、考核监督”的大督查工作机制，全力以赴保障各项目标任务顺利完成，扎实推进我区都市现代农业发展实现新跨越。
二、督查要求
(一)高度重视，强化组织。各单位负责人要高度重视，从讲大局的高度，加强协调配合，支持督查工作。对列入督查方案的各项工作，要进一步强化认识、认真研究、制定方案、精心打造，做到事前准备充分，事中运作有序，事后反馈及时。对于上级交办、领导批办、局长办公会和局务会确定的工作，要按照“特事特办、急事急办、要事快办”的要求，高质量、快节奏地完成，及时上报办理结果。
(二)突出重点，强化效能。各单位要根据本《方案》要求，将全年工作进行统筹规划，科学安排，明确和细化工作目标，完善工作措施，把任务指标进行层层分解，明确到月份、细化到镇村、落实到具体责任人。各单位要夯实工作作风，对每项督查工作都要反复落实，不能仅仅满足于“干了”，而是更多的思考“是否真正干好了”，“怎样干得更好”，全面提高工作效能。局督查室将强化工作责任制，对各项工作进行跟踪督查，努力做到各项重点工作有部署、有检查、有成效、有亮点。
（三）完善机制，强化督查。
1、进一步完善督查上报制度。凡涉及局主要领导批办、指示的事项以及其他立项督查的工作，各有关负责人要在限定时间内及时上报；对于《年工作要点》、《年重点工作督查安排表》中要求督查督办的事项，各单位每季度末月25日前要上报一次重点工作进展情况、重点项目建设情况，及时总结工作经验，查摆存在的问题，挖掘和宣传典型，并提出下一步的工作重点和有针对性的措施。上报材料经分管局长签字后报局督查室。
2、进一步完善督查通报制度。局督查室每季度将以督查室文件的形式通报一次全局工作进展情况，通报各项重点工作、重点项目的进展情况、工作措施、取得的成效以及存在的问题；对于主要领导征询事项和上级交办、领导批办事项的办理情况，随时进行通报。
3、进一步完善督查消号制度。对全年工作实行消号制度，对于在限定时期内没有完成的工作，将开展再督查，再通报，直至完全落实。

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