DB15∕T 1179-2017 城市公共汽车运营安全管理规范(内蒙古自治区).pdf

ICS 03.220 R 11 备案号：53576-2017 DB15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 11792017 城市公共汽车运营安全管理规范 Management regulation of safety operation for bus 2017-03-10 发布 2017-06-10 实施 内蒙古自治区质量技术监督局 发 布 DB15/T 11792017 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 运营安全管理原则 . 2 5 运营安全管理组织 . 2 6 运营安全管理的基本要求 . 2 7 运营安全管理的主要内容 . 2 8 驾驶员安全管理 . 3 9 车辆安全管理 . 3 10 线路、车站及停车场安全管理 . 4 11 公交专用车道使用 . 4 12 突发事件的应急处置 . 4 附录 A（规范性附录） 冬季运营安全管理要求要点 . 6 附录 B（规范性附录） 驾驶员冬季行车注意事项要点 . 7 DB15/T 11792017 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由内蒙古自治区交通运输厅提出。 本标准由内蒙古自治区交通运输厅归口。 本标准起草单位：内蒙古自治区交通运输管理局、内蒙古大学交通学院、内蒙古自治区交通运输厅职业资格中心。 本标准主要起草人：郭莹、王征宇、闫振英、梁世斌、鲍江、任建伟、陶惟平、李晓娟、吕雅丽、沙日娜。 DB15/T 11792017 城市公共汽车运营安全管理规范 1 范围 本标准规定了城市公共汽车运营安全管理的原则、组织、基本要求、主要内容、驾驶员安全管理、车辆安全管理、线路、车站及停车场安全管理、突发事件的应急处置和考核指标。 本标准适用于内蒙古自治区城镇公共汽车运营安全管理工作， 也适用于内蒙古自治区城市公共汽车运营企业。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 5655 城市公共交通常用名词术语 GB 5768（所有部分） 道路交通标志和标线 GB/T 5845（所有部分） 城市公共交通标志 GB 7258 机动车运行安全技术条件 GB/T 18344 汽车维护、检测、诊断技术规范 GB/T 19533 汽车用压缩天然气钢瓶定期检验与评定 GB/T 22484 城市公共汽电车客运服务 GB 50067 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 CJJ/T 15 城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范 JT/T 888 公共汽车类型划分及等级评定 JT/T 934 城市公共汽电车驾驶员操作规范 JT/T 1010 液化天然气汽车日常检查方法 JT/T 1011 纯电动汽车日常检查方法 JT/T 1018 城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范 JT/T 1029 混合动力电动汽车维护技术规范 3 术语和定义 GB/T 5655 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 城市公共汽车运营企业 urban bus operation enterprise 通过城市公共汽车向乘客提供安全、方便、稳定乘车服务的运营企业。 3.2 城市公共汽车运营安全管理 operation safety management of urban bus DB15/T 11792017 2 城市公共汽车运营企业围绕行车安全的一系列组织活动。 3.3 城市公共汽车运营事故 operation incidents and accidents of urban bus 在城市公共汽车运营中，由于运营主体的原因，出现乘客伤亡、车辆和设备损坏等影响正常运营的情况。 4 运营安全管理原则 4.1 运营安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府领导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”的工作机制开展工作。 4.2 运营安全管理应贯穿于运营服务的全员、全方位、全过程。 4.3 运营安全管理应遵循上下结合、自查与督查相结合、全面检查与重点检查相结合的原则。 4.4 运营主体不得擅自通过承包、挂靠、合作等方式变更运营主体。 5 运营安全管理组织 5.1 城市公共汽车运营企业是安全生产责任主体,企业法定代表人为安全生产第一责任人， 对企业安全生产工作全面负责。 5.2 城市公共汽车运营企业应按企业规模建立相应的运营安全管理组织，一般由安全委员会、运营安全管理机构和运营安全管理人员组成。 5.3 安全委员会是运营安全管理的领导机构，应包含企业法定代表人、企业分管安全的负责人以及相关部门负责人。 5.4 运营安全管理机构是运营安全管理的专业职能部门，在安全委员会的领导下具体落实运营安全管理工作。 5.5 运营安全管理人员具体执行安全管理工作。 6 运营安全管理的基本要求 6.1 统一领导，分级管理，明确责任分工。 6.2 执行企业运营安全制度、规程、措施。 6.3 推进信息技术等现代科学技术在公共汽车运营安全管理中的应用。 7 运营安全管理的主要内容 7.1 建立健全安全生产组织，配备专职安全管理人员。 7.2 按照相关法律法规要求，及时投入满足安全运营所需资金。 7.3 实行安全生产目标管理，制定安全生产目标，并将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。 7.4 建立健全并落实驾驶员管理、车辆管理、运营动态监控、安全生产操作规程、安全评估、目标考核、宣传教育、隐患排查治理、事故应急处置与责任倒查等安全管理制度。 7.5 定期召开安全生产工作会议和例会，分析和通报安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题和重大隐患。 DB15/T 11792017 7.6 定期组织学习运营安全相关法律法规和知识。 7.7 制定并执行岗位操作规程，不得违章指挥、违章操作。 7.8 定期开展各类安全检查，应根据实际情况采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常抽查等方式，及时发现和消除运营安全事故隐患。对发现的问题应记录在案，制定改进措施，并对治理效果进行跟踪。 7.9 对运营安全事故进行调查处理，追究相关责任人的责任，并按规定上报。 7.10 对运营事故进行分类统计，建立事故档案制度和事故管理台账，建立运营事故指标体系，并纳入考核范围。 7.11 应制定并执行冬季运营安全管理要求，见附录 A。 7.12 城市公共汽车运营企业应运用监控系统等手段对驾驶员运营途中违规驾驶行为进行监督与制止，实现公共汽车运输动态全过程的监督管理。 8 驾驶员安全管理 8.1 城市公共汽车驾驶员应具备以下基本条件： a) 身体和心理健康，无危及运营安全的疾病和病史； b) 无饮酒驾驶、服用国家管制的精神药品或麻醉药品记录； c) 无犯罪记录； d) 取得与准驾车型相符的机动车驾驶证且实习期满； e) 最近连续 3 个记分周期内无道路交通违法行为累积记满 12 分的记录。 8.2 新上岗驾驶员应进行岗前理论及实际驾驶操作培训，并经所在企业运营安全管理机构考核合格后方可上岗。 8.3 驾驶员应按照 JT/T 934 安全行车。 8.4 驾驶员应遵守冬季行车要求，见附录 B。 8.5 驾驶员应按定车、定线、定人的原则配置。当班驾驶员未经许可，不得私自让他人顶替或私自调班。 8.6 建立驾驶员安全教育、培训及考核制度。定期对驾驶员开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等安全教育培训及考核。企业对驾驶员的安全教育培训应每月不少于 1 次。 8.7 建立驾驶员从业行为定期考核制度。考核内容包括驾驶员遵章驾驶情况、交通事故情况、安全操作规程执行情况以及参加教育培训情况等。 考核周期不大于 3 个月。 考核结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。 8.8 建立驾驶员安全告诫制度。安全管理人员应对驾驶员出车前进行告诫，提醒驾驶员安全驾驶。 8.9 建立驾驶员劳动保障制度。 8.10 建立驾驶员解聘制度。 8.11 建立驾驶员档案管理制度。档案应包括驾驶员从业资格基本情况、体检记录、安全行车记录、奖惩情况记录、违章违纪情况记录、行车事故情况记录等，实行一人一档。 9 车辆安全管理 9.1 运营车辆的等级和配置应符合 JT/T 888 的规定，车辆安全性能应符合 GB 7258 的要求。 9.2 制定并落实车辆技术管理制度，设立负责车辆技术管理的机构，配备专业车辆技术管理人员。 9.3 按照国家规定建立公交车辆技术档案， 实行一车一档， 实现车辆从购置到退出市场的全过程管理。 DB15/T 11792017 4 9.4 制定和实施车辆维护制度，应按照 GB/T 18344 的要求，实施日常维护、一级维护和二级维护与检测。纯电动汽车应按照 JT/T 1011 进行检验，液化天然气汽车应按照 JT/T 1010 进行检验，混合动力汽车应按照 JT/T 1029 进行检测和维护。 9.5 应按照 GB 19533 定期对压缩天然气钢瓶进行检验。 9.6 应对临近报废车辆加强技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。 9.7 定期检查车辆安全锤、警示牌、灭火装置等安全设施，并确保齐全有效。双层车辆上层车厢前后挡风玻璃处应设置防护栏，应急顶窗开启装置有效，应安排专人负责安全设施及器材的管理；车辆应设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控。 9.8 按照 GB/T 22484 的要求设置安全提示标志和服务标志。 9.9 车辆外侧及车厢内设置的广告不应影响车辆的运营安全。 9.10 运营车辆车内扶手、拉手、座椅等部位应牢固可靠，并定期检查。 9.11 运营车辆车内扶手、拉手、座椅等部位应保持清洁。当出现流行性传染疾病时，按卫生部门的规定执行。 9.12 在车辆后排座和侧排座无安全设施的地方应设置安全带、扶手或其他安全设施。 9.13 应制定车辆加气、加油和充电的安全管理制度，防止油、气和电的泄漏，引起火灾、爆炸、触电等事故。 10 线路、车站及停车场安全管理 10.1 车站及停车场的建设应符合 GB 50067 和 CJJ/T 15 的规定。 10.2 车站、停车场内应按照 GB 5768、GB/T 5845 的规定设置安全标志，施划交通标线。 10.3 车站设施应符合 GB/T 22484 的要求。 10.4 停车场应设场内限速 10 km/h，出入口限速 5 km/h，并设置标志。 10.5 公共汽车中途站应施划停靠标线，在道路条件允许的情况下，应设置港湾式停靠站。 10.6 运营企业应对客流高断面、 事故多发地段及主要场站加强运营安全管理， 发现异常情况及时处理。 10.7 运营企业应根据道路情况及时为驾驶员提供线路安全行车示意图，标明事故多发路段。 10.8 建立停车场安全值班制度，应配备昼夜值班人员。 10.9 建立场站设施每日安全检查制度。 11 公交专用车道使用 11.1 凡在设有公交专用道的路段行驶的公共汽车应进入公交专用道内行驶。 11.2 行驶在公交专用道的公共汽车不得超车。 12 突发事件的应急处置 12.1 运营企业应按照 JT/T 1018 制定突发事件应急预案。 12.2 应急预案应与当地政府预案衔接，并报当地相关部门备案，通报有关协作单位。 12.3 对企业员工应开展应急预案宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识。 12.4 应开展应急预案培训和演练，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。 12.5 应建立应急救援队伍，并组织日常训练。 12.6 应按照应急预案要求配备相应的应急物资及装备。 DB15/T 11792017 12.7 发生事故后，应及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。 DB15/T 11792017 6 A A 附 录 A （规范性附录） 冬季运营安全管理要求要点 A.1 车辆及驾驶员管理 A.1.1 做好如下营运车辆的安全性能排查及检修工作： a) 入冬前要对全线营运车辆进行一次全面安全设施设备、安全机械性能排查（要求列表检查，记录详实），对所存在的问题应逐项检修整改。 b) 每月至少组织进行 2 次车辆安全性能的全面排查工作， 各项设施设备应符合车辆安全运营要求（刹车、方向、灯光、油、气路、电路、随车设施设备、安全设备等），无损坏、故障、短缺、松动、破损现象，带病车不得上线运行。 A.1.2 做好冬季驾驶员安全培训教育工作。 A.2 站场安全管理 做好场站内的安全消防工作。 入冬前运营企业要对站内各项安全消防设施进行一次全面排查， 各项消防设施应齐全有效，摆放于明显位置。 A.3 运营安全保障 A.3.1 针对如下情况制定应急处理预案： a) 零下 20 及气温突降时； b) 雪天及路面结冰； c) 寒冷天气站点出现大面积滞留乘客。 A.3.2 做好冬季后勤保障和运营值班安排工作。运营企业要根据天气变化及维修需求合理安排维修人员值班。 DB15/T 11792017 B B 附 录 B （规范性附录） 驾驶员冬季行车注意事项要点 B.1 出车前安全检查 B.1.1 提前到队，按日常维护项目检查车辆，启动车辆，进行发动机预热，检查车身外皮有无缺损。 B.1.2 清除前后风挡玻璃、前（后）视镜及边窗玻璃上的冰霜。 B.1.3 检查灯光、雨刷是否齐全有效，轮胎气压是否正常，有无灭火装置。 B.1.4 检查刹车（包括手刹）是否有效，有无漏气；方向盘是否灵活牢固可靠。 B.2 安全行车注意事项 B.2.1 冬季运行中，应保证暖风系统工作正常，以防前风挡玻璃结雾。 B.2.2 结冰路面，车辆起步时，应缓抬离合器，油门不应过大，以防止车轮滑转或侧滑。 B.2.3 结冰路面行驶中，车速严格控制在20 km/h以内，不得突然加速或减速，不得脱档滑行。 B.2.4 结冰路面，遇到情况要利用发动机牵阻作用配合手制动降速，也可利用“抢挡”变速来降速，尽量避免脚制动。如采用脚制动，应提前间歇缓慢制动（点刹车） ，不得一脚踩死，发生侧滑。如遇紧急情况，在采取制动的同时，应将方向盘向后轮滑动方向适当回转。 B.2.5 在冰雪道路上行驶，道路中有车辙的应顺车辙行驶；没有车辙的，应走路中间，不得忽左忽右，应尽量保持直线行驶。 B.2.6 结冰道路会车时，应提前减速，选择宽平地点，加大横向间距，缓慢交会。 B.2.7 通过结冰道路路口时，应提前减速，观察信号、行人以及过往车辆，不得抢行，低速通过。 B.2.8 结冰道路上转弯和调头时，应提前减速，加大转弯半径缓慢转向，以防侧滑。 B.2.9 结冰道路上发生侧滑时，应立即放松制动踏板，使车轮保持滚动，并将方向盘向车尾侧滑方向转动少许，使车辆恢复稳定。 B.2.10 上坡遇路面结冰时，应低速行驶，不得中途变速或停车。 B.2.11 下坡遇路面结冰时，应低速行驶，若需减速或停车时，应采用间断制动法（如抢挡变速、手制动、点刹车等） ，不得使用紧急制动。 B.2.12 冰雪道路上车辆进站时，距离站牌100 m30 m内打开转向灯，并减速行驶，距离站牌30 m时，车速降到5 km/h，先靠边，后缓慢进站，见拥即停，防止辗压事故的发生。 B.2.13 冰雪路面行车，可采取如下措施避免车内摔伤： a) 起步前，应宣传和动员乘客抓好扶好，有老弱病残孕的乘客要重点帮助坐好，关好门走车、平稳、低速起步； b) 行驶中，应保持低速行驶，避免紧急制动，遇路口、转弯、坡道，提前提醒抓好扶好坐好； c) 车辆进站应提前动员乘客向后门移动并抓好、扶稳。 B.2.14 冰雪路面行车，应采取如下措施防止车门前事故： a) 应随时将车门台阶上的积雪和结冰清除， 夜晚应开启前后门照明灯， 防止乘客上下车时踩滑摔伤； b) 车辆进站，对车内乘客应提前动员其向后门移动下车。车外乘客拥堵时应提前停靠，车辆切勿随乘客缓慢前进；起步前观察后门下客情况，关好门起步，以防乘客摔伤和挤伤。 DB15/T 11792017 8 c) 对上车乘客应动员顺序上车，自觉向后门移动，以防出现拥挤现象。 B.3 收车后安全检查 B.3.1 冬季收车后应做好如下检查： a) 按指定位置停放车辆，保持足够的间距； b) 关闭总电源及门窗，检查车内有无易燃易爆、烟头等遗物； c) 检查车身、轮胎是否正常； d) 除去油门线及气包附着的冰雪，防止结冰； e) 对气制动车辆应放净储气筒积水、油污、关好开关； f) 检查有无漏水、漏气、漏电、漏油现象。 B.3.2 擦洗车厢时，地板不得留有积水防止结冰。