保持党的先进性的辩证法.doc

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保持党的先进性的辩证法

——谈陈云的党建思想

陈云党建思想的一个显著特点，就是运用唯物辩证法分析和解决党的建设中一系列基本问题。其中，关于正确认识和处理党员的复杂与纯洁、数量与质量、教育与管理等重大问题的辩证思想，对当前党的先进性建设和保持共产党员先进性教育有着重要的指导意义。

复杂与纯洁：高度重视保持党员本质的纯洁性

在新民主主义革命时期，一些党组织和党员干部在吸收新党员和掌握党员标准方面存在种种疑虑。当时，有人面对凡是会说话的、有胡子的、背景复杂的、懂得各党各派情形的人，就不敢吸收。对此，陈云同志在深刻分析论证“背景复杂”与“本质纯洁”辩证关系的基础上，指出：这种人在社会上常常是比较有经验的，他们了解许多问题，只要他们真正信仰共产主义，而且现在愿意参加到无产阶级队伍里来，一同革命，一同前进，这又有什么不可以呢？“拿我自己来说，我的背景就非常复杂。我先是相信吴佩孚的，后来相信国家主义，后来相信三民主义，最后才相信共产主义，因为经过比较，认识到共产主义是最好的主义。我们说这种人复杂是复杂的，但他从自己的经验中真正了解共产主义，本质也是纯洁的”。他进一步对“纯洁”一词作了解释：“我们所说的纯洁，主要不是年幼龄青、没有社会关系、单纯的纯洁，而是指在复杂动荡的环境中忠心为共产主义坚持奋斗的纯洁。”陈云同志的这些观点和思想，对于我们今天加强党的先进性建设，保持党的先进性和纯洁性有着重要的指导意义。

数量与质量：共产党员的质量应重于数量

在中国人口多、阶层情况复杂多样的情况下，我们党在党员队伍建设方面，始终会遇到如何处理党员的“数量”与“质量”关系的问题。
陈云同志在新民主主义革命时期，曾经对此作了积极有益的探索。他指出：第一，党处在复杂的环境中，面对残酷的斗争，必须“在全党范围内提出党员的质量应重于数量”。第二，当大后方的党员已经有了相当的数量，我们的方针是以巩固为主，而不再是以发展为主。第三，在很多地方存在部分党员质量不高的问题，对此必须解决。第四，提高质量并不是说，大后方的党组织就不要发展党员了，实际上是，有的地方党员太多，有的地方党员还太少。党员多的地方要经过整理，减少数量、提高质量；没有党员或党员很少的地方，就应该发展党员。在发展党员时，要着重注意质量。第五，提高质量不仅仅是洗刷落后分子，还必须加强党内的教育。第六，党员质量上的提高，远胜于数量上的发展。
为了确保党的性质和提高党员的质量，陈云同志一方面鲜明地提出了“什么人有资格入党”的问题，阐明了一个合格共产党员的基本标准，另一方面又提出了“怎样做合格的干部”和提高干部质量的问题。他认为，干部应该特别注意4条标准：忠诚于党，联系群众，有独立工作能力以及服从纪律。他归纳说，选拔和任用干部的标准是两条：政治与能力。两者以政治为主，缺一不可。提拔干部的原则是，德才兼备，以德为主。

纪律与自由:所有党员都要遵守纪律

陈云同志历来重视党的纪律建设，并为建立和健全党的纪律作出了杰出贡献。他强调，“纪律与自由，是矛盾的统一。无产阶级政党应该是一个最有纪律的党，也是一个最讲民主、最讲自由的党”。
党纪虽然带有强制性，但必须自觉遵守。只有使全体党员自觉地遵守纪律，纪律才能成为不可动摇的、有效的东西。共产党能够成为无产阶级的有组织的部队，正是因为，它的党员都有着高度的政治觉悟，对革命无限忠诚和有责任心，是无产阶级的先进分子。在无产阶级有组织的队伍内，决不允许那些明知故犯的、不能自觉遵守纪律的分子存在。陈云同志提倡，遵守纪律首先要从自我做起，要与党内一切破坏党纪的倾向作斗争。

觉悟、制度、作风：党内团结统一的可靠保障
虽然，陈云同志在这里仅仅是针对党中央高级领导干部层面、主要就党内团结和统一问题发表自己的见解，但是，这一科学认识却贯穿于陈云同志党建思想的各方面和党建实践的全过程。以党内教育提高革命觉悟、以党的制度和党规党法规范党员干部的一切言行、以党的优良作风提升党员干部的党性修养，实质上就是把党的思想建设、制度建设和作风建设三大方面作为高度统一的有机整体，推动整个党建。首先，要通过党的思想建设，加强党内的马列主义教育，大力提高高级领导人的革命觉悟和革命嗅觉，这是前提条件和重要基础；其次，要通过党的组织建设，建立和健全党内一系列制度和党规党法，加强党内纪律建设，使每个高级领导干部都自觉遵守党的制度和法规，手中的权力受到有效的监督和制约，这是根本所在；第三，要通过加强党的作风建设，坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，使广大高级领导干部都有良好的作风修养，自觉维护党内的团结和统一，这是发挥党的战斗力、创造力和凝聚力的重要保障。

在辖市（区）委组织部分管部长会议上的讲话（摘要）

一、上半年全市党的基层组织建设工作简要回顾
　　二、下一步全市党的基层组织建设工作的几项重点工作　　（一）加强规范，制定五个文件
　　1、下发《关于在全市党的基层组织中实施“先锋工程”的意见》。全力把党的基层组织打造成为贯彻“三个代表”重要思想、实现“两个率先”的组织者、推动者和实践者。
　　2、制订下发《关于常州市党的基层组织任期的通知》。进一步规范基层党组织换届工作，切实保障党员民主权利。
　　3、制订《关于推进企业退休人员社会化管理，进一步加强街道社区党建工作的意见》。针对企业退休人员实行社会化管理服务以后，街道社区党建工作所面临的新情况、新问题，提出解决问题的思路和办法。
　　4、出台《关于加强非公有制企业党务干部队伍建设的若干意见（试行）》，对非公有制企业党务干部的工作职责、选配方式、报酬支出渠道、权益维护等予以明确。
　　5、制订《关于开展创建党建工作示范点活动的意见》。推进党建工作示范点创建活动，提升党建工作整体水平。
　　（二）突出重点，进行四方面探索
　　1、扩大党内民主，探索和完善党内选举制度。在有关辖市、区乡镇，党委换届的基础上，全面实行党代表常任制。紧紧抓住乡镇党委换届的契机，全面探索党内选举的新途径，积极开展公推公选、公推直选的试点工作，保障党员的民主权力。同时，指导戚区、市委教育工委、常州供电公司党委、市人事局机关党委进行构建民主开放的组织建设新机制研究，提升基层组织建设工作水平。
　　2、探索加强农村集体经济股份化之后党组织建设的有效途径。农村集体经济股份化是一种新的生产力组织形式，面对这种新的情况，要抓紧对党组织的组织设置、工作职责、作用途径等关键领域进行研究探索，确保掌握工作主动权。
　　3、加大对非公企业党建工作的探索力度。在巩固非公企业党建工作成果的同时，重点要继续采取措施，扩大党建工作的覆盖面，确保实现四个“百分之百”：职工人数在100名以上的，百分之百建立党组织；职工人数在50名以上的，百分之百有党员；职工人数在25名以上的，百分之百选派政治指导员；职工人数在25名以下的，百分之百开展党的工作。同时，大力创新非公企业党务工作者选任模式，探索对部分非公企业选派专职组织员，逐步推进党务工作者的职业化进程。各辖市区都要围绕这一点采取积极的措施进行试验和探索。
　　4、继续探索社区专职工作者规范化管理试点。按照试点工作的计划安排，积极采取措施，对试点工作涉及的关键性问题进行探索，逐步制定《社区专职工作者任职资格认证实施办法》等配套制度；制定岗位责任制，明确社区专职工作者工作职责；组织开展社区专职工作者上岗培训；加快形成“选拔任用、岗位责任、教育培训、待遇保障、激励约束、管理领导”等六大机制，确保试点方案的稳步实施。
　　（三）营造氛围，开好四个会议
　　1、召开全市党的基层组织建设工作会议。会议时间初定于四季度。会议重点对20xx年10月全市党的基层组织建设改革创新工作暨典型经验交流大会以来，全市党的基层组织建设改革创新工作情况进行总结，选择部分有推广和借鉴价值的好经验、好做法进行大会交流，加大对组织工作创新成果、党建工作示范点的表彰力度，同时对下一阶段工作作出部署。各辖市（区）委要充分利用2个多月的时间，对近三年来各自的基层党建工作认真进行梳理，发现和推荐一批具有创新性、指导性的典型，同时，查找党建工作中存在的不足与薄弱之处，加大整改力度。市委会议之后，各辖市区委要利用多种形式创造性地贯彻好会议精神，具体的要求在10月份的大会上再作进一步明确。
　　另外，根据省委的要求，市委还将成立以市委书记为组长的市基层党建工作领导小组，负责研究和协调全市基层党建工作的重大问题。同时，还要设立基层党建工作专项资金，各单位也要成立相应的基层组织建设领导机构并设立相应的专项资金。
　　2、召开市党建学会换届会议。拟于9月份召开市党的建设学会换届会议，健全我市党建学会的工作机构，明确学会章程，选举产生新一届市党建学会的领导机构。同时，进行党建工作理论交流，充分整合党建学会会员的素质资源，推进全市的党建工作创新。按照5月份的通知要求。各单位推荐的交流材料要在8月15日前报到市委组织部组织处。
　　3、召开全市发展党员工作会议。传达中央和省发展工作的新精神、新思路，推进发展党员工作八项制度的落实。
　　4、召开农村党员科技素质培训工作会。以交流农村党员、基层干部发挥“双带”作用为主要内容召开专题会议，对科技致富培训工作先进基层组织和个人进行表彰。
　　（四）抓好落实，开展四项活动
　　1、开展保持共产党员先进性教育活动。按照上级统一部署，在全市开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进

性教育活动。
　　2、开展创建党建工作示范点活动。根据省委组织部的统一部署和要求，结合我市党建工作的实际，力争在四年规划实施期间，创成3个省级非公有制企业，2个省级社区党建工作示范点和1个省级新社会组织党建工作示范点；创成30个市级“五好”社区党建工作示范点，30个市级非公有制企业党建工作示范点，10个“星级”“五好”社区党建工作示范点和2个市级新社会组织党建工作示范点。60的镇党委、60的村党组织达到市级“五个好”的目标。
　　3、开展非公企业党务工作者专题培训。根据全市“241培训工程”计划安排，初定从现在起至明年6月止，在全市组织培训600名左右非公有制企业业主、500多名党组织负责人和20xx多名党建工作指导员。培训工作按照分级培训的原则，由市、辖市（区）共同完成。各辖市（区）及相关单位，要做好市培训班学员的选送工作，同时，要认真做好本单位承担的培训任务。
　　4、组织开展“常州党建”网站信息等工作的评比活动，提高网站运行质量。组织开展《常州党建》网站信息工作评比，辖市、区党建子网站的评比及“我为《常州党建》网站献一计”活动，并于年底集中进行总结表彰。年底还将举办党员电教片评比活动。
　　三、关于下一步全市党的基层组织建设工作的几点要求
　　1、抓重点，不断提升工作水平。当前和今后一段时期的工作重点已经十分明确，各辖市（区）要紧紧围绕加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础，牢牢抓住工作重点，在实践中开拓新路子，创造新经验，争创新成果，提升新水平。
　　2、抓特色，扩大品牌效应。抓特色，树典型，是一种行之有效的工作方法，在过去的工作中，各辖市（区）努力创造工作特色，积极打造自身品牌，取得了显著的工作成效。有的经验做法在全省乃至全国都有一定的知名度。下一步，要注意进一步提升示范点建设水平，努力完善方法，提升品位，让名牌更响，让典型更新。同时，要扩大宣传，充分发挥典型的示范带动效应。
　　3、抓契机，扎实推动工作。计划于四季度召开的全市党的基层组织建设工作会议，既是对近年来全市组织建设工作的一次检阅，也是对下一步组织工作的有力推动，各辖市区都要以迎接这次会议为契机，抓紧做好特色工作成果的申报工作，全面回顾过去，扎实推动当前，努力把我们的工作推上一个新台阶。

党的先进性是党的生命所系，力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。先进性建设是执政能力建设的基础，而执政能力则是先进性的集中体现。我们紧密结合营口实际，紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动这一有利契机，把加强党的先进性建设同加强党的执政能力建设紧密结合起来，以提高执政能力为着眼点，切实把加强党的执政能力的有关要求贯穿到各项工作之中。

加强党的先进性建设，必须提高党要管党、从严治党的能力

提高党的执政能力，关键在于搞好党的自身建设。
把握关键，努力建设高素质的干部队伍。近年来，营口市委按照中央、省委的要求和部署，坚持以深化干部人事制度改革为突破口，紧紧围绕发展这个第一要务，选拔了一大批靠得住、有本事、能想事、能干事、能成事的领导干部，为营口走出低谷、再立潮头提供了坚强的组织保证。着眼于提高党的执政能力，以增强执政意识、提高执政本领为重点,不断加大干部教育培训力度，不断强化政绩观、发展观、人才观和群众观教育。注重研究科学完备的工作体系，特别是注重研究宏观要求和具体指标相结合、共性标准与职业职务特点相结合的政绩考核评价体系，认真分析、研究并运用好年度考核结果，实行领导干部动态考察，大力选拔德才兼备、求真务实、政绩突出、群众公认的优秀干部进班子，不断强化对领导干部掌权、用权行为的规范、监督和约束。
突出重点，努力改革完善党的领导体制和工作机制。近年来，我们按照党委总揽全局、协调各方的原则，围绕做好把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境等工作，主动找准角色定位，着力于工作思路的创新，把主要精力集中于结构调整、对外开放、农民增收、城市化、社会稳定这些大事的落实上，使党的领导体现在抓大事、抓方向、保证监督上。同时，注重发挥党委对同级人大、政府、政协及人民团体等组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组织的领导核心作用。
加强党的先进性建设，必须提高党领导发展的能力

发展是党执政兴国的第一要务，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，特别是驾驭社会主义市场经济的能力。我们要坚持把振兴营口老工业基地的实践作为锻炼、培养和提高执政能力的广阔舞台，用发展的成效检验执政能力和执政水平。
坚持以开拓创新精神谋划发展振兴。营口近年来之所以能实现较快发展，从根本上讲，还是得益于全市干部群众思想观念、思维方式和精神状态发生了深刻变化。解放思想是一个永无止境的过程。我们要按照省委提出的“营口要成为辽宁老工业基地全面振兴的排头兵和第一梯队”要求，重点解决好干部群众思想上产生的小富即安、小进则满倾向，引导全市上下特别是党的领导干部紧紧抓住沿海开放和东北振兴的双重机遇，进一步解放思想，放宽视野，确立起更高的参照系，寻找更大的动力源，不断研究探索适应新形势、完成新任务的新思路、新办法，切实把先进性教育活动中思想认识的新提升，转化为改进工作和推进发展的新实践。
坚持以科学发展观指导发展振兴。科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵以及要求的总体看法和根本观点。我们把今年确定为“科学发展年”，就是要认真落实科学发展观，在加快营口老工业基地振兴过程中，按照“五个统筹”的要求，推动营口全面、协调、可持续发展。根据新的发展形势，我们对城市规划进行了修编调整。围绕拉大城市框架，我们规划通过滨海大道、沈大高速公路、营大公路，把市区、开发区和盖州、大石桥两个县级市更紧密地联系起来，充分发挥区位优势、资源优势、港口优势和产业基础优势，努力把“三路”周边1500平方公里的区域建设成为营口快速发展的“金三角”。
坚持以改革开放新举措推动发展振兴。要不断巩固我市近年来在所有制结构调整方面所取得的成果，按照“两个毫不动摇”的要求，不断推动经济结构的战略性调整，特别是要大力发展好民营经济。紧紧围绕“一个平台（港口经济平台）、三大基地（全国最大的镁质材料基地、服务东北的现代物流基地、领先辽宁的轻纺工业基地）、五大产业（冶金、石化、新型建材、装备制造、农产品加工）”的发展，加快经济结构调整，大力发展重化工业，推动经济结构的优化升级；坚持以提升档次为重点，引导扶持民营企业搞好管理创新和科技创新，努力培育一批大的民营企业集团；坚持强化项目意识，全力推进重大项目建设，不断增强发展后劲。
坚持以求真务实的作风推进发展振兴。以求真务实的作风推进发展振兴，最关键的就是要落实到人，落实到实际工作中去。必须坚持从领导干部做起，带头树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。工作中坚持发扬雷厉风行、锲而不舍、积极进取的工作作风，带头“求”老工业基地振兴之“真”，“务”老工业基地发展之“实”，深入基层、深入实际，摸实情、出实招、办实事、求实效，以实实在在的工作业绩，推动营口全面振兴各项措施的有效落实。

加强党的先进性建设，必须提高立党为公、执政为民的能力

加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，本质是坚持立党为公、执政为民。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。
维护群众利益，提高化解社会矛盾的本领。当前，人民群众的需要日益呈现出多元化的趋势，由此带来的一些社会矛盾还将在一定的范围内长期存在，维护群众利益、化解社会矛盾的任务还很繁重。因此,我们立足营口实际，确定从改造棚户区、做好就业再就业等工作入手，着力解决好群众生产生活中存在的突出问题，特别是要确保2年完成棚户区改造、3年完成5万多名农村剩余劳动力培训转移等重点工作。同时，做好完善社会保障体系，深入开展扶贫帮困活动，落实信访工作责任制，强化社会治安综合管理，全力维护社会稳定，让人民群众切实感受到先进性建设所带来的实际效果。

培育城市精神，提高弘扬先进文化的本领。先进文化是人类社会发展的灵魂，也是党的先进性的显著标志。我们结合保持共产党员先进性教育活动，深入搞好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，搞好理论武装工程；坚持以争创全国文明城市为目标，以创建学习型城市为载体，以弘扬“诚信和谐、务实创新”的营口精神为重点，切实加强社会主义精神文明建设；坚持不懈地开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，促进社会文明程度的提高和人的全面发展；坚持不懈地推进文化体制改革，大力推动文化事业和文化产业的协调发展，不断解放和发展文化生产力。
调动各方面积极性，提高激发社会创造活力的本领。我们要通过加强党的先进性建设，坚决改变一切妨碍人的创造活力的思想观念，破除一切束缚人的创造活力的体制弊端，高度重视对新型社会阶层和群体合法利益的保护，处理好效率和公平的关系，努力营造“政府创造环境，企业创造财富，群众得到实惠”的社会氛围和社会环境，全面激发和释放城市的创造力，真正“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的资源充分涌流”。

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