努力开创全县教育系统党风廉政和行风建设工作新局面.doc

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努力开创全县教育系统党风廉政和行风建设工作新局面

努力开创全县教育系统党风廉政和行风建设工作新局面

[推荐]努力开创全县教育系统党风廉政和行风建设工作新局面
同志们：
按照暑期领导干部学习会统一安排，我代表县教育局纪委就如何搞好教育系统党风廉政建设、纪检监察、纠正行业不正之风等工作作专题发言。其目的一是全面回顾总结上半年工作开展情况，在充分肯定成绩的同时，寻找工作中的差距；二是针对我们工作中的薄弱环节，对照县纪委年初工作安排和县纪委二次全会提出的要求，理清思路，突出重点，强化措施，重新部署下半年工作，确保全系统党风廉政和行风建设等工作落到实处，见到实效。
一、上半年工作回顾
上半年，在县教育局党委的正确领导和县纪委、监察局的精神指导下，以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕创建教育强县这个中心，认真贯彻县纪委二次全会精神，不断加大工作力度，标本兼治，综合治理，党风廉政和行风建设等工作取得了阶段性成效，维护了我县教育改革、发展和稳定的大局，促进了全县教育事业的健康发展。
领导干部廉洁自律工作稳步推进。坚持把加强思想道德建设和落实领导干部廉洁自律从政规定紧密结合起来，认真开展了党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务宣讲活动、以学习廉洁自律各项规定为主要内容的提醒教育活动和以学习郭秀明、杨文洲等先进典型的教育活动及播放反腐倡廉录像片的警示教育活动，加大了宣传教育力度。同时，根据市、县纪委全会关于领导干部廉洁自律的要求，狠抓了领导干部廉洁自律三项规定的落实。通过这些工作的开展，全县教育系统领导干部宗旨意识明显增强，廉洁从政自觉性进一步提高。
纠正行业不正之风工作继续深化。把巩固提高治理中小学乱收费成果作为工作重点，进行了专项治理。在春季中小学开学报名时，会同县纠风办、物价等部门，对全县10个乡镇100多所中小学校报名收费情况进行了现场监督检查，检查面达到了70以上。对检查中发现的两起搭车收费行为进行了及时制止、纠正，在期中、期末两个敏感时期，进行了重点抽查，有效地遏制了中小学乱收费行为的反弹，巩固提高了治理成果。
查办案件工作取得阶段性成效。上半年，局纪委受理群众信访19件，初核13件，立案2件，办结1件，正在办理1件。通过查办案件，震慑了违法违纪分子，警示教育了党员干部，受到群众的好评。
源头治腐工作积极推进。一是全面推进校务公开，规范权力运行，将权力动作置于群众监督之下，增加了工作透明度。二是坚持实行校长专干任期经济责任审计，规范学校财务管理，加强审计监督。根据年初工作安排，上半年，局监审室审计了12所中心校、1所村小的财务帐目，中心校的财务审计覆盖率达到100。对存在的问题及时予以纠正，要求限期整改，并进行了回访复查。
党风廉政建设责任制得到进一步贯彻落实。年初，我们及时制订和下发了《20xx年党风廉政建设责任制工作目标和落实措施》、《20xx年教育系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务一览表》，按照“谁主管，谁负责”、“分级管理，一级抓一级”的原则，将工作任务逐项分解落实到分管领导、分管股室和基层单位，做到人人有责任，有压力、有动力，逐步形成了上下一体、齐抓共管的有效责任落实机制。
总之，上半年，经过教育系统全体领导干部的共同努力，全系统党风廉政和行风建设等工作取得了阶段性成果，呈现出风正业丰的发展势头。但是，我们也要清醒地看到，我们所取得的成绩，与上级的要求和群众的期望值相比，还有一定的差距，党风廉政建设和纠正行业不正之风面临的形势依然严峻，从去年到今年上半年教育系统发生了3起违法违纪案件，已经向我们敲响了警钟，说明我们工作中还存在不容忽视的薄弱环节或盲区，党风廉政建设任务还十分艰巨，需要我们认真对待，切实采取措施，努力加以解决。
二、下半年目标任务。
总体要求是以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，紧紧围绕创建教育强县这个中心，与时俱进，求真务实，以市、县检监察工作会议提出要求为准绳，突出重点，狠抓落实，努力取得反腐倡廉工作新的阶段性成效。
（一）加强党风廉政宣传教育，进一步深化领导干部廉洁自律工作
1、要进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线。“道德当身，当不以物惑”。良好的道德修养是一个人特别是领导干部安身立命之本，建功立业之基。共产党员在思想道德方面应该有更鲜明的党性要求，有更远大的理想信念，有更高的精神境界。从近年查处的违法违纪案件看，极少数领导干部之所以沦为腐败分子，最根本的一条就是他们忽视了学习，放松了世界观的改造，忘记了党的宗旨，理想信念动摇，在各种考验与诱惑面前，没有把握住自己。因此，我们要进一步加强对党员领导干部的思想政治教育，做到警钟常鸣，要把干部的学习教育作为党风廉政建设和反腐败斗争一项重要的基础性工作。
2、以开展“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动为载体，形成党风廉政大宣教格局

。为了进一步增强党员干部“艰苦奋斗，廉政从政”意识，提高拒腐防变能力，为人民掌好权，用好权。最近，省纪委决定，在全省党员干部中集中开展一次“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动。县纪委已作了安排，我局根据县纪委要求，及时在教育系统党员干部中开展“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动作了安排部署。为了在全系统党员干部中开展好教育活动，我想从两个方面谈以下个人思想认识。一是必须明确艰苦奋斗、廉洁从政是一个党员干部必备的精神和品格。有的同志可能认为，现在生活水平普通提高了，追求享受也在情理中。这种认识表面看来似乎可以理解，但实际上反映出对艰苦奋斗内涵的理解不够全面准确。我们所讲的艰苦奋斗，不仅仅局限于克服各种艰难困苦的环境和条件，还包括工作上的锐意进取与奋斗，在物质匮乏，环境艰苦的条件下，它要求人们保持一种不畏艰难，努力进取的意志去战胜困难，去实现理想。同样，在物质生活富裕时，要求人们保持勤俭之风，不奢侈腐化，况且，我们现在还不富裕，贫困户、贫困学生仍然存在，教育事业正处于举债发展阶段，我们没有理由不艰苦奋斗，不精打细算。二是必须明确艰苦奋斗、廉洁从政是密切关联的有机整体。“俭以养廉，勤以补拙”，艰苦奋斗的精神有助于养成清正廉洁的良好品德，而要做到廉洁从政就离不开艰苦奋斗的作风，二者是相辅相成、相得益彰。唯有艰苦奋斗，才能做到廉洁从政。唯有艰苦奋斗，才能抵得诱惑，才能抗得住腐败。无数案例证明，许多领导之所以经不住诱惑，走上犯罪道路，都是因为耐不住清贫，从追求享乐，奢侈挥霍开始的。所以说艰苦奋斗是“防腐剂”、是养廉、保廉、促廉的一剂良药。
3、继续深化领导干部廉洁自律工作。继续全面落实《廉政准则》和《制止奢侈浪费行为的若干规定》，认真搞好对照检查和自查自纠，增强党员领导干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。
（二）要继续加大惩处力度，严肃党纪国法。
要坚决贯彻党的十六大报告中关于“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”的要求，继续加大查处违法违纪案件的力度。下半年，查处的重点：一是严重违犯教师职业道德，在社会上造成较大影响的案件；二是以权谋私，贪污、挪用公款案件；三是置中央、省、市和县关于制止中小学乱收费文件精神而不顾，我行我素顶风违纪乱收费造成恶劣影响的案件。同时，要加强信访举报工作，拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。要规范工作程序，强化内部监督，保证信访件件有着落。各学校、教委要坚持和完善领导干部接待群众信访举报制度，高度重视群众信访举报反映的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，尽量把问题解决在基层，缩小负面影响，维护全系统稳定。
（三）要深入治理教育乱收费，严格规范学校的收费行为。
秋季即将开学，我们要把治理中小学乱收费工作作为一项政治任务，也是检验每一名领导干部政治敏悦性是否强、政治上是否成熟的具体体现。我们要加强对学校收费的监督检查，严格规范学校的收费行为，坚决查处和纠正中小学擅自设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；继续推行收费督查员制度，加强对学校收费的督查指导。对开学不收学中收的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息。严格执行公办高中招收择校生。“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规行为。要严格执行学校收费公示制度，设立收费公示牌，填写收费卡，给学生家长一个明白，坚决制止乡镇、村组的乱摊派和搭车收费。今年，县上确定把教育部门列为民主评议行风的重点单位之一，我们的纠正工作能否胜利通过县上的民主评议，关键取决于在座的各位，思想认识到位，工作措施是否到位，工作责任是否到位的问题。我想，治理学校乱收费问题是一个老话题，大家会做好的。
（四）要加大治本力度，彻底从源头上预防和解决腐败问题。
1、要强化监督制约机制，规范领导干部的权力运作。腐败往往源于权力的滥用，不受监督的权力必然导致腐败。只有加强对行使权力的有效监督，才能防止权力滥用，才能减少违法犯罪。对权力的有效监督，必须是民主化、制度化、法制化、程序化的监督。在这方面，局党委已于去年下半年下了关于进一步全面推进校务公开工作的实施意见，希望大家严格按照《实施意见》精神抓好落实工作。
2、要健全财务管理制度，切实加强学校财务管理。从上半年对各乡镇中心校财务审计情况看，暴露出带有普遍性的突出问题是，一部分学校的财务管理制度不健全，有相当一部分财会人员业务比较生疏，不会处理帐务，不能及时公布学校收支情况，造成学校帐目管理混乱，有一定的反响。针对上述问题，一是各乡镇教委要加强对各村小财会人员的业务培训，使其尽快熟悉财会业务，提高工作能力；二是县局监审室要加强对各学校财务管理的监督指导，发挥审计监督作用，给教师一个明白，还校长一个清白。
三、措施及要求
1、要把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置。学校重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系到一所学校、一个教委党风廉政建设和反腐败工作的成效。全县各级各类学校党政主要领导和乡镇教委主要负责人要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，充分发挥学校党支部和各群团组织的作用，形成反腐败倡廉的强大合力。要把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于学校整体工作的始终，通盘考虑，统一部署，同步抓村落实。
2、要全面落实党风廉政建设责任制。全系统领导干部要按照党风廉政建设责任制的规定，认真履行好各自的职责。在各级各类学校党政领导班子中，一把手要对党风廉政建设负总责，向局党委负责。主要领导同志要管好班子成员，带好队伍，重大问题亲自过问，一管到底。班子其他成员对分管范围内的党员干部的党风廉政建设负直接责任，同时向班子主要负责人负责，要切实抓好分管范围内的党员干部，党风廉政建设和反腐败工作。各乡镇教委主要负责人要对本乡镇小学范围内的党风廉政建设负总责，向局党委负责。保证“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。
3、领导干部要以身作则，率先垂范。为政清廉、廉洁自律，这是做人、处事、为官的基本原则。在这里，我想向各位领导同导提两点要求，人常说：“打铁还得自身硬”，这是一句老话。对于在座的各位领导同志而言，这也是一个警示。要求之一是教育者必先受教育。在座的作为承担党风党纪和各种反腐倡廉教育活动的组织者、实施者，理应首先搞好自身的纪律教育，提高自己的政治素质、纪律观念和自律意识，以良好的形象为广大党员教师作出表率，通过自我学习、自我教育，真正成为学以致用，用有所的模范。要求之二是监督者同样要接受监督。在座的各位领导同志大多数是学校、乡镇教委的主要领导或一把手，要切实履行监督职责的同时，还要自觉接受班其他成员、党员教师的监督。
4、要坚持党风廉政建设责任追究制度。有下列情形之一的，要逐级追究领导责任人：一是对不重视党风廉政建设工作，因失职、渎职造成严重后果的，要首先追究主要领导责任；二是对管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或对严重违法违纪问题隐瞒不报，压制不查的，要追究主要领导和分管领导的责任；三是对管理范围内发生重大案件，致使学校集体资财和师生生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，要追究主要领导和分管领导的责任；四是对身边工作人员严重违法违纪知情不管，放任自流的，要追究相关领导的责任。
5、要充分发挥局纪委教育、监督、惩处、保护四项职能作用，切实加强对基层党风廉政建设工作的检查指导和考核。要坚持经常深入基层，开展调查研究，总结经验，培养典型，抓点带面，积极探索新形势下党风廉政建设工作新途径，整体推进全系统党风廉政建设工作健康发展。同时，要加强检查考核，要把反腐倡廉工作的成效作为评价乡镇教委、学校工作及考核领导干部政绩的重要内容，与评优树模、职称评定、职务晋升、年度考核划定格次直接挂钩。
同志们，新学年即将开始，下半年党风廉政建设工作任务已经明确，我们要在局党委的统一领导下，以这次暑期领导干部学习会为契机，以即将全面开展的“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动为动力，形成党风廉政建设大宣教格局和反腐但廉的整体合力。通过全县上下的齐心协力，扎实工作，真正做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，为促进教育均衡协调和可持续发展创造良好的氛围，为胜利实现今年创建教育强县的奋斗目标提供坚强有力的政治保证！

同志们：
今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结2004年全市财税工作，分析当前形势，研究部署2005年工作。等下，**副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、对2004年全市财税工作的基本估价
2004年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。
(三)税收征管措施进一步加强。全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。
­(四)支持经济发展的力度进一步加大。全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了20个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。
(五)各项财税改革有了新的进展。税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为10.03%；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，及时拨付了“直补”资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。
(六)财政监督水平有了新的提高。针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题，财政部门充分发挥财政监督职能作用，开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作，加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪检查，进一步规范了专项资金的使用，提高了使用效益。认真贯彻执行《预算法》，依法接受人大监督，严格执行人大通过的预算方案，增强了财政资金使用管理的透明度。此外，全市财税系统还坚持以人为本，狠抓机关干部思想作风建设，干部队伍素质明显提高，服务质量和水平不断提高，税收征纳秩序更加和谐，为全面完成税收工作任务打下了良好基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、牢固树立科学发展观，着力提升理财能力
科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：
(一)做大“收入蛋糕”，提升财税服务经济能力。税收源于经济，又必须服务经济。当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快。财税部门一定要牢固树立税收经济观，坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来，在组织收入、执行政策中，充分体现和贯彻科学发展观。特别是财政部门，要不断改进理财方式，面向市场，拓宽渠道，走多元筹资投入的新路子；充分发挥财政政策和资金导向作用，引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业，促进产业发展，培植壮大财源，增强发展后劲；依法加强税收征管，使支持经济的成效体现到财政增收上来。
(二)加强薄弱环节，提升财政公共服务能力。建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。
(三)搞好消赤减债，提升财政抗击风险能力。赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过3—5年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。
(四)勇于开拓创新，提升各级财政管理能力。实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。
三、真抓实干，全面完成2005年财税工作任务
(一)落实稳健财政政策，加快推进财源建设。一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收。要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源。五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收。
(二)继续加强税收征管，确保税收稳定增长。确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实可靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。
(三)切实优化支出结构，有效保障重点支出。要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。
(四)统筹推进财税改革，逐步完善理财机制。一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设， 2006年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。
(五)强化财政监督管理，提升依法理财水平。依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。
(六)树立以人为本理念，加强干部队伍建设。人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教育为契机，加大教育培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素质；积极推进干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍“免疫力”。
同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！

同志们：　　自1998年我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺！环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们！广大市民感谢你们！随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献！最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康！谢谢大家！

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