中国南方电网有限责任公司评标专家和评标专家库管理办法.doc

Q/CSG217004-2011Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217004-2011中国南方电网有限责任公司 发 布2011-1-18实施2011-1-18发布中国南方电网有限责任公司评标专家和评标专家库管理办法1目 次 第一章 总 则1第二章 组织机构与职责2第三章 管理内容与方法4第一节 专家库的组建4第二节 专家的资格管理5第三节 专家的使用管理6第四节 专家的考核7第五节 专家的权利和义务9第四章 附则10中国南方电网有限责任公司评标专家和评标专家库管理办法第一章 总 则第一条 为了加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）的评标专家和评标专家库的管理，规范公司评标活动，保证评标活动的科学、公平、公正，提高评标质量，根据国家有关法律法规，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。第二条 本办法适用于公司总部各部门、所属各单位各类评标活动所需的评标专家和评标专家库管理，包括专家库的组建、专家资格认定、入库、使用、考核、退出等。第三条 本办法所指专家是指符合本办法规定的条件和要求，对电力系统及相关专业有较高理论水平和丰富实践经验的、以独立身份为公司现有业务和业务发展提供专业支持和服务的专业人员。第四条 本办法所指专家库是指公司根据国家相关管理规定，按照本管理办法组建的、由各类专家组成的人才数据库。第五条 公司评标专家和评标专家库的管理遵循“分类管理、协调使用、资源共享、动态调整”的原则。第六条 公司在职员工具备专家资格条件的，均鼓励申请入选公司评标专家库。第二章 组织机构与职责第七条 公司物资部负责对公司评标专家和评标专家库进行归口管理，主要职责是：（一） 负责制定评标专家和评标专家库的管理办法；（二） 负责组织制订评标专家准入标准；（三） 接受评标专家入库申请，并组织专家资格评审；（四） 负责储备专家资源；（五） 负责组建并管理专家库和专家遴选系统；（六） 负责评标专家的档案和聘书的管理；（七） 负责总部各部门各类采购项目评标专家的使用管理；（八） 负责评标专家的考核管理；（九） 积极开展评标专家的培养工作，不断提高专家的招投标业务和法律知识水平。第八条 公司招标服务中心的主要职责是：（一）协助组建评标专家库；（二）负责评标专家和评标专家库日常维护管理工作；（三）配合抽取总部各部门各类采购项目所需的专家，提供专家参与评标工作的书面证明；（四）定期向公司物资部提交总部各部门各类采购项目评标专家抽取和使用情况报告。第九条 公司人事部门、人力资源部门和公司招标领导小组办公室成员单位，参与评标专家库的组建、评标专家资格评审和考核工作。第十条 公司总部各部门负责推荐本部门具备专家资格的员工进入评标专家库，发掘并推荐其他各类评标专家。对评标专家和专家库管理提出意见和建议。第十一条 各单位招标职能管理部门的主要职责是：（一）配合评标专家和评标专家库管理，包括专家库的组建、专家资格认定、入库、考核等；（二）推荐本单位符合专家资格的员工进入评标专家库，发掘并推荐其他各类评标专家；（三）负责本单位各类采购项目评标专家的抽取、使用和考核等工作。第十二条 各级监察部门对评标专家和评标专家库的管理和使用情况进行全过程监督。第三章 管理内容与方法第一节 专家库的组建第十三条 公司物资部负责组建全公司统一的评标专家库。根据公司招标采购管理规定和非招标采购方式管理办法的规定，公司各部门各单位在各类采购项目中需要抽取的专家均应从公司评标专家库中抽取，有关政府主管部门有特殊规定的除外。各部门各单位在使用公司评标专家库抽取专家时，可根据需要选择不同的抽取范围和专业类别。第十四条 公司物资部负责组织制订评标专家准入标准，接受评标专家入库申请和入库推荐，并组织评审，不断健全和完善评标专家库。第十五条 专家库的专家按专业类别划分（附录A）。涵盖公司各类采购项目涉及的专业类别。专业类别根据需要不断扩充、修改和完善。第十六条 评标专家入库实行常态化管理。专家入库可采取个人申请、单位推荐和公司邀请三种方式。采取单位推荐或公司邀请方式的，应事先征得被推荐人或被邀请人同意。第十七条 各单位不得另行组建评标专家库。第二节 专家的资格管理第十八条 专家资格条件：（一）从事相关专业领域工作满八年并具有中、高级职称；（二）在本专业范围内具备较高的技术水平，熟悉本专业领域国内外技术状况和发展动向，愿为公司的发展服务；（三）熟悉有关招标投标法律法规和公司有关招标管理的规章制度；（四）具有良好的政治素质和职业道德，没有违法违纪等不良行为，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（五）身体健康，能胜任招评标工作。第十九条 专家资格的评审：（一）凡符合专家资格条件的人员，均可申请入库成为评标专家。不论采用何种入库方式，均需由专家本人填写公司评标专家申请表（附录B），连同专家本人身份证和专业资格证书复印件、本人近期照片一起提交。由单位推荐的，还应由单位填写公司评标专家库入库专家名单推荐表（附录C）。（二）公司物资部对入库申请人的申请或被推荐人的推荐意见组织评审，决定是否接受申请或者推荐。（三）公司物资部向通过专家资格评审的申请人或被推荐人颁发专家聘书，并授予专家编码，聘请其为评标专家。每次聘期为两年。第二十条 公司物资部对所聘专家的资格组织定期复审，符合条件可以继续聘用。第三节 专家的使用管理第二十一条 评标专家库的使用由各级招标管理职能部门指定专人负责。第二十二条 公司物资部通过专家遴选系统授权各级招标管理职能部门使用公司评标专家库，并对使用人员进行操作培训。第二十三条 各级招标管理职能部门通过设置抽取条件，由专家遴选系统自动实现评标专家的抽取和通知工作。专家在收到专家遴选系统的通知后应即时给予回复。专家遴选系统短信平台发送的信息可作为专家向所在单位履行请假手续的依据。评标工作结束后，各级招标管理职能部门负责提供专家参与评标工作的书面证明。参加评标工作产生的交通费、住宿费等费用，在职的评标专家由其所在单位自行承担，不在职的评标专家由招标服务机构承担。第二十四条 评标专家的抽取应在评标时间前至多三个工作日内完成。第二十五条 同一批采购项目，专家抽取只能进行一次。专家抽取方案应按照批准的招标方案执行。第二十六条 需要回避的专家在抽取时应设置屏蔽。第二十七条 各级招标管理职能部门负责在评标前一天将通过专家遴选系统生成抽中的专家名单，经监察部门签字后提交招标采购承办部门/单位，以便做好评标工作安排。第二十八条 如有评标专家因故不能参加评标工作的，应及时重新随机抽取专家。第二十九条 凡被抽取的专家应积极参加评标工作，无法参加评标工作的，必须由其所在县区局或以上单位出具请假单，说明该专家无法参加评标工作的原因，经单位盖章后提交各级招标管理职能部门。各级招标管理职能部门负责统计专家出勤情况作为专家考核依据。第四节 专家的考核第三十条 公司物资部为每位入选专家建立档案，详细记载评标专家的具体情况。第三十一条 公司物资部负责评标专家的考核管理。考核内容包括抽取和响应情况、实际出勤情况、专业水平、评审表现、职业操守等。如评标专家因身体健康、业务能力或信誉等原因不能胜任评标工作的，停止担任评标专家，并从专家库中除名。第三十二条 专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录：（一）被抽取并且已接受邀请的专家，未按规定时间参与评审，影响采购工作；（二）不能客观公正履行职责的；（三）违反招评标工作纪律，泄露招评标相关的保密信息。第三十三条 专家有下列情况之一的，将取消其专家的资格。情节严重的，建议主管单位给予相应的政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究法律责任：（一）未通过定期考核或专家资格有效期到期复审不合格；（二）违反有关廉洁自律规定；（三）违反招评标工作纪律，泄露招评标相关的保密信息，给招标结果带来严重影响；（四）弄虚作假骗取专家资格；（五）无故缺席超过两次的，作为自行退出专家库处理。公司在职员工出现上述情况的，还将通报其所在分、省公司。第三十四条 专家考核情况实行定期通报。公司物资部负责通报总部各部门各类采购项目的评标专家考核情况；各单位招标管理职能部门负责通报本单位各类采购项目的评标专家考核情况，并将结果上报给公司物资部。不论任何原因，如果专家被抽到后不参加评标工作的次数累计达到三次，各级招标管理职能部门将向其所在分省公司进行通报。第三十五条 公司评标活动是公司重要工作，公司在职员工入选公司评标专家库后，应认真履行评标专家职责，无故不得缺席。各部门各单位应将员工按要求参加各项评标工作纳入员工本职工作范围，给予积极支持。评标专家的考核情况应纳入员工绩效考核范围，对表现优秀者应给予奖励。第五节 专家的权利和义务第三十六条 专家的权利：（一）接受邀请担任评标专家，提供技术支持和服务；（二）依法对资格审查文件、投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或个人干预；（三）对评标专家和专家库管理有建议权；（四）就所提供的相关服务获取劳动报酬；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十七条 专家的义务：（一）与投标人有利害关系，或者是投标人或者投标主要负责人的近亲属，或者与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的，应当主动提出回避；（二）应对自己的评审意见负责，并遵守招评标工作纪律，保守招评标全过程秘密；（三）协助、配合有关监督部门的监督、检查；（四）法律、行政法规规定的其他义务。第四章 附则第三十八条 本办法自颁布之日起执行。第三十九条 本办法由公司物资部负责解释。附录A：公司评标专家库专业类别一览表序号专 业类 别备注1电气一次类1.1线圈、1.2开关、1.3直流主设备、1.4柔性输电装置、1.5配网设备2电气二次类2.1变电站自动化、2.2配网自动化、2.3交流控制保护、2.4变电站安全自动装置、2.5调度自动化、2.6遥视系统、2.7电源类、2.8网络通信、2.9监控仪表、2.10直流控制保护系统3线材类3.1塔材（角钢塔、钢管塔、钢结构等）、3.2电线电缆（导地线、电缆、光缆等）、3.3绝缘子（瓷质、玻璃、合成等）、3.4金具4信息类4.1信息系统、4.2平台安全、4.3信息综合5营销类5.1电能计量装具（电能表、互感器、标准装置（器具）等）、5.2计量自动系统（终端等）、5.3营销综合（低压集抄等）6电网工程类6.1设计、6.2监理、6.3设备监造、6.4土建施工（变电站、线路等）、6.5电气施工输变电及配电7电站工程类7.1设计、7.2监理、7.3设备监造、7.4土建施工、7.5水电水工建筑（地下、大坝等）、7.6机电安装水力发电8经济类8.1造价、8.2概预算、8.3财经9电站设备类9.1水电机电设备、9.2水电电气及自动化、9.3水电抽水蓄能系统10新能源类10.1风电、10.2光伏发电、10.3充电装置11办公类11.1办公用品（办公器材、VI用品等）、11.2办公维修类（物业管理、维修等）、11.3办公工具（家具、电器、工作服、行政车辆等）12商务类12.1教育培训、12.2保险、12.3法律、12.4公证、12.5咨询服务、12.6物流、12.7贸易、12.8国际工程承包备注：1）每个专家申请或被推荐加入的专业类别合计不超过3个；2）公司专业技术资格评审专家库成员，且经常参加公司专业技术资格评审会的专家优先入选。附录B:公司评标专家申请表姓名性别民族相片出生年月单位部门职务职称毕业院校专业学历学位身份证号码邮编及通信地址电子邮箱从事相关专业工作年限办公电话手机专业特长申请专业和类别工作简历及主要工作业绩职称及其他证书情况申请人签名 日期：13附录C：公司评标专家库入库专家名单推荐表序号工作单位姓名性别出生年月参加工作时间现任职务文化程度所学专业毕业院校职称资格专业职称资格名称身份证号码手机号码专家库专业专业类别备注123 单位负责人签名： （ 盖公章 ） 年 月 日