农发土地治理工作措施.doc

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农发土地治理工作措施

工程施工期间，我方的安全生产管理目标为：杜绝一切伤亡事故和重大生产安全事故，防止生产安全事故。为此，我方制定了相应的施工安全措施。
（1）建立安全组织机构
建立完美的安全机构，在工地成立以项目经理为首的施工安全保证体系，配备专职的机械、交通、施工、用电、消防、防洪、治安保卫等人员建立的安全组织机构。
（2）施工安全措施
1）落实安全责任，实施责任管理
建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任。抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全落实情况，及时报告。
项目经理是本工程施工安全管理第一责任人；各专职安全员及安全组长，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责；全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，横向到边，人人负责。
制定安全奖惩制度，通过检查、考核、评比实行重奖重罚。
一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事的生产内容，分别通过总部、项目部的安全审查，取得安全操作认可证持证上岗。特种作业人员还需要取得劳动监察部门核发的〈〈安全操作合格证〉〉，坚持”持证上岗”。
一切管理、操作人员均需与项目经理签定安全协议，向项目经理做出安全保证。
2）进行安全教育与训练
编印安全防护手册发给全体职工，经常进行安全意识教育，贯彻”安全第一，预防为主”的方针。
新工人入场前完成三级教育，进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗。
结合施工生产的变化，每10~15天组织一次安全知识教育。
结合生产组织安全技能训练，联系实际情况综合训练，反复训练分步验收。
3）加强安全检查
项目经理设立一个安全检查机构，每15天组织一次定期安全检查或组织不定期突击检查，班组坚持日日检查。
对有特殊要求的手持电动工具、电气、照明设备等，投入使用前，对其危险因素作出专题特殊检查。
检查发现安全问题，即定整改责任人，定整改措施，定整改时间，及时整改。
凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均设置接地或避雷装置。
4）布置完美的安全设施
在施工区内设置一切必须的信号装置，如报警信号、危险信安全信号及指示信号等，并经常维护和保护。
按规定在生活区和工地现场布置足够的消防器具。
按有关劳动法规，配置齐全劳动保护用品。如防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品。
按监理单位的批示，完美各施工部位的安全防护设施。
5）车辆运输及运输道路、道口安全措施
严格上班先检查车辆制度，不准车辆带”病”运行。
不准超载超速，谨慎驾驶礼貌行车。
自卸汽车卸料后，及时复位车厢，不能在倾卸的情况下行驶。严禁车厢内载人。
保证场内运输道路的宽度，平整畅通无积水。
经常教育驾驶员自觉遵守交通规则，特别提醒驾驶员警惕路口的交通安全．
６）施工用电作业安全措施
施工现场所有用电设备除作保持接零外，在设备负荷线的首端设置漏电保护装置。
配电屏（盘）或配电线路维修时，悬持停电标志牌。停、送电必须专人负责。
电缆干线采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并避免机械损伤和介质腐蚀。
配电箱、开关箱装设在干燥、通风及常温场所，并防雨、防尘。
实行”一机一闸”制，严禁同一个开头电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。
配电箱、开关箱中导线的进出线口设在箱体下底面，严禁设在箱体上顶面、侧面、后面或箱门处。进出线使用橡皮绝缘电缆并加护套分路成束。
进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。
对配电箱、开关箱进行检查维修时，必须将其前一级相应的电源开关闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。
现场的变配电室配备四氯化碳灭火器，配备高压安全用具（接地线棒、接地卡子、高压低电笔、绝缘拉杆、胶靴、手套等）。
生活区用电严禁超负荷运行，禁止私自使用大功率电器。
建立施工现场电工值班制度，经常性对用电线路进行维修。
在施工作业、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。
在不便于使用电器照明的工作面采用特殊照明设施。在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不大于12V。安装、维修或拆除临时用电工程由电工完成，非电工不准操作。
7）消防安全措施
严格贯彻消防工作规定，明确责任制，具体落实防范措施。
增强消防观念，开展消防知识教育，进行消防安全训练。落实消防组织机构。
配备消防器材。工棚、仓库以及机械车辆配备灭火器。
易燃易爆物品的存放和使用必须严格按照国家有关管理规定。
划定消防禁区，禁止无关人员进入，禁止火种进入油库、易燃易爆危险品库区。
生活区和施工区须保证足够的安全距离。不准在宿舍生火。维修机械的废油要妥善存放。
8）治安保卫安全措施
安排专职保卫人员，白天值班，夜晚巡逻，日夜防范。
落实施工员管理责任制，分清管理职责，创造良好施工环境。
禁止非工程人员进入施工区域，防止牲畜进入工地。
各队、班、组开展文明活动，禁止黄、赌、毒行为，防止打架或其他野蛮现象。实施违章处罚规定。
加强组织管理和防范力度，防止偷窃现象发生。
9）工程施工防汛安全措施
在项目经理部成立防汛抢险领导小组，领导抗洪防汛工作。
增强抗洪防汛的意识，全面做好各项准备，实施安全度汛计划。
编制工程进度计划全面结合水利工程施工的特点，将工作重点安排在枯水期。
配备充足的防汛器材设备，安排足够的工程机械和劳动力。
制定防汛工作方案和超常规的应急措施。
注视水情和天气预报，工地配备程控电话、移动电话与防汛指挥部保持联系。
保证防汛道路畅通，工地配备值班越野车。保持抢险机械技术性能完好。
汛期在施工现场安排专人日夜值班检查坝防，密切关注汛情。
服从上级抗洪抢险指挥，全力投入全局调配。
10）正确对待事故的调查与处理
若发生事故，以严肃、科学的态度认识事故，实事求是按照规定要求报告。
分析、查找事故原因，分清责任，总结教训。
召开事故现场分析会进行安全教育，防止类似事故再发生。
(3)建立安全员岗位责任制
贯彻执行安全法条例、标准、规定。
做好安全生产的宣传教育和管理工作总结、交流、推广经验。
组织安全活动和定期安全检查。清除安全隐患，制止不良行为。
与有关部门做好新工人、特殊作业的安全技术、训练考核、发证工作。
进行工作事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。
制止违章指挥和违章作业，遇有险情有权暂停施，并及时报告领导处理。迅速纠正并惩处违规现象。
对违反安全规定和有关安全技术劳动法规的行为，经教育劝阻无效时，有权越级上报。并进行严肃处理。
8、施工过程中和工程移交前，我们将对已完成的成品和半成品进行保护。
（1）施工过程中的工程保护措施
健全对工程建筑物的保护制度，加强全员思想教育，增强质量意识，形成自觉保护工程成品的习惯。
在建筑物周围设立隔离设置，不准无关人员、机械和牲畜进入施工现场。
施工班组负责施工过程的建筑物保护，施工后由安全保卫人员巡视看守，避免损坏。
制定保护原有设施和建筑物的措施，确保不遭破坏。
在明显位置设立不准入内的告示，设立专门看护人员保护和维护建筑物，防止被毁坏。
对施工缺陷和被损伤的部位，及时修整。
雨天要检查基坑、边坡，采取导水、覆盖、支撑等防护措施。
加强工程养护，美化施工环境，保证工程项目整洁美观。
（2）移交前工程保护措施
工程完工移交前，对工程的保护措施除按施工过程中的保护措施外，还要将所有建筑物全部清理干净，并清除施工现场的垃圾杂物，美化环境，维护建筑物的美观整洁。人员退场后、正式移交前留专人看守，防止建筑物遭到损坏。

一是要找准自身的工作定位，时刻保持头脑上的清醒。从走出校门到走向社会，每个人都会经历一段心理上的适应期和角色转换的磨合期。就大学生村官而言，如何适应从校园到农村生活的过渡，实现由学生到干部身份的转变，这是要面对和解决的首要问题。思想是行动的先导。要解决好这一问题，首先必须有一个明晰的认识和端正的态度，正确处理好理想与现实之间的关系，明确自己所肩负的职责。
二要做到知不足而后学，处处留心学习。人常说，选择了学习，也就是选择了进步。学习的过程不仅是一个单纯的知识积累的过程，更是自我境界、素养及对外界事物认识提高的一个过程。如果说，多年的学校生活已使大学生村官奠定了厚实的知识基础，那么农村这个广阔天地就是让他们学会如何为人处事、掌握工作方法的第一课堂。工作中，要切实克服急功近利的浮躁情绪、高高在上的骄傲情绪、不愿吃苦的悲观情绪，放下架子甘当小学生，时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的学风，向基层干部学习，向农民群众学习，在一点一滴的实践中去认真感悟、细心体会，把学习作为积累知识、增长才干、提高水平的重要手段，当成加强修养、陶冶情躁，提高思想境界的重要途径。要紧扣当前农村改革发展的实际，认真学习党在农村的政策法规、农村改革的发展历史，以及所在乡情及村风民俗，掌握好第一手资料，以正确的理论指导工作的开展。
三要与农民群众建立感情。人民群众是历史的创造者。中国共产党最大的优势是密切联系群众。作为党组织选聘到村任职的大学生村官就一定要保持党的优良传统，一定要尊重群众，帮助群众，和群众打成一片。与群众建立感情也是我们做好工作的一个重要条件。见到村民群众要主动与他们打个招呼和拉拉家常，只有这样真正的融合在农民群众之中，与群众建立真感情，才会赢得信任和支持，而这种信任和支持就会变成带领群众的自觉行动。
四要充分发挥上级政府、村干部和村民之间的纽带作用。大学生村官多是才出校门的大学生，群众对其有一定的亲切感，遇事多愿意与其交流，大学生村官应该充分运用好群众的信任，有效的传达上级政府的政策法规，将党的惠民富民政策传达到位；在平时的工作中要从各个细节中帮助村干部与村民之间建立相互信任的干群关系；及时有效的传达村民的疾苦，村民的所思所想，从村民的切身利益出发做好群众的传达员，充分发挥上级政府、村干部、村民之间的纽带作用，做好上传下达工作。
然后我觉的大学生村官应调整好自己的心理状态。
中央决定大规模选聘大学生到基层担任村官，大学生村官成了新时代的新群体，他们的心理问题也成为了全国注目的社会问题。对大学生村官的心理问题进行关注不仅体现了科学发展观以人为本的精神要求，也体现了社会对于大学生村官群体的人文关怀。
开始阶段大学生村官应该用谦虚冷静的心态克服盲目乐观的情绪
从校园到村庄、从学生到村官，对于很多初出茅庐的大学毕业生而言，不排除盲目性的、过度的新鲜和狂喜。应该说，大学生乐意走向基层是一件好事，但如果过于盲目和狂喜，势必会影响到大学生村官进入角色的速度，影响到大学生在村官这个岗位上服役的效果。为了克服这种心理问题，大学生应该采取谦虚而冷静的态度，想清楚以下几个问题：一是要想明白党和国家选聘大学生到基层担任村官是为了适应新形势下农村工作的需要，是为了充分利用大学生的新知识、新技能和新思想来搞活农村，是为了让大学生给新农村建设带来新的气息；而不是为了让我们到农村去搞一次免费的农家乐。二是要权衡好利弊得失，如果觉得下基层划不来或者吃不了那个苦头，就不要轻易下去当村官；如果已经决定要去当村官，就要尽量考虑到当村官对于人生的积极意义。三是要对农村基本情况作一番调研，要能掌握农村的基本情况，对农村工作存在的困难有充分的估计，并且下必要的决心。要常常想想：当村官为什么？做村官干什么？离开村官岗位要为当地百姓留下些什么？只有这样，我们才能尽快融入到农村工作，尽快进入村官角色，脚踏实地做出成绩。
中间阶段大学生村官应该以求真务实的态度克服漂浮焦躁的情绪
由于是初入社会，而且第一次做官，大学生村官容易出现高高在上、不深入，自以为是、不谦虚，事无巨细、无重点等问题。造成以上问题的根本原因在于大学生的书生气未消除，没有求真务实的作风，以为自己在大学里学了很多本领，看不起农村，看不起农民，看不起农活，大事干不了、小事不想干，到头来只能做一个新农村建设的旁观者，成为农村边缘人，最终产生焦躁情绪。大学生村官应该上任第一天就摆正自己的位置，调好自己的心态。要从内心把自己看成一个小学生，从最小的事做起；要给自己设立一个合理的目标，而不要好高骛远；要以既来之则安之的心态吃农家饭、做农家活、讲农家话，要能从农民那里分享到快乐；还要充分发挥自己的优势，帮助农民尽快走上致富之路。只有这样才能克服被边缘化而带来的烦恼。
结束阶段大学生村官应该以积极进取的心态克服迷茫困惑的情绪
大学生本村官在基层服役几年后，总有结束村官生涯的一天。经过了农村的洗礼，一部分大学生村官摆脱了书生气，变得很精明干练；一部分大学生村官已经走上了新的工作岗位；当然也不排除部分大学生还没找到感觉的情况。为了杜绝第三种情况，大学生村官就应该以积极进取的心态克服消极、困惑、迷茫的情绪。应该把自己定位为小康社会的推动者，而不要成为被时代遗忘的人。一是要以最后五分钟，战鼓响咚咚的心态站好最后一班岗；二是要对几年的村官生涯进行系统梳理和总结，并积极向村、镇和县一级进行成果汇报，同时要明白自己在几年的锻炼中取得了什么进步，在哪些方面还存在不足，要在今后加以克服；三是要积极谋划未来，有的可能留下来继续做新农村建设的领头羊，有的可能通过通过考试进入公务员队伍，为做人民公仆，有的可能继续进入学校深造……但无论如何，这时的大学生村官要更加识时务、更加务实，要明白村官生涯的结束意味着新生活的开始，是几年的村官生涯磨炼了我们，我们要以感恩的心更加积极地投入到有中国特色的社会主义建设事业中。 一、要转换角色，正确定位。
从来到这里，我就一直在问自己，我在镇要干些什么?我在村要干些什么?我应该怎么做?这三个问题常常在脑海中浮现，经过这近四个月的工作，也更加坚定了我的选择与信心。我决心调整心态，在实际中磨合自己，不断去适应农村工作，在与村组干部及村民的广泛接触中，去逐渐熟悉了解我村的村情民意。
现在我村正在新建一栋村委会综合办公大楼，占地约230平方米，预计总建筑面积达1160多平方米。建成后将是安远最大的村部。
因为天心村地处圩镇地带，所以情况比较特殊也比较复杂。刚到岗时，为了尽快适应环境，熟悉工作，我一有机会就跟着村干部下村，正好又赶上了第六次全国人口普查，所以基本摸清了各村组的位置，也了解了各村组的村容村貌及村民大致姓氏分布。
这段时间以来，除了在镇政府的党建组与圩镇组工作以外，我积极地参与了村里的村务工作，十月份到十一月份主要是人口普查和圩镇规划的征地拆迁工作；十二月份至今主要是协助镇里做好举办计划生育与新农村建设同行三百典型评选表彰大会的工作以及做好迎接上级各项检查的工作，比如计划生育工作检查、新农村建设工作检查工作，创先争优活动工作检查，以及最近的三送活动工作的检查。这些工作的参与使我在实践中更加深刻领悟到建设新农村的必要性和关注三农问题的重要性。所以，这段日子既是忙碌的，又是充实的。
特别是在圩镇规划时的征地拆迁的矛盾纠纷中，让我深刻的体会到了基层工作的难度与挑战。最后在党委政府和村委会的共同努力下才调解了这类纠纷，实现了党群共建。
二、要多看，多问，多干。
这段时间的工作使我更加深刻地认识到，对于我而言，农村工作是一个几乎完全陌生的工作领域，自己没有任何的工作经验和阅历可以借鉴，只有坚持多看、多问、多干，不断地摸索工作方法，不断地总结工作经验，才能够逐步成长为一名合格的大学生村官。
首先，要多看。村支书助理是一名村委会工作人员。对于日常问题的处理，除了驻村干部及村支书的耳提面授外，更多的需要自己用心观察。如： 三送活动的政策宣讲时，应该怎样与村民沟通，如何对村民进行解说，引用什么样的政策来说明。多看还要求我们对农村的各项政策方针，规定条例要熟悉，这使得我们在向村民解释有关问题时做到有规可循，有法可依，体现了工作的权威性，提高了工作效率。
其次，要多问。农村不同于城市，全村是一家人是其典型特点。这使得我们处理问题时不能简单的就事论事，要多问村支部书记、主任，多问村委会其他工作人员，尽量全面的了解相关背景关系资料，避免因为片面看问题、轻易下结论而造成难以解决问题。
再次，要多干。农村是最基层的组织，基层干部所做的也是最具体、最细致、最烦琐的工作。为了避免自己成为语言上的巨人，行动上的矮子，就要多做事，多帮忙，这是打开工作局面的唯一钥匙。所以无论是镇里的工作，还是村里的工作，我们都应该认真对待，漂亮的完成。只有把工作做细致，干漂亮才能够真正体现出大学生的素质。要认识到，不论干什么都是给自己干的，不论做什么都要对领导、对人民群众负责的，这将是自己最宝贵的工作经验和人生阅历。
我在村里任职，同时也参与了镇政府的工作，由于种种原因，在镇政府的时间居多，但我还是要特别感谢我的领导和我的同事在各种工作任务中能带我，给了我许多见识新事物、学习的机会。我自己也经常跟村支书说，在我镇里面事情不忙的情况下，我保证随喊随到。我觉得只有在实际为村里做事的情况下，自己才是一名名副其实的大学生村官。
三、认清不足，积极进取。
我在取得成绩的同时，也清醒的看到自己存在不足。我将弥补不足之处放在2018年工作计划之中，汇报如下：
一是认识不足。经过近四个月的工作，我反躬自省，认为自己没有在思想上高度重视村官工作。由于思想认识不够到位，个人信心不足，自我认识不清，在工作上等待领导安排的思想比较严重，没有主动出击的意识。
二是政治理论水平欠缺。领导安排写一些关于政府或农村的工作的材料时，我总感觉自己的理论水平还不够，在心理上有畏惧感。我将会在2018年加强学习，努力提高自己政治理论水平，争取做到运用起来游刃有余。
三是对农村方针、政策及法律法规的了解不够透彻。我是学生物的，所以对于法律法规不是很了解，对农村方针、政策及法律法规关注也不够，所以在2018年我要加强农村方针、政策及法律法规的学习，以便提高我的工作能力和业务能力。
四是解决农村纠纷还欠方法技巧经验。农村矛盾纠纷很多，尤其是在征地拆迁过程中，矛盾尤为突出，在处理一些矛盾纠纷时，感觉自己还欠缺一些方式、方法和技巧，还要向周围的领导同事和村里的干部学习，以提高我的调解能力。
五是社会历练远远不够，不能充分发挥自己在村里的作用。由于走出学校没多久，对社会的认识还很片面，遇到事情考虑还不够全面，没有自己创造性的建议和工作方法，缺少工作亮点。每天忙忙碌碌地干一些琐事，没有太多的去总结。作为大学生村官。除开自己的人生规划外，更应该试着为农村解决一些实际问题，切切实实为农民做一些好事。
总之，以上的不足，我会进一步加强学习，严格要求自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，虚心向身边的同事学习，提高农村工作的能力，努力为群众多办事、办好事，做一名组织信任，领导放心，人民群众满意的大学生村官。

第一步：严禁55吨以上超载行为
第一步先禁止超55吨的货车上路。这样一刀切容易执行。对于地磅这类称重器具，执法人员不容易做手脚，即使他们一时还不习惯自己无所作为，卡友们也可对其相对放心（我们不可怀疑一切。如果你确有证据证实该地磅误差偏大，你可以据理举报）。
在这一阶段，执法者可以休息一下长期以来紧绷的大脑，只需简单督查地磅数据超55吨者严格按规定卸载，并督查卸载人工费和仓储费收取合法即可。
这一过程简单可行，执法者不涉罚款，故没有敛财嫌疑。而55吨这道坎儿是最容易使矛盾双方达成一致的，毕竟55吨这一上限已经喊了好多年了，再重就对公路桥梁有伤害了。
河南的联合治超，我认为是国家治超部门的又一个试点。2004年全国7部委联合治超前也是先在华北5省市试点联合治超，然后总结经验推广全国的。当然这样做的前提是先要确保称重工具到位且完好（不到位的不得设卡），全国同时执行。
至于之前非法改装的车辆，我也支持河南的做法：强制肢解，恢复原状。这是目前相对公平的做法，货运车辆尺寸不超限才能避免恶性竞争压低运费。我认为早这么做了也就不会给执法者留下那么多敛财的借口了。）
执法者应首先取得卡友们的信任，这是至关重要的。
这段时间的期限应为半年之内。时间过长易造成利益各方的过度疲劳，效果不佳。
这一时期的工作难点应是：
1、合格的地磅位置设置及收费与卸载的严格统一管理；
2、超限车辆限期整改，执法部门负责更改相应手续。整改的费用由谁承担需妥善处理。
第二步：车辆按轴数核载
待55吨以上车辆逐渐杜绝以后，执法人员已经慢慢习惯了没有灰色收入的日子；卡友也不再冒死疯狂超载；压断桥的事情也就不发生；物流价格也开始稳步回升；物价上涨的恐慌也告一段落之后，就可以进行第二步：
进行到这一步，执法者和卡友的心态都已经很平静了。超限车辆都已经过改造，执法就容易统一了，货运车辆装载量也相差无几就不易同行间恶性竞争了。
在进行第二步的同时，可免费将原有不合适的车辆手续进行合理更换，主要是小标吨位的合理恢复。
这一时期应过渡执行不超过半年，过渡的主要目的是给利益各方时间完善自己的工作，并验证执法可行性和平稳货运市场和物价，避免出现混乱和车辆大面积报停现象。这一时期的工作难点是：
1、进一步巩固严查55吨以上非大件道路车辆，同时严格按轴数核定总质量。
第三步：按行驶证核载
超限车辆整改结束，小标车辆也恢复完吨位，货运市场的价格也稳中有升，此时水到渠成，应及时执行第三步：按行驶证核载，真正执行GB1589。
这是一个长期的工作。因为是长期，所以是艰巨的。
此时的工作重点：
1、公布举报电话。鼓励举报执法者，也鼓励举报超载车辆的；
2、严惩违规执法者；
3、全国统一治超标准（执法标准不可复杂化，不能出现多种解释必须便于执法），严格执法，持之以恒，维护道路安全和良好的物流环境；
4、进一步完善法规，规范物流市场，利国利民才是长久之计。

基本做法
1.3 营造以人为本的氛围，搞好优质服务
1.3.1 开展三星活动 结合质量年活动，开展了服务明星、星级岗位、星级科室的评比。要求医务人员一张笑脸，一声问候，请、您好、对不起、请原谅、谢谢等文明用语贯穿于整个体检过程中，并主动询问客人的有关病情及饮食、睡眠情况等，积极和客人沟通，努力树立体检一个客人，交一个朋友；做一项诊治，出一个精品的质量理念，让标准和制度通过人性化服务与医务人员的个人行为融合在一起，酿就良性的工作习惯[5]。
1.4 公开透明，诚信服务，杜绝不合理收费 信誉是疗养院赖以生存与发展的重要保障。体检中心奉行让体检客户满意的原则，坚持做到合理检查、合理收费, 让客户在体检过程中真正感受到公开透明、诚信服务、查得放心、查得舒心。针对不同年龄阶层、不同需求的各界人士设计6种价格的套餐项目供客人选择，并由医生指导具体操作，让客人感觉既放心又经济实惠。同时，根据《杭州市物价局收费标准》将体检项目价格核实各项收费标准。将各种体检项目制作成菜单的形式，将体检项目的套餐价格与单价都明细地列出表中，增加了收费的透明度，体检客人能够自己看着菜单，有比较、放心地选择体检项目。此外通过搜集本区域内多家体检中心体检项目及体检价格[4]，不同程度地进行了价格下调，以价廉和优质服务吸引更多的客户前来体检。
2 结果

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