关于进一步贯彻实施《企务公开管理手册》的意见.doc

-范文最新推荐- 关于进一步贯彻实施企务公开管理手册的意见 关于进一步贯彻实施企务公开管理手册的意见基层各单位党委（总支）：集团公司企务公开管理手册自20xx年9月发布以来，各级领导高度重视，按照管理手册组织实施，使企务公开工作趋向规范化、制度化，取得了一定成效。但与“两办通知”精神和管理手册要求还有相当大的差距。为进一步贯彻实施管理手册，促进企务公开工作迈上新的台阶，根据上级对企务公开有关要求，提出以下意见。一、提高思想认识，强化执行力度实行企务公开是实践“三个代表”重要思想、贯彻党的依靠方针的具体体现，是加强企业管理的一项基本制度，是促进企业民主建设的重要途径，是加强党风廉政建设、维护职工合法权益、保护和调动广大职工积极性、构建和谐矿区的内在要求，也是党中央、国务院对国有企业直接强调和安排部署的几项重要工作之一。实行企务公开对实现企业战略目标、筑牢党的执政基础具有重要的现实意义。集团公司运用质量管理体系理念，创新企务公开运行模式，出台了管理手册，目的是把全公司的企务公开工作提高到一个新水平，落实“全面真实、及时彻底、人人参与、共同监督”的企务公开方针，争创全国企务公开先进单位。各单位、各部门要进一步提高认识，强化执行管理手册力度，采取积极有效措施，力求做到落实精细化、执行制度化、管理规范化，切实保证管理手册的实施效果。二、健全组织体系，落实管理职责进一步加强对企务公开工作的领导。集团公司企务公开领导小组作如下调整。组长：某某、某某；副组长：某某、某某；成员：某某、某某、某某、某某、某某、某某。领导小组职责主要是负责制定企务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门解决实施中的问题，做好督查考核、责任追究工作。领导小组成员要结合各自职能加强对企务公开工作的指导督查，每季度向领导小组报告一次工作。领导小组下设办公室，办公室设在公司工会，某某同志任办公室主任，成员由纪委、工会、组织（人事）等部门人员组成。办公室职责主要是落实公司企务公开领导小组提出的工作目标，负责企务公开日常工作，提出领导小组研究的有关议题，筹备召开有关会议，做好基层企务公开的协调指导、督查、督办等工作。各单位要根据人员的变动，及时调整领导小组成员，完善组织机构，明确职责范围，保证领导到位。企务公开办公室要有具体负责日常工作的同志，保证工作的联系和作用的发挥。进一步落实管理职责。各单位党政领导要严格按照管理手册的规定要求，明确责任，各负其责，积极推动。各职能部门要各司其职、合力推进、形成齐抓共管格局。各级领导要把各项工作和管理职责落实到责任人。三、突出重点内容，拓展公开形式要切实把企务公开纳入现代企业管理的制度体系之中，使企务公开工作和生产经营工作紧密联系起来，融入生产经营管理的全过程，增强企业管理创新能力。突出重点内容。管理手册规定了公开的内容，即重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子和党风廉政建设等四个方面要作为常规性、制度性的公开内容。企务公开工作、领导干部收入、民主评议领导干部结果、业务招待费使用情况作为向职代会公开的固定内容。还要根据职工不同时期关心的“热点”问题实行重点公开。集团公司今年公开的重点主要是企业年金和住房公积金调整使用、对外投资项目、异地办矿和创业项目投资情况、煤炭销售、物资比质比价采购、重大项目审计、重点工程决算审计、工资奖金收入、购房补贴等。要对公开的内容、时间、形式、地点、责任部门进行细化，逐项落实。（详见附表）。拓展公开形式。管理手册明确了公开形式。集团公司在公司机关设立综合性公开栏，并制作公开网页，利用网络平台实现网上公开。各单位也要根据公开的内容，拓展公开的形式，对不规范的公开栏要尽快更换，有条件的单位实行网上公开，还可以通过职代会或职工大会、议事会、发布会、通报会、专题会、民主接待日、“点题”等形式，有效畅通公开渠道，保证公开效果。严格公开程序。要进一步落实企务公开工作制度、职责和目标，纳入程序化管理，明确每个程序和每项工作做什么、谁来做、何时做、做到什么程度、达到什么目标等。纪委、工会、组织（人事）等部门要负责程序管理的过程控制。四、规范各项制度，完善考核机制1、会议制度。集团公司企务公开领导小组每半年召开一次会议，分析研究实施管理手册情况，提出整改意见，形成会议纪要。企务公开办公室会同有关部门，每季度召开一次企务公开工作分析会，提出整改意见，报领导小组。2、检查制度。集团公司企务公开办公室定期进行巡视检查，每季度不少于一次，督促检查各单位、各部门对管理手册的执行情况，检查结果向集团公司企务公开领导小组报告，并向被检查单位反馈。3、考核制度。集团公司企务公开领导小组每年对基层单位的企务公开领导小组进行一次考核，考核结果作为领导干部业绩评价、任免、奖惩的重要依据。同时把企务公开纳入文明检查之中，凡违反企务公开规定，出现严重不合格项，实行党建评比一票否决，不得评为先进党委（党组织），星级文明单位评比也要降格次。组织（人事）部门把企务公开作为党建工作重要内容，纪委要将企务公开纳入领导干部党风廉政建设考核，工会要把企务公开作为建家验收的重点进行考核。4、追究制度。按照集团公司企务公开责任追究暂行办法，企务公开的主体和责任人不按规定履行职责，违反企务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果，应实行责任追究。责任追究严格与领导干部业绩考核、领导班子综合评价、职务任免挂钩。凡不实行追究制度的，集团公司领导小组将追究相关领导责任。各单位可根据实际情况，制定相应的会议制度，建立检查制度，完善考核制度，严格责任追究制度，切实把管理手册贯彻好、维护好、落实好。 关于进一步做好青年人才培养工作的意见 为实现油田跨世纪的宏伟目标，培养适应新世纪油田改革和发展需要的青年队伍，全面提高青年的整体素质，造就一批*合格、业务精湛、作风过硬、勇于创新的青工队伍，根据团中央跨世纪人才工程和管理局、有限公司“十五”发展规划要求，管理局党委组织部、劳资处、科技处、教培处、局团委现就青年人才培养工作提出以下意见。 一、站在企业长远发展的战略高度，切实提高做好青年人才培养工作重要性和紧迫性的认识 人类文明社会发展的历程表明，人是生产力中最具有决定性的力量。特别是在科技革命迅速发展，经济全球化趋势日益增强的当今世界，人才资源已成为经济和社会赖以发展的最主要的战略资源，为各国政府和组织所重视。以人才培养和争夺为核心的竞争日趋激烈。我国已正式加入WTO，改革开放的进程将大大加快，市场化程度会越来越高，胜利油田也将会全方位地融入到国内外石油市场、资本市场及信息技术的竞争大潮中，需要依靠一支高素质的人才队伍来赢得竞争的优势。 目前，油田现有35岁以下的青年职工11万人，占职工总数的60%以上，他们当中蕴藏着进行人力资源开发的巨大潜能，是企业人力资源开发的重点。多年来，管理局党委始终把青年作为企业的未来和希望，高度重视青年人才的培养工作，并取得了显著的成效。同时，我们也应该清醒地认识到，在青工队伍中，高层次人才特别是复合型人才匮乏、中高级劳动技工数量不足、学习氛围不够浓厚等问题还比较突出。各单位、各部门一定要站在推动油田持续稳定发展的战略高度，进一步增强责任感和使命感，牢固树立人才是企业发展的第一资源的观念，切实把提高劳动者的素质作为推动企业发展的“第一要务”，努力做好青年人才培养工作。 做好青年人才培养工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合油田新世纪发展对人才的需求和青年成长成才的规律，遵循德才兼备的原则，坚持正确的人才观和人才标准。工作中，既要帮助青年人才提高业务素质，丰富实践经验，又要帮助他们提高*素质，实现全面发展；既要重视造就大批青年管理人才、科技人才，又要重视造就大批岗位操作能手；既要积极表彰、推荐、扶持优秀人才，为他们进步铺路搭桥，又要努力营造有利于人才健康成长、施展才干的良好环境。通过培养一大批德才兼备的优秀青年人才，带动油田广大青年素质的提高，打牢企业持续稳定发展的人才基础。 二、科学规划，明确青年人才培养工作的目标 青年人才培养工作是一项工作量大、涉及面广、工作周期长的系统工程，必须立足当前，着眼长远，科学规划。要把在油田生产、经营、管理、科技等岗位上35岁以下优秀青年作为重点培养对象，以建设一支素质优良、结构合理、专业门类配套、后备力量充足、能够适应油田总体发展战略的一流人才队伍为总体目标，力争到2005年，全油田中级工技术水平的青年职工要达到技术工人总数的60%以上，高级工技术水平的青年职工要达到技术工人总数的10%以上，培养青年技师600名、青年高级技师100名；培养局级青年学科带头人500人，集团公司级学科带头人120名，培养和选拔1200名青年知识分子作为各级学科带头人后备人选；推荐3000名优秀团员做党的发展对象，经团组织推荐团员入党率不低于80%；培养局级青年岗位能手2000名，省部级以上青年岗位能手100名。 制定科学合理的人才培养规划，是做好青年人才培养工作的有效方法。各单位要在摸清人力资源现状的基础上，研究和制定切合实际的青年人才培养规划，落实措施，完善机制，有计划、有步骤、分阶段地组织实施，真正把青年人才培养工作落到实处。 三、加强培养，促进青年人才全面发展 要切实提高青年的思想道德素质。思想道德素质是最重要的素质。做好青年人才培养工作，必须把思想道德素质放在首位。要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育武装青年，用建设有中国特色社会主义、实现民族振兴的共同理想凝聚青年，坚定青年的理想信念。要进一步强化爱国主义、集体主义和社会主义教育、科学精神教育及社会公德、职业道德、家庭美德教育，帮助青年树立正确的世界观、人生观和价值观。要广泛深入地进行艰苦奋斗优良传统教育、形势任务教育和与现代经济社会发展要求相适应的道德行为准则教育，引导广大青年进一步解放思想，更新观念，与时俱进，紧跟时代步伐。 要努力提高青年创新创业能力和岗位素质。现代科技和经济的发展，对劳动者的科学文化素质和业务素质提出了更高要求。要积极适应科学技术发展和企业现代化生产的需要，组织和引导青年认真学习科技、文化、管理、经营等方面的新知识和新技能，提高青年的科学文化素质，提升青年的创新能力，动员和带领青年立足岗位，在技术、管理、体制、服务、思想*工作等方面不断创新。要帮助青年掌握本职岗位的新技术和新的职业技能，提高他们获取和运用知识、信息的能力，培养他们良好的心理素质和健康的人格，在企业改革和就业方式多样化的形势下，增强他们的职业适应能力和创业能力。 做好青年人才培养工作，必须充分利用综合手段和多种途径，积极拓宽青年人才培养的渠道。要深入实施新世纪读书计划，广泛开展形式多样的读书求知活动，推动青年在学习中成长。要引导青年职工从各自的岗位要求出发，积极参与争当“青年岗位能手”、“导师带徒”、岗位练兵、技术比武等活动，干一行，学一行，钻一行，精一行，成为本职工作的行家里手。要动员和带领广大青年投身油田两个文明建设和“三学三创”活动，引导青年在做贡献的过程中受锻炼，长才干，走实践建功成才之路。要充分发挥各类培训基地的作用，强化这些阵地的育人功能，丰富育人内容，建立起多层次、多功能的青年人才培育基地。要积极利用网络资源，适应青年通过网络主动、自由、便捷地学知识的新趋势，通过创办网校等方式，在国际互联网上构建培养青年人才的新阵地。要充分利用社会资源，加强青年人才培养的合作，通过境外研修、短期学习、联合培训等方式，培养更多的高层次青年人才。 四、进一步加大青年人才激励、推举、使用工作的力度，促进青年早成才、快成才 做好青年人才培养工作，必须以建立和完善科学有效的培养机制作保障，不断激发青年成才的内在动力，努力营造青年人才脱颖而出的良好环境。 做好优秀青年人才的表彰和激励工作。这是关心青年成长进步的重要体现，也是培养青年的重要方法。各单位、各部门要不断加大人事制度、分配制度改革，用优越的政策鼓励青年成才。要进一步建立和完善由部门荣誉评选表彰机制和党委行政荣誉表彰序列共同组成的表彰奖励体系，继续做好拔尖人才选拔、“十大杰出青年”、青年岗位能手、优秀青年知识分子等评选工作，落实相关的*、经济待遇，激励广大青年岗位奉献成才。 做好青年人才的聚集和推举工作。要千方百计地为各类青年人才创造成就事业的机会，注重用事业吸引人才，用事业留住人才，建立和完善“拴心留人”的机制。要疏通推荐渠道，通过单位、部门、专家推荐等方式方法，推荐青年人才走上更重要的岗位。今后一个时期，重点做好推荐优秀青年专业技术人员作为学科和新技术、新产品开发后备带头人，推荐优秀青年经营管理人才作为企业经营主管后备人才，推荐有培养潜力的优秀青年干部作为党政后备干部，推荐优秀团员做党的发展对象等工作。 做好青年人才的管理和使用工作。组织、劳资部门要逐步建立和完善青年人才管理信息库，按照职称或技术等级分层次分类别做好青年人才的管理工作。使用是更重要的培养。在优秀青年的使用上，要大力倡导实事求是、不拘一格的用人政策，在艰苦的工作环境、重要的工作岗位、重大的课题和项目中大胆提拔使用优秀青年人才。要充分发挥人才市场在人才资源配置中的作用，通过人才市场促进青年人才合理流动，使青年人才各尽其才，才尽其用。 五、进一步加强青年人才培养工作的组织领导 加强领导，精心组织。各单位要成立由一名党委领导担任组长，一名行政领导担任副组长，组织、劳资、科技、培训、团委等部门共同参与的青年人才培养工作领导小组，负责制定本单位的青年人才培养规划，定期召开联席会议，研究制定相关政策和措施，切实把青年人才培养工作摆上重要议事日程。 加强协作，抓好落实。组织、劳资、科技、培训、团委等有关部门既要各司其职、各负其责，又要团结一致、通力合作。组织、劳资部门要加强青年人才的选拔、考核、管理和使用工作；科技部门要做好青年科技项目的扶持和推广工作，实现人才与项目的对接，为青年提供施展才能的机会；教育培训部门要认真制定和实施各类人才的培训计划；共青团组织要发挥育人优势，开展多种形式的育人活动，抓好组织协调工作。 加强宣传，营造氛围。各单位、各部门要充分利用报刊、电视等舆论媒体，大力宣传培养青年人才的好做法、好经验，大力宣传青年成长典型，进一步推动油田上下充分认识和重视青年的现实作用，充分认识培养青年人才的重要意义，努力营造共同关心青年成才，热情帮助青年成才的社会环境。 银行下半年工作计划去年下半年以来，省分行将工作重心调整到抓内控、抓管理、防案件、防风险上来，提出了一系列的措施和要求，涉及管理体制、人员思想、队伍建设等方方面面。通过这些措施和要求，网省分行党委希望真正把我分行的发展纳入到一个规范的轨道上来。全分行管理水平的提高，是从正面讲发展的前提。我们再也经不起类似以往案件大量发生、不良资产不断增长的磨难，再那样折腾，就无可救药了。所以我们必须要解决好管理和风险防范问题。今年下半年的工作要从以下几个方面考虑和安排：一、适应新形势和股份制银行的要求，真正学会在严密的风险控制基础上谋求有效发展，绝不能重复以前粗放的发展。经过几年的思想准备、组织准备、体制准备，就是为了今后能真正取得长效发展。我们要学会适应、驾驭和运用这个新的体制，高度防范风险，而不是试图去突破体制。所以下半年我们要谋求有效的发展，学会在严密风险控制下走向市场。在当前宏观调控的形势下，不少大企业有一些困难，我们看准了企业，选准时机介入就有营销机会。营销上要突破旧的信贷文化，学会抓客户、抓结算、抓产品营销，学会经营客户。通过抓客户争取中间业务收入，而不是简单的信贷投放。在当前发展的概念下，我们要注意几个问题：一是继续执行贷款核准制及规模管理，回收一块，退出一块，保证新的投放需要。关键是要判断是否优质客户，经不经得起风险体系考核。今年纯新发放贷款不良率要控制在0.3以下。要加强贷款规模管理，确保新增贷款规模投放在重点行业、重点客户、重点产品、重点区域和总行、省分行审批项目上。要讲究经营策略，要有大局观，在抓住重点项目的同时，要积极做好营销储备，抓好结算户和中间业务。二是加大结构调整力度，优化信贷资产质量。在维护好电信、电力、交通、石油等优质存量客户的同时，重点关注教育、港口、电子等成长性行业和符合国家产业政策要求行业的优质客户。要适时对钢铁、水泥以及房地产、汽车等过热行业贷款进行合理控制，抓住机会从一些过热行业有序退出。要加强营销拓展跨国公司和外向型企业。三是加大力度清收和压缩存量不良贷款，逐步退出经营绩效差、规模过小、发展没有潜力的行业和客户。四是充分认识当前企业存款工作形势的紧迫性，大力推动企业存款工作。省分行已经成立了对公企业存款工作小组，公司业务系统要在工作小组的领导下认真分析企业存款形势，研究制定出切实可行的措施。希望尽量减少“过路财神”，不要有水分的数字。五是巩固个贷业务基础管理和风险控制能力，全力压缩个贷存量不良贷款，加快产品创新和业务创新，在实施“公司业务上移、个人业务下沉”战略后，个人银行业务和中间业务要成为网点收入和利润的重要来源。个贷体制和机制理顺后，个人消费贷款、个人住房贷款要能够真正拿到有效的份额。二、在内部管理风险控制体制调整成果基础上，继续细化和深化基础管理，完善风险防范措施，提升基础管理水平，提高风险控制能力，下半年，要继续加强基础和细节管理，从根本上提高防范风险能力，推动业务的可持续发展。1.风险防范工作要常抓不懈，建立确保资产质量长效机制。一是继续深入推广风险管理平台工程，确保相关工作的质量和进度：7月底完成体系文件的编写与评审工作；8月份进入体系试运行阶段；年内完成工程推广。风险管理平台工程是加强管理的重点，工作量、工作任务比较大，各分支行要给予高度重视。二是要完善新增业务经营权动态管理机制，出台产品风险评级制度，完善风险控制政策和产品结构调整政策，引入经济资本约束理论和风险与效益匹配原则调整我分行产品结构和定价政策。三是根据总行新的转授权办法，完善内控评价和授权体系，根据各地区经济发展情况、各机构经营管理水平，调整优化信贷区域结构和客户结构。四是加强贷款准入管理，完善贷款调查、审批机制，建立审批人评价制度，严格授权管理，严把新增贷款质量关。五是严格新增不良贷款责任认定和追究，坚决打击不道德执业行为，树立正确的职业观、风险观和良好的信贷文化。2.做好可疑类贷款剥离后的“大会战”工作。目前，按照总行列出的可疑类贷款优先剥离相关政策，我分行在政策范围内优先剥离了资产质量较差的可疑类贷款，最大限度地减轻了省分行的历史包袱和财务负担。尽管对不良资产进行了剥离，但我们的不良率还是很高，特别是信用卡业务，下半年大会战压逾促降工作的重点、着力点要作相应调整，要深入研究存量不良问题，及早处置，及早核销，防范风险，提高资产质量。三、深入推进“安全运行年”工作。今年提出要实现安全运行，涉及到治理整顿、机构改革等方方面面的工作。下半年还要继续落实推进，一定要确保安全运行。四、积极配合总行做好重组改制工作。要落实重组分立工作有关财务重组、剥离后账务处理、机构撤并、财务计划等组织和推进工作。公告期后，我们要抓紧时间着手完成机构撤并计划、调整结构优化方向。为此，各分支行要按照总行的要求，加强组织，明确责任进行工作布置。各二级分支行要实行一把手负责制，从关键环节入手，制定多层次的应急预案，特别要考虑最复杂情况下的应急措施；各级行领导要实行轮流值班制度，非经领导小组批准，不得离开本职岗位。同时，要确保应急机制和信息渠道畅通，建立严格的工作检查和问责制度。各分支行在分立公告期间要密切关注：资金备付和现金供应、群体性事件的安全防范和案件防查工作、电子产品和系统运行情况和当地媒体报道，严格遵守答疑纪律，在这个敏感的阶段，要确保万无一失，不能松懈，不能出大的问题。五、继续推进“员工培训年”工作。要抓好干部队伍以及员工队伍的培训，进一步提高管理水平与队伍素质，特别要加强对基层网点负责人的培训和指导，使其迅速转变观念，实现各项业务的健康发展。六、做好DCC上线的各项准备工作。一是做好业务测试；二是重视网点员工培训；三是制定周密完备的应急预案。七、配合银监局做好三项检查，及时落实整改。银监局拟于7月份进驻我分行开展三项检查，包括票据、新增贷款质量和内控状态检查。我们狠抓内控工作将近一年了，实际上检查也是一次全面检验。票据检查的具体被检单位一定要落实，通知到人。被检单位要先抓紧清理，票据中心也要赶紧布置，及时纠正问题。另外审计中查处的问题，该整改的要整改，该调整的要调整，该解决的要解决。八、关注分立公告后员工的思想工作。股改分立公告后，从社会外界看基本平静，没有影响客户的利益，市场反应不大。倒是我们内部员工有一些思想顾虑。希望各分支行行长、部门老总密切关注员工负面的情绪苗头。有的人可能会急得不得了，有的人会想不通，有的人接受了错误的信号，什么情况都会有。比如老干部可能对“集团”和“股份”之间的关系不很清楚。总的来讲要给大家一个信心，要明确在股改过程当中，肯定会和现有的利益格局不同，但只会越来越好。人员问题不会有很大变化。九、做好跨年度的战略性工作安排。这两年我一直关注战略性投放问题，有些行进行了网点改造，有些行业务作了新的拓展。作为二级分支行的行长，要有点战略眼光，尽管考核体制中有些问题对当期会有影响，我们觉得有点压力，但必须要承担跨年度的战略性投放。一个单位、部门领导任期总是有限的，在哪个位置、地方干都不可能干一辈子，财产也不是个人的，但一个有素质的银行领导干部掌握这么大的资源，基本的职业精神、职业道德和基本价值观都体现在战略眼光上。我们做银行业务不能象农民一样，肚子饿了，先把谷子吃了、卖了，连种粮也不留，明年再说。我们做银行，不能寅吃卯粮，这是素质问题！战略性投放问题决不能忽视，跨年度的财务安排要多考虑，不能放弃。 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