现代文化服务发展调研报告.doc

-范文最新推荐- 现代文化服务发展调研报告 文化产业发展已进入机不可失、时不我待的机遇期，调研组认为。市应像抓工业立市那样抓文化产业，像 大建设那样，狠抓文化产业的大发展，一定会有力助推我市经济发展，也必将有力提升城市文化品位，对贯彻落实，实现全面协调可持续发展有着重要而深远的意义。初步了解了市文化产业的现状及未来发展趋势。现就有关情况报告如下：市政协发展现代服务业于今年五、六月份就我市文化产业发展情况进行了专题调研。调研采取听取情况通报、召开座谈会、实地察看本地文化企业及赴 市学习考察等多种形式。一、市文化产业发展概况随着加快实施文化强市战略，近年来。市文化对经济发展的影响力和带动力逐年提高，产业得到较快发展。经济社会发展和满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。1文化产业规模初具省级文化产业基地4个，市现拥有安美文化艺术中心、国家2产业结构逐步改善市文化产业结构渐趋合理，从文化产业的核心层、外围层和相关层三个层次看。文化产业核心层的分量明显突出。据普查，市文化产业的核心层、外围层和相关层增加值之比为60.59.030.5直接从事文化活动的文化服务业占绝对主导地位（文化产业的核心层、外围层）各行业实现文化产业增加值30.99亿元，占全部文化产业增加值的比重近七成，为69.5%比上年增长26%提供文化用品设备及相关文化产品生产和销售活动的相关文化服务业（文化产业的相关层）增长明显较快，各行业实现增加值13.64亿元，占全部文化产业增加值的比重为30.5%比上年增长38%作为全省的政治、经济、文化中心，集中了一批以新闻、出版、广播影视、文化艺术为主的核心层文化产业，全省文化产业中所占的比重逐年提高，引领优势明显。3文化企业实力增强4文化事业持续发展5体制改革不断推进市文化体制改革相继推出一系列举措：一是成立了市文化广电新闻出版局，近年来。进一步理顺了政府与文化企事业单位的关系，实现了政企、政事分开，政府文化管理职能得到切实转变；二是完成了宣传文化系统5家经营性事业单位的事转企改革和四家电影放映单位现代企业制度改革，启动了文博图等公益性事业单位内部三项制度改革，专业艺术院团目前正按照出人、出戏、出效益思路积极推进改革。这些举措进一步激发了文化事业和文化产业发展的活力，形成了文化事业繁荣发展、文化产业快速崛起的良好局面。二、市文化产业发展存在主要问题市文化产业发展虽取得了一定成绩，从调研了解的情况看。但总体还处于起步、探索、培育阶段，加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标。市的文化产业发展任重道远，一些影响文化产业发展的问题亟待解决。1管理机构有待加强和理顺涉及多个行业和部门。目前我市尚未成立专门的统抓统管的文化产业管理机构，文化产业是文化与经济的融合。致使一些政策和项目的落实乏力推进。市政府机构改革，从政府管理部门来说。经有关部门批准，市文化局作为全市文化块面的管理机关，单独设立了文化产业处，指导、协调全市文化产业工作，有独立的人员编制和财政经费，文化和广电合并后，取消了独立的文化产业处及相应的编制和财政经费，相关工作纳入局科技处（文化产业处）处室工作职能中，百分之九十是原广电局科技处工作职责，涉及到文化产业的职能大大削弱，和现在各级领导对文化产业的高度重视及市场的迅猛发展势头极不相称。2文化产业总量和比重偏低3文化产业发展格局不均衡4文化产业和产品存在特色危机科教人才资源丰富， 历史文化底蕴深厚。三国名城、包公故里、科教基地、滨湖新城已成为名片同时，作为省会城市，还有着融汇 各地文化的优势地位。但是文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，具有地域文化特色的文化业态尚未形成。现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续的配套经营。大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够体现 地域特色和人文风情的文化精品。5配套扶持政策有待完善政府支持和鼓励文化产业的决策受到文化企业的普遍认同和欢迎，近年来。出台的一系列政策，如市委、市政府关于加快现代服务业发展的意见合发22号）市政府关于印发 市加快发展现代服务业的若干政策（试行）通知合政89号）特别是文化产业发展规划（2018等，对我市文化产业的发展起到很好的推动作用。但是目前为止，尚未出台具体的专门的文化产业发展配套政策；文化产业发展的统计指标体系没有建立，许多统计数字都是普查数据；政府扶持、政策倾斜、税收及土地优惠的力度还远远不够；文化市场、行业规范和投融资等体系还不健全；为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没形成完整、多层次、全方位的服务平台，特别是民营文化企业的待遇尚待提高。6文化产业精英人才缺乏夺取文化产业发展制高点的决胜因素。文化产业需要高层次复合型人才，一是缺乏文化创意人才。文化创意人才是文化产业最核心的生产要素。尤其需要既通晓文化产业内容、又具有自主创作能力的本土人才，既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才，以及在国内外有影响力的高层次文化领军人才，而现有的人才储备远远不够；二是缺乏文化经营人才。文化经营人才是文化产业发展的领军人物，数量和质量决定了文化产业发展的规模和质量。市的文化经营人才屈指可数。三、发展我市文化产业的建议实施重大文化产业项目带动战略，党的十七大明确提出大力发展文化产业。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力这为文化产业发展指明了方向。文化是城市的灵魂，城市文明和社会进步的标志，现代化城市建设的重要内容。文化对经济发展与社会进步的促进作用显而易见，可以说，没有文化的发展繁荣，就难以实现经济的可持续发展与社会全面进步。因此，针对存在问题，就进一步促进我市的文化产业发展，提出以下建议：1确立文化产业的支柱地位推动产业发展2设立专门机构。一项系统工程。现有的工作机构已经适应不了产业发展的需求，文化产业的发展涉及方方面面。尤其是协调不了各种关系，必须建立健全新的领导体制和工作机制。建议成立 市文化产业发展领导小组，由市委或市政府主要领导担任组长，宣传、文广、财政、规划、国土等部门负责同志为成员。领导小组可参照芜湖的经验，定期召开协调会和企业家座谈会，协调重点项目的推进落实，听取意见，改善投资及政策环境。政府职能部门设立文化产业办公室，具有独立的人员编制和财政专项经费，具体实施和落实文化产业发展的各项工作，行使政府对文化产业发展的日常协调推进和统一调控、监管职能。扎实有力推进3修订完善规划。缺乏权威性、持久性和可操作性，市的文化产业规划目前还停留在行业规划和部门规划层面。需要进一步修订和完善。建议在十二五规划制定中，将文化产业真正放到支柱产业的战略地位，作为全市战略规划的重要组成部分纳入现代化滨湖大城市总体规划，统筹考虑、合理布局，提升文化产业发展规划的层次。同时，强化规划的贯彻力度，由市委、市政府来推动落实，用规委会、土委会的工作力度来大力扶持文化产业的发展。做大做强文化企业4培育龙头骨干。既要有铺天盖地的中小企业，文化产业要成为支柱产业。又要有顶天立地的大企业。建议政府对我市各类文化企业有重点、有阶段、有针对的扶持。一是对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业如樱艺缘动漫、综艺、音谷与中科院声学所合作）等科技含量高，有较长产业链，能够形成企业集群的好项目，通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策，进行重点培育和扶持，将其打造为上市公司，按现代企业制度及股份制方式运作，形成一批有实力、有影响的文化企业；二是对一些由于历史原因造成体制不顺、竞争乏力的文化企事业单位，进行必要的经营体制改革。例如三个专业演出团体，如果还在国字号概念上兜圈是走不出困境的必须转变思想和机制，通过产权交易、共同投资、公司化运作等形式，挂大靠强，实施重组，实现新生，及至做活做强。发挥项目带动作用5实施大项目战略。发挥大项目的集聚效应和规模效应。一是借助外力，强化项目带动。积极引进境内外战略投资者。特别要吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的外来文化投资企业落户 有重点地打造象芜湖方特这样的产业航空母舰；二是确定重大项目，实施定向招商。结合老城区改造，将桐城路打造成文化戏曲休闲一条街；将具有一定历史价值和文化底蕴的类似于合钢这样的老企业，其所闲置的部分厂房，可以作为 早期工业文明遗址保留下来，并在此基础上进行相应的文化产业开发，改造成为具有文化、艺术特色的创意产业集聚区，等等。可采取政府先投入，做大做强后，再退出方式，如无锡尚德公司那样，政府投入的资金可以逐步退出。这部分资金可以循环使用，支持新的企业发展。通过大项目的实施，既能做大做强文化产业，也能带动周边传统餐饮业、商业、旅游业的繁荣，形成文化搭台，多方唱戏，各方共赢局面。市应抓住 10年举办全国体育大会的契机，有力带动文化产业的大发展。 成立文化产业投资公司6设立专项基金。使其以战略投资者的身份，设立文化产业发展投资基金。以股权投资的方式参与骨干文化企业的组建和发展。尽快组建文化产业投资公司，像城建投资公司那样对基金进行管理和运作。文化产业发展投资基金可多渠道筹措，一是帮助骨干企业尽快上市融资；二是大项目、大工程可通过发行企业债券融资；三是可以广泛动员社会资本投资于文化产业；四是可以通过财政设立文化产业发展专项资金，通过项目补贴、贷款贴息、奖励、融资担保等方式支持文化产业发展。同时，加大对文化企业的信贷支持力度。引导各类风险投资机构进入文化产业领域。成立文化产业风险投资公司、小额贷款担保公司以及风险担保公司，按照市场经济的要求，采取政府引导、资本运作、扶优扶强的模式，进一步优化文化产业投资结构，解决文化企业融资难问题。7建立和完善扶持政策体系没有出台专门的具体的文化产业政策。而外地许多城市已走在市的前面，目前我市的文化产业政策体系还不完善。例如，芜湖市从起，市财政每年预算安排不少于1000万元动漫产业发展专项资金，专门用于对动漫产业的奖励。建议市政府吸纳各地经验并结合我市实际，尽快研究制定较为系统、操作性强、细化的文化产业发展政策。例如比照高新企业进行税费减免；享受比工业用地更优惠的土地使用政策；信贷融资、资产处置方面按股份制和上市公司进行资本运作；人才问题上构建合理的引进、培养、使用和奖励机制；建立我市文化产业统计指标体系，知识产权保护和文化产品审批权限等方面参照先发地区做法等。 同志们：今天，我们召开区政协信息工作会议，主要目的就是分析现状，研究对策，推动我区政协反映社情民意信息工作不断发展，开创新的局面。刚才，我们传达学习了全国政协和市政协反映社情民意信息工作座谈会精神，下面，我简单地总结一下区政协以来社情民意信息工作情况，对在座的特约信息员和小组联络员提几点希望。今年以来，区政协信息工作取得了不错的成绩，收到了较好的效果。具体表现出以下三个特点：一是委员参与热情高。截至上周，区政协共收到政协委员、特约信息员、小组联络员报送的社情民意信息42条，会议活动信息10条。主动向我们提供信息的政协委员数量比以前大大增加，充分反映出新一届委员参政议政的积极性。林庆龙、侯义新、丁秀娣等多位委员通过发送电子邮件、传真等形式积极报送社情民意信息，、等委员非常关心社情民意信息工作，与政协办公室保持密切联系，多次投稿。区政协委员、政协特约信息员同志，尽管已不再担任政协委员，却始终认真履行信息员职责，经常主动向办公室征询信息征集意向，亲自到有关部门调研和收集有关资料，向界别委员了解专业知识，报送来大量社情民意信息，并对信息工作提出具有建设性的意见、建议，精神十分可嘉。工商联组的联络员王永康同志，及时把本组关于路商圈项目建设的座谈、讨论情况整理成社情民意；教育界组的联络员周海棋同志，今年虽是新担任小组联络员，但进入情况快，报送信息量大、及时，质量较高，也非常值得其他委组联络员学习。二是提供信息质量高。今年以来，我们已编发社情民意内刊25期，转给有关部门做工作参考的信息3条，向市政协报送社情民意信息13条，被市政协采用1期。不仅信息数量比去年同期大幅增加，信息质量也普遍较高，信息所反映的问题主要集中在社会经济发展、公共卫生、环境保护、城市管理等方面。有的信息具有较强的前瞻性。春节前夕，区政协班子在走访任职于市疾控中心的委员时，根据其意见整理出对预防雪后传染病的几点建议，被市政协采用，并报送全国政协。有的信息具有较强的针对性。在对街道工作的调研中，区政协了解到基层对区政府正在进行的专职社工调整工作存在个别不同意见，撰写了整合队伍提高素质，形成社区工作合力的社情民意，把基层的呼声及时、真实地传达给区委、区政府，确保了此项工作的顺利进行。有的信息具有较强的时效性。年初暴雪后，区政协撰写了建议中小学停止补课的社情民意，简化程序，及时上报，并通过区委报送市委，被市区教育部门采纳，次日报纸、电视台等媒体就发布了中小学停课公告，从信息上报到通知停课，仅短短一天时间。三是领导重视评价高。区政协编发的25期社情民意，区委、区政府领导12人次作出重点批示，一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视和解决。建议区政府提前做好防汛工作准备的社情民意，得到分管副区长的批示，根据文中建议，区建设局进一步完善了今年的防汛工作预案，区安监局认真跟踪防汛仓库建设及物资存放情况，区政府还制定了防汛仓库建设的落实方案。关于解决我区电力供需矛盾的建议对加快我区变电站建设，实现电力保障与社会经济协调发展提出建议，得到区委鲍永安书记的充分肯定，他批示指出：“写得很好，分析透彻，建议得当”，并要求有关部门认真研究处理。区政协还创设社情民意城管特刊，组织数字化城管绩效监督小组的委员走上街头，寻找城管薄弱环节，通过拍照上报信息的形式，快捷、直观地反映小街巷、居民小区城市管理存在的问题，提出对策。目前已编发了四期城管特刊，受到区领导高度重视，其中一期被制成多媒体后，区委在全区负责干部大会上播放，要求全区各街道、各相关部门认真整改，创建百姓满意的市容环境，在全区产生了较大影响。4月30日第四期城管特刊反映宴公庙地区脏乱差情况后，5月4日一上班，建设局就作出反映，开工修建宴公庙道路，受到群众和委员的一致好评。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，区政协社情民意信息工作仍然存在许多不足之处，如委员的积极性没有得到充分发挥，社情民意联系点的作用有待进一步发挥，信息质量有待进一步提高，信息工作采编的能力有待进一步提高，等等。为进一步做好区政协反映社情民意信息工作，我再提四点要求：1、进一步增强信息意识。反映社情民意信息工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一种有效形式；是民主政治建设广纳群言、广谋良策的一种有效形式；是调动政协委员工作积极性的一种有效形式；也是人民政协代表各界群众利益、反映群众心声、为人民服务的有效形式。如何抓住有价值的信息，关键在于要有强烈的信息意识。政协委员是反映社情民意信息的主体，委员们工作在各部门，分管各自的具体工作，联系各界别的基层群众，可以把来自基层的社会情况和群众呼声，通过政协这个渠道反映上去。在委组活动中，委员的思想动态、言行等都是信息的来源。另外，在日常工作中也可捕捉到有价值的信息。因此，政协委员包括特约信息员、小组联络员要牢记使命，增强责任感，自觉保持同本界别群众的联系，悉心体察群众的呼声和情绪，积极反映社情民意；小组联络员要做有心人，善于捕捉信息，主动整理信息，及时传递信息。要学会调动委员积极性，挖潜委员能量，用好委员智慧，组织委员围绕当前社会中具有普遍性、突出性的问题，关注和反映经济社会发展的重大问题，关系群众切身利益的实际问题，深入开展调研；重点反映有关经济建设和改革发展中的大事，反映各级党政机关及其工作人员勤政廉政情况，反映重大突发事件和带有苗头性、倾向性、潜伏性的问题；反映维护社会政治稳定的意见和建议等，同时，还要积极提出解决问题的意见和建议，充分运用提案、简报、发言、信件、报告、照片、报刊等多种形式，拓宽信息反映的渠道；深入挖掘高质量的信息资源；要充分发挥政协在反映社情民意方面的优势，努力多向党委、政府反映一些情况，多提一些有价值的建议和意见，使党委政府感到，政协确是一个能够提供真实情况的地方，是党委政府决策不可缺少的信息来源。2、进一步扩大信息来源。今年3月初，我们发文聘请了23名特约信息员，并修订了信息及新闻报道稿酬奖励办法和社情民意信息工作评比表彰办法，对委员、信息员反映社情民意情况进行量化积分，定期通报，并把社情民意工作作为委员履行职能的重要内容进行考核，与先进委、组、明星委员的评比挂钩，目的就是为了鼓励全体政协委员、特约信息员和小组联络员更加积极主动地撰写社情民意，扩大信息来源。今年以来，主动给我们提供社情民意信息的政协委员与去年同期相比有较大增加，但参与面还不够广，特约信息员和小组联络员的骨干作用没有得到充分发挥。社情民意信息工作评比表彰办法中规定要求区政协委员每人每年反映1篇信息，特约信息员每人每年报送6篇信息，全年至少被区政协采用1篇。大家可以对照办公室整理、统计的社情民意信息报送、采用及领导反馈情况表，检查一下自己完成的情况。特约信息员和小组联络员报送信息都要克服“三多三少”的现象。即：一般性的信息多，有深度、有力度的信息少；程序性的信息多，生动活泼的信息少；动态性信息多，有分析、有建议的信息少。就小组联络员而言，现在在及时报送委组活动信息这方面都做得比较好，但经综合分析后有价值的社情民意信息报送较少。我们再进一步强调并细化一下目标任务：特约信息员每人每年需报送6篇社情民意信息，各民主党派、工商联每月至少报送1条社情民意，被区政协采用1篇，每个委员组每年需被市政协采用1篇以上社情民意信息。希望在座的各位认真履行职责，今后多给我们报送深层次、调研类信息，及时反映舆情动态，齐心协力做好反映社情民意信息的工作。3、进一步提高信息质量。政协社情民意信息在大量的社会舆情信息中能更多地、最快地、直接进入决策层视野，推进实际工作，其质量至关重要。要想达到被区、市、省和全国政协采用，反映的社情民意信息就必须加强针对性，体现真实性，注意可行性，突出时效性，提高信息质量；政协办公室对所反映的有价值的信息要注意跟踪了解，有的重要信息还要跟踪续报，不断提高反映社情民意信息工作的实效。从我们目前的情况来看，部分社情民意信息在收集汇总过程中缺乏由表及里、由浅入深的分析研究和提炼归纳。有的信息虽提出重要观点，但意见建议针对性不强；有的信息虽然选题很好，但观点表达不够充分；有的信息对情况掌握不够全面完整；有时多个信息反映同一问题，缺乏综合分析。这些都需要在保持信息原汁原味的基础上，精心做好加工提炼工作。我们要努力做到：首先，深入挖掘。抓住细微点，善于从小处着眼，在看似平常的事物中，提炼出有价值的观点；分析需求点，从上级文件和会议精神中、从各种媒体和互联网上、从基层实际上来把握决策部门的信息需求；关注冷点，冷的题材往往是一些苗头性、倾向性的问题，要善于捕捉并深入分析，提出具有前瞻性的意见、建议。其次，体现特色。要突出界别性和统战性，避免一般性，侧重于反映其他渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况和群众意见，包括少数人的不同意见；侧重于反映统一战线内部高层人士的看法；侧重于反映那些不宜公开、而又事关决策的重要情况；侧重于反映各个界别和特殊群体的要求，包括那些人数不多，但需要合理兼顾的意见。第三，打造精品。要善于集零为整，将分散在各条信息中有价值的内容聚合起来，综合成为完整有用的信息；要善于变缺为全，对内容不具体、不完整的信息线索通过调查研究进行补充拓展；要善于化浅为深，从大量信息中找出带有规律性、普遍性、倾向性的问题，通过各种形式的加工、提炼，形成精品信息。4、进一步明确信息检验标准。一是要及时、快速，反映民情民意民心，做到民有所盼，我有所应，民有所求，我有所呼，民有所需，我有所帮，这是政协委员履职为民实践活动的重要内容之一。二是要真实、准确，希望大家不仅要保持目前好的势头，更要在提高质量、扩大信息源的同时，努力在去伪存真、去粗取精、实事求是地写好信息上下功夫。三是政协信息要做到文字短、语言精、语句畅、内容实，形式活，如宁波市委书记巴音朝鲁在市委扩大会上用百姓的顺口溜说起民生问题：“生不起，剖腹一刀五千几；读不起，选个学校三万起；住不起，一万多元一平米；娶不起，没房没车谁跟你；病不起，药费让人脱层皮；死不起，火化下葬一万几。”所以，政协信息不要长篇大论，关键是要写出真情实感。不仅仅要引起领导重视，让委员满意，更要看是否能促进政府、机关工作，给群众带来受益，解决群众的所盼、所求、所想、所需，这就是政协信息工作的最终着力点和落脚点。如果能达到这个标准，那么我们政协的信息就一定会更有鲜活的生命力和强大的绩效率。同志们，这次区政协信息工作会议是一次很重要的会议。会议虽然时间很短，但研究的却是政协工作的重大问题。希望大家统一思想，大胆实践，积极探索，努力把我区政协社情民意信息工作推上新台阶。 读万卷书，行万里路的活动是对我们意志的考验，也是我们人生的一次尝试。远足是让我们与泪花打架的活动，远足是让我们身心疲惫的活动，远足是让我们接近大自然的活动，远足是锻炼我们吃苦耐劳精神的活动……长途跋涉坚持下来的我，在途中差点放弃的我，现在回想起来，60里的路程并不遥远，世上无难事，只怕有心人，不想被自己打败，只要坚持不懈地勇往直前，才会达到理想的目的地。因为风雨过后，眼前便是鸥翔鱼游的天水一色；走出荆棘，前面就是铺满鲜花的康庄大道；登上山顶，脚下便是积翠如云的空蒙山色。在这个世界上，一星陨落，黯淡不了整个星空；一花凋零，荒芜不了整个春天。人生要尽力去度过每一个难关，不管遇到什么困难都不可轻言放弃，正如李白吟唱的长风破浪会有时，直挂云帆济沧海的壮志与胸襟。前段时间里时时提起的远足，此时已在夕阳的余辉里宣告结束了，现在说起，竟也有些不舍。终于，到校了，不争气的眼泪差点也汹涌而至，好在此时的自己已累得没有气力来流眼泪了，不然……，心中的愉悦此时也是无可比拟的，因为自己坚持了坚持了这漫漫的60里，坚持了这属于人生中一小部分的插曲。这次远足，累？肯定的！不过拥有了同学的帮助，老师的鼓励，再大的苦再大的累也不再算得上什么了……说实话，我很感谢这次远足，它的长，让我知道了自己所拥有的坚持与毅力；它的累，让我知道已还拥有朋友的关切，老师的关怀；它的难，让我明白了这世间人没有完成不了的事。这次远足，我一定会永远地把它纳入一生的珍藏，用它来激励这接下来两年的高中生活，让我的坚强，让我的毅力持之以恒。 17 / 17