消防队加强制度建设半年工作总结.doc

-范文最新推荐- 消防队加强制度建设半年工作总结 一、加强制度建设，全面推动大队各项工作顺利开展半年来，根据总队、支队的指示精神和部队建设要求，大队全体官兵齐心协力，以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中，埋头苦干，扎实工作，积极请示汇报，使大队各项工作顺利开展，成效明显。（一）大力开展安全防事故教育，夯实官兵居安思危思想基础2、积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来，按照总队和支队关于治理“小金库”“回头看”专项治理活动的要求，结合我大队实际，大队召开党支部会议，制定了学习教育方案，认真学习活动内容，建立专题教育档案，做学习笔记，及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订责任状，大队长在“海南支队治理小金库工作承诺大会”上代表大队做了承诺，主动抓好党风廉政工作，通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式，本着开门整风的精神，充分发动和依靠群众，虚心听取群众意见，采取组织召开各种座谈会，发放调查表等方式，向社会各界和广大官兵广泛征求意见，认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真剖析主客观原因，进行认真查摆，并分清责任，按照制定的整改计划，落实整改措施，目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中，大队未存在“小金库”现象。（二）加强队伍管理，规范队伍建设1、严格贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”，坚持从严治警。按照总队和支队的要求，大队坚持依法、从严治警，进一步加强安全教育、健全安全组织、落实安全责任、执行安全制度，切实把人员管住、把车辆管死、把内部目标管牢，确保部队“四个秩序”正规，无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪的发生，努力创建安全管理先进单位为目标，通过召开会议认真教育全体官兵吸取一些单位的事故、案件及违反“五条禁令”和“六个严禁”被处理的教训，抓好人、酒、车的管理。半年来，我大队在贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”上成绩显著，没有发生违反禁令的事件，无失密、泄密事件、无车辆事故，目前官兵思想稳定，内部安全。2、完善各种制度，规范部队管理。根据部队管理的新要求和实际情况，大队不断完善并落实各项制度，做到以制度管理。一是完善并落实大队行政会议制度，坚持每月召开一次队务会，重要工作随时召开，加强指导和服务，及时研究并解决各种问题；二是完善并落实一日生活制度、请销假制度、车辆管理制度、安全防事故制度、请示汇报制度等，按照部队正规化管理的要求，督促大队人员认真遵守。     近年来，党中央、xx明确提出扩大内需的方针。但是，消费对经济拉动的能力仍然偏低，消费率已经降到改革开放25年以来的最低点。职工工资增长缓慢，尤其是农民工群体收入偏低，收入得不到保障，是消费率持续走低的重要因素。我国完善的社会保障体系尚未建立起来，人们对未来生活保障信心不足，重储蓄，轻消费，成为消费率持续走低的又一因素。    我市今年7月1日将提高最低工资标准，由540元提高到620元，通过出台政策法规，保障职工的利益，提高了他们收入，有利于拉动消费。另一方面，还要稳步推进社会保障体系的改革，早日建立起全社会人员参加的社会保障体系，使百姓老有所养，病有所医，居有其屋。届时，百姓将不再辛苦攒钱，敢于把钱用于消费。    建立完善的社会保障体系，一项 重 要 的 内 容 就 是 加强 社 会 保险征缴工作。自去年全市开展社会保险扩面征缴工作以来，建邺区共检查用人单位3010户，新增参保单位824 户，检查人数4万余人，完成扩面人数12034人，完成征收金额903万元，但存在的问题也不容忽视。    一、当前社保扩面工作中存在的问题      目前在社会保险扩面征缴工作中存在的问题主要表现在：    一是认识不足。由于一些用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足，导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。在劳动保障执法人员上门做工作要求其为劳动者办理参保手续时，他们总会采取“游击战”等种种方法来应付劳动保障执法人员。常常是今天去老板不在，明天去会计不在。即使老板在也只谈他的业务，把执法人员晾在一边不理不睬，常使得执法人员十分尴尬。    二是用人单位法律意识不强。实行市场经济后，用人单位按照市场 经济的模式运行，实行自主经营、自负盈亏，有些用人单位负责人只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益。诸如，用工事前事后不办理录用备案手续，不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳社会保险费等，管理上采取家长制、一言堂、老板一人说了算，劳动者谁提出合法要求，谁就随时会被辞退走人的可能。    三是用人单位漏报、瞒报缴费基数。在稽查中，许多单位未能真正做到工资收入与社会保险缴费基数的对应关系，理解偏差较大。如以现金形式发放的岗位营养费、保健费等，单位普遍认为那是对职工的福利，应作为福利费不计人社会保险缴费基数，而社会保险定义的福利费应是单位以实物形式发放的福利费用开支。另外，不少企业改制实行了股份制，企业职工以持有的内部职工股份的多少年终分红，而不作为社会保险缴费基数。    四是劳务人员的参保有盲区。近年来，外省市劳务输出人员越来越多，但由于该部分人员的社会保险费已由用人单位汇至劳务输出单位，致使用人单位拒绝为劳务人员参保，而该部分人员的社会保险关系也无法核实。因此，对劳务人员的参保办法应尽快制订，避免参保人员及基金的流失。   ; 五是制约措施不力。尽管劳动法和劳动保障监察条例早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小，加上方方面面关系网等诸多干扰因素的存在，处罚措施难以完全落实到位。    六是宣传力度不够。有些用人单位法人和劳动者对参保政策了解甚少，造成不愿办理参保手续。随着企业改制不断深入，民营企业日益增多，已撑起区域经济的半壁江山。广大民营企业、私营业主、个体工商户及其从业人员成为当今社会保险扩面的重点，这些企业用人大都是外来人员，有的老板认为自己就是下岗失业人员，自谋职业不容易，为谋求利益的最大化，不愿给被雇用的劳动者参保。有的企业老板虽然愿给劳动者参保，但有的外来劳动者则不愿参保，认为打工不固定，只愿眼前每月拿几百元现钱放进自己的日袋才放心。这些现象较普遍地存在着。    七是相关部门缺乏配合协调。众所周知，社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近两年的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成劳动保障部门唱独角戏的局面。    八是配套政策有待完善。在实际工作中常常遇到一些用人单位以不具备法人主体资格为由拒绝参保，如有些食品业、酒业、医药、化妆品、电器类等使用的促销员，事业单位使用的临时工，季节工等非正规就业人员。还有的小企业老板东躲不见面，不提供账号、地税登记号，对执法人员下达询问通知书、新闻媒体的报道等全然不顾，做出一副“死猪不怕开水烫”的架势。对以上这些行为，政策上没有明确的规范，劳动执法过程中，可操作性不强。    九是稽查人员的素质有待提高。稽查人员在稽查工作中，人为主观因素较多，如对熟悉的单位稽查尺度不严，原始数据采集不全，对困难企业抱有查了也是白查的态度等等，造成稽查口径不统一。另外，稽查人员的专业知识有待提高。    二、做好扩面征缴工作的对策   针对目前存在的种种问题，为适应新形势发展的需要，努力做好社会保险扩面征缴工作，仍应充分发挥社保征缴经办机构和劳动保障监察机构的龙头作用并采取相应的必要措施：    一是加强组织领导，搞好相应部门配合。政府要建立社会保险扩面征缴领导小组，采取首长负责制，要开展实质性工作，定时“议事制度”等。因社会保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，要加强税务、工商、财政、审计、体改等部门协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。    二是加大宣传力度，营造社会保险扩面征缴工作的强势氛围。通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人  人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识 。    三 是加强依法征缴力度，实现社会保险的强制性。社会保险经办机构要严格按照xx社会保险费征缴暂行条例和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。对违反条例规定的行为要坚决予以制止，并采取相应处罚措施，做到处罚一户教育一片的目的。    四是加大劳动保障执法检查力度，扩大劳动保障监察工作的覆盖面。首先增加劳动保障监察人员，加强劳动保障业务培训，建立一支政治素质好、业务技术精、能吃苦、肯干事的劳动保障监察队伍，做到机构人 员到位，经费投入到位、组织保障到位。这样，有利于依法加大劳动保障监察力度，有利于扩大劳动保障监察工作的覆盖面。按照科学化、规范化、制度化的运行机制进行全面的长效管理，使用人单位养成据实缴纳社会保险费的自觉性。确保做到应保尽保、应收尽收。   当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策随着我国改革开放的进一步深入，社会经济不断向前发展，许多大小企业都在顺应这一大好形势开足马力，加大生产，努力使自身能在市场竞争中占有一席之地。而在经济快速增长的同时，也出现了企业生产安全事故的频繁发生，影响了经济的健康发展和社会稳定。就以我区目前安全生产现状来看，最近几年的事故发生率正在逐年攀升。如何抓好我区的安全生产工作，已摆在了我们每个人面前。一、目前全区安全生产的基本现状20xx年全区范围内约有246家公众聚集场所，员工10人以上的单位有621家。其中300人以上的单位只有6家，仅占0.96，大多数均为中小型的私营、民营企业。目前区域内的在建项目有100个左右，出新的小区居民楼房有280幢，施工单位300多家，这些还不包括有相当数量不具备法人资格、职工大多没有经过相关培训、特殊岗位无证上岗的草台班子。另外，危险化学品生产企业有15家，在这些企业中，大部分设备陈旧，有些部件长期受化学试剂的腐蚀，其安全性能也在不断下降，由于设备长期得不到更新，随时都有发生危险的可能。03年5月发生在双闸化工厂的一起黄磷泄漏燃烧事故，就是因为反应釜长期被酸腐蚀后失效，引起酸水回流，最后导致了黄磷脱水燃烧的发生。全区的道路交通安全形势也不容乐观。随着河西市政道路建设的发展，区域内一些主次干道正在施工和超负荷碾压，加上河西大规模的房屋拆迁和工程建设，使得主次干道上的车流量增多，尤其是重型工程车辆数量很多，一些市民的交通安全意识非常淡薄，这些无疑给道路交通增加了许多不安全因素。据南京市安全生产事故统计数字来看，03年全市安全生产事故死亡人数为610人，其中交通事故死亡人数为444人，占到了全市安全事故死亡总人数的72.78。其中，建邺区范围内交通死亡事故就达24人。另外，全区目前还有大约60家小家具生产厂，这些厂很多是业主自发组织生产的，老板和工人的安全意识比较淡薄，生产车间零乱异常，什么都有，在车间和厂区抽烟、燃烧木屑的情况随处可见，老板和工人漠然视之，在检查中还发现，这些车间连起码的消防设备都没有，稍有不慎，就会引发火灾。由此可见，从目前全区安全生产的现状来看，小隐患比比皆是，大隐患也不鲜见，形势非常严峻，在当前做好安全生产工作是一项长期而又十分艰巨的任务。二、区域内安全生产依法治理工作中存在的难点1、一些领导对安全生产工作的重要性认识不到位。有些领导认为安全生产工作抓得太严会影响经济增长，会破坏招商引资的环境，因而对于抓安全生产监管工作也多停留在形式上和口头上。有的认为自己逢会必讲安全，就是在重视安全工作，安全生产常挂在嘴上。有的领导将安全生产工作看作是烫手的山芋，在对于辖区内负责安全监管工作的同志任命带有任务性，是应付上级部门的要求而作为的，致使有些安全监管人员名义上是专职的，但实际上仍然是兼职的，大量的时间在干其他工作。安全监管工作总体上仍然停留在被动局面上。2、安全生产监督管理体制不适应工作要求。安监、质监、公安、消防等部门都依据相应的法律、法规分别负责某一方面的工作，降低了安全生产综合监管工作的统一性；而安监部门目前来说还是次级别的部门，却要承担以小权负大责、以有限职责负无限责任的实际。当前，由于安监局成立时间不太长，许多单位和个人都对安监局不是很了解，特别是广大劳动者和部分用人单位不知道政府有这个部门，一些单位是在安监局组织检查时才知道的，至今仍有相当一部分单位和个人不知道它的存在以及该部门的职责范围。由此带来的是一些单位或个人在发生生产事故后不知道向哪个部门报告才合适。通常情况下，在发生事故后，大多数人第一时间是向“110”报案，而等到安监局获知消息赶到现场时，事故现场以及相关的第一手资料早已不复存在了，这给安监局在事故的调查处理上带来了诸多不便；再者就是在执法检查时，很多单位和个人轻视安全监管工作，对于部门和街道的安全监察员检查时提出的安全隐患整改要求不以为然，对整改的期限是一拖再拖。相反，对于消防、质监等部门提出的整改要求却执行的很快。3、安全生产责任的承担主体，传导及约束机制仍不健全。各部门、街道花费大量的时间、精力去抓本应由企业自己承担的安全生产日常检查工作，而生产经营单位却不能严格地抓起来，工作只能等上级推动。单位自身对安全管理工作缺乏主动性，仍旧抱着“生产第一、效益第一、安全第二”的陈旧思想，并对本单位的安全生产很大程度上抱着侥幸心理。我们在检查中发现，经常有一些企业的负责人信心十足地向有关人员承诺不用检查，保证不会有事。另外，对生产安全事故有关责任人的责任追究，尤其是行政责任追究，有关法律法规规定比较明确的还好处理些，而对于没有抓好安全生产工作，安全隐患触目惊心，但又没有发生事故的单位和有关人员，却没有有效的约束机制和惩戒措施。4、一些单位法人代表和干部群众对安全生产相关法律法规的认识明显不足。安全生产法的颁布实施还不到两年，大多数生产经营单位的负责人和广大群众对于该法了解不够，缺乏这方面的法律知识，这是安全生产依法治理工作中的最大难点。由于长期受到传统思想的束缚，加上企业管理模式的陈旧，部分企业的负责人对于本企业如何去做好安全生产工作和自己在安全生产工作应当要承担的责任缺乏理性的认识。如去年驻区某家混凝土公司发生在我区一起搅拌车翻身水沟，致使驾驶员死亡的事故。安监部门在处理这起事故中，依据安全生产法的相关条款对其进行经济处罚时，该单位负责人还振振有辞地说自己没有违法，致使对处罚决定一拖再拖，最后，不得不采取措施，申请法院强制其执行。也有一些单位连国家已颁发安全生产法都不知道，更不用说对该法有多少了解了。近年来，为了加强本区域内的安全生产工作，区政府各有关部门依据相关法律法规加大了对安全生产工作的监管力度，同时也加大了对安全生产违法行为的处罚力度。目的是为了维护地区经济的稳定发展。但在相关部门执法检查时，部分单位的法人代表和工人认为职能部门对其执法是对他们过不去，是在找他茬，而后就是采取无理取闹或者是一些过激的行为来阻碍执法人员的执法活动，这给政府行使安全生产监管职能带来了很大的阻力。当然我们也看到相当一部分单位和个人对于正常的安全生产执法行为表示认同和支持。通过近2年来安监局组织的几起培训班情况来看，很多企事业单位负责人都认为培训班办得很及时，自己对如何做好安全生产工作已有全新的了解,并表示今后一定要依法办事，做到有法必依。5、由于本区外来打工人员多，流动性大且文化素质相对较低，安全意识淡薄。首先，一些劳动者为使自己能在竞争中保住来之不易的工作，在劳动过程中遇到的一些伤害，不会利用法律手段去维护自己的正当权益。还有少数安全意识和劳动技能强一些的员工，在发现一些安全隐患后，明知有危险的情况下，迫于老板的压力，不敢声张，仍然冒险继续工作。发生伤害事故后，又很难得到合理的赔偿。其次，一些劳动者缺乏相关法律的基本知识，在发生工伤事故后不知道如何运用正常的法律手段来解决问题，要么就是忍气吞声，逆来顺受，听任摆布，要么就是聚众闹事，这在很大程度上制约了依法治理工作的有效实施。三、抓好安全生产依法治理工作的对策1、要强化安全生产依法治理工作的组织领导要将安全生产依法治理工作纳入各级党委、政府的工作全局，明确各街道、各部门一把手对安全生产工作上的职责与权限，进一步提高各部门分管安全生产工作领导的权威性。对于工作中比较棘手的问题，由多个部门组成联合执法小组，共同依法对其实施强制措施。另一方面也要强化企业所在地街道的监管力度，并进一步完善监督机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2、进一步完善安全生产工作的各项规章制度的建设首先，要落实区、街责任部门主管领导的安全生产工作会议和街道、重点部门安全监察员工作例会制度，起到达到上传下达的作用；其次，要落实检查制度。除了日常的检查外，还要根据实际情况，组织若干次定期、定点的专项检查；第三，要制定相应的责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实各项责任，做到“人人有责”。第四，要确立安全隐患的普查和跟踪整改制度；最后，做好台帐制度。要将一段时期内在安全生产监管方面所做的工作以文字形式记录下来，以备案使用。其次，还要明确各部门之间相关信息的交流制度，特别要加强安监部门与公安部门之间的事故快速通报制度。前面提到的关于事故发生后，大多数情况都是向公安“110”报案，公安在接警后已经过侦查取证较长的时间，等到安监部门获得信息到达现场调查取证时，有些现场已经撤除，大多已是“二手”资料了。所以，要制定一种有效的沟通机制，尽量地缩短这个时间差，在公安人员到达现场排除刑事案件后，应立即向安监部门通报案情，并提供相关资料和信息。这应作为一种法规和制度将其明确下来。3、加强对广大劳动者安全知识的宣传力度，提高劳动者对自身合法权益的保护意识，提高对安全生产相关法律法规的认识水平要贯彻落实党中央、国务院提出的依法治国的方针政策，就必须首先使广大人民群众从思想意识上认识到运用法律手段解决问题的重要性。政府要把宣传安全生产法等相关法律法规作为对安全生产监管工作的重中之重来抓，要引导广大人民群众逐步转向依法办事的轨道上来；在具体工作中组织同司法、宣传、劳动、工会、消防、质监、安监等部门，大张旗鼓地宣传安全技术、法律知识；要充分利用各种展板、现场演示等宣传手段，普及安全知识。争取在一个地区实现一种区域性的安全文化，把这种文化渗透到区域内每一个生产企业和经营单位中去，并使得这种文化能促使企业步入经济健康发展的良性循环中去。4、加强安全监管队伍的建设执法主体首先要加强对相关法律、法规的再学习，要熟悉国家安全生产方针政策以及安全生产法的相关内容，安全监察员要做到持证上岗，相关执法行为必须符合法律程序，要接受群众的监督。随着我国民主法制建设的不断推进，中央和省也提出依法治国、依法治省的战略口号，社会经济的不断发展带来的社会文明程度不断的提高，公民的民主和法律意识也在进一步增强；同时，新闻媒体也在时刻关注着民声。而政府的相关职能部门作为政府对外的窗口，每一举动都在很大程度上影响着整个社会，这就不得不使相关职能部门的执法行为必须是依法办事、符合法律程序。同时安监队伍充实强化，财力和设备优先保障也是比必不可少的重要因素。现国家和省正在从组织保障上加强这一方面的建设。5、依法加大事故查处力度企业在生产过程中发生的各类事故，安监部门应依据相关法律对其进行相应的处罚。企业违反安全生产法就是要接受法律的惩罚，这是安全生产依法治理工作最为关键的步骤，否则，法律的权威性就无法体现出来，依法治理工作必将成为一句空话。同样，安全生产的监管工作也就得不到相应的法律保证。所以，在处理事故时，除一般的经济处罚外，如发生重、特大事故的，还应追究相关责任人的行政和刑事责任。总之，我区的安全生产依法治理工作任重道远。当然，这与经济的发展水平以及国民基本素质有着密切联系的，决不是在短期内能在根本上有所转变的，这需要经历一个很长的发展时期。我们讲，只有思想上的转变，才有行动上的转变。所以如何使广大群众在思想上对安全生产工作的认识有根本转变，决定着安全生产工作是否能依法开展的首要决定因素，也是中央提出依法治国的战略决策得以实现的根本保证。我们要充分认识到当前安全生产依法治理工作任务的长期性和艰巨性，要保持戒骄戒躁的工作作风，要进一步领会到法律所赋予我们职责和义务，始终坚持把安全生产的监管工作看作是为经济建设服务的一个重要保障任务来完成。做好区域内的安全生产监管工作，是“三个代表”重要思想在工作中的具体体现，是实践科学发展观的重要手段。同时也是我区打造南京河西新城区战略目标得以实现的重要保证。我们一定要认真做好每一件具体工作，使安全生产的法律法规不断深入人心，真正实现“安全第一，预防为主”。 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