安全生产事故调查程序.docx

安全事故调查、处理、总结
作业指导书

事故调查、处理、总结作业指导书
一、 事故调查的范围：本程序适用于未遂、轻伤和重伤事故。死亡及以上事故由主管部门会同市劳动部门、公安部门等组成事故调查组进行调查。
二、 事故调查的目的：通过深入的调查分析，查找事故发生的深层次原因，防止事故的再次发生；鉴别事故的直接原因和间接原因，从而积累事故资料，为企业或政府有关部门安全工作宏观决策提供依据；确定事故的相关责任。
三、 事故调查的准备
(一) 事故调查计划
① 及时报告有关部门：事故发生后，我们首先要做的事不是手忙脚乱赶赴现场，而是及时通知下列有关人员和部门：
（1） 事故直接影响区域内工作的人员或其他人员，
（2） 从事生命抢险、财产保护的人员
（3） 上层管理部门的有关人员
（4） 专业调查人员
（5） 公共事务人员
（6） 安全管理人员
② 抢救人的生命
③ 保护人的生命和财产免遭进一步的损失
④ 保护调查工作的及时执行
(二) 事故调查人员：
① 轻伤及以下事故由质安部组织进行调查。
② 重伤事故：由质安部、行政事务部、工会和事故发生部门组成调查小组进行调查。
(三) 事故调查的物质准备
专业调查人员的通用调查工具：
① 数码相机：用于现场照相取证。
② 录音笔：与募集证人等交谈或记录调查过程。
③ 绘图纸：绘制现场地形图等。
④ 标签：采样时标记采样地点及物品。
⑤ 纸、笔、夹：记录、笔录。
⑥ 手套：收集样品。
⑦ 有关规则、标准：作为参考资料。
四、 事故调查的基本步骤
(一) 事故现场处理
① 安全抵达现场：携带必要调查工具及装备的情况下，安全地抵达现场，并保持与上级有关部门（领导）的联系，及时沟通。
② 现场危险分析：做出准确的分析与判断，防止进一步的伤害与破坏。
③ 现场营救：尽可能地营救幸存者和保护财产
④ 防止进一步危害：对现场可能产生的进一步的伤害和破坏采取及时的行动，使得二次事故造成的损失尽可能小。主要包括：防止有毒有害其他的生成或蔓延、防止有毒有害气体的生成和释放、防止易燃易爆物质或气体的生成与燃烧爆炸、防止由火灾引起的爆炸等。
⑤ 保护现场：使与事故有关的物体痕迹、状态尽可能不遭到破坏。
(二) 事故现场勘查
事故现场勘察主要关注四个方面（4P）的信息：人（People）、部件(Part)、位置(Position)、文件(Paper)。
① 人：以事故的当事人和目击者为主。
② 部件：失效的机械设备、通讯系统、不适用的保障设备、燃料和润滑剂、现场各类碎片等。
③ 位置：事故发生时的位置、天气、道路、操作位置、运行方向、残骸位置。
④ 文件：有关记录、公告、指令、磁带、图纸、计划、报告等。
(三) 人证的保护与问询
证人信息收集的关键之处在于迅速果断，最大程度保证信息完整性。
人证保护与问询应注意问题：
(1) 证人间会强烈相互影响，应避免其相互接触及与外界接触，单独进行问询。
(2) 问询开始的时间要早，时间越晚，细节越少，内容越可能改变。
(3) 最好画出草图，结合草图讲解其所闻所见。
(4) 问询时应避免主观地引导证人证词，尽量让证人自己阐述。
(5) 问询应创造轻松的环境，鼓励证人用自己的语言讲，尽量不打断其叙述过程，而是用点头、仔细聆听的方式，做记录或录音最好不引人注意。
(6) 证人叙述记录或录音应进行书面确认或录音确认。
(四) 物证的收集与保护
部件(Part)、位置(Position)、文件(Paper)。应及时做好收集与保护。
（1）与事故鉴别、记录有关的材料：
①发生事故的单位、地点、时间；
②受害者和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式；
③受害人和肇事者的技术情况、接受安全教育的情况；
④出事当天，受害人和肇事者开始工作的时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置、姿势等；
⑤受害人和肇事者过去的事故记录。
（2）事故发生的有关事实：
①事故发生前设备、设施、工具等的性能和质量情况；
②使用的材料，必要时可对其进行物理或化学性能的试验与分析；
③有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度等方面的资料及执行情况；
④有关工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；
⑤个人防护措施状况，如质量、规格、式样等；
⑥出事前受害人和肇事者的健康状况；
⑦其他可能与事故致因有关的细节或因素。
(五) 事故现场照相
拍照顺序：先拍原始的，后拍移动的；先拍地面的，后拍高处的；先拍容易破坏或容易消失的，后拍不容易破坏或消失的。
(1) 现场方位照相：拍照点选较高较远而又能显示现场及环境特点的位置，并把那些能显示现场位置的永久性标志如商场。车站、桥梁、街名、路牌、路标等拍摄在画面的明显位置。
(2) 现场概貌照相：拍照事故现场内部的空间、地势、范围，事故全过程在现场所触及的一切现象和物体。
(3) 现场重点部位照相：拍摄与事故有关的现场重要地段，对审理、证实事故情况有重要意义的现场上物体的状况、特点、现场上遗留的与事故有关的物证的位置和物证与物证之间的特点等，以反映它们与现场以及现场上有关物体的关系。
(4) 现场细目照相：拍摄在现场存在的具有检验鉴定价值和证据作用的各种痕迹、物证以反映其形状、大小和特征。如血迹的滴溅点或喷溅方向、电事故的电击点、火灾事故的起火点、交通事故的接触点以及工具的形状、号码、破损情况，撬压工具、脚印、文字、附着物等。
(六) 事故现场绘图
1. 现场绘图也是一种记录现场的重要手段。现场绘图与现场笔录、现场照相均有各自特点，相辅相成，不能相互取代。
2. 事故现场图分四种：
（1） 现场位置图：反映现场在周围环境中的位置的。
（2） 现场全貌图：反映事故现场全面情况的示意图。
（3） 现场中心图：专门反映现场某个重要部分的图形。
（4） 专项图：把与事故有关的工艺流程、电气、动力、管网、设备、设施的安装结构等用图形显示出来。
3. 现场绘图注意事项：
（1） 图中应标明方向。
（2） 图中应标明天气、高度、距离、时间、绘制者等有关信息。
（3） 图中应标明主要残骸及关键物证的位置。
（4） 途中应标明受伤害者的原始存息地。
（5） 途中应标明关键的照片拍摄的位置与距离。

五、 事故原因的分析
六、 经济损失统计标准
七、 参考标准、规范
(1) 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
(2) 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
(3) 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（1）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况
（2）查明事故的性质和责任；
（3）提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；
（4）提出对事故责任者的处理建议；
（5）提出事故调查报告。
主要内容应该包括以下几个方面：（1）成立事故调查组；
（2）现场物证搜集；
（3）搜集有关原始资料和记录；
（4）人证材料收集；
（5）事故原因分析；
（6）事故责任分析；
（7）调查组的研究讨论；
（8）形成事故调查报告；
（9）报批。
1、轻伤事故：由用人单位按有关规定进行调查、处理。
2、一般伤亡事故：由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。
3、重大伤亡事故：由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查，省级安全生产监督管理部门认为必要的，由其组织调查。
4、特大伤亡事故：市、州及其以下所属单位，由市、州人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由市、州安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；省及省级以上所属单位，由省级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查；省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查组进行调查。