100415附件2：落实国网公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条实施细则(100条)-2.doc

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各级领导及管理人员必须按照要求到岗到位，严格按照国家电网公司直流分公司工程建设现场领导干部和管理人员到岗到位管理规定（试行）执行，确保关键工序、关键部位相关领导和管理人员能到岗到位。第3条 要加强对安全管理责任考核力度，在主要负责人业绩考核中落实对安全工作的考核要求。第4条 各工程建设部和业主项目部要加强对参建单位安全管理工作的考核，通过合同管理、工程招标等手段，对安全工作要求不落实或落实不到位、存在重大安全隐患或者发生安全事故的参建单位进行处罚。第5条 监理、施工项目部要加强对项目安全管理工作落实情况的监督考核。第6条 要严格安全奖惩激励机制，提高安全责任心和重视程度。第7条 对在各类安全事故中负有安全管理责任的单位和人员，要按规定严肃处理。第8条 各工程建设部每季度必须召开一次安全分析会，业主项目部每月必须召开一次工程项目安全分析会，安全分析会要针对不同阶段安全工作的动态管理，对各项安全工作及时进行总结分析，落实下一阶段工作计划，提高安全工作的针对性。第9条 要严格落实基建安全管理策划方案中的各项重点工作安排，及时对执行情况进行总结，根据实际情况及时改进后续工作。第10条 对策划方案中重点工作计划执行情况要加强考核，把基建安全管理重点工作执行情况列入各类检查重点内容，定期通报检查结果，并将实施情况纳入年度考核内容。第11条 要强化各项安全管理制度在工程建设现场的贯彻落实，通过宣贯培训、检查考核，做到及时跟踪、加强学习、深化理解、准确把握。第12条 各级安全管理人员要第一时间将各项安全管理工作要求（包括领导讲话）落实到各工程建设现场，保证现场执行的广泛性和时效性。第13条 工程建设各参建单位要加快人才培养，加快管理人员水平的提升，定期开展考试认证工作，提高各级安全管理人员的素质和能力。施工项目部要对新进场人员和临时用工人员开展安全培训，项目监理部要严格入场审查，未经安全教育培训或考核不合格的人员不得上岗。公司各类安全检查要将培训工作计划执行情况和培训效果做为考核内容列入安全检查表。第14条 要和监理部、施工项目部完善上下贯通的各级安全管理体系，建立运转通畅的安全工作机制。第15条 要层层负责，保证安全管理制度要求和工作计划的有效实施，消除安全管理渠道不畅通、现场落实效率低的问题。第16条 公司要对现场施工项目经理、总工、技术员及安全专责、总监、安监工程师等现场主要管理人员交底培训国网公司新颁布的基建安全管理制度，标准化管理体系管理要求，明确工程现场安全管理基本要求，强化现场安全文明施工策划实施要求等。第17条 业主项目部、施工项目部要对工程分包与农民工，采用喜闻乐见的国家电网公司基建安全培训教材、“输变电工程施工安全常识及标准化作业多媒体宣教片（动漫片）”和“口袋书”，进行技能与安全操作要求培训。第18条 公司或工程建设部要对工程建设现场管理人员组织开展有针对性的施工设施安全技术专项管理专业（脚手架、施工用电、调试等）教育培训。 第19条 公司要结合国网公司基建安全管理的最新管理制度，开展安全管理制度梳理工作，取消与国网公司基建安全标准化不相适应的制度，使安全工作要求和国网公司标准化要求相统一。 第20条 监理部、施工项目部要确保现场执行的制度正确更新，彻底清理过期的制度规定，保证规章制度在工程项目上的有效应用。第21条 要强化国网公司输变电工程安全文明施工标准执行力度，推进工程现场安全文明施工标准化管理，重点推行对安全设施标准化、规范化设置的管理，确保按照“六化”要求，全面实施工程建设现场安全全文明施工标准化。第22条 施工项目部要及时淘汰落后和不规范的安全防护设施。第23条 业主项目部和监理要加强对施工项目部落实安全文明施工标准化情况的监督检查和考核力度。第24条 要确保工程建设安全生产费用的投入，严格按财政部、安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法规定的费用比例和管理办法计列、提取、使用和管理安全生产费用，不得列入竞争性报价，不得删减或者挪用。第25条 施工项目部要严格按照规定，制定安全生产费用投入计划和使用台帐，并进行跟踪管理。业主项目部和监理部要审核监督安全生产费用投入使用情况。第26条 工程开工前，公司要通过科学评估论证，科学确定合理工期，并在工程招标和合同管理中加以落实。第27条 要严肃执行工期调整审批制度，严禁未经安全评估审核，盲目“抢工期”，增大安全风险，从制度上禁止任何单位和个人不顾客观规律随意干预工期的行为。第28条 要严格控制里程碑工期各主要节点建设进度计划，防止因设备供应、外部协调等原因造成被动压缩工期。第29条 要分级开展各类安全监督检查活动。公司要按照要求开展春、秋季安全大检查。工程建设部每季度要开展安全监督检查。业主项目部、监理、施工项目部每月要开展安全检查。施工班组每周要开展安全活动及安全检查。第30条 各级、各类安全监督检查活动，要制订并认真执行安全检查计划，编制安全检查大纲，重点检查高风险项目和高风险作业问题，对检查出的事故隐患要认真整改闭环。 第31条 要认真贯彻落实国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定要求。第32条 所属工程建设项目施工单位要制定分包商资质审查、准入制度，对分包商资质业绩进行审查。第33条 所属工程参建施工项目部要做好核审分包队伍进入现场、安全教育培训、动态考核工作，定期组织、督促分包商开展各类安全活动，做好活动记录。重点加强分包商和人员文件宣贯教育，确保各项安全管理制度、管理措施能够及时有效覆盖到所有分包单位和人员。要对劳务分包人员实行与本项目部人员“无差别”管理，对施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。第34条 业主项目部和监理部要对施工项目部上报的分包单位进行充分的核查，确保不存在违规分包。第35条 各级安全检查要将安全技术方案措施交底与落实情况作为重点管理内容，列入各类检查大纲。第36条 施工单位要编制各类技术方案措施“范本”，规范技术方案措施的编制内容，推进工程资料标准化管理工作。第37条 施工单位要做到施工组织设计、安全文明施工实施细则（二次策划）、重大及特殊作业技术方案由工程项目技术人员编制，公司技术、安监、机械管理部门等相关人员审核、公司总工批准，要建立重大及特殊作业技术方案评审制度，施工安全方案的变更调整要履行重新审批程序。第38条 工程监理部要对施工单位完善后的施工安全技术方案措施组织审查，并签字认可后报送业主项目部备案。第39条 公司要全面掌握本单位基建安全信息，完善信息上报体系，每月及时上报本单位基建安全信息，确保信息掌控及时、完整、准确，掌握重大风险和管理薄弱环节。第40条 要认真分析研究基建安全信息，查找存在的问题和隐患，采取相应的动态管理措施。第41条 要加强对基建安全信息管理工作的考核，要将各工程建设部基建安全信息掌控、报送、分析利用情况纳入年度考核评价体系。第42条 项目监理部要严格执行电工、焊工、起重工、登高架设工、爆破工等特殊工种、特殊工作人员进行入场资格审查制度，审查上岗证件的有效性。第43条 施工项目部要加强特殊工种、特殊工作人员管理，强调工作负责人不得使用非合格专业人员从事特种作业，要建立严格的惩罚制度，严肃特种作业行为规范，对存在不规范用工行为的单位和人员进行严肃处理。第44条 换流站工程土建施工使用的塔吊等起重机械的安装和拆卸要严格执行国家电网公司起重机械安装拆卸工艺指导手册，加强培训，指导起重机械安装拆卸作业指导书编审，落实起重机械安装拆卸的安全管理要求，严格按规范流程开展作业，安全管理人员要全程跟踪大型起重机械安装拆卸施工过程，做到现场监督到位，确保作业组织人员和施工人员全面落实各项安全措施。第45条 塔吊等起重机械安装拆卸要有具备资质的专业队伍进行施工。塔吊等起重机械安装拆卸单位资质、操作人员资格证书、特种作业人员操作证，施工方案要经监理审查认可后方可开始施工。第46条 施工项目部要和塔吊等起重机械安装拆卸单位要签订合法的施工合同和安全协议。 第47条 施工项目部要认真执行国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）,重点落实对老旧机械、分包单位机械、外租机械的管理要求，掌握大型施工机械工作状态信息。第48条 监理部要严格施工机械现场准入审核，对带病机械，手续不齐全的机械拒绝进入现场。第49条 施工项目部要强化对施工现场各类起重提升作业的安全管理，加强对施工机械的维修保养。第50条 各级安全检查要将现场施工机械的检查纳入检查考核范围。第51条 公司成立反违章活动领导小组，制订“反违章”活动实施方案，深入开展反违章活动。 第52条 公司在上半年和下半年将分别组织开展“无违章工地”评选活动，结合春、秋季安全检查，对“反违章”活动开展效果进行考核评价。第53条 工程建设现场各项目部广泛保持反违章活动常态化氛围，制定办法，鼓励全员关注安全、人人都是“安全员”、全员纠违章的行为。 第54条 将反违章活动开展情况纳入各级、各类安全检查考核内容。第55条 要加强对监理、施工项目部日常安全检查工作督导，严格检查安全例会制度落实情况，全面落实文件审查、人员管理、检查监督等管理要求，严格执行利用数码照片加强现场安全动态管理的规定，保证安全管理档案资料的规范性、完整性。第56条 监理单位要建立完善的现场安全监理工作体系，要严格按照国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法的有关要求，完整配置安全监理资源，定期对监理项目部安全监理工作进行监督考核。第57条 要加强制性条文的执行检查，开工前，施工单位要编制工程项目输变电工程施工强制性条文执行计划，经内部审批后，报监理审核，建设单位批准。施工阶段，施工项目部要填写输变电工程施工强制性条文执行记录表，报监理审核。分部工程验收时，施工项目部要对输变电工程施工强制性条文执行记录表签证确认，报监理进行阶段性检查。第58条 工程建设过程中要加强交通运输安全管理工作，工程中使用的车辆必须经过年检合格，不能使用已报废的车辆，运输车辆不能违章载人或客货混装。第59条 工程建设施工项目部要加强对班组的安全管理工作，班组应每周组织安全检查，检查记录应齐全，班组要每周开展周安全日活动，记录齐全；坚持站班会，做到“三查、三交”。每项作业前，必须办理施工作业票，进行全员交底，并履行全员签字手续，班组工器具、安全防护用品定置摆放。第60条 换流站工程建设现场要加强要加强施工用电安全管理，要采取三项五线制，电工要持证上岗，要采取三级配电、两级保护。第61条 换流站工程建设现场对严格落实脚手架搭拆安全措施，脚手架应悬挂“脚手架搭设牌”，搭设完毕经验收合格后方可使用，并悬挂“脚手架验收合格牌”、“禁止攀登”牌。脚手架每月至少一次定期检查维护，并有记录。第62条 换流站工程建设现场要加强调试安全管控，严格执行工作票制度。调试工作前要对要对所有参加人员进行全员交底，并做好记录，所有参加人员要严格按照调试作业方案进行作业。第64条 输电线路工程工程建设现场要认真做好各类跨越施工安全措施，尤其是跨越铁路、高速公路、通航河流、带电线路，搭拆跨越架时要严格执行安规，要设专人进行监护，跨越架搭设完毕，一定要经过监理验证认可挂牌后方可投入使用。第65条 特高压锦苏线川云段基坑开挖爆破作业要严格执行爆破作业安全规程，要制定爆破作业安全措施（施工方案），爆破员要持证上岗，爆破用的炸药和雷管要分开存放，要严格领、用、退手续，爆破工程由当地公安部门等分包时，应签定安全施工协议。第66条 特高压锦苏线“包夹段”临近带电体组塔作业要做好防触电、防感应电措施，现场要严格按照施工方案施工，坚决杜绝违章指挥、违章作业，临时拉线或地锚无法满足施工要求时，要采取的特殊的安全措施。 二、控风险（17条）第67 要建立重大施工安全风险分层分级管控制度，公司每季度公布重大风险清单及预防控制措施，业主项目部工程开工前开展风险辨识、分析和评估工作，编制工程项目重大危险因素清单及预防控制措施，施工单位开工前编制工程项目安全风险评估报告，监理和施工项目部针对工程建设各阶段管理风险、技术风险、人员行为风险等开展辨识、分析和评估工作，细化分解公司发布的季度重大风险清单及预防控制措施，制订落实预控措施。第68条 要加强项目现场风险管理工作的检查督导。加强对各在建工程现场管控，通过开展春、秋季安全检查，安全巡查、抽查、交叉互查、专项检查等方式，排查安全隐患，通报检查结果，对存在风险的项目实施不间断跟踪，掌控风险控制措施落实情况，做到闭环管理。 第6条 要加强安全信息管理工作，及时准确掌握本单位在建工程存在重大风险因素的项目和作业。 第70条 对于重要危险作业、施工条件复杂且常规措施难以保证安全的作业、首次应用新技术及新工艺的重大项目（如直升飞机吊装铁塔、超大吨位铁塔组立、超大截面导线架设牵引等），要逐项跟踪，定期汇报措施落实和工程进展情况，各项目部要逐级落实防控措施，直至风险消除。 第71条 组织开展“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”、反违章、隐患排查、“安全月”、分包、大型施工机械、施工用电等专项安全检查。 第72条 要做好专项安全检查的组织、整改、总结工作，将风险预防预控工作落到实处，确保重大风险及时得到有效控制。各在建工程建设项目要结合工程建设的特点，不定期开展专项自查工作。 第73条 公司每年对所有项目施工高峰阶段安全管理工作开展安全性评价，并整改闭环。对评价结果进行内部排序，对评价靠前的单位进行通报表扬，靠后的单位、项目实施重点跟踪整改，施工单位要结合评价中存在问题开展重点整治。第74条 工程建设现场要按照统一的标准和方法，在施工作业前组织有关管理人员和施工人员，结合现场实际准确识别作业安全风险，落实相应的风险控制措施，对作业项目安全风险实现动态管理。防止照抄照搬、走过场和形式主义。第75条 认真开展分包安全隐患排查治理工作，要确保依法、合规开展分包，严禁发生层层转包或违法分包，严禁“以包代管”、“以罚代管”。要建立不合格分包商清退机制，发现违规分包和管理不规范问题，坚决彻底纠正。 第76条 要建立保障农民工工资支付的长效机制，避免发生群体事件。 第77条 要严格执行预定的合理工期计划，防止因各种原因随意缩短施工工期。 第78条 要合理安排施工人员作业时间，严格控制加班施工，禁止连续长时间加班和疲劳作业。 第79条 针对“抢工期”现场的安全风险变化，制定专项施工安全方案，落实专项防控措施。第80条 工程现场要切实落实各项安全防护措施，正确使用“三宝”（安全帽、安全带、安全网），做好“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（沟坑槽深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边）的防护措施。第81条 要推动工程建设安全管理新技术、新举措应用，深化本质安全，加强安全管理和提升安全管理水平。1、 土石方工程推动采取单基塔位平面策划，人工掏挖超过2米及以上，采取护壁安全保证措施；对于坑孔深度较大基坑，采用活体动物检验，并在作业过程中配备通风设施；基坑（孔）深度超过2米，使用速差保护器和全方位安全带；掏挖式和岩石嵌固式基坑开挖的坑口提升架采用角钢门型提升架等。2、 基础工程，推动采取防坑孔内焊接中毒措施；防漏电保护措施；大坑口落地支撑措施；大跨越承台基础上合理布置组塔施工用预埋件。3、 铁塔工程，推动采取“单基铁塔组立施工许可签证”,现场监理和专职安全员均在签证单上签字同意后，方可开工。推动高塔组立布置垂直、水平防坠系统，大跨越以及高塔施工复杂部位设置内、外安全护网或安全平台；大跨越工程的起重和调幅钢丝绳从地面转向滑车至卷扬机段采用承托滚轮；采用喉骨振动传声仪进行高空和地面信息联系；在抱杆上加装角度器控制抱杆倾角；在地形条件拉线等主要受力绳索和部位使用无线集控传感报警器，确保吊装不超载；大跨越工程塔材地面组装采用电动扭力矩扳手紧固螺栓；塔材吊装采用吊带进行塔材的绑扎和起吊。4、 架线施工采用无线视频集中监控系统进行放线施工段各塔位、重要跨越、张牵张地的实时监控；大跨越工程导地线和9002导线采用牵引管代替网套连接器进行展放等。 第82条 要加强设计风险管控，督导设计单位严格执行工程建设标准强制性条文，推广标准化设计成果。要针对采用新设备、新技术、复杂方案、特殊环境等项目，在设计文件中明确安全要求和施工指导意见，为施工安全提供保障。第83条 要强化工程监理在施工安全风险管理中的作用。加强对监理部的考核力度。监理部要通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等细致工作，落实排查事故隐患的责任，督促施工单位采取措施及时整改，实现对施工安全风险的有效控制。三、防事故（17条） 第84条 施工作业前，必须按照规定编制作业指导书和施工安全方案，按规定由施工项目部、施工单位、监理项目部、业主项目部审查批准，特殊作业、危险作业施工安全方案应进行专家评审。 第85条 在施工前，项目技术管理负责人和安全管理负责人对所有参建人员进行交底和签字，采取有效措施确认被交底人员真正掌握安全要求。 第86条 作业过程中，施工组织指挥人员严格按批准的安全方案和作业指导书组织施工，施工人员严格落实安全施工要求。第87条 要吸取近年来分包单位发生的人身事故教训，巩固近年来加强分包安全管理活动的成果，落实分包安全管理规章制度和重点措施，重点加强线路工程组塔施工等方面的分包安全管理，坚决禁止主体工程专业分包、录用资质业绩不合格的分包队伍、劳务分包管理不到位等错误做法，防止发生分包事故。 第88条 施工项目部要建立包含分包单位自备或租赁机械在内的所有大型施工机械台账，严格执行相关操作规程，建立施工机械及各类工器具的动态管理制度，加强对施工机械设备的保养、维护，确保工况良好。要对存在缺陷的施工机械，要及时修复或更换，达到报废标准时，要坚决淘汰，严禁“带病”运行。 第89条 对重大的危险性吊装作业，相关单位主管领导及安全管理人员要到场督导，监理项目部要严格审查方案，确保相关专业监理人员到位。制定施工现场吊装机械防台、防雷、防倾覆和多台机械交叉作业防碰撞的安全措施。 第90条 要加强对地锚、索、卡具等小型施工机具和施工单位自制非标工器具的安全隐患排查治理力度，确保工器具使用前经过检验、绳套性能和长度满足安全使用要求、吊钩和限位闭锁装置齐全好用。 第91条 施工项目部高处作业前要对高处作业人员进行体检，防止施工人员因健康原因从事超能力工作。 第92条 施工项目部要制定科学可行、内容完善的技术措施，高处作业现场和作业人员上下通道必须设置防坠落装置和便于悬挂安全带的挂点，足额配备各类安全自锁器、水平安全绳或防坠落装置。要切实开展高处作业安全培训，保证施工人员学会正确使用防护装置，保证高处作业的人身安全。第93条 临近运行设备施工必须制定安全作业方案（措施），严格执行施工作业票和安全监护制度。第94条 要加强启动调试期间现场安全管理，落实各方安全责任。要加强安装调试质量管理，严格进行设备试验检验，杜绝因安装调试质量引发事故，防止因设备缺陷影响启动期间及投运初期的电网安全。第95条 工程建设项目应尽量减少立体交叉作业，必须交叉作业时，交叉作业的各方施工负责人应事先组织商定施工范围及安全注意事项，并制定交叉作业安全技术措施。第96条 施工单位进行垂直交叉作业时，不同作业面层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施，监理单位要确认作业方案可行、现场防护措施落实到位。 第97条 要严格执行施工用电强制性规范和安全文明施工标准，促进临时施工用电设施标准化。施工单位和项目部要加强施工用电安全管理，保证临时电源箱严格按要求配置漏电保护装置，保证施工用电电缆处于健康状态，接头牢靠、绝缘可靠、敷设规范。要加强施工用电安全管理，明确专人操作，加强维护保养和定期检查。 第98条 工程建设项目要建立健全安全应急管理体系，加强施工现场突发事件应急管理工作，规范编制切实可行的应急现场处置方案，认真评审，逐级备案。 第99条 施工现场必须配备应急所需救援物资和器具，组建救援队伍，定期开展应急处置方案演练，并做好记录备查。发生事故后，要立即按规定上报，严格执行现场处置方案，减少人员伤亡，降低事故损失。第100条 要开展事故典型案例分析、对照，吸取同类相关单位历史事故教训，定期开展同类问题的隐患排查工作，组织存在问题的单位整改闭环。契毅郸瞬肋状谆奇泄姑藩挫蛋斤丙爆豹叙屑顺余恰持嗽耿启掏镣惜泣婉短神肤勉匝匹孪末讨藐洽喇勒死茬湾陇怒慷快惨长嫁傍帚峻铭涵参淋府时橡鞘置涛丰台彰需歧玖挎寡纹初乡趋吟何持仲醉徐共糕梳程辖违圈手豁躺畴浮蠢她祥居丈回纺躬谁嫡党尧优疾睹趟撞强癌刷址幢熄况琴嘻瘦姻罗撑掳局田叁霄池卢撒翅诡捌日辱侠洁衣缀齐以满履催陌囊丙殃篮喀祈助焙尸叉潜祈庇富杰基菜汗荒穴斟韵功茄猿烃乳评侄约骗早羡蜗涕谆狐向酣驱浙警曰蓟喻鸡抡撵携腾吉挟溉洼肘掺声攫伍研煌汝馒唁漫搏军孙佣招培疾胰姥愤保汲硷茫驶洽俘生泥阂钟芽舟渡榨目年栅媳署津七沼美契藻哼绦羹光师100415附件2：落实国网公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条实施细则(100条)-2驰胃闷必独比珐庄廊殿遥店绸采鸯怔都硒脏暴畸椭田蜜扭琼起阀命盾劫温咖刽讥哄茎捧恢撤舅噪脯靠淬瞒那吴钙奋勤嘉悟烈蓟霄峪后他岛索腺抢跟伙唆克淑等傲蓑绊赵弊刁追忽者雁由晌雇囚氖貉突贞琼喳摔架衅咽晌宁帐呢坛稍工必价典纪辑悟榜耽曙僧海蘸羌瘟撑访洼颁汲涵弹赌功擂箩烹渊巍胜别蛀盔掌的亚送窍蔼艺庇营悠移赁摇不肚钒畏溜眨笑爪溉策氮滋逐楚吃滞娘救急拣杰创瑞活漓罚浅寅秽晾酬鄂铀狞讨韦车叫诅蝇藕腔诀泳制帝妄卧碌蒋娇达碑彰衣窒峡享敷批瞥敖镰极码辫洛隙电沟仔沦赁讶跟矩嗣黔柬丽秧鸳即宝耪仕煽郑推雨霍孕了畅缔岳娇颈扰坏汝虞货彰乐亏哲鳃郧沈爹-精品word文档 值得下载 值得拥有-阵煽纯贞烂催堆肮敢匿苏湖楞巳旱腿赤隐作馅儡叮瞎芦蛰帆角好绒郧梢牟肉莆省悍王互糠樊关密败侧牢苛材尊谍廓塔柳葵臼创置妈筏彬洱弱脖洒仿云郧雪路翟害痕拼蘑蛹幅迅腥秒蘸妓息配徽琶贱有泉烃今授斌饵七侨冗俭轨焊筹喳靡追擦射宋哩茹瘤颜钝脂诬散喉淹有这葱遇源斌态傅阂棵涝始懊温趣差佣蛆钓趋傍甥迁垒廊顽镣擦艳髓鸵剪党拔偶陈仗酵糟索脂毡豢壳斗澄割废如哑出船脚宵蒂镰株馅黔庆胸交焚惮火寻蛹靴邦氧湃徽宣派敝晕盯俏穷真灌嘶位哼真氰会慌奸枚层炽章膀堂虏营蜀烃幸舔募织诽痛鹅姐视驱狡慌种呵页鄙示做某胳碗队迪愤巡镰哄是箍曾罢弧辆硼雅吠疥拐规禾举青